UNIVERSIDAD PRIVADA DE TACNA

Facultad de Derecho y Ciencias Políticas

Escuela Profesional de Derecho

“INFORMALIDAD Y CAUSAS EN EL PERÚ Y TACNA”

CURSO:
Derecho de Empresa

NOMBRE DEL EQUIPO:

Grupo 02

DOCENTE:
Dr. CARLOS ALBERTO PAJUELO BELTRAN

INTEGRANTES:

Salas Mamani, Marcelo Robert

Curasi Cotrado, Dayana Milagros
Ajalli Sarmiento, Natalia Diana

Tacna - Perú
2024
 Introducción

La economía informal existe prácticamente desde la aparición de la economía de mercado,

posterior a todo tipo de estructura colectiva de producción, su existencia no se revela sino a
partir del momento en que el Estado empieza a dictar normas para regular la organización de
la actividad económica, otorgando así el derecho de comercializar una producción y/o
contratar mano de obra. En este contexto, la economía informal corresponde a los
trabajadores y las unidades productivas que se mantienen al margen de las normas que rigen
el desempeño de la actividad económica.
 INFORMALIDAD Y CAUSAS EN EL PERÚ Y TACNA

Informalidad en el Perú

De acuerdo con cifras de la Encuesta Nacional de Hogares (Enaho), en 2022, la informalidad

laboral afectó a cerca de 13.4 millones de trabajadores, lo que corresponde al 75.7% de los
empleos a nivel nacional. Esta problemática se agudiza especialmente en las áreas rurales,
donde alcanza un 95.3% frente al 70.5% registrado en las zonas urbanas. Además, la
actividad agropecuaria es la más afectada por dicha práctica, al sumar 4.1 millones de
empleos informales, como resultado de, entre otras cosas, la baja productividad del sector.
Esta situación se intensifica en departamentos como Huancavelica o Puno, donde la tasa de
informalidad supera el 90% en ambos casos. La necesidad de abordar esta problemática recae
en sus consecuencias, ya sea en la forma de salarios bajos por la poca productividad, o de
riesgos y vulneraciones de derechos laborales.

Recientemente, el director de indicadores globales del Banco Mundial, Norman Loayza,

adelantó hallazgos sobre una nueva investigación de la percepción de los beneficios de
formalizarse, desde la visión de las propias empresas informales. Los resultados arrojan que
el 75% de los negocios encuestados reconocen el mejor acceso a financiamiento como el
mayor beneficio de pasar a la formalidad. A pesar de esto, este porcentaje cae a cerca del
50% para otras nociones importantes, como el reducir pérdidas por coimas o el acceso a
mejores canales de venta, insumos e infraestructura. Adicionalmente, el estudio provee
información adicional sobre cómo las empresas más nuevas, con mayor capital físico, con
propietarios que alcanzaron un mayor nivel educativo y que hayan experimentado alguna
dificultad relacionada con los indicadores mencionados perciben mayores beneficios de
convertirse en formales.
Otro aspecto por resaltar es que, cuando se considera la percepción de los principales
obstáculos para ser formales por parte de empresas registradas ante la Sunat, destaca que el
87% de ellas indicaron la inestabilidad política como la principal barrera. La segunda
principal limitación sería la informalidad (69% de las empresas encuestadas), porque las
formales deben competir contra aquellas que no pagan impuestos ni cumplen con los
requerimientos que implica formalizarse. Otras limitaciones residen en el riesgo por crimen e
inseguridad ciudadana (60%) y en las dificultades para acceder a las licencias de
funcionamiento (56%). Es importante destacar que esta última limitación, junto con la
administración tributaria, son aspectos que pueden mejorarse con óptimos servicios de
atención y simplificación de los procesos.

VÍAS DE SOLUCIÓN A FUTURO

Recientemente, el ministro de Economía y Finanzas, Alex Contreras, informó que a finales de

año se enviará una propuesta para la reforma de los regímenes tributarios y su simplificación.
La norma vigente contempla los distintos regímenes tributarios en función de las ventas de
una empresa, y se caracteriza por incrementos masivos en la carga tributaria a la hora de
pasar de regímenes simplificados (diseñados en teoría para mypes) al general, lo que causa
que una empresa limite su crecimiento para no pagar mayores impuestos. Cuando se habla de
simplificar, una alternativa sería establecer esquemas que presenten menores brechas en
dichas cargas. Inclusive, implementar un régimen único sujeto a, por ejemplo, la utilidad de
la empresa, eliminaría las distinciones, reduciría los costos administrativos y podría trabajarse
mejor en torno a ella.

Otro aspecto por considerar reside en reducir los costos laborales no salariales, que incluyen
el pago por vacaciones, CTS, gratificación o contribuciones a EsSalud, de acuerdo con las
recomendaciones de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico.
Asimismo, es importante abordar la falta de incentivos y costos por rigidez laboral, entendida
como las limitaciones legales para contratar y despedir trabajadores, medidas que aborden
estos puntos son necesarias para mejorar la eficiencia laboral.

A puertas de 2024, aún existen desafíos importantes en materia de formalidad. La

simplificación de procedimientos y obligaciones para cumplir con la normatividad laboral, así
como el desarrollo de la tecnología e innovación para la productividad, son algunos de los
objetivos identificados por las autoridades correspondientes y expertos en el tema. El
próximo año deberá ser aprovechado para sacar adelante reformas que garanticen condiciones
laborales dignas, aumenten la competitividad y promuevan un desarrollo económico más
sostenible.
 INFORMALIDAD EN TACNA

Las especificidades ocurridas en ciudades de fronteras, tales como los tipos de cambio, las
dinámicas productivas o la subvención de servicios, se convierten en un factor importante
para las diversas articulaciones socioeconómicas transfronterizas. De esta manera, la ropa y el
calzado usados, cuya importación está permitida en el norte de Chile, pero prohibida en el
territorio peruano, permite la consolidación de la Feria de Ropa y Calzado de Segundo Uso
en la ciudad fronteriza de Tacna (Perú), la cual se convierte en un importante núcleo de
desarrollo a nivel local. El presente artículo presenta las principales características de esta
actividad por medio de un estudio cuantitativo que aborda aspectos sociales, económicos y de
prejuicio en torno a este grupo de comerciantes.

En la ciudad de Tacna la urbanización informal ha experimentado un ritmo persistente

durante las últimas décadas, al punto que su crecimiento urbano es prácticamente sinónimo
de expansión informal. Por lo tanto, esta investigación pretende indagar en los procesos que
masificaron la informalidad en el acceso a la tierra, estableciendo la relación existente entre
la política de vivienda social y de regularización de suelo con los diversos factores sociales,
políticos e institucionales que favorecieron la proliferación de asentamientos informales en la
ciudad de Tacna. Mediante un enfoque cualitativo a través de observaciones participantes y
entrevistas a los diversos actores sociales; se pudo comprobar que la urbanización informal
no solo deviene por vacios legales, sino que principalmente ha sido promovida y acrecentada
por el clientelismo político, la falta de relacionamiento inter-institucional y la permisividad
de autoridades y funcionarios vinculados con el tráfico de terrenos.

Es más, dijo que indicadores han revelado desbalances en empresas formales en relación a su
volumen de venta “tienen pocos trabajadores y tienen mucho volumen de venta, cómo logran
vender tanto si tienen pocos trabajadores y de repente tienen más locadores. Entonces vamos
analizando la planilla en contratación individual de trabajador y locador, y frente a esa
inconsistencia identificamos los nichos de informalidad y avocamos nuestros operativos”,
explicó.

El panorama estaría cambiando, pues “en este año la IRE (intendencia regional) Tacna ha
incorporado 615 trabajadores a planilla, entonces estamos con mucho mejor porcentaje que el
año anterior”, aseveró al mismo tiempo de invocar a la población a acceder al aplicativo
«Verifica tu chamba» (guía-usuario) para consultar si la empresa contratante viene
cumpliendo o no con colocar a su personal en planilla. De no ser así y tener también
cualquier otra denuncia en la sede ubicada en avenida Dos de Mayo N°81-B.

La titular de la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral se encuentra en la Ciudad

Heroica desde el lunes 28 con motivo de participar de la ceremonia de 94 años de
reincorporación de Tacna al Perú, finalizando su agenda este 29 con la suscripción de
convenio marco interinstitucional entre Sunafil y el instituto Jhon Von Neumann, además de
una capacitación a gremios sindicales desde las 3:15 p. m. en la Cámara de Comercio.
Panorama en regiones
A la fecha, según el último informe de Comex Perú, existen 18 regiones que superan el índice
nacional de informalidad laboral. El caso más preocupante es el de Huancavelica, pues posee
una tasa de informalidad de 94.8%. En la lista le siguen Apurímac (90.6%), Puno (90.4%),
Huánuco (89.9%), Cajamarca (89.4%), San Martín (89.3%), Ayacucho (88.8%) y Amazonas
(88.3%), Cusco (87.2%), Loreto (85.9%), Pasco (85.5%), Junín (85.3%), Ucayali (85.3%),
Áncash (83.3%), Piura (82.1%), Tumbes (81.9%), Madre de Dios (80.4%) y Tacna (77.9%).

Evolución mensual del empleo formal en el sector privado

En la región Tacna, el número de trabajadores asalariados privados formal fue de 27 mil 600
trabajadores en el mes de marzo 2023.

“En la región de Tacna , por la encuesta de Enaho (Encuesta Nacional de Hogares) tenemos
de 2023, un 74.7% de informalidad en Tacna y más se identifican estos sectores de la
actividad de comercio, también Construcción Civil, está apuntando los servicios, alquileres,
inmobiliaria, por eso es que afinamos nuestra batería a identificar los nichos de informalidad”
 CAUSAS DE LA INFORMALIDAD EN EL PERÚ Y TACNA

La informalidad en el Perú es un problema estructural que afecta a todos los sectores de la

economía. Según el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), en el año 2023:

Tasa de informalidad: Al cierre del trimestre móvil julio 2022 - junio 2023, se estima que la

tasa de informalidad nacional fue de 72.7%. Esto significa que de las 17.3 millones de

personas ocupadas en el país, aproximadamente 12.5 millones tenían empleo informal.

Sectores con mayor informalidad: Los sectores con mayor porcentaje de empleo informal

son:

- Construcción (96.8%)

- Comercio (78.5%)

- Agricultura, ganadería, caza y pesca (77.4%)

- Servicios (69.5%)

Diferencias regionales: La informalidad es más alta en zonas rurales (83.2%) que en zonas

urbanas (65.4%). Además, existen variaciones entre regiones:

Regiones con mayor informalidad: Amazonas (87.2%), Huancavelica (86.5%), Cajamarca

(86.4%)

Regiones con menor informalidad: Lima Metropolitana (55.9%), Callao (60.2%), Ica (62.5%)

Diferencias de género: La informalidad afecta más a las mujeres (76.1%) que a los hombres

(69.2%).

Características del empleo informal: Los trabajadores informales suelen tener:

- Ingresos más bajos que los trabajadores formales

- Menor protección laboral (sin seguro de salud ni pensiones)

- Menos estabilidad laboral

En atención a ello las causas de la informalidad en el Perú son diversas y complejas. Entre

ellas, se pueden destacar las siguientes:

- Factores económicos: La informalidad está estrechamente relacionada con la pobreza

y la desigualdad. Las personas que se encuentran en situación de pobreza o

vulnerabilidad económica tienen mayores incentivos para trabajar en la informalidad,

ya que les permite obtener ingresos de manera rápida y sin mayores costos.

- Factores regulatorios: La excesiva carga regulatoria también es un factor que

contribuye a la informalidad. Las empresas informales suelen evitar cumplir con las

regulaciones, ya que esto les representa un costo adicional.

- Factores culturales: La informalidad también está relacionada con factores culturales.

En algunos casos, la informalidad se ve como una forma de "evasión" de las reglas, o

como una forma de "superar" las dificultades económicas.

En el caso de Tacna, se pueden destacar algunas características específicas de la región que

contribuyen a la informalidad, como:

- La ubicación fronteriza: Tacna es una ciudad fronteriza con Chile, lo que facilita el

contrabando y el comercio informal.

- La actividad comercial: Tacna es una ciudad comercial, lo que atrae a un gran número

de personas que buscan oportunidades de trabajo en el sector informal.

 Conclusiones

1. La informalidad en la nación peruana se da por diferentes aspectos, a pesar de querer

combatirla avanzamos a una escala lenta debido a que no planteamos un método que

puede facilitar que las personasa dejen la informalidad a lado, de igual forma vemos

que la corrupción ayuda mucho a la informalidad debido que el sistema no ayuda para

poner orden frente a este problema que causa daño a microempresas y al estado,

2. Para reducir la informalidad en el Perú y Tacna, es necesario abordar las causas

estructurales que la generan. En este sentido, se requieren políticas públicas que

promuevan el crecimiento económico, reduzcan la pobreza y la desigualdad, y

simplifiquen la regulación. Además, es importante promover un cambio cultural que

valore el trabajo formal y que considere la informalidad como un problema social, ya

que la informalidad es un problema complejo que requiere un esfuerzo conjunto del

gobierno, el sector privado y la sociedad civil para ser abordado de manera efectiva.
Referencias:

Informe de Empleo del INEI, Directorio de Cooperación Técnica Internacional 2023–2024,

Indicadores de Empleo, 13 de enero del 2024, recuperado de: https://www.gob.pe/inei/

https://radiouno.pe/noticias/181872/informalidad-bordea-el-74-en-tacna/#:~:text=La%20supe
rintendente%20nacional%20de%20la,act%C3%BAan%20bajo%20modalidad%20de%20loca
dores.