Unidad IV

POLÍTICA EDUCATIVA
Marcelo Aramayo P.
¿QUÉ SON LAS POLÍTICAS?

SON EL HILO DE SON UNA SON UNA SERIE DE

CONVICCIÓN QUE EXPRESIÓN DE ACTIVIDADES MÁS
EVITA QUE UN PROPÓSITO O MENOS
GOBIERNO SEA GENERAL O UN RELACIONADAS Y
PRISIONERO DE ESTADO DESEADO SUS
LOS EVENTOS DE COSAS CONSECUENCIAS

SE USAN PARA
SON RUTAS PARA
REFERIRSE A UN
UN CAMPO DE
PROGRAMA
ACTIVIDAD
 ✓ Su origen se da a partir
POLÍTICA DE ESTADO de la iniciativa y
liderazgo
✓ Busca convergencias
entre intereses internos y
Una política de Estado es todo aquello que externos
un gobierno desea implementar en forma ✓ Para su implementación
permanente, para que trascienda a través del se requiere el
tiempo sin que se vea afectada por uno o compromiso responsable
varios cambios de gobierno. La política de de la mayoría de
gobierno dura mientras esté vigente el sectores
SE
✓ Le compete a todos los
gobierno que la concibió, mientras que la CARACTERIZA
POR ciudadanos
política de Estado obedece a un interés ✓ Debe trascender
fundamental, por lo que debe conservarse en coyunturas y periodos de
forma permanente...la política de defensa por gobierno
ejemplo, la política de vivienda, la política de ✓ Perspectiva de largo
educación, todas ellas por la importancia plazo
crucial que comporta para un país, deben ser ✓ Define institucionalidad
una política de Estado y no una mera política para la gestión e
implementación del
de gobierno.
cambio
✓ Son un medio para
construir
"gobernanza" territorial
 POLÍTICAS PÚBLICAS
• Son políticas desarrolladas por cuerpos y oficiales gubernamentales
• Son una acción intencional por o para los gobiernos
• Involucran la decisión de actuar respecto a algún problema particular
• Incluyen decisiones relacionadas con su implementación y cumplimiento
• Deben incluir lo que los gobiernos dicen que harán, lo que hacen realmente
y lo que deciden no hacer

EJEMPLOS DE POLÍTICAS PÚBLICAS

Promoción de la igualdad de oportunidades sin discriminación (Acuerdo Nacional, Política Nº ???)

Reducir la mortalidad de niños y niñas (objetivo del milenio nº ???)
Mejorar la salud materna (objetivo del milenio nº???)
 LA POLÍTICA EDUCATIVA
LA POLÍTICA EDUCATIVA
En mayúsculas En plural y minúsculas

Es la Ciencia Política en
Son múltiples, diversas y
su aplicación al caso
alternativas.
concreto de la educación

POLÍTICA DE ESTADO POLÍTICA DE

GOBIERNO POR EJEMPLO
Permanentes,
trascienden en el tiempo,
Mientras dure la gestión Elección de directores
son de interés genera y
colectivo
de 5años
 ¿QUE ES UNA POLÍTICA EDUCATIVA?

"Política Educativa": se trata de las acciones del Estado en

relación a las prácticas educativas que atraviesan la totalidad
social y, dicho en términos sustantivos, del modo a través del
cual el Estado resuelve la producción, distribución y apropiación
de conocimientos y reconocimientos. ( Pablo Imen)

“La POLÍTICA EDUCACIONAL es la teoría y la práctica del Estado en el campo de la educación Pública y
privada por una parte, determina la actuación del Estado con el objeto de preparar por la educación a las
nuevas generaciones para el uso de los bienes culturales de la humanidad, y para promover el desarrollo
de la personalidad individual y colectiva del pueblo según las leyes, instituciones, aspiraciones o ideales
históricos de la Nación ( tipo de estado) y por otra parte crea y regula la organización de los
Establecimientos escolares para la realización de tales fines” ( Ghioldi)
 Se beneficia POLÍTICA Versus POLÍTICAS
EDUCATIVA EDUCATIVAS

Avances de las
ciencia política Cambia el contexto, los
Cambian y evoluciona actores, o los sujetos
con el tiempo destinatarios de las
políticas

Es rápida y
vertiginosa. Ejm.
Cambio de ministro Políticas publicas
dirigidas a resolver
Producto de una cuestiones de educación
actividad de una
autoridad publica

Aplicación a la ciencia política

al estudio del sector educativo
 LAS REFORMAS EDUCATIVA COMO INSTRUMENTO POLÍTICO

Expresiones privilegiadas de proyectos

REFORMAS
son educativos y uno de sus principales
EDUCATIVA
instrumentos

INCORPORAR ELEMENTOS
LOS PROCESOS DE E- A
DE INNOVACIÓN Que afectan
CONTENIDOS CURRICULARES

Conceptos que se
INNOVACIÓN REFORMA
EDUCATIVA EDUCATIVA
Ejercicio Circulo de Interés
profesional político y sindicatos
RELACIONAN

CALIDAD DE EDUCACIÓN
 INNOVACIÓN Y
REFORMA
Implica
Cambio en el marco legislativo o estructural en
REFORMA la configuración del servicio publico de la
educación

INNOVACIÓN representan Oportunidad de

EDUCATIVA un CAMBIO

El cambio es consciente, deseado y el resultado de una voluntad

CLAVES decidida y deliberada de cambio

Resultado de un proceso, o sea cumple fases

especificas

Aun siendo un cambio mas o menso sustancial no modifica la

actuación en el aula o en la escuela mas allá de lo que esta previsto
en la legislación
 INNOVACIÓN EDUCATIVA
CAMBIA Y RENUEVA LO
M. B. Miles EXISTENTE
Un cambio especifico nuevo y deliberado que aporta
mas eficacia en el logro de los objetivos del sistema
educativo

La innovación es un proceso (POLITICO) que tiene como

Instituto nacional de intensión una acción de cambio y como medio la introducción
investigación pedagógica de una elemento o de un sistema nuevos en un contexto ya
previamente estructurado

CARACTERÍSTICAS
Acontecimientos vinculados entre ellos que es
percibido (influye positivamente o negativamente
por su novedad)
Se apoya en un vector de cambio, solución o
producto en el interior de un contexto
Implica un trabajo de arreglo, ajuste, y resolución
de problemas de elementos
Intencionalidad consciente de los actores que
proyecta un futuro
Invoca y provoca un cambio constatable por una
evaluación
Moviliza un cierto trasfondo afectivo y emocional
e incluso profesional
 EL CONCEPTO DE REFORMA EDUCATIVA

Innovación en grado variable

También es cambio (currículo, prestación educativa)

Por regla general es el resultado de una

acción política y legislativa

Alteración fundamental de las

REFORMA políticas educativa nacionales

CAMBIOS EN LAS ESFERAS

✓ Gobierno y la administración del sistema escolar

✓ Organización y estructuración en niveles, etapas o ciclos del sistema Escolar
✓ Financiación del sistema Escolar: recursos que el país destina al sector educativo, distribución de los recursos
educativos, distribución entre los recursos públicos y privados
✓ Currículo: que debe enseñar, como y cuando, como debe evaluar
✓ El profesorado, formación, selección y evaluación
✓ Evaluación de los resultados del sistema escolar.
 Gane la posesión: acceso a un bien
material
Reino de las políticas
educativas Organismo publico
Ej. Participación de familias
(grupo de personas) en consejos escolares

Pertenece

Deba hacer una actividad o bien

tenga prohibida hacerla
REFORMAS EDUCATIVAS CONDICIONES PARA
COMO EXPRESIONES DE RECONOCER UNA REF.
POLÍTICA PUBLICA SOBRE LA EDUC. Ej. Periodos obligatorios de
EDUCACIÓN escolarización
Jornada escolar
Condiciones de trabajo de docentes

Cualquiera de las 2 anteriores sea OPERATIVA

 EL ANÁLISIS DE LAS REFORMAS EDUCATIVAS
¿Por qué se hacen reformas educativas?
Tres
1 respuestas 3

2
LAS REFORMAS SON UN ESPEJISMO REFORMA EDUCATIVA
Reforma educativa
Son un placebo

NO EXISTEN Obedecen a la lógica propia

del sistema escolar Son parte de las reformas
sociales mas AMPLIAS.
No depende MEDIDAS DE SEGUNDO
Campell= Reformas educativas
de interés NIVEL
Son gestos simbólicos dirigidos aponer político Acompañar a los
manifiesto la consciencia que el El sistema escolar es procesos de cambio
gobierno tiene de un problema y las social
autónomo para el bien y
buenas intensiones mas que de
esfuerzos serios para lograr el cambio el mal de la sociedad, Ej
social UMSS

VISIÓN INGENUA
 POLÍTICAS EDUCATIVAS EN EL MUNDO
ÉPOCA DE LA POSMODERNIDAD GENERO REPERCUSIÓN EN LA
EDUCACIÓN

CONFERENCIAS CONFERENCIA EN EL CAMPO EDUCATIVO

✓ Río de Janeiro sobre Medio Ambiente y Desarrollo (1992)
✓ De el Caíro sobre Población y Desarrollo (1994)
✓ La de Nueva Delhí de las Academias de Ciencias del Mundo
(1994)
✓ La de Copenhague acerca del Desarrollo Social (1995)
✓ La de Beíjíng en tomo de la problemática de la Mujer (1995).
✓ El Informe a la Unesco “Aprender a ser”
✓ La Reflexión sobre el desarrollo del futuro de la educación
✓ La Declaración de Educación para Todas de Jomtíen
(1990) en “La educación encierra un tesoro (1996)”
✓ Los acuerdos del Foro Mundial de Educación para todos
de Dakar (2000).

SE SINTETIZAN EN LAS SIGUIENTES CORRIENTES

EDUCATIVAS

El eje cultural
El eje El eje político
El eje El eje sistémico considera a la
El eje estructural identifica la
productivo ve a ve a la institución
institución
humanista mira estudia la educativa como
la institución educativa como institución como transmisora,
a la comunidad organización una arena de
educativa como un sistema reproductora o
educativa. educativa lucha entre el
una empresa. abierto. creadora de
formalizada. poder y la libertad.
cultura.
 POLÍTICAS EDUCATIVAS EN LATINOAMÉRICA
LAS POLÍTICAS EDUCATIVAS PLANTEADAS EN BASE AL:
✓ Informe de Educación y conocimiento: Eje de la transformación productiva con equidad
(Cepal-Unesco 1992)
✓ Proyecto Principal de Educación para América Latina y el Caribe (Promedlac 1980-2000)
✓ Reunión Regional de América Latina y el Caribe convocada por la Unesco (2002).

Los estados latinoamericanos desarrollaron casi al unísono 70 Reformas educativas que son politicas
nacionales bajo la orientacipn de organismos internacionales que parten del principio de consulta o de la
concertación, fruto de decisiones.
BUSCAR UNA NUEVA
ESCUELA
Frente al COMPETITIVA
• De Los insumos y la estructura a
✓ El desprestigio a que es sometida las personas.
la escuela. • De La mera transmisión de
EL PROYECTO SE
✓ La crisis de los paradigmas de la Contenidos al desarrollo integral
FUNDAMENTA EN
investigación educativa. de las personas.
✓ La irrupción de nuevos desafíos. • La homogeneidad a la diversidad.
✓ El desarrollo humano.
LA POLÍTICA EDUCATIVA EN NUESTRO MEDIO

Contamos con los seminarios nacionales

de Análisis y Perspectivas de la
Educación como ser Congresos
Educativos, Encuentros Pedagógicos,
talleres académicos

EN ELLOS SE HAN PLANTEADO POLÍTICAS EDUCATIVAS

QUE, SI SON TOMADAS EN CUENTA, PERMITIRÁN MEJORAR
SIGNIFICATIVAMENTE LA EDUCACIÓN NACIONAL.
 ELEMENTOS CONSTITUYENTES DE UNA POLÍTICA EDUCATIVA

CONTENIDO COMPETENCIA SOCIAL

Conseguir unos resultados

o productos concretos PROGRAMA FACTOR DE
Implica afectar a un sector
COERCIÓN
concreto publico o privado

ORIENTACIÓN
NORMATIVA
Decisiones tienen que adoptar
coherencia de un programa Aquella política que se llevara a la
político practica debe estar investido de
Establecer normas, a aprobar leyes autoridad, tener legitimidad
con el máximo consenso posible

Valores y opciones
ideológicas concretas
 LA POLÍTICA EDUCATIVA
ÁMBITOS DE LAS POLÍTICAS OBJETIVO DE LA EDUCACIÓN Y DE
EDUCATIVAS SEGÚN PABLO LATAP LA POLÍTICA EDUCATIVA

Formulación de una estrategia que resuelva otras dificultades,

desarrollando la aplicación de una estrategia curricular, adquirir una
El filosófico-ideológico: porque la formación magisterial, construir una planeación para un óptimo nivel
política educativa forma parte de un o modalidad educativa así como la forma en la que se obtienen y
proyecto de sociedad. distribuyen recursos.

El social: Relaciones entre los procesos OBJETIVOS PROPUESTOS PARA LA

educativos y otros procesos sociales. MODERNIZACIÓN EDUCATIVA

1. Mejorar la calidad del sistema educativo en congruencia con

El organizativo-administrativo: porque la los propósitos del desarrollo nacional.
política educativa atiende el 2. Elevar la escolaridad en la población.
funcionamiento del sistema educativo.
3. Descentralizar la educación y adecuar la distribución de la
función educativa a los requerimientos de su modernización y
El pedagógico: en función de que la
política educativa es el conjunto de de las características de los diversos sectores integrantes de
características del proceso de la sociedad.
enseñanza aprendizaje 4. Fortalecer la participación de la sociedad en el quehacer
educativo.
LA POLÍTICA EDUCATIVA
CONSIDERACIONES DE LA POLÍTICA Y
EDUCACIÓN

El tiempo de actuación
(historia, proceso operativo,
discurso educativo).

Los proyectos educativos

El espacio de aplicación
(planes, programas,
(escuela, iglesia, familia).
propuestas, metas).

Los actores sociales

(gobierno, partidos,
El contexto social (sistema
sindicatos, movimientos
social, modo de producción).
sociales y estudiantiles,
agentes internacionales).
 LA POLÍTICA EDUCATIVA
FUNCIONES DEL SISTEMA EDUCATIVO
(POLÍTICAS EDUCATIVAS)

DISTRIBUTIVO OCUPACIONA
ACADÉMICA SOCIALIZADORA DE CONTROL SOCIAL ECONÓMICA CULTURA INVESTIGATIVA
SELECTIVA L
Se estimula el Pretende A través del El sistema educativo La economía Distribuye Trasmite la Crea nuevos
proceso de introducir a las sistema escolar se actúa como mecanismo requiere diversas aptitudes y herencia de conocimientos,
enseñanza nuevas realiza la de control y regulación calificaciones roles sociales conocimientos, mediante la
aprendizaje. generaciones a la distribución de social por parte del ocupacionales que se valores, pautas investigación que
Desarrolla en la cultura vigente, beneficios Estado. que le relacionan con de conducta contribuye al
población para internalizar sociales. Los 1. En virtud de la función proporciona el las demandas para asegurar avance científico y
habilidades valores, actitudes, criterios y normas distributiva selectiva. el sistema de la economía el sentido de tecnológico y por
intelectuales, ésta esquemas de de promoción Estado puede regular el educativo, y contribuye al identidad e la investigación y
en el nivel básico, pensamiento y escolar expresan acceso a la instrucción. además que desarrollo integración a la experimentación
es una condición normas. Es una valores y 2. También puede contribuye al personal. comunidad. educativa para la
indispensable función características del determinar contenidos y aumento de la toma de
para integrarse adaptativa. sistema social. orientaciones en la productividad. decisiones
conscientemente Asegura la educación. políticas.
en procesos de continuidad de la 3. El estado utiliza los
cambio y valores dirección social. beneficios educativos en
diferentes la negociación política.
4. Porque el magisterio
ejerce una función
conservadora y legitima
los controles sociales
 ACTIVIDADES PUBLICAS Y POLÍTICAS EDUCATIVAS
GESTIÓN INTERNA O ADMINISTRATIVA

Administraciones Educativas

Gestionar internamente los recursos propios

Son recursos económicos y financieros, de
que dispone
personal, de patrimonio
Producir resultados concretos

Los resultados que el publico

espera son de dos ejes

Cuantitativamente Cualitativamente
El publico siempre quiere una
La opinión publica quiere mas educación,
educación mejor.
mas oportunidades de educación durante
mas tiempo
Calidad de educación; menos
estudiantes por aula, escuela mas
Demanda de puestos escolares
cerca del domicilio, aprender mas
idiomas extranjeras
 ACTIVIDADES PUBLICAS Y
POLÍTICAS EDUCATIVAS

Graf. 1 Gestión política

La actuación de la autoridad educativa como función de la producción

ADMINISTRACIÓN POLÍTICAS
EDUCATIVA EDUCATIVAS

Efectos e
Bienes y impactos sobre el
Medios y
recursos
servicios publico (familias,
educativos estudiantes,
etc.)
Gestión interna Gestión externa

Al estudiar políticas educativas debemos distinguir muy claramente aquello que es muy
propiamente gestión interna y producción de bienes y servicios educativos, de los efectos e
impactos que esta gestión interna o administración de la educación – puede producir los
sujetos de la política
 ACTIVIDADES PUBLICAS Y
POLÍTICAS EDUCATIVAS
Gestión política
Graf. 2
Secuencia temporal teórica en la actuación de la autoridad educativa

POLÍTICAS ADMINISTRACIÓN
EDUCATIVAS EDUCATIVA

Efectos e impactos Bienes y

deseados sobre el publico Medios y
(familias, estudiantes,
servicios recursos
etc.) educativos

Estrategia a seguir Diseño del

presupuesto
 No se dan, de hecho, sino bastantes
Generalmente, enuncia de forma
tiempo después de puesta en marcha la
abstracta de forma cualitativa
actuación de la autoridad educativa

EFECTOS DE
LAS
POLÍTICAS
EDUCATIVAS
La relación entre los bienes y
servicios producidos por Los efectos de una política educativa no
administración educativa y sus se circunscriben solamente en el sector
efectos no es siempre por principio, educativo
directa, lineal o mecánica
 ANÁLISIS DE POLÍTICAS EDUCATIVAS

El estudio de las políticas educativas

requiere

Marco conceptual Marco metodológico

Interpretar por que, como Políticas educativas

y cuando generar una consistentes y
nueva política educativa como evaluar sus
eficientes
resultados

LA POLÍTICA PUBLICA O EDUCATIVA ORIENTA LA ACCIÓN DE LA

AUTORIDAD
POLÍTICAS EDUCATIVAS COMO SISTEMA DE ACTUACIÓN DE
LA AUTORIDAD EDUCATIVA

Secuencia de actividades de la autoridad publica desde

Proceso de configuración
que identifica un problema hasta que a través de la
de una política
actuación consigue los resultados

Comprende cinco fases

LA IDENTIFICACIÓN DE UN PROBLEMA
LA FORMULACIÓN DE SOLUCIONES
LA TOMA DE DECISIONES
LA EJECUCIÓN DEL PROGRAMA DE ACTUACIÓN
LA FINALIZACIÓN DE LA ACTUACIÓN Y SU EVALUACIÓN
Graf. 3 El proceso de configuración de una política educativa
Formulación de
Identificación de Aplicación de la Evaluación de los
una solución o Toma de decisión
un problema acción resultados
acción

Examen de los hechos Reacciones a las

Elaboración de Creación de una Ejecución
acciones
respuestas coalición
Definición del Gestión y
problema Juicio sobre los
Estudio de soluciones Legitimación de una administración
efectos
política escogida
Agregado de intereses Adecuación a los Producción de efectos
Expresión
criterios
Organización de las
demandas

Representación y
acceso ante las
autoridades públicas

Identificación de un Propuesta de una Política efectiva de Impacto sobre el Acción política p

problema respuesta acción terreno reajuste

RESOLUCIÓN DEL PROBLEMA O

FINALIZACIÓN DE LA POLÍTICA
 RELACIONALIDADES EDUCATIVAS
VISIÓN COSMOGÓNICA
ENFOQUE HOLISTICO
No solo es la EPISTEMOLOGÍA
OCCIDENTAL (Europea)
Conocimientos centenarios

HUMANA

EL OBJETO complementario
NATURALEZA DE LA
(biodiervsidad EDUCACIÓN
)

TRASCENDENTE
Y
ESPIRITUALIDAD PLURALIDAD COGNITIVA
(MILENARIO ANDINO
AMAZÓNICO y la
El objeto de estudio EPISTEMOLOGÍA OCCIDENTAL)
de la educación no
es solo la
HUMANIDAD