UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

CENTRO UNIVERSITARIO DE ORIENTE

LICENCIATURA EN PEDAGOGÌA Y ADMINISTRACIÒN EDUCATIVA
OCTAVO SEMESTRE
POLÍTICA EDUCATIVA

CUADRO COMPARATIVO SESIÒN No.1

ESTUDIANTE: YOSELIN ORQUIDEA ARGUETA SAGASTUME

NÚMERO DE CARNÉ: 201642732

CHIQUIMULA, GUATEMALA, 11 DE JULIO DE 2020

 UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
CENTRO UNIVERSITARIO DE ORIENTE
CURSO: POLÍTICAS EDUCATIVAS
CATEDRÁTICO: Delfido Geovany Marroquín.
EPESISTA: Yolanda Marilú Lemus Moscoso.

MODELO DE MATRIZ DE INDUCCIÓN

POLÌTICA DE ESTADO POLÌTICA GOBIERNO POLÌTICA PÚBLICA POLÌTICA EDUCATIVA

¿Qué es Política de Estado? ¿Qué es Política de Gobierno? ¿Qué es Política Pública? ¿Qué es Política Educativa?
En la terminología política se utiliza el Son acciones de gobierno planteadas Son acciones de gobierno con Contar con una Política de Calidad
concepto de política de estado para en la estrategia de un gobernante en objetivos de interés público que surgen Educativa permite a Integra organizar
referirse a los principios turno. Presentan características tales de decisiones sustentadas en un al conjunto de la comunidad en torno a
fundamentales que deben servir como:[ CITATION Mtr13 \l 4106 ] proceso de diagnóstico y análisis de un mismo camino, con sentidos
como guía para el gobierno de 1) estar en los planes nacionales, factibilidad, para la atención efectiva compartidos.
una nación.[ CITATION Jav17 \l 4106 ] estatales y municipales de desarrollo; de problemas públicos específicos, en
2) tener un sello distintivo de la donde participa la ciudadanía en la Le permite declarar públicamente qué
En este sentido, las políticas de administración correspondiente. En definición de problemas y soluciones entiende por calidad en este ámbito, y
estado no deberían asociarse a un esta clasificación se encuentran tanto [ CITATION Fra13 \l 4106 ] cómo se compromete a lograrla para
gobierno concreto o estrategias desarrolladas con análisis mejorar continuamente este proceso.
una ideología determinada.[ CITATION riguroso y objetivo de interés público Las Políticas Públicas son “el conjunto Antes de disponer de esta política,
Jav17 \l 4106 ] como ocurrencias y caprichos de de actividades de las instituciones de Integra contaba con dos políticas: la de
gobernantes.[ CITATION Var08 \l 4106 ] gobierno, actuando directamente o a “Bienestar y Protagonismo Infantil” y la
Son acciones plasmadas en la través de agentes, y que van dirigidas de “Participación de Familias y
Constitución con preceptos claros La Política General de Gobierno es el a tener una influencia determinada Comunidad”, que fueron desarrolladas
que trascienden periodos de gestión instrumento que operativiza el Plan sobre la vida de los ciudadanos”. e implementadas en períodos y
de gobierno. Son implementadas Nacional de Innovación y Desarrollo Pallares señala: las Políticas Públicas contextos diversos. Adicionalmente se
únicamente por el Ejecutivo Federal y (PLANID). deben ser consideradas como un contaba con el “Referente Curricular” y
son de alcance general, su aplicación [ CITATION Pre20 \l 4106 ] “procesos decisional”, un conjunto de el “Concepto de Calidad Educativa”,
es nacional y atienden materias de decisiones que se llevan a cabo a lo documentos institucionales que
tipo estratégico. Dos ejemplos de A partir de la propuesta estratégica del largo de un plazo de tiempo. también cumplían la función de ser un
políticas de Estado son la política PLANID, se han definido objetivos, marco orientador.
monetaria y la política exterior acciones y metas que orientarán a las Pallares, al mencionar esa persuasión
(Vargas Cuanalo, 2004). entidades del sector público para el sobre la población no comenta si es de Durante el año 2015, en coherencia
período 2020-2024. índole positiva o negativa, pero con la gestión participativa propuesta
La política educativa es una La Política General de Gobierno podemos decir que en ocasiones el en Integra, se realizó una consulta a
herramienta que tienen también hace posible la rendición de bienestar se ve cuestionado en una trabajadoras y trabajadores de los
los gobiernos para involucrarse en el cuentas, a través de ejercicios de política restrictiva o de imposición equipos regionales, para reorientar el
modo en el cual se producen y evaluación anual, puesto que fiscal por ejemplo, logrando trabajo de las políticas institucionales
distribuyen los conocimientos en una establece las metas que deben ser ciertamente esa modificación existentes. A partir de lo anterior, se
sociedad. Es importante tener en alcanzadas por la institucionalidad conductual. optó por una gran y única política: la
cuenta que el acceso a la pública, además de las acciones Política de Calidad Educativa definida
educación es un derecho relacionadas con las funciones y Aunque la mayoría de las Políticas como estrategia institucional. De esta
humano que todos los Estados deben competencias de cada entidad.  Públicas tienen un impacto directo en manera, las anteriores políticas y el
garantizar. el bienestar de la población. Lo que referente se transforman en
La definición de la -PGG- propicia que genera profundo interés en el estudio componentes de esta gran política, y el
Las políticas estatales (o públicas) en los esfuerzos de las instituciones de la materia que estamos tratando es concepto de calidad educativa en la
nuestra definición la públicas sean eficientes, transparentes al generarse una propuesta, base para resignificar y enriquecer los
concebimos como un conjunto de y con resultados concretos en las inmediatamente surgen los actores esenciales ya existentes.
acciones u condiciones de vida de la población y integrantes, donde unos apoyan y
omisiones que manifiestan una que las inversiones privadas, otros se oponen; de esta manera Las políticas son el resultado de un
determinada modalidad de nacionales e internacionales, sean surge la necesidad de negociar y trabajo conjunto realizado por los
intervención del Estado en relación coherentes con las prioridades realizar acuerdos. Las Políticas representantes de cada una de las
con una cuestión que concita la nacionales.  Públicas tienen que ver con el acceso instituciones y organizaciones que
atención, interés o movilización de de las personas a bienes y servicios. conforman el Consejo Nacional de
otros actores de la sociedad civil”. Educación. Trabajo en el que se ha
Consisten, precisamente, de reglas y tomado como base lo expuesto en el
Las políticas públicas son acciones acciones que tienen como objetivo Diseño de Reforma Educativa de
de gobierno con objetivos de interés resolver y dar respuestas a la 1998, el cual contiene políticas y
público que surgen de multiplicidad de necesidades, intereses estrategias para resolver los desafíos
decisiones sustentadas en un y preferencias de grupos y personas educativos del país y que después de
proceso de diagnóstico y análisis que integran una sociedad. Esto es lo más de diez años siguen vigentes; las
de factibilidad, para la atención que generalmente se conoce como diferentes propuestas de políticas
efectiva de problemas públicos “agregar demandas”, de forma tal que educativas formuladas.
específicos, en donde participa al final, las soluciones encontradas
la ciudadanía en la definición de permitan que personas y grupos Los organismos internacionales entre
problemas y soluciones.[ CITATION coexistan a pesar de sus diferencias. los que destaca UNESCO, han
Fra13 \l 4106 ] planteado como uno de los grandes
La política pública es pública y es desafíos de América Latina para el
política, y tal vez por eso, más que presente siglo, el lograr una educación
hacer un énfasis en su administración, de calidad para todos, y Guatemala en
lo que se busca es darle al lector, sea este concierto de naciones, aún tiene
funcionario o no, las claves para grandes desafíos en educación,
comprender qué es, cómo y dónde especialmente relacionados con la
emergen, cómo se construyen y se calidad.
ponen a prueba, y cómo se siguen y
evalúan, dando paso a una serie de Las políticas que se plantean para
decisiones que a la vez obligan a obtener un Sistema de Calidad con
revisar la misma política, pues como viabilidad política, técnica y financiera
todo proceso y más si es de carácter son: de calidad; de cobertura; de
social, obliga a su continua revisión y equidad; de educación bilingüe,
 mejoramiento. multicultural e intercultural; de modelo
Una política pública es una acción de gestión; de fortalecimiento
desarrollada por un gobierno con el institucional y descentralización; de
objetivo de satisfacer una necesidad formación del recurso humano y de
de la sociedad. A través de una aumento de la inversión educativa. Las
política pública, las autoridades a mismas también plantean que una
cargo de la administración del orientación realísta de las acciones
Estado emplean los recursos debería sustentarse en el desarrollo de
disponibles para solucionar un un esquema integrado, donde el
problema o para responder a una acceso y la cobertura, así como la
demanda de la población.[ CITATION calidad estén enmarcados en la
Jul191 \l 4106 ] equidad y constituyan el centro de las
acciones. Estas deben sustentarse en
acciones de tipo administrativo, la
participación multisectorial, los
programas de apoyo y un adecuado
financiamiento y legislación.
Característica o características Característica o características Característica o características Característica o características
importantes que la distinguen: importantes que la distinguen: importantes que la distinguen: importantes que la distinguen:

Las políticas no sólo crean marcos Economía, competitividad y Las Políticas Públicas se pueden Los servidores públicos y políticos
legales y directrices de actuación. prosperidad; desarrollo social; entender como el ámbito privilegiado actuales hablan cotidianamente de
gobernabilidad y seguridad en de realización del “pacto” entre Estado políticas públicas pero no comprenden
El Estado comprende al conjunto de desarrollo; Estado responsable, y sociedad.[ CITATION MAR \l 4106 ] del todo esta disciplina; usualmente,
la población, el territorio, las transparente y efectivo; y relaciones por política pública se refieren a
instituciones públicas que la con el mundo, son los cinco pilares de  Un nuevo papel del Estado, en el marcos de actuación generales en
organizan y gobiernan, así como a su la Política General de Gobierno -PGG-. sentido de hacerlo más ágil y torno a un tema público, pero contrario
cultura. ... Todos los Estados tienen [ CITATION Ale20 \l 4106 ] organizador. Aquí podemos rescatar el a esta idea, las políticas públicas son
previstos modos para obtener En este eje se considera que la sentido participación entre estos dos precisas y persiguen solucionar
recursos; el más habitual y extendido aceleración de la tasa de crecimiento actores, pero el objetivo final de problemas públicos específicos.
es la recaudación de impuestos. económico debe fundamentarse en el beneficio a la sociedad es como lo
potencial productivo del país, por veremos más adelante un punto que El Sistema Educativo Nacional, para
Comunidad organizada en un medio de tres motores fundamentales muchas veces queda olvidado, de aquí garantizar su efectividad, también
territorio definido mediante un orden de desarrollo: el fracaso de muchas Políticas deberá contar con un sistema de
jurídico servido por un cuerpo de Públicas. evaluación apropiado y constante que
funcionarios organizado en un poder Las exportaciones; micro, pequeñas y sea de carácter formativo, que
jurídico, autónomo y centralizado, medianas empresas; y el turismo Cabe resaltar que no todo es asunto coadyuve a tomar decisiones y que
que tiende a realizar el bien común. sostenible; teniendo como base y público y de lo público no todo se permita en todo momento reconocer el
[ CITATION Jul19 \l 4106 ] transversalidad la sostenibilidad convierte en política y, actualmente nivel de logro y los desafíos que
ambiental, la estabilidad asuntos públicos están siendo debemos enfrentar para reorientar el
El Estado tiene ciertas obligaciones macroeconómica, una infraestructura atendidos solamente y únicamente por trabajo en el aula.
para con sus ciudadanos. Entre ellas, estratégica adecuada, finanzas el gobierno.
se destacan:[ CITATION Jul19 \l 4106 ] públicas equilibradas.[ CITATION Ale20 \l La educación tiene sentido cuando
Garantizar la seguridad pública 4106 ] Las Políticas Públicas tienen
la visualiza con claridad hacia dónde
Garantizar el derecho al voto potencialidad de resolver problemas quiere llegar y hacia quién se dirige.
Garantizar el funcionamiento libre de En el eje de desarrollo social la Política concretos. Se educa para formar ciudadanos
la justicia busca propiciar programas que responsables que actúan con ética y
Garantizar la libre circulación promuevan la igualdad de
Para promover integración social: es justicia; emprendedores; conocen,
Garantizar el derecho a la libre oportunidades y la dotación de decir, permitir que la gente viaje en el respetan y valoran su propia cultura y
asociación capacidades a la población, para que “mismo avión.” Este último término las otras culturas; mantienen
Garantizar el derecho al trabajo puedan mejorar sus condiciones de hace referencia también a la búsqueda relaciones positivas y en nuestro caso,
 ingreso familiar, incluidas a través de de la equidad, ya que si bien es cierto se sienten orgullosos de ser
En los Estados modernos existe una la educación, salud y una vivienda que una propuesta de política puede guatemaltecos. Personas que piensan
clara división de poderes que agiliza digna. beneficiar a unos y perjudicar a otros, y actúan con sabiduría en la toma de
los procesos y evita la corrupción. Se incluyen los programas sociales de se debe tener en mente a la mayoría decisiones, el compromiso, la acción y
Clásicamente, se diferencian tres alimentación, nutrición y trasferencias que es quien decide en una el servicio. Tienen capacidad dialógica
poderes: [ CITATION Jul19 \l 4106 ] monetarias condicionadas, así como, democracia, sin menospreciar claro y analítica; proponen alternativas para
los planes de los ministerios de Salud, está, a las minorías. satisfacer necesidades y resolver
Ejecutivo. Corresponde al gobernante Educación y Desarrollo Social. problemas; cuentan con la preparación
y sus ministros, también a los Política Pública de empleo, de vivienda para enfrentar en forma adecuada los
secretarios, subsecretarios, etc. Son Guatemala política y jurídicamente se o de educación, puede debilitar o retos del mundo cambiante, son
los encargados de tomar rige por la Constitución Política de la fortalecer comunidades y familias, así innovadores, reflexivos, responsables,
decisiones de diversa índole. República de Guatemala, la cual es como potenciar o inhibir la realización críticos, creativos y futuristas.
Legislativo. Correspondería al la ley suprema del Estado. El sistema personal de los individuos mediante el
Parlamento (que puede ser de una o de gobierno de Guatemala trabajo o el estudio. Es decir, se tienen Las políticas educativas constituyen
dos cámaras). Diputados y es republicano, democrático y represe
por un lado costos y por otros una particularización de las políticas
senadores proponen leyes que son ntativo, según lo establecido en el beneficios.[ CITATION MAR \l 4106 ] estatales y, por lo tanto, se refieren al
debatidas y finalmente aceptadas o artículo 140 de la Constitución. conjunto sistemático de concepciones,
rechazadas mediante el voto de los Hablar de la materialización de la planes, programas, leyes y acciones
miembros de las cámaras. acción del Estado sin hablar de permitidas o prohibidas que se
Judicial. Corresponde a quienes se políticas públicas es difícil y estudiar formulan y realizan bajo la orientación
ocupan de la aplicación del derecho; las políticas públicas sin insertarlas en del bloque en el poder por medio de
es muy importante que actúen con un contexto estatal no tiene sentido. los cuerpos técnicos designados para
independencia y apego a la norma Retomando a Ortegón, al referirse a lograr objetivos educacionales en una
jurídica. políticas públicas es imposible ignorar sociedad.
aspectos trascendentales como el Es importante señalar que cada uno
papel del Estado, su impacto en la de los programas y proyectos incluidos
 sociedad, los procesos políticos y el en la estrategia, que se traducen en
contexto institucional. Por ejemplo, acciones, tienen sus propios planes
hablar de la política sin las políticas operativos, los que recopilan en
públicas “parece más un sistema diversos documentos.
político sin rumbo ni horizonte,
concentrado en la distribución del La calidad educativa se enmarca en lo
poder y la riqueza entre los agentes establecido en el diseño de reforma
políticos y sociales” educativa; la Ley de Educación
Nacional; las Políticas Educativas de
mediano y largo plazo y las metas
contempladas.

El proceso abarca el desarrollo de

destrezas básicas de lectoescritura y
matemática, formación de ciudadanía
(valores), transformación curricular,
formación y actualización del recurso
humano, programas de apoyo, acceso
a sistemas de información y tecnología
y la infraestructura escolar.
Conclusión:

Las políticas de Gobierno de los Estados, en el que se toman de decisiones, efectuadas por sus instancias administrativas o de liderazgo, o bien por
participación directa de los representados, también las políticas son un conjunto de normas y disciplinas que hay que cumplir.

En este tipo de políticas, es probable que se generen conflictos y diferencias ideológicas entre el gobierno y la oposición o con el partido que estuvo con
anterioridad en el gobierno y aun con diferentes sectores de la sociedad. Es decir, lo que permite configurar la política como política de Estado es el proceso de
conflictividad que desarrolla el mismo. De hecho, puede suceder que un gobierno entre en conflicto con una política de Estado, pero también que gobiernos
distanciados ideológicamente continúen la misma política de Estado.

Las políticas de Estado es algún nivel de conjunción entre conflicto, aunque esta característica general no siempre se concrete del mismo modo en la realidad,
especialmente con referencia a la continuidad y el consenso, que no siempre parecen conjugarse al mismo tiempo. En determinadas circunstancias puede
prevalecer de modo la continuidad y en otros casos el consenso, incluso cuando este último se genera para provocar rupturas o cambios en el curso seguido
hasta ese momento. Tampoco es necesario que la política de Estado se dé ininterrumpidamente; una misma política puede plantearse como política de Estado
en un período y como política de gobierno en otro, donde no prime ninguno de los dos atributos y en consecuencia la política sea simplemente una política de un
gobierno.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
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