INFORME SOBRE LEY 21.625.

*Juan Francisco Arellano Sandoval. Mg. En Derecho Laboral. Abogado Regional

COLPROF Bio Bio, Abogado AFDEM.

Con fecha 24 de octubre de 2023, fue publicada en el Diario Oficial la Ley N°

21.625, que Establece Sistema Único de Evaluación Docente.

Antes de la entrada a vigencia de la mencionada ley, existía una dualidad de

normas jurídicas que establecían un régimen de evaluación docente. La Ley N°

20.903 ha instaurado un panorama en el que coexisten dos marcos normativos en

relación con la evaluación de las prácticas pedagógicas de los docentes del ámbito

público. Primero, encontramos la "Evaluación Docente", contemplada en el artículo

70 del estatuto para profesionales de la educación. Secundariamente, se halla la

“carrera docente”, cuyo propósito es promocionar la evolución y el avance de dichos

profesionales hasta alcanzar un nivel predeterminado de desarrollo, al mismo tiempo

que propone una trayectoria profesional estimulante para persistir en la labor

educativa, en base a incentivos económicos dependiendo de un estamento o estadio

en el cual se categoriza a cada profesor de acuerdo con una diversa cantidad de

instrumentos evaluativos.

Con base en la premisa anterior, es pertinente señalar que, en relación con los
profesionales de la educación adscritos a municipalidades, corporaciones

municipales y Servicios Locales de Educación, se presencian dos mecanismos

evaluativos divergentes, cada uno con lógicas y consecuencias intrínsecamente

diferentes. Esta dualidad conlleva redundancias a nivel administrativo, operacional y

comunicativo, lo que obstaculiza la consolidación de un sistema coherente de

desarrollo profesional.
 Que en base a lo anterior esta ley ha querido uniformar o fusionar ambas

evaluaciones docentes con el fin de tener un sistema único de evaluación.

De la mencionada ley las novedades que trae consigo son las siguientes:

A) Eliminación del art. 70 del Estatuto Docente que establecía la evaluación

docente, así se elimina la evaluación par, entrevista con Director, y

autoevaluación. Ahora solo habrá evaluación por ley 20.903 de Carrera

Docente, consistente del portafolio, evaluación par y prueba de

conocimientos específicos.

B) Eliminación de la voluntariedad de los docentes asignados en tramos

avanzados, experto I y II, de volver a evaluarse para percibir el incentivo

económico de carrera docente. Ahora los docentes que se encuentren en

tramo avanzado, Experto I y II, deberán rendir evaluación docente, o

someterse a una capacitación o participar en mentorías, cada 4 años, a fin de

percibir el incentivo económico del tramo de la carrera docente. En el evento

de no cumplimiento de esta obligación, al docente percibirá las asignaciones

de carrera docente en el tramo inferior al que tiene.

C) Por otra parte, la ley mejora el acompañamiento del Centro de

Perfeccionamiento, Experimentación e Investigaciones Pedagógicas, a

docentes principiantes que no han logrado avanzar de tramo en su carrera, y

permite que las y los profesores que tienen contratos de 44 horas semanales

puedan hacer sus procesos de inducción dentro de su jornada laboral, en las

horas no lectivas.

D) Se optimizan los procedimientos administrativos vinculados a los procesos de

inducción y asignación de mentores, sustituyendo la firma de convenio por

 un método más ágil, en consonancia con la transformación digital del aparato

estatal.

E) Adicionalmente, se fortalece la Red Maestros de Maestros con el objetivo de

brindar apoyo a los docentes que se encuentran en los tramos "Inicial" y

"Temprano" y que no han conseguido avances significativos en su evolución

profesional. Se delimita como esfera de intervención primordial para dicha

Red el respaldo a estos educadores, mediante estrategias concretas

orientadas a potenciar su rendimiento pedagógico. Asimismo, se garantiza un

número determinado de horas no lectivas destinadas a la elaboración de

herramientas evaluativas, complementadas con sesiones colaborativas de

labor conjunta.

F) La regulación incorpora en la Carrera Docente respecto de los profesores que

quedaron mal encasillados en 2015; modificando la norma que prioriza el

despido de personas cercanas a la jubilación en los casos de sobredotación

docente, reemplazando ese criterio por profesores de tramos menos

avanzados; y permite que las y los docentes que han ejercido roles directivos

en los establecimientos conserven su titularidad docente y así puedan volver

a ejercer en aula.

G) Se dispone además, que aquellos docentes que están en el tramo Acceso de

la Carrera Docente, cuya evaluación era opcional hasta ahora, a partir de esta

ley pasarán a evaluarse obligatoriamente. Esta medida será aplicada de forma

progresiva entre 2025 y 2027.

H) Los docentes que hayan suspendido la aplicación de los instrumentos

establecidos en el artículo 19 K del decreto con fuerza de ley N° 1, de 1996,

del Ministerio de Educación, conforme a las leyes N os 21.272 y 21.506, y sin

perjuicio de lo establecido en el artículo 3 de la ley N° 21.506, podrán rendir

los instrumentos indicados en los siguientes plazos:
 a) Aquellos docentes que debían rendir los instrumentos en el año 2020

podrán hacerlo hasta el año 2024.

b) Aquellos docentes que debían rendir los instrumentos en el año 2021

podrán hacerlo hasta el año 2025.

c) Aquellos docentes que debían rendir los instrumentos en el año 2022

podrán hacerlo hasta el año 2026.

I) Se elimina la causal de despido contemplada en el art. 70 del estatuto

docente, sin perjuicio de ello, se agrega como causal de despido o termino

de relación laboral la causal de despido, que ahora será; "se encuentren en el

tramo inicial y no hayan progresado en el último proceso de reconocimiento

en que les correspondió participar y, además, no hayan postulado al

proceso de inducción regulado en los artículos 18 G y siguientes o,

habiendo postulado, lo reprobaron"

Normas modificas por esta ley;

– DFL N° 1, de 1996, Fija texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N°

19.070, que aprobó el estatuto de los profesionales de la educación.

– DFL N° 1, Fija las normas que estructuran y organizan el funcionamiento y

operación de la asignación de excelencia pedagógica y la Red Maestros de Maestros.

– Ley N° 19.648, Otorga titularidad en el cargo a profesores contratados a plazo fijo

por más de tres años.