Derecho de la Integración y

Organismos Internacionales
CLASE 3 21-06-2021
Organizaciones Supranacionales

1. Muchas OI solo son foros de cooperación.

2. Pocas OI tienden a crecer en una forma de gobierno superior a los Estados miembros (e.g. UE).
3. Sin embargo, muchas OI tienen algún poder supranacional (p.e., las reglas postales de la UPU- Unión Postal
Universal).

1. Los OI se refieren a organizaciones internacionales que son creadas por tratados internacionales por los
gobiernos de los Estados, porque son los únicos facultados para celebrar tratados.

En este marco, la mayoría de los organismos internacionales son órganos de cooperación, no tienen otra finalidad
más que cooperar entre Estados, no en integrar económico o políticamente a los Estados. Como por ejemplo ocurre
con las Naciones Unidas es un foro de cooperación o la OEA.

Sin embargo, hay muy pocos org. Inter. que son organismos de integración o que incluyen las diversas fases de la
integración económica, y la última fase sería la integración política de los Estados.

La última vez que hubo un gobierno supranacional en el SI fue en Europa, al término de la edad media, cuando el
papado ejercía poderes o facultades de gobierno supranacionales europeo, prueba de ello es el descubrimiento de
América, y en 1493 frente a disputas entre España y Portugal, el Papa divide América entre ambos, una parte de la
costa de Brasil para Portugal y el resto para España. Esto se explica porque el Papa Alejandro VI Borja era español.

Luego vino el Tratado de Tordesillas en 1494, por el cual se rectifica un poco las fronteras establecidas por el Papa, y
divide la zona de influencia de Brasil y España entre estos dos países en América.

Inglaterra, Francia Y Holanda conquistaron también América, pero esta fue después de la reforma protestante que
desconoció la autoridad papal.

La calidad de gobierno supranacional europeo sería la del papado en la tardía edad media, ahí tenemos un el último
caso de gobierno o autoridad supranacional.

2. Hay pocos organismos de integración que tienen esos objetivos de crear una autoridad supranacional, superior a
los Estados miembros. El caso más emblemático es de la Unión Europea, de la Integración económica y política
europea.
3. La Unión Postal Universal tiene facultad para emitir directivas, por motivo de la creación de la UPU en el s. XIX,
por ejemplo sobre el tamaño de los sellos postales, y esas reglas deben ser implementadas por los Estados
miembros, no se requiere tratados, solo basta con la directiva de la UPU.

La UNIÓN EUROPEA

- Nacimiento en el 1951 y 1957

- 1990: Alemania se reunifica.
- 1995: ingresan países del norte de Europa.
- 1973: ingresa Inglaterra,
- 2004: integra países del bloque soviético.
- 2007: integran Rumania y Bulgaria,
- 2013 se integra Croacia.
- Se descuenta el Brexit que separa a Inglaterra de la UE.

Incluso sin Inglaterra, la UE es el segundo polo económico mundial, después de EEUU. China sería la segunda
potencia económica como país unitario.
Opinión del profesor: Luego de la Segunda Guerra Mundial, Europa ha podido comenzar a unificarse a partir de
1951, a 6 años de la Guerra, las matanzas, genocidios, masacres. Si bien no lo han olvidado, no ha sido impedimento
para que ellos vean el futuro, que en ellos radica en la Unión, porque veían que su papel como centro de poder
político mundial ya había caído en favor de EE.UU. y la unión soviética, que son los que comienzan la Guerra Fría,
viendo una medida sabia unirse.

Los latinoamericanos no somos tan desarrollados como los europeos, sin embargo, no podemos unirnos en 200 años
de historia, a partir del Congreso de Panamá de 1826.

DECLARACIÓN SCHUMAN (9 mayo 1950)

Es el momento cumbre en la historia de la integración europea (IE). Acá parte la integración europea, el nacimiento
de la UE.

Robert Schuman, ministro de relaciones exteriores de Francia, produce un discurso ante la prensa internacional
proclama que se iniciaba el proceso de integración europeo, lo dio en el Salón del Reloj (ubicado en el ministerio).

Al lado de Robert Schuman está Janh bonne, fue el teórico de la integración europea, propuganaba la integración de
los estados europeos. Los estados europeos recibieron este plan que anuncio Schuman, pero que fue elaborado por
Bonne.

Todo esto parte porque Alemania y Francia negocian y llegan a la conclusión que deben integrarse. A partir de
entonces se considera que el 9 de mayo de cada año el día de Europa, el día de la integración europea. Para fines de
la integración no cuenta para nada el bloque soviético, no fue admitido. Es verdad que ahora países que fueron del
bloque soviético forman parte, pero no antes durante el periodo de dominación comunista europa oriental, porque
consideraban que los Estados de la unión soviética no eran partes de la convención europea de los derechos
humanos y el requisito para ser miembro de la UE era ser firmante de aquella Convención y tener democracia
representativa.

Por eso es que tampoco a España, dirigida por Franco, y Portugal, dirigida por Salazar, no son invitados ni integrados
a Europa, hasta que mueren Franco y Salazar. En el 75 muere Franco, recién se inician las negociaciones para la
integración de España en la UE.

Hubo negociaciones entre los E. europeos, occidentales en verdad, para iniciar la integración. Pero Churchill había
dicho, luego de la 2da GM, que la IE solo puede proceder si Alemania y Francia se reconcilian, luego de sostener tres
guerras en 30 años.

TRATADO DE PARIS, 18 de abril de 1951

Nace la Europa de los Seis, con la firma de los ministros de Asuntos Exteriores. De izq. a dere.: Paul van Zeeland
(Bélgica), Joseph Bech (Luxemburgo), Carlo Sforza (Italia), R. Schuman (Francia), K. Adenauer (Alemania), Dirk Stilcker
(Holanda).

Después de 1 año de negociación diplomática, se firma el tratado de parís, que luego en los meses siguientes fue
ratificado por el Europa de los seis: se refiere a los 6 fundadores de la IE: Alemania, Francia, Italia, Bélgica, Polonia y
Luxemburgo. Que fueron los únicos que estaban de acuerdo en iniciar el proceso de integración. Inglaterra decidió
mantenerse alejado, y como se dijo los países del bloque soviético y los países facistas no fueron invitados.

OJO: Para integrar la OEA no se pide más que ser un país que se ubique en América, no se requiere firmar la
Convención americana de DDHH.

La Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA) creada en 1951.

La CECA seria la comunidad matriz que daría inicio al proceso de integración europeo y se transformaría en la Unión
Europea.

Es creada por el Tratado de París en 1951, cuando recibe ratificaciones de los 6, entra en vigor la CECA, en 1952. Con
la CECA nace la integración europea actual.

Opinión del profesor: Se comprende la necesidad de integrarse entre los EE después de la 2GM, casi todos los
Estados están arrasados porque habían sido ocupados por Alemania. En el caso de Inglaterra, no había sido ocupado
pero sí afectado por los bombardeos aéreos, estaba en crisis económica al tratar de sostener los gastos de la 2GM,
por eso le da la Independencia a la India, en 1947.

Razón por la cual Francia y Alemania aceptaron Integrarse, junto con los demás países, y nace la INTEGRACIÓN: Se
intentó negociar por parte de Francia, un nuevo orden político internacional más favorable a Francia, por lo que iba a
ocurrir.

Cuando acabó la 2GM, Alemania fue ocupada por los países aliados y dividida en 4 zonas de ocupación. En 1948, las
3 zonas occidentales: francesa, americana y británica, estaban planeando para el año siguiente, integrar sus 3 zonas
en una sola Alemania, para no seguir costeando el mantenimiento del país y que Alemania misma se haga cargo de
sus propias responsabilidades. Eso implicaba que Alemania iba a recuperar su soberanía, porque estaba siendo un
país ocupado. Alemania amenazaba con volver como miembro del sistema internacional, volvería a ser un estado
soberano, pues se crea la República Federal de Alemania en 1949, anunciado un año antes.

Que Alemania resurgiera en el SI era en un problema económico que afectaba a Francia, pues incluso vencida es
superior a Francia en términos económicos industriales-5 veces mayor. Entonces frente a la competencia, Francia
tuvo que buscar equilibrios, intentó alternativas pero fracasaron, trato de formar una unión económica con
Inglaterra pero se negó, pues tenía alianza con EEUU, ya que no pudo contener a Alemania por medio de los aliados,
negoció con la propia Alemania. Le propuso crear una integración europea con los dos países, Schuman negoció con
Adenauer un acuerdo y este aceptó, las condiciones eran que el liderazgo político la tendría Francia y la económica
Alemania. Por eso es que cuando se habla de UE el país líder es Francia.

Adenauer también consideró que el integrarse a otros países europeos occidentales, pero sobre todo democráticos,
sería bien visto y borrar la estigma de las dos GM. Entonces aceptó por el beneficio político de estar integrado a una
sociedad de estados democráticos.

Al llegar al acuerdo, Francia pudo convencer a los demás países para que se integraran, pues ellos juntos no
igualaban a Alemania, pero el Tratado aunque los limitaba, también incluía a Alemania, de no haber habido esos
acuerdos, la guerra comercial lo ganaba Alemania.

Inglaterra no aceptó unirse para no dañar sus relaciones preferenciales económicas decide no integrarse, porque
tenía acuerdos más ventajosos con EEUU, sobre cooperación que databa incluso de la 2GM, como la ley de
préstamos y arriendos de 1941, que hasta 1951, habría recibido millones de dólares.

Suscripción de los Tratados de Roma en marzo de 1957, vigentes desde el 1 de enero de 1958. Se crea el Mercado
Común Europeo.