A) 

  Analizar la Declaración Schuman

El 9 de mayo de 1950 el Ministro francés de Asuntos Exteriores Robert Schuman

escribió una declaración que lleva su nombre, “Declaración Schuman”. Cinco años
después del fin de la Segunda Guerra Mundial, todos los países europeos querían evitar
revivir otra guerra. Para promover este objetivo, Schuman propuso la creación de la
Comunidad Europea del Carbón y del Acero, y lo explicó en esta famosa declaración.
El objetivo principal se refiere al logro de la paz mundial a través de la creación de una
“Europa organizada y viva”. Para realizar esta unión entre naciones, y para alcanzar
efectivamente una situación de paz general entre países, es necesario superar la
enemistad y eliminar el contraste duradero entre Francia y Alemania. Schuman propone
unir las producciones de carbón y acero y crear una organización a la que puedan
adherirse otros países europeos también. De esta manera, se crearán bases comunes de
desarrollo económico. La interdependencia económica traerá la paz; si los países
dependen el uno del otro, habrá menos conflictos. Por lo tanto, el objetivo político se
logra a través del desarrollo económico y de una solidaridad de hecho.
Otro punto que Schuman toca en la declaración se refiere al desarrollo del continente
africano, donde el colonialismo estuvo muy presente y tenía que eliminarlo para
fomentar una comunidad más amplia.
Todo esto será supervisado por una Alta Autoridad común, compuesta por miembros y
un presidente elegidos por los Gobiernos. Ella garantizará la modernización de la
producción, el suministro de acero y carbón, el desarrollo de la exportación y la mejora
de los trabajadores de la industria.
Otra acción de control será realizada por un representante de las Naciones Unidas: el
tendrá que escribir, dos veces al año, un informe público para la ONU sobre el
funcionamiento del organismo y el mantenimiento de sus objetivos.
Esta Comunidad, y la declaración correspondiente, constituyen la base y el fundamento
de la Unión Europea.

B)   Amplia información sobre el autor.

 - Para Schuman, ¿cuál es el enfrentamiento que hay que superar para alcanzar una paz
estable en Europa? Comenta los antecedentes históricos en los que se sustenta la
afirmación de Schuman.
La confrontación histórica entre Francia y Alemania. Han mantenido tensiones y
enfrentamientos desde hace siglos, desde las rivalidades entre Francia y la Casa de
Habsburgo, que se ve suavizada con la toma de relevancia de Prusia y con la gran
aceptación entre académicos alemanes de las bases de la Revolución francesa, pero que
volvieron a agravarse con las guerras napoleónicas que aplastaron al ejército prusiano y
tomaron Berlín. Se llegó a disolver el Sacro Imperio, y a establecer el control en ciertas
zonas, que provocó posteriormente las guerras de liberación y restauración promulgadas
por las monarquías que se unen posteriormente en una Santa Alianza contra posibles
insurrecciones nacionalistas y republicanas. Se vio afectada por las revoluciones que se
dan en Francia en 1830 y 1848, que se extienden al resto de Europa como un intento de
agotar y de terminar con las monarquías absolutas. La guerra franco-prusiana siguió
aumentando el conflicto haciendo perder a Francia Alsacia y Lorena, zonas ricas en
materias primas, y reforzando la posición de los Estados Alemanes que se unificaron en
torno al Imperio Alemán. La confrontación y la rivalidad no tardó en trasladarse al
ámbito internacional con el contexto colonial, y posteriormente produciéndose dos
Guerras Mundiales en las que se encuentran en distintos bandos, y que el período que
transcurrió entre ellas no fue para nada pacífico, ni moderado. Y cuando la segunda
acabó, los franceses incidieron en tener una zona de ocupación en Alemania que les fue
adjudicada por parte de las potencias y del espacio designado en principio para los
Estados occidentales, dado que la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas no estaba
dispuesta a ceder parte de su territorio, ni los Estados participantes querían la
participación de Francia.

 - ¿Por qué propone Schuman la integración de los sectores del carbón y del acero y no
otros? ¿Qué subyace bajo la propuesta de Schuman? ¿Un propósito económico o
político?

En teoría, porque la rivalidad política se ve tremendamente acentuada debido a la

imposición de aranceles, medidas discriminatorias… frena la competencia en el sector y
puede llegar a ser causa de problemas de abastecimiento o interrupción del mismo,
teniendo esto que ver con el acceso a las fuentes de producción.

Pero también podríamos decir que fue una manera de blindar su producción de cara al
futuro para salvaguardar la seguridad del bienestar económico y de materias para los
países que lo firmaron originariamente, pero también dejaban abierta la posibilidad a
 terceros países europeos a que entraran en la CECA, siendo esta una entidad
supranacional que debería gestionar y regular los mercados del carbón y el acero y que
además de una implicación económica, supondrá una unión política de alguna manera
en adelante, debido a que esta primera puesta en común de objetivos y de mercados
hará que los debates y los campos a los que tengan que alcanzar esta unión traspasen el
objetivo de la CECA y derive en otra clase de alianzas, desde luego políticas entre ellas.

 - ¿Cuál fue el resultado inmediato de la propuesta de Schuman? 

La celebración del Tratado de París en 1951 entre los Estados de Francia, Alemania
Occidental, Italia, Bélgica, Luxemburgo y los Países Bajos; que deriva en la creación de
la CECA y el establecimiento de unas bases para la creación de la CEE y la CEEA, que
fueron firmados en el Tratado de Roma en 1957.

- Según el discurso del 9 de mayo de 1950, ¿Cuál es el objetivo final de la iniciativa de

Schuman? 

Crear un nuevo orden en Europa que dificultará en la mayor medida posible el

enfrentamiento de los Estados europeos, creando uniones en ámbitos estratégicos que
establezcan una “proto-hermandad” que se basen en la búsqueda de un espacio seguro y
competitivo para el comercio del carbón y el acero en primera instancia y después en
temas de bienestar y condiciones de los trabajadores.

C)   Comparar con los preámbulos del:

Tratado CECA:

● El Tratado constitutivo de la Comunidad Europea del Carbón y el Acero

(CECA) o Tratado de París, firmado el 18 de abril de 1951, entró en vigor el 23
de julio de 1952. Por primera vez, seis Estados europeos aceptaron seguir la vía
de la integración. Sin embargo, a la hora de comparar el preámbulo de la CECA
y la declaración de Schumann el Tratado permitió establecer las bases de la
arquitectura comunitaria al crear un organismo ejecutivo conocido como «Alta
Autoridad», una Asamblea Parlamentaria, un Consejo de Ministros, un Tribunal
 de Justicia y un Comité Consultivo. El Tratado de la CECA se celebró por un
tiempo limitado. Los seis países fundadores fueron Alemania, Bélgica, Francia,
Italia, Luxemburgo y los Países Bajos.

En el Tratado de la CECA se habla de pueblos europeos, como una identidad

diferenciada pero al mismo tiempo con un rasgo común característico de
diferentes países, con el objetivo de eliminar las barreras entre estos pero
respetándose como unidad diferencial. Asimismo, habla de “pueblos de Europa”
esto respalda lo mencionado anteriormente.

En cambio, en la Declaración de Schuman se menciona a cada país como unidad

diferenciada, quizás por ser el primer discurso que señala la necesidad de una
unión europea.

-Tratado de la CEE:

● El Tratado que instituía la CEE es el segundo que da origen a la actual Unión

Europea, es decir, es uno de sus tratados constitutivos de las Comunidades Europeas.
Este Tratado habla de “países europeos”. Quedaba así afirmado el objetivo de la
integración progresiva entre los diferentes países que integrarían la Unión.

D)   Comparar lo anterior con el Tratado de Maastricht, y con el Tratado Constitucional de

2004.

Tratado de Maastricht:

El tratado de Maastricht, denominado oficialmente Tratado de la Unión Europea, sentó las

bases de la Unión Europea tal como la conocemos hoy. Fue el resultado de años de
conversaciones entre los Gobiernos y se firmó en la ciudad neerlandesa de Maastricht, cerca
de las fronteras con Alemania y Bélgica. Cinco cosas que deberías saber sobre el Tratado.

El TUE original estaba formado por una serie de tratados preexistentes, los entonces
vigentes eran tres, con los nombres de las respectivas Comunidades Europeas a que daban
lugar: el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero, el Tratado
constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica y el Tratado constitutivo de la
Comunidad Económica Europea. Esos tres tratados están considerados como el pilar
comunitario (o primer pilar) y el TUE viene a añadir otros dos pilares político-jurídicos de
nuevo, que él mismo regula: la política exterior y de seguridad común (o segundo pilar,
PESC) y los asuntos de justicia e interior (JAI) o tercer pilar.

Mayor cooperación:

El Tratado de Maastricht amplió considerablemente la cooperación entre los países

europeos a nuevas áreas:

- Ciudadanía europea: El Tratado introdujo la ciudadanía europea, que permite

a los ciudadanos circular libremente y residir en todos los Estados miembros.

- Política exterior y de seguridad común: El Tratado estableció una política

exterior y de seguridad común con el objetivo de defender los valores comunes, los
intereses fundamentales y la independencia de la Unión.

- Justicia y asuntos de interior: El Tratado desarrolló una cooperación estrecha

en materia de justicia y asuntos de interior para garantizar la seguridad y la
protección de los ciudadanos europeos.

Representantes de 12 países firmaron el Tratado el 7 de febrero de 1992:

Alemania, Bélgica, Dinamarca, España, Francia, Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburgo,

Países Bajos, Portugal y Reino Unido

Una moneda única para los europeos:

El Tratado de Maastricht preparó el terreno para la creación de una moneda única

europea: el euro. También estableció el Banco Central Europeo (BCE) y el Sistema
Europeo de Bancos Centrales y describe sus objetivos. El objetivo primordial del BCE
es mantener la estabilidad de precios, es decir, salvaguardar el valor del euro.

El Tratado fue la culminación de décadas de debates sobre una mayor cooperación

económica en Europa. En 1986 los líderes europeos retomaron las conversaciones sobre
la introducción de una moneda única y en 1989 acordaron un proceso de transición en
tres fases.

Tratado por el que se establece una Constitución para Europa:

El Tratado por el que se establece una Constitución para Europa (conocido como
Constitución Europea o Tratado Constitucional), fue un tratado internacional no
ratificado destinado a crear una constitución consolidada para la Unión Europea (UE).
De haber sido aprobado, habría reemplazado los tratados existentes de la UE con un
solo texto, otorgado fuerza legal a la Carta de los Derechos Fundamentales, y ampliado
la votación a mayoría cualificada en áreas de política que previamente se habían
decidido por unanimidad entre los Estados miembro de la Unión.

Establece en el preámbulo que debido a los diversos acontecimientos bélicos durante la

Segunda Guerra Mundial que enfrentó a diferentes países europeos, se propone avanzar
por la vía política de la civilización, el desarrollo, el proceso y la prosperidad, teniendo
como como objetivo, el bien de todos los habitantes europeos. Sin olvidarse de todos
aquellas personas desfavorecidas; de impulsar una cultura europea del progreso y del
saber; ahondando en el carácter transparente y democrático; así como el logro de la
justicia, la paz y la solidaridad.

El preámbulo establece que los diferentes países miembros no perderían su identidad, ni

la historia nacional que corresponde a cada país, si no que tendrían como objetivo forjar
un destino común.

Este documento reemplazaría los tratados constitutivos (Tratado de París, mientras

existió la CECA, y Tratados de Roma) y los Tratados y Actas que los modifican
(Bruselas, Acta Única Europea, Maastricht, Ámsterdam, Niza y los sucesivos Tratados
de Adhesión) que fijan las normas de funcionamiento y actuación de la U

E)    ¿Se mantiene vivo el espíritu de Schuman en 2020? ¿Por qué?

Robert Schuman fue un hombre que muchas personas consideran tuvo un don para
predecir el futuro que podría tomar la Unión Europea. En la conocida declaración de
Schuman estableció que la superación de la enemistad entre Alemania y Francia era
clave para la formación de una Europa libre de conflictos bélicos y unida. Para ello
propuso la puesta en común de la producción del carbón y del acero además el
establecimiento de una Alta Autoridad quien pudiera controlar esta producción. Se
llevaron a cabo estas medidas y ciertamente Europa ha sido mucho más pacífica desde
entonces.

El espíritu de Schuman trata de mantenerse vivo en la Unión Europea en 2020. En el

último debate sobre el estado de la Unión Schuman fue mencionado numerosas veces,
tanto por Úrsula von der Leyen como por otros miembros del Parlamento Europeo. La
Presidenta de la Comisión Europea dijo en su discurso: “It was Robert Schuman who
said: Europe needs a soul, an ideal, and the political will to serve this ideal. Europe has
brought those words to life in the last twelve months.” (2021, 02) Con esto se refiere a
la unidad presenciada en el último año con la vacunación contra el Covid-19 de la
Unión, la creación de NextGenerationEU y con el European Green Deal.

También establece que reforzar el ideal de la Unión Europea de Schuman es un trabajo

constante y que se deben entender y arreglar las imperfecciones de la UE y no tratar de
evitarlas. A pesar de ellas, la Unión es preciosa, una Unión con alma.

En su discurso habla de la cooperación entre Estados que se ha dado y de la solidaridad

entre Estados miembros además de la solidaridad con otros países, refiriéndose a la
donación de la mitad de las vacunas a 130 países. Esto son ejemplos de la solidaridad de
la cual hablaba Schuman quien en su discurso decía “Dicha producción se ofrecerá a
todo el mundo sin distinción ni exclusión, , para contribuir al aumento del nivel de vida
y al progreso de las obras de paz [...] De este modo, se llevará a cabo la fusión de
intereses indispensables para la creación de una comunidad económica y se introducirá
el fermento de una comunidad más amplia y más profunda entre países que durante
tanto tiempo se han enfrentado en divisiones sangrientas.”

Hay ciertas discrepancias entre el modelo de comunidad que presentaba Schuman y la

realidad actual de la Unión Europea. El modelo que proponía Schuman era
completamente democrático y debía haber igualdad de derechos y deberes de todos los
países miembros y que se debían tomar decisiones mayoritarias por lo que el derecho de
veto sería incompatible. Este veto existe en el Parlamento Europeo. Además su
democraticidad es dudable, no por el proceso de toma de decisiones, sino por la falta de
interacción con los ciudadanos de los Estados miembros.

Pero generalmente podemos decir que el espíritu de Schuman sigue vivo y se mantiene
el modelo que propuso.