Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Antecedentes históricos:
● Fue concebida por la CENC como una ampliación al amparo consagrado en la
constitución de 1925. Posteriormente se consideró darle autonomía.
● El recurso de protección fue instituido por primera vez en el acta constitucional
N° 3 de 1976, y reiterado más tarde en el art. 20 de la CPR.
● Su antecedente directo se encuentra en el proyecto de reforma constitucional
presentado por la cámara de diputados en 1972. Esto en un contexto social de
polarización de la sociedad envuelta en un proceso de cambio social. Esto
produjo antagonismos políticos, lo que motivó iniciativas legislativas de los
opositores del gobierno, en atención a concretar el control jurisdiccional sobre el
gobierno.
● Posteriormente la CENC retomó esta idea y plasmó la acción consagrada en el
art 20 de la constitución, destinada a salvaguardar D° constitucionales.
¿Es una acción de evidente naturaleza cautelar?: Esta afirmación realizada por cierto
sector de la doctrina y la jurisprudencia, se debe entender más bien, como aquellos
efectos que tiene la sentencia de protección, en relación con la posibilidad de reabrir
con posterioridad un proceso de lato conocimiento. También, podría referirse a la
funcionalidad de la acción de protección, la cual es la de proteger los derechos
fundamentales contenidos en el numerus clausus del art. 20 de la CPR.
Sujeto activo: Aquella persona la cual se han vulnerado o amenazado por medio de
actos u omisiones antijurídicas y que deduce acción de protección
Sujeto pasivo: Aquel sujeto o autoridad que causa por medio de acto u omisión
antijurídica un agravio a los derechos fundamentales del numerus clausus del art. 20 de
la CPR.
Legitimación activa: Puede interponer acción de protección el agraviado o también
cualquier persona capaz de comparecer por sí misma ante un juicio que tenga
conocimiento de la agravación antijurídica.
Pretensiones que se pueden hacer valer: Todos aquellos derechos fundamentales
consagrados en el art. 19 de la CPR, a excepción de la libertad personal y seguridad
individual (estos se tutelan por medio de habeas corpus) y excluyendo también
aquellos derechos económicos y sociales de carácter prestacional.
13. Acción de protección medio ambiental. Deberes del Estado en relación con el
Art. 19 N°8 CPR. Aspectos reformados en 2005. Requisitos para su interposición
paralelo con la Acción de protección (Inc 1°). Particular referencia al sentido de la
conducta omisiva.
Deberes del Estado en relación con el Art. 19 N 8: Obligación genérica: Velar por el
resguardo del medioambiente. Obligación tutelar: Tutelar la preservación de la
naturaleza.
Aspectos reformados en 2005: Antes de la reforma de 2005, la acción de protección en
materia medio ambiental no regulaba las omisiones ilegales, puesto que el
constituyente consideraba que, ante esta inclusión de las omisiones, se podría exigir al
Estado legislar para proteger y tutelar el resguardo del medio ambiente. Sin embargo,
dicha hipótesis resulta improcedente puesto que no hay mandato o ley que ordene al
legislador la redacción de normas que protejan al medio ambiente, por tanto, su
omisión no revestiría un carácter de ilegalidad.
Requisitos para su interposición:
1- Que el acto u omisión sea imputable a una persona o institución determinada.
2- Acto u omisión revestida de carácter de ilegalidad
3- Que el acto revesito de ilegalidad afecte el derecho consagrado en el art. 19 N 8
de la CPR.
Particular referencia al sentido de conducta omisiva: Ante la dictación de reglamentos,
normas o decretos referentes a la protección del medio ambiente, respecto, por
ejemplo, a determinados procedimientos a seguir para la eliminación de residuos, ante
una omisión de dichas obligaciones por parte de una persona o institución determinada
revestiría efectivamente el carácter de ilegalidad necesario para la interposición de la
acción de protección en materia medio ambiental.
Naturaleza jurídica:
El hábeas corpus ha sido considerado tradicionalmente como un recurso. Esta
perspectiva se ha cimentado, ya que desde la Constitución de 1833, se han referido al
amparo como “recurso”. No obstante tal posición parece insostenible, ya que un
recurso es un acto del proceso que tiene por objeto impugnar resoluciones de un
proceso ya existente. En definitiva, el hábeas corpus es un derecho y una garantía
jurisdiccional que busca proteger la libertad personal y la seguridad individual, no
requiriendo de un proceso jurisdiccional previo.
El hábeas corpus aparece como una manifestación del derecho a la acción, donde el
sujeto tiene el derecho a exigir a la jurisdicción a través del debido proceso la tutela
judicial efectiva rápida y eficaz que proteja los derechos garantizados por la
constitución.
Además, es una garantía jurisdiccional que forma parte de lo la “Jurisdicción
Constitucional de la libertad”, esto al ser un proceso de contenido constitucional,
porque impugna toda resolución de una autoridad cualquiera (judicial o no), protege la
libertad contra todo atentado, limitación o privación, procede aunque esa privación o
amenaza provenga de un simple particular y su finalidad, antes que impugnar, es
proteger y tutelar al particular en su derecho”.
Por otra parte debe tenerse en consideración un Opinión Consultiva realizada a la
Corte Interamericana de Derechos Humanos en el año 1987, la que determinó: que
deben considerarse como garantías judiciales indispensables no susceptibles de
suspensión, el hábeas corpus, el amparo, o cualquier otro recurso destinado a
garantizar el respeto a los derechos y libertades. Y que estas garantias deben
ejercitarse dentro de un marco del debido proceso.
Concepto:
El habeas corpus es un derecho humano fundamental y en una garantía constitucional
que se plasma y cobra efectividad como acción constitucional en un procedimiento
especial, preferente, breve y sumario e informal que tiene por finalidad de tutelar
específicamente la libertad personal y la seguridad individual.
Características:
➢ Imprescriptible.
➢ Inalienable: no se puede transferir a otros.
➢ Universal: corresponde a todos los seres humanos.
➢ Inviolable: no admite ser afectado en su esencia.
➢ Efectivo: consagrado en convenciones y constituciones, que exigen su
realización.
➢ Se interrelaciona y complementa con otros derechos
➢ Jurisdiccional: su tramitación y decisión corresponde a órganos jurisdiccionales.
➢ Informal: se debe centrar en lo sustantivo.
Ámbito de aplicación:
1. Protege y ampara la libertad personal y seguridad individual ( art 19 N° 7)
2. Se aplica tanto contra particulares, como contra autoridades (gobierno,
tribunales).
3. Aplica contra actos u omisiones que amenacen, perturben o priven a la persona
de los derechos tutelados.
4. Dichos actos u omisiones deben ser ilegales (antijurídicos) arbitrarios
(vulneración al uso razonable de los elementos discrecionales de un poder
jurídico).
Situaciones jurídicas subjetivas: Esta acción tiene por finalidad tutelar la libertad
personal y seguridad individual consagradas en el art. 19 N 7 de la CPR. Entendiendo
por:
● Libertad personal: derecho a residir y permanecer en un lugar de la república, de
trasladarse y entrar o salir del territorio nacional
● Seguridad individual: consiste en el derecho a no ser perturbada la libertad de un
individuo mediante detenciones, arrestos y otras medidas que, adoptadas ilegal
o arbitrariamente, priven, perturben o amenacen el libre desarrollo individual o
social de un sujeto.
Sujeto activo: Consiste en el solicitante del amparo. El amparo puede ser solicitado por
cualquier persona natural o jurídica. La constitución no establece requisito de
individualización del solicitante, no obstante se considera que debe hacerse.
Sujeto pasivo: Sólo si se conoce es conveniente señalar el infractor del acto ilegal o
arbitrario que perturbe, amenace o prive la libertad personal o seguridad individual del
solicitante. No existe obligación de individualizarlo, es labor de la jurisdicción
comprobar quien infringió el orden jurídico.
Tribunal competente: El COT da competencia a las Cortes de Apelaciones, en primera
instancia. La Corte Suprema, en segunda instancia. Del domicilio del afectado, donde
se encuentre este o bien el domicilio del ofensor. Una vez fijada la competencia en un
tribunal inferior queda fijada la del tribunal superior.
Tribunal competente: Juzgado de Letras: del domicilio del afectado o; del que haya
realizado el acto u omisión discriminatoria.
Tramitación general:
El tribunal, una vez aceptada la acción, notificara personalmente al recurrido y solicitara
un informe que reúna todos los antecedentes que versan sobre la exclusión, distinción
o discriminación, este informe deberá ser evacuado en el plazo de 10 días desde la
notificacion. Cumplido el plazo el tribunal continuará tramitando aun sin los informes
requeridos.
Luego de esto el tribunal fijará una audiencia para el 5to día hábil contado desde la
última notificación a las partes (por cédula). En esta audiencia el tribunal deberá llamar
a conciliación. Si una de las partes no va o si no llegan a acuerdo, el tribunal, en la
misma audiencia, citará a las partes a oír sentencia si no hubiere hechos sustanciales,
pertinentes y controvertidos. Si los hubiere, en la misma audiencia recibirá la causa a
prueba, resolución que podrá impugnarse por reposición con apelación subsidiaria.
Las partes tendrán 3 días hábiles para proponer medios de prueba. Debiendo presentar
una lista de testigos si desean utilizar la prueba testimonial.
Acto seguido, el tribunal dictará resolución fijando la fecha para la realización de
audiencia de recepción de las pruebas, que deberá tener lugar entre el quinto y décimo
quinto día hábil posterior a dicha resolución.
Finalizada la última audiencia de prueba el tribunal deberá citar a oír sentencia.
En cuanto a las pruebas serán admisibles todos los medios de prueba obtenidos por
medios lícitos que se hubieren ofrecido oportunamente. En torno a los testigos, cada
parte podrá presentar un máximo de 2 por cada punto de prueba.
El tribunal apreciará la prueba conforme a las reglas de la sana crítica.
Podrá dictar MPMR de oficio dentro del plazo para dictar sentencia, las que deberán
cumplirse dentro de 15 días hábiles, desde la fecha de la resolución que las disponga
(las medidas no cumplidas se tendrán por no decretadas).
Sentencia: el tribunal fallará dentro de 15 días hábiles desde que la causa haya
quedado en estado de sentencia.
En ella declarará si ha existido discriminacion arbitraria, si ha existido dejará sin efecto
el acto, fijando un plazo para cumplir lo dispuesto. podrá también adoptar las medidas
que estime necesarias para restablecer el imperio del derecho y asegurar la protección
del afectado.
Si el tribunal estima aplicará una multa de 5 a 50 UTM a beneficio fiscal a las personas
responsables del acto u omisión discriminatorio.
Si la sentencia establece que la denuncia carece de fundamento, el tribunal aplicará al
recurrente una multa de 2 a 20 UTM, a beneficio fiscal.