ACCIN DE AMPARO

1. ANTECEDENTES:
Se puede decir que hasta la aparicin de la accin de amparo el habeas
corpus, supla su ausencia de forma deficiente.
En Mxico apareci en el siglo pasado, como una accin comn para
proteger los derechos individuales, sociales y la inconstitucionalidad de las
leyes.
2. DEFINICIN:
La accin de amparo es una garanta constitucional que consiste en el
derecho que tiene toda persona de recurrir al rgano jurisdiccional competente
para que cumpla con hacer cesar la vulneracin o amenazas de los derechos
fundamentales distintos a la libertad individual, producida por la conducta activa
u homicida de los sujetos demandados.
Toda persona puede interponer accin expedita y rpida de amparo,
siempre que no exista otro medio judicial ms idneo, contra todo acto u
omisin de autoridades pbicas o particulares, que en forma actual o inminente
lesiones restrinja, altere o amenace, con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta,
derechos y garantas reconocidos por esta constitucin.
La accin de amparo solo ser admitida a trmite cuando no existe otro
mecanismo procesal para amparar las pretensiones de las demandas.
Artculo 200, inciso 2 la accin de amparo procede contra el hecho u
omisin, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnere o
amenace los dems derechos reconocidos por la constitucin.

3. CARACTERSTICAS DE LA ACCIN DE AMPARO:

a) Va o accin excepcional.
La accin de Amparo es una va excepcional; ltimo remedio de proteccin
contra la violacin de un derecho constitucional.

b) Medio de control constitucional.

La Accin de Amparo es un medio de control constitucional la cual protege
el texto de la carta poltica de todo acto que lo lesione. Esto es, cuando en una
accin de Amparo un sujeto con legtimo inters impugna actos que amenazan

o lesionan alguno de sus derechos constitucionales, el propsito inmediato de

hacer que cese la amenaza o de evitar la violacin ilegtima de derechos
constitucionales est supeditado a un propsito ms amplio que es el de tutelar
la propia constitucin que es de donde emana el derecho o inters protegido
por la accin de garanta.
El amparo es un captulo de la jurisdiccin constitucional vale decir, que
cuando el Juez entra a conocer un amparo, deja de ser Juez de Instancia y se
convierte en Juez Contralor de unos hechos que violentan el goce y disfrute de
los derechos y garantas ciudadanas.
c) Mecanismo de proteccin.
La Accin de Amparo es un mecanismo de proteccin al ciudadano contra la
arbitrariedad incurrida por accin u omisin de actos de cumplimiento
obligatorio, que resultan lesivos a la norma constitucional, bien sea por
amenaza o violacin, constituyendo por ende un proceso extraordinario de
efectiva tutela cuando es evidente la afectacin aludida; cuya finalidad es
reponer las cosas al estado anterior al acto cuestionado.

d) Carcter residual.
Tambin llamado accin residual. nicamente se recurre a esta va de
manera residual, esto es cuando no existe otro camino procesal para acceder a
la pretensin jurdica y siempre que se trate de lograr la reposicin de algn
derecho constitucional transgredido o amenazado, pues la Accin de
Amparo no es declarativa de derechos, sino restituida de aquellos.

e) Proceso sumarsimo.
Proceso sumarsimo o trmite sumario, gil, breve, sui generis e inmediato.
Es el mecanismo ms rpido en la obtencin de la justicia.

f) No existe trmino probatorio.

Por ello el derecho invocado por el demandante debe estar expresamente
reconocido en la Constitucin de manera inequvoca y expresa, ya que el fin de
la Amparo es proteger los derechos constitucionales, explcitos e implcitos. El
proceso de accin de Amparo no tiene, por tanto, etapa probatoria.

g) No debe suponer la probanza de causas.

El petitorio de la demanda no debe suponer la probanza de causas porque
dicho hecho desnaturalizara la esencia de la accin de Amparo por la

consecuente razn de ser sta una va sumarsima que no tiene instancia

probatoria.

h) Accin especialsima.
Uno de los principios fundamentales que propugna la Accin de Amparo es
la de ser una accin especialsima en la cual el actor no necesita ni est
obligado a probar -como si lo est en un proceso ordinario- el derecho
invocado, pues este tiene que ser apreciado por el Juez slo de su simple
confrontacin de los hechos expuestos en la demanda, con la norma de
derecho material invocada como fundamento.

i) Carcter bilateral.
Esto, dado que, aun cuando el demandado no conteste la accin el juez
contina con el trmite y dicta la sentencia apreciando en este caso los
fundamentos sobre la procedencia de la accin incoada. No es preciso en la
garanta decretar formalmente la rebelda del demandado. Su sola ausencia del
proceso en el momento oportuno, lo priva de participar en dicha etapa del
mismo. La falta de contestacin no conlleva en los casos del procedimiento
constitucional, la sancin procesal de tener por ciertos los hechos expuestos en
la demanda y la necesaria sentencia favorable del juez". Tratndose del
Derecho Constitucional estos supuestos no corren y el juez debe de analizar en
la accin de Amparo la conformidad o disconformidad de lo planteado en la
demanda con la realidad y con el derecho. En consecuencia puede darse el
caso de una accin de Amparo que, sin contestacin, es declarada infundada o
improcedente por el juez.
Echaiz E. La Accin de Amparo no es un proceso subsidiario en nuestro
ordenamiento procesal constitucional, al que debamos acudir (como sucede en
Argentina, por ejemplo) cuando no haya instancia judicial idnea donde se
pueda dilucidar la violacin de nuestros derechos constitucionales; sino, una
va autnoma y paralela a los procesos judiciales ordinarios, limitada
nicamente, en caso de optarse por ventilar la violacin del derecho
constitucional a travs del Amparo, porque la misma cuestin no sea sometida
a conocimiento de un proceso distinto de ste.

j) No forma cosa juzgada si es desfavorable al demandante.

No forma cosa juzgada para el perdedor o desamparado.
Todava no se ha definido si la sentencia pronunciada en el Amparo tiene
carcter de cosa juzgada respecto al Amparo.

En las acciones de garanta la resolucin final constituye cosa juzgada

nicamente si es favorable al recurrente. Puede oponerse a quien pretendiera
ejecutar o ejecutarse igual agresin.

k) Permite el disfrute de (o del derecho a) la igualdad.

La Accin de Amparo es un mecanismo que permite perfectamente disfrutar
de mi igualdad.

l) Es restitutiva de derechos.
La Accin de Amparo no es declarativa de derechos, sino restituida de
aquellos.
La Accin de Amparo por su peculiaridad, no tiene como fin crear o
reconocer derechos, nicamente proteger los virtuales y evidentes.

4. CLASES DE AMPARO:
Segn quien sea el autor del acto lesivo, por comisin u omisin, en el Per
encontramos las siguientes clases de Amparo:
a) Amparo contra resoluciones judiciales: Procede contra
resoluciones judiciales firmes son dictadas con manifiesto agravio de la
tutela procesal efectiva, que comprende el acceso a la justicia, el debido
proceso y su actuacin adecuada y temporalmente oportuna.
b) Amparo contra particulares: Se interpone cuando la lesin
del derecho constitucional proviene de persona natural o jurdica de
derecho privado. Tambin si el autor del agravio es una empresa estatal
con personera jurdica de derecho privado.
c) Amparo contra leyes: La Constitucin establece que no procede el
amparo contra normas legales. Sin embargo, el Tribunal Constitucional,
siguiendo en este punto a la doctrina tanto nacional como extranjera, ha
extendido la cobertura del amparo contra las leyes de naturaleza auto
aplicativa. Es decir frente a aquella clase de normas que por su sola
expedicin lesionan un derecho constitucional sin necesidad de un acto
de ejecucin por la autoridad, funcionario o persona.

5. DERECHOS PROTEGIDOS:
El amparo procede en defensa de los siguientes derechos:
De igualdad y de no ser discriminado por razn de origen, sexo, raza,
orientacin sexual, religin, opinin, condicin econmica, social, idioma,
o cualquier otra ndole.
A la libre contratacin: A contratar con fines lcitos siempre que no se
contravengan leyes de orden pblico.
Derecho al trabajo: A trabajar libremente, con subvencin a la misma ley.
Toda persona tiene derecho al honor y a la buena reputacin, a la
intimidad personal y familiar as como a la voz y a la imagen propia.
Derecho de reunin: a reunirse pacficamente sin armas. Las reuniones
en locales privados al pblico no requieren aviso pblico.
Toda persona tiene derecho a la nacionalidad.
Derecho a la tutela procesal o efectiva, todas las personas son iguales
ante los tribunales y la corte de justicia. Toda persona tendr derecho a
ser oda pblicamente y con las debidas garantas por un tribunal
competente.
Derecho a la salud. El estado garantiza el libre exceso a prestaciones de
salud.
Derecho de propiedad y de herencia. Toda persona tiene derecho a la
propiedad y a la herencia.
Derecho a la asociacin. Toda persona tiene derecho a asociarse y a
constituir fundaciones y diversas formas de organizacin jurdica sin
fines de lucro, sin autorizacin previa y con arreglo a ley.
Derecho a la educacin, as como el derecho de los padres de escoger
el centro de educacin y participar en el proceso educativo de sus hijos.
Derechos a la seguridad social.
Derecho a la remuneracin y a la pensin.
Derecho a la libertad de ctedra.
Derecho de gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo
de la vida.

 Derecho de sindicacin, negociacin colectiva y huelga.

Derecho de participacin individua o colectiva en la vida poltica del pas.
Derecho del ejercicio pbico de cualquier confesin religiosa.
Derecho de informacin, opinin y expresin.
Derecho de peticin ante la autoridad competente.
Derecho de impartir educacin dentro de los principios constitucionales.
Derecho a la creacin artstica, intelectual y cientfica.
Derecho a la inviolabilidad y secretos de los documentos privados y de
las comunicaciones.
Derecho al honor, intimidad, voz, imagen y rectificacin de informaciones
inexactas o agraviantes.
y los dems derecho que la constitucin reconoce.

6. DERECHOS NO PROTEGIDOS:
No procede el amparo en defensa de un derecho que carece de sustento
constitucional directo o que no est referido a los aspectos constitucionalmente
protegidos del mismo.

7. IMPEDIMENTOS:
El juez deber abstenerse cuando concurran las causales de impedimento
previstas en el cdigo procesal civil. En ningn caso ser precedente la
recusacin.
El juez que intencionalmente no se abstiene cuando concurre una causal de
impedimento, o lo hace cuando no concurre una de ellas, incurre en
responsabilidad de naturaleza disciplinaria y penal.
Las causales de impedimento estn prescritas en el artculo 305 C.P.C

Articulo 305 causales de impedimento.

El juez se encuentra impedido de dirigir un proceso cuando:
a. Cuando ha sido parte anterior en este.

b. l o su cnyuge o concubino, tienen parentesco dentro del cuarto grado

de consanguinidad, segundo de afinidad o adopcin con alguna de las
partes o con representantes o apoderado o con un abogado que
interviene en el proceso.
c. l o su cnyuge o concubino, tienen el cargo de tutor o curador de
cualquiera de las partes.
d. Ha recibido l o su cnyuge o concubino, beneficios, dadivas de algunas
de las partes, antes o despus de empezado el proceso, aunque ellos
sean de escaso valor.
e. Ha conocido el proceso en otra instancia el impedimento previsto en la
segunda causal solo se verifica cuando el abogado ya estaba ejerciendo
el patrocinio de la causa. Est prohibido al abogado asumir una defensa
que provoca el impedimento del juez.

8. PLAZO PARA LA INTERPOSICIN DE LA DEMANDA:

El plazo para la interposicin del amparo es de 60 das hbiles de producido
el acto lesivo. Siempre que el afectado haya estado en condiciones de tomar
conocimiento de l o en posibilidades de interponer la demanda. En caso
contrario, el plazo slo empieza a correr desde que ha sido removido el
impedimento.
Cuando se trata de resoluciones judiciales que violan la tutela procesal
efectiva, el plazo es de 30 das hbiles contados desde que la resolucin ha
quedado firme, bien se trate de auto, sentencia o decreto.
El Cdigo establece las siguientes reglas para el cmputo del plazo:
Comienza a contarse desde que se produce el acto lesivo, aun ante la
eventualidad de que la orden haya sido dictada con anterioridad.
Si tanto la orden como el acto lesivo son ejecutadas al mismo tiempo, el
plazo empieza a correr de inmediato.
Cuando el acto lesivo es de ejecucin continuada el plazo se cuenta
desde que ha cesado totalmente su ejecucin.
No se cuenta si se trata de omisiones o amenazas.
Slo comienza a correr si la va administrativa ha quedado agotada.

Ante quien se interpone?

El juez competente para conocer el amparo es el juez civil o mixto,

siempre que el proceso no se interponga contra resolucin judicial, pues en
este caso la demanda ser de conocimiento de la Sala Civil de Turno de la
Corte Superior de Justicia que corresponda.
En ambos casos, debe tenerse en cuenta que el afectado puede elegir el
lugar donde interpondr la demanda, segn las siguientes reglas: a) donde se
afect su derecho; y, b) donde tiene su domicilio principal. No est permitida la
prrroga de la competencia territorial.
Pueden interponer la demanda de amparo:
El afectado, quien puede comparecer por medio de representante.
Cualquier persona cuando se trate de amenaza o violacin del medio
ambiente u otros derechos difusos (aunque pensamos que en este caso
se trata tambin en esencia de un afectado por el acto lesivo).
Las entidades sin fines de lucro, tambin para la proteccin del medio
ambiente u otros derechos difusos frente a violaciones o amenazas de
estos derechos, siempre que dichas entidades hayan sido creadas con
el objeto de defender esta clase de derechos.
La Defensora del Pueblo.

9. LA DEMANDA:
La demanda se redactara en el siguiente orden:
a) Designacin del juez civil: Si existen dos o ms jueces civiles y
ser dirigido al juez civil de turno o salas civil de turno si fuera el caso.
b) Identificacin del accionante o representante procesal:
Nombre, DNI y domicilio procesal y especificar el nombre del
representado agraviado, y si el accionante designa al abogado la
representacin procesal.
c) Relacin jurdica-procesal: Se precisar el nombre y domicilio
real permanente o transitoria o legal del demandado agresor de los
derechos constitucionales.
10. EL PETITORIO:
Consistente en la determinacin clara y precisa de lo que se pide, es decir
el sede de la vulneracin o amenaza de los derechos fundamentales
especficamente determinados producidos por el demandado.

Fundamentacin del petitorio:

a) Fundamento del hecho: Se expondr en forma ordenada los
acontecimientos factitos u omisin en forma ordenada que han
producido o vienen produciendo la vulneracin de los derechos
constitucionales.
b) Fundamento de derecho: Se precisara los derechos que se
consideran violados o amenazados, sin prejuicio de la fundamentacin
doctrinaria y jurisprudencial.

c) Agotamiento de vas previas y excepciones: El agotamiento

de vas previas est reconocida por todas las legislaciones comparadas
de proceso de garantas constitucionales sobre esta accin ,estando
referida generalmente a las resoluciones que vulneran o amenazan los
derechos constitucionales , es decir que deben agotarse las instancias
mediante el empleo de los recursos impugnatorios, sin embargo puede
ampararse la accin de amparo cuan los actos del poder administrador
acusan o veneran los derechos fundamentales antes de agotarse las
instancias.
Artculo 45: agotamiento de las vas previas.
El amparo solo procede cuando se hayan agotado las vas previas. En
caso de duda sobre el agotamiento de va previa se preferir dar trmite a la
demanda de amparo.
Artculo 46: excepciones al agotamiento de vas previas.
No ser exigible el agotamiento de las vas previas si:
Una resolucin, que no sea la ltima en la va administrativa, es
ejecutada antes de vencer el plazo para que quede consentida.
Por el agotamiento de la va previa la agresin pudiera convertirse en
irreparable.
La va previa no se encuentra regulada o ha sido iniciada
innecesariamente por el afectado.
O no se resuelve la va previa en los plazos fijados para su resolucin.

11. ACUMULACIN DE LA ACCIN:

a) Acumulacin subjetiva activa. La demanda de la accin de amparo
puede ser interpuesta por dos o ms sujetos agraviados en sus

derechos, siempre que haya conexidad entre las acciones y omisiones

que vulneran o amenazan los derechos fundamentales.
b) los emplazados pueden ser dos o ms funcionarios o personas naturales
como autores de la vulneracin o amenazas de los derechos
fundamentales.

12.

RELACIN PROCESAL LITISCONSORCIAL:

Consiste en la incorporacin a la reaccin procesal de las personas no

comprendidas en la demanda, las que puedan ser incorporadas por denuncia
civil en la contestacin de la demanda o la solicitud de parte interesado o
incorporados de oficio.
Los litisconsorcios pueden ser de dos clases: necesarios y facultativos.
a) Los Litis consorcios necesarios: Son aquellos que consideran
que la resolucin que pone fin al proceso puede afectar sus derechos,
por lo que al tener conocimientos solicitan al juzgado se les integre a la
relacin procesal como parte emplazada, o tambin al juez calificar la
demanda o contestacin de demanda considera necesaria la
incorporacin al proceso como Litis consorte necesario, disponiendo se
notifique con la demanda y resolucin admirara.
b) Los Litis consorcios facultativos: son los que intervienen en el
proceso acreditando tener inters legtimo o moral en el resultado del
proceso ya sea coadyuvando en el proceso de accionante o a los
emplazados.
Declarada la intervencin procesal del tercer facultativo, se incorporara la
relacin procesal en el estado que se encuentre el proceso.

Artculo 44: plazo de interposicin de la demanda:

El plazo para interponer la demanda de amparo prescribe a los sesenta das
hbiles de producida la afectacin, siempre que el afectado hubiese tenido
conocimiento del acto lesivo y se hubiese hallado en posibilidad de interponer
la demanda. Si esto no hubiese sido posible, el plazo se computara desde el
momento de la remocin del impedimento.

13.

PROCEDIMIENTOS:

a) Admisin de demanda y emplazamiento: Calificada la

demanda, el juez admite y corre traslado al demandado para que en

plazo de cinco das conteste la demanda, observando los presupuestos

de admisibilidad de la demanda.
b) Saneamiento procesal: En el proceso de accin de amparo no
existe este acto procesal especial sobre saneamiento procesal, siendo
suficiente la calificacin de la demanda y contestacin de demanda,
salvo se existan denunciados civiles en cuyo caso se les tiene que
emplazar con las formalidades de ley con la demanda y resolucin
emisora a los que son incorporados a la relacin procesal, para que
contesten la demanda en plazo de cinco das.
Artculo 53: tramite.
Si el juez lo considera necesario, realizara las actuaciones que considere
indispensable, sin notificacin previa a las partes .inclusive, puede citar a
audiencia nica a las partes y a sus abogados para realizar los
esclarecimientos que estime necesario.
El juez expedir sentencia en la misma audiencia o, excepcionalmente,
en un plazo que no exceder los cinco das de concluida esta.

14.

LA SENTENCIA:

Contenido:
La formalidad que debe observar la sentencia est prevista en el
art.55.del C.P.Const, adems de declararse fundada condenara al pago de
costas y costos, y si el estado es el demandado solamente ser condenado al
pago de costos (pago de honorarios).si el juez emite sentencia desestimatoria
de la demanda, condenara el pago de castas y costas cuando advierta que ha
incurrido en manifiesta temeridad.

Ejecucin de sentencia:
La sentencia ser ejecutada en el plazo de dos das de notificada si se
trata de hechos o acciones violatorios de los derechos constitucionales y de
cuatro das si se trata de omisiones.

15.

REPRESIN DE ACTOS HOMOGNEOS:

El legislador ha previsto los nuevos hechos u omisiones violatorios de los

derechos fundamentales amparados por la constitucin poltica del estado se
est ejecutando la sentencia, teniendo como presupuesto la homogeneidad o
similitud y que tienen que ser afectados los derechos constitucionales por las

mismas personas, afectando derechos relacionados con los que estn siendo
repuestos, por medio de resoluciones si se trata de funcionario o autoridad. El
agraviado presentara los medios probatorios que no requieren de actuacin y
al juez de ejecucin correr traslado a la otra parte por el plazo de tres das, y
con la absolucin o no el juez resolver .si declara la homogeneidad amplia la
proteccin de amparo a los otros derechos afectados, incorporando y
ordenando la represin del acto sobreviniente (art.60 del C.P.Const).

Conclusin:
.
La accin de amparo es aquel recurso sencillo y rpido por excelencia,
por el cual se me permite acudir a un rgano judicial y solicitar
vlidamente tutela procesal efectiva, frente a la amenaza o vulneracin
de algn derecho fundamental o constitucional reconocido expresa o
implcitamente en la constitucin.