CERTAMEN 2

ACCION DE INCONSTITUCIONALIDAD ART 93 N 7

¿Qué es el tribunal constitucional?

Ley orgánica del Tribunal constitucional 17.997

Es un órgano autónomo e independiente de los poderes públicos, hay una competencia propia de Tribunal
Constitucional este tiene el monopolio del control de constitucionalidad de ley. Tiene controles represivo y
preventivo asi como también la inaplicabilidad e inconstitucionalidad es privativo del Tribunal Constitucional. Es
como un legislador negativo, deroga porque la norma, el precepto legal vulnera el precepto constitucional.
Salvaguarda el principio de supremacía constitucional. Se debe publicar para que se entienda derogado, es asi erga
omnes, hay un efecto personal ergo omnes y temporal pro-futuro

¿Qué es la acción de inconstitucionalidad?

Es una acción que instaura un proceso de constitucionalidad ante el Tribunal constitucional con la finalidad de
realizar un control abstracto de normas legales, consistente en juicio de legitimidad acerca de la contradicción
entre la norma legal y la constitución y de acogerse la sentencia declara la inconstitucionalidad de un precepto
legal previamente declarado inaplicable, expulsando la norma del ordenamiento jurídico, con efectos temporales
pro futuro o ex nunc y efectos personales generale o erga omnes.

¿Cuál es el objeto de la acción de inconstitucionalidad?

El objeto de la inconstitucionalidad una vez declarada la inaplicabilidad, es establecer los enunciados legales que
contradicen la Constitución y que no admiten interpretación en contrario p

Tramitación

1. Admisión a trámite

Mediante acción pública

1. Fundar razonablemente a petición

2. Indicar precisamente la sentencia

3. Los argumentos constitucionales que le sirve de apoyo.

Si falta algún elemento, no se admiten a trámite (Art 95 Inciso 2 y 3)

De oficio

 Resolución preliminar fundada

 Individualizar la sentencia de inaplicabilidad que le sirve de sustento (Es el sustento de la acción)
 Señalar disposiciones constitucionales transgredidas

2. Control de admisibilidad

1. Que exista previa que haya declarado inaplicable del precepto legal impugnado
2. Que se funde en un vicio de constitucional igual al que motivo la declaración de inaplicabilidad del
precepto legal impugnado
 Si se rechaza se tendrá por no presentado
 Si se acoge, se pasa a tercer tramite
En ambas hipótesis debe notificarse al requirente, a la cámara del senado, diputados y el presidente de la
republica

3. Control de constitucionalidad propiamente tal

 Autos en relación, alegatos y sentencia

 El presidente del Tribunal Constitucional debe incluir el asunto en la tabla del pleno

 El tribunal constitucional tiene un plazo de 30 días para dictar sentencia, el que podrá ser prorrogado por
otros 15 por resolución fundada

Acción de protección Art 20 de la CPR

Una acción procesal instaurada por la Constitución, cuyo carácter informal y sumarísimo permite al afectado por
actos u omisiones arbitrarios o ilegales –que le agravien en el legítimo ejercicio de cualquiera de los derechos que
su artículo 20 especifica– para recurrir directamente a la Corte de Apelaciones respectiva, la cual queda habilitada
para decretar las medidas que estime necesarias con el fin de restablecer el imperio del derecho y asegurar la
debida protección al afectado.

En la constitución de 1980 (Fue consagrada, la acción de protección), ¿fue una constitución que fue hecha para
regular la democracia futura, en que se está pensando?

El origen de la acción de protección data de los últimos años de la UP porque había una vulneración constante al
derecho de propiedad, no existían mecanismos jurídicos para salvaguardar rápidamente el derecho fundamental.
(derecho de propiedad) vino el golpe de estado y no pudo ser discutida en el congreso.

La acción de protección se encuentra regulada en un Auto Acordado, dictado por la Corte Suprema en 1977,
modificado en 1992, 1998, 2007.

La protección de los derechos fundamentales en la historia constitucional chilena

Antecedentes

Garantía jurisdiccional restringido solo para el derecho de libertad personal y seguridad individual existente de la
constitución de 1833 en adelantes. Tenía una parte dogmática y orgánica, no contemplaba una garantía general de
los derechos consagrados en su texto, estaba en otra garantía de carácter normativa, que el derecho se
desarrollase por una ley para que la constitución tuviera eficacia. Se resguardaba un solo derechos le Habeas
Corpus

Constitución 1925

Ausencia de tribunales contenciosa administrativos, pese a que la constitución de 1925 lo establecía

expresamente

Entre el 72-71 se presentó una moción de reforma constitucional destinada a establecer una acción de protección
de derechos constitucional. Sin embargo, con el advenimiento del golpe de estado 11 de septiembre de 1973, no
se alcanzó a discutir en la sala

Su primera regulación aconteció en el acta de constitucional N 3 de 1976.

Nació en el curso de un régimen autoritario que lo incluyó en una legislación de rango constitucional, aunque
impuso notorias cortapisas para poder ejecutarlo en los estados de excepción constitucional en que vivió el país en
caso todo el curso de ese régimen

La disposición 24 transitoria tampoco permitía el ejercicio del recurso de protección, manteniendo los
lineamientos del acta constitucional N 4

Son cierto tipos de derechos los que están protegidos por la acción de protección
Los derechos sociales, no vinculados al mundo del trabajo, derechos prestacionales (transferencia directa de
recurso del estado hacia las personas) no están protegidos la razón de esto es por la razón del principio de
progresividad, depende la cantidad de recursos económicos que tenga el estado, si hay alguien impone la acción
de protección de un derecho social, sería algo llamado como el gobierno de los jueces, es decir que los jueces
ejercen políticas públicas, justiciar derechos sociales. Generan gasto público y no teniendo legitimidad

 Derecho a la salud

 Derecho a la seguridad social

 Derecho a la educación

Están protegidos por esta acción

Igualdades formales: (Isonomía) Que todos seamos tratados de la misma manera en la medida que nos
encontremos en las mismas circunstanciad

Libertades negativas: La no interferencia del estado en el ámbito privado

Características
Acción Cautelar: Tiene por objeto solucionar prontamente situaciones de hecho que en un momento determinado
sean alteradas, o amenazadas de serlo, por un tercero, en perjuicio de la persona que lo entabla.

Acción cautelar - fin personal: Se busca resguardar la debida protección del afectado, sin prejuicios de los demás
derechos que pueda hacer valer ante la autoridad o los tribunales correspondientes. Por ende, el fondo de la
acción de protección asegurativo o precautorio

Persigue la cautela previsional de un derecho tutelado por la constitución política, sobre la base de los principios
conocidos, peligro en la demora, busca prevenir el peligro de un ulterior daño marginal que podría derivar del
retraso de la dictación de la resolución y humo de buen derecho, grado de convicción del juez acerca de la
posibilidad de dictarse, en definitiva, una resolución sobre el fondo favorable al sujeto que impetra la tutela
jurisdiccional. Presupone un cálculo preventivo de probabilidades acerca de cual podrá ser el contenido de la
futura providencia principal.

Es una acción de urgencia/emergencia: Porque es un sumario e informal, el actuar rápido de los tribunales, juicio
acotado. El derecho que se dice conculcado sea “legítimo”, es decir, que se funde en claras situaciones de facto
que permitan por este especial procedimiento restablecer el imperio del derecho.

Acción especifica: Radica en la C.A respectiva que su decisión es apelable es en la C.S

En cuanto acción conservadora-fin social: Su fondo es la conservación de un status quo (que se respeten las
normas establecidas) y la anticipación de todo o parte de prestación deducida en juicio.

No es una acción popular: Tiene que haber una afectación a una persona determinada. El derecho de recurrir se
concede a quien es directamente perjudicado con el acto que atenta a una garantía constitucional; si un tercero
puede también plantearlo ello no lo lleva más allá de ser un ejecutor de la voluntad de la persona a quien
represente

Acción conservadora: Imperio del derecho, que las cosas vuelvan antes de la afectación

Es una acción constitucional: Porque por regla general no puede impugnar resoluciones judiciales, por lo tanto, es
una acción constitucional.

Es un procedimiento unilateral: Regido por el principio inquisitivo. La corte toma una acción propia con el objeto
de informarse por sí misma de la afectación.

ES UNA ACCION Y NO UN RECURSO

Es una acción, al ser una facultad que tiene las personas para provocar el ejercicio de la función jurisdiccional, en
orden a la protección reconocimiento o declaración de un derecho y que se traduce materialmente en el conjunto
de actos procesales que colocan al juez en la situación de tener que dictar sentencia.

En cambio, el recurso es el medio que reconoce la ley a las personas del proceso para impugnar resoluciones
judiciales

Sujeto Activo: Personas naturales, juridicas y personas morales pueden deducirlo

Sujeto Pasivo: El presidente de la República, autoridades políticas y administrativas, particulares, con excepción de
los actos del órgano legislativo.

¿Cuál es su finalidad?

Restablecer imperio del derecho y asegurar la debida protección del afectado, lo que se persigue, tomar medidas
para evitar que ocurra nuevamente una afectación del derecho.

Presupuestos de la acción de protección (Art 20)

1. Acción u omisión (Conducta)

Acción: Implica un hacer

Omisión: Implica un no hacer, cuando tengo la obligación de actuar

2. Arbitraria o ilegal (Juridicidad de la conducta, calificación jurídica)

Arbitraria: Carece de fundamento plausible

Ilegal: En contra de la ley, acto ilegal cuando no se atiene a la normativa por la que se debe regirse o cuando un
órgano ejerce atribuciones en forma indebida contra la ley

3. Grados de afectación de los derechos

 Privación: Afectación total en el legítimo ejercicio del derecho fundamental

 Perturbación: Afectación parcial en el legítimo ejercicio del derecho fundamental

 Amenaza: Posibilidad de afectación de afectación en el legítimo ejercicio de los derechos señalados en el

Art 20

4. Derechos objeto de la acción de protección

 Taxatividad de los derechos objeto de libertad negativa ( No interferencia del estado en el ámbito
privado)

 Preeminencia de los derechos de libertad negativa y de igualdad formal

 Exclusión del derecho a la libertad personal y seguridad individual- tiene una garantía especifica que es el
Habeas Corpus

 Exclusión de los derechos sociales prestacionales (No vinculados al mundo del trabajo)

 Libertad personal y seguridad individual

Requisitos

 Conducta

 Juridicidad de la conducta
  Grados de afectación del derecho

Reestablecer el imperio del derecho

 Fin social, de carácter conservador, persogue restablecer el statu quo

Derechos protegidos por la acción de protección

 Art 19 N 1 Derecho a la vida y a la integridad física y psíquica

 Art 19 N 2 Igualdad ante la ley
 Art 19 N 3 Inciso 5 Juez natural-Tribunal establecido con anterioridad a la perpetración del hecho
 Art 19 N 4 Honra y vida privada
 Art 19 N 5 Inviolabilidad del hogar
 Art 19 N 8 Derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación
 Art 19 N 9 Derecho a la salud, pero no protege el derecho social, sino que es el aspecto de la libertad
negativa del derecho, derecho a elegir un sistema público o privado (Isapre o Fonasa)
 Art 19 N 11 Libertad de enseñanza
 Art 19 N 12 Libertad de opinión (Expresión) y de informarse
 Art 19 N 13 Derecho de reunión
 Art 19 N 15 Derecho de asociación
 Art 19 N 16 Derecho al trabajo, asi como también el inciso 4 que se vincula al tema gremial de
asociaciones de profesionales
 Art 19 N 19 Derecho a la sindicalización, expresión de asociación, libertad sindical, no se puede obligar a
alguien a sindicarse
 Art 19 N 21 Libertad económica, se vincula con el estado empresario
 Art 19 N 22 No discriminación arbitraria del Estado y sus agentes en materia económica
 Art 19 N 23 Derecho a la propiedad
 Art 19 24 Derecho de propiedad
 Art 19 N 25 Derecho de autor

Solo se protegen derechos sociales que no guardan relación con la actividad económica-financiera del Estado
como es el caso del derecho a sindicarse, derecho a escoger el sistema de salud (privado o público) que la persona
considerar conveniente

El Art 20 es taxativo es decir número clauso, los derechos que se puede invocar la acción de protección son los
derechos constitucionales.

Art 20 Inciso 2 ANTES DE LA REFORMA DEL 2005

Art 19 N 8

Derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación

 Tiene una judicatura especializada, es decir tribunales ambientales

La acción de protección del derecho a vivir en medio ambiente libre contaminación

Esta la ilegalidad (Hay un deber legal) y no la arbitrariedad

Acción arbitraria e ilegal imputable a una autoridad o persona determinada (Doble injusto- antes del 2005), debía
cumplirse ambos requisitos copulativamente, por tanto, doble reproche de antijuricidad. Se excluía la amenaza.
Solo se permitía al afectado, hecho consumado de privación o perturbación

Art 20 Inciso 2 EN LA REFORMA DE 2005

“por un acto u omisión ilegal imputable a una autoridad o persona determinada”.

Se añade la omisión como una alternativa y además se excluye la arbitrariedad y solo queda la ilegalidad, acto u
omisión ilegal (la omisión debe ser ilegal), pero se mantiene la expresión imputable y persona determinada o
autoridad.

La reforma implica en clave garantista, la hipótesis del recurso de protección ambiental

Articulo 20

Aspectos procesales

Características del procedimiento:

Que la corte de apelaciones es la competente para conocer de la acción de protección

Informal: En atención a la forma de su presentación

Inquisitivo: (El juez es aquel que le da curso al juicio, pide informes para poder conseguir pruebas) En atención al
deber del tribunal de primera instancia de indagar los actos u omisiones denunciados, con el objeto de formarse
convicción

Unilateral: Ya que no requiere de una contraparte, sin prejuicio que puede tornarse bilateral (Un auxilio
constitucional)

Concentrado y breve: Se distinguen tres etapas y plazos de tramitación acotados

Carácter provisorio de la sentencia: Atendido del carácter de emergencia de la acción de protección. Queda a
salvo la posibilidad de discutir el fondo de la cuestión en otro procedimiento de lato conocimiento o por otra vía
administrativa o jurisdiccional

Debe tenerse presente que la resolución que declara inadmisible un recurso de protección no es apelable, pues de
acuerdo al Auto Acordado que regula su tratamiento y fallo sólo es apelable la sentencia definitiva.

Tramitación en 1 instancia en la C.A de la acción de protección

1.Fase de admisión a trámite:

Demanda de protección

- Por escrito en a papel simple o por cualquiera medio electrónico

Admisión a trámite de la demanda en cuenta
A) Si se ha interpuesto en tiempo
- Plazo fatal de 30 días
- Contados desde la ejecución del acto o de la ocurrencia de la omisión o según la naturaleza de estos,
desde que se hay tenido noticias o conocimiento cierto de los mismos, lo que hará constar en autos.
¿Como se prueba la 2 hipótesis?
- Carabineros
- Peaje
- Ticket de avión
B) Si se mencionan los hechos que pueden constituir vulneración de garantía indicadas en el Articulo 20

Si no se acoge a tramite

- Recurso de reposición dentro 3 día

- Procederá también pero subsidiariamente, recurso de apelación para antes la Corte Suprema, el que será
resuelto en cuenta

2.Fase inquisitiva

Si acoge a trámite, la corte ordenara informe

 - El informe debería evacuarse por la vía más rápida o efectiva
- Va dirigido a la persona o personas, funcionarios o autoridad que según el recurso o en concepto del
tribunal son los causantes del acta u omisión alegado
- En la solicitud de informe se fijará un plazo breve y perentorio para su respuesta
- Los oficios que fueren necesarios para el cumplimiento de las diligencias decretadas se despacharan por
comunicación directa por correo por cualquier medio electrónico, a través de las oficias del estado por
medio de un ministro de fe

La orden de innovar ONI

- El tribunal, cuando los juzgue necesario podrá decretar orden de innovar

- Se suspende la afectación del derecho hasta que se resuelva el fondo del asunto

El cambio de una acción unilateral a bilateral

- Las personas, funcionarios u órganos afectados o recurridos podrán hacerse parte en el recurso.

Sanciones al no enviar el informe

- Se dirige en contra de la persona, el funcionario o el representante o jefe del órgano del estado ya tenga
esta calidad de titular, interino, suplente o subrogante o cualquiera otra
- En el evento que no se evacue el informe dentro del plazo establecido por la corte de apelaciones o la
Corte Suprema

Se podrá imponer laguna de las siguientes sanciones

- Amonestación privada
- Censura por escrito
- Multa a beneficio fiscal que no sea inferior 1 UTM ni exceda 5 UTM
- Suspensión de funciones hasta por 4 meses. Durante el cual el funcionario solo gozara de medio sueldo

Todo ello además de a responsabilidad penal en que pudieran incurrir dichas personas

Acumulación de autos

- Procede respecto de un mismo acto u omisión sobre el cual se han deducido dos o más recursos, aun por
distintas afectados
- Y de que los corresponda conocer a una determinada corte de apelaciones
- Se formará un solo expediente

Recibido el informe o sin ellos, se ordenará autos en relación (Que el relator lea los autos, los expedientes)

- Y dispondrá agregar extraordinariamente la cusa a la tabla del día subsiguiente, previo sorteo en la corte
de apelaciones de más de una sala
- La persona so funcionarios u órganos del estado recurridos podrán hacerse parte del recurso

Cuando lo juzgue conveniente, la corte podrá decretar orden de no innovar ONI

3.Fase de decisión

Es de naturaleza cautelar

Produce efecto de cosa juzgada forma, ay que persigue la cautela provisional de un derecho tutelado por la
constitución, pues pese a ser inimpugnables, admiten general la posibilidad de volver a lo resuelto por la
sentencia en la medida que cambien las circunstanciad que rodearon esa decisión jurisdiccional

Se apreciará a las reglas de la sana critica, es una valoración de la prueba

 - Tanto los antecedentes que acompañen al recurso como los demás que se agreguen durante su
tramitación
Se notificar personalmente o por este diario
- A la persona que hubiere deducido l recurso y los demás que se agreguen durante la tramitación

Fase de la tramitación en segunda instancia

 Recurso de apelación de la sentencia de la acción de protección, impugna la resolución respecto de

la dictación de a la sentencia de la acción de protección, en la Corte Suprema
1. Fase de admisibilidad de la acción de protección
- Ya sea que acoja, rechace o la declare inadmisible
- La apelación deberá deducirse dentro del termino fatal de 5 días hábiles, desde la notificación por el
estado diario, en la corte de apelaciones respectivas que declararlo procedente, subirá los antecedentes
a la Corte Suprema

La corte de apelaciones certificara

- El plazo

2. Fase conocimiento y decisión

- Regla general, a la Corte Suprema resolverá el recurso de apelación de la acción de protección en cuenta
- Excepción podrá conocer previa vista de la causa disponiendo traer autos en relación cuando:
 Si se estima conveniente
 Si se solicita con fundamento plausible
 Si especialmente se pide de común acuerdo entre el recurrente, recurrido y quienes haya sido
considerado como partes en el procedimiento, podrá solicitarse sea resuelto previa vista de la causa, en
la sala correspondiente
- El plazo para dictar sentencia en primera y segunda instancia es de 5 día hábiles
- Excepción: Y tratándose de los derechos constitucionales 1,3 inciso 5, 12,13 del artículo 19, el plazo para
dictar sentencia será de 2 días hábiles, plazo que se contar desde que la causa se halle en estado de
causa
- Tanto la Corte de Apelaciones como la Corte Suprema podrá condenación en costas.

Efecto de la sentencia

 La acción de protección de una acción de urgencia. Busca restablecer el imperio del derecho y asegurar la
debida protección del afectado
 La sentencia es definitiva y produce efecto de cosa juzgada formal, en cuanto debe cumplirse lo resuelto
por el tribunal
 Ello impide que se plantee una nueva acción de protección existiendo la triple identidad de persona,
causa de pedir y cosa pedida
 Resuelve la litis en forma previsional, ya que ejerce sin prejuicio de los derechos que pueda hacer valer
(Interesado) ante la autoridad o los tribunales correspondientes
 Ello mientras no exista otro fallo de lato conocimiento o procedimiento pertenece que permita debatir el
fondo de la materia
 Inter partes

La acción de protección ha terminado operando como un mecanismo contencioso admirativo ya que se presenta
como un mecanismo contra actuaciones u omisiones, arbitrarias o ilegales

Se presenta como medio extremadamente eficaz para detener la arbitrariedad administrativa y exigir que los
agentes administrativos se someten al principio de legalidad y actúen con prudencia, oportunidad, racionalidad y
sustento técnico que resulten debidos cuando ejerzan facultades jurisdiccionales.
La acción de protección en contra de particulares

 Los derechos estuvieron pensando como defensa frente al estado, pero posteriormente esta concepción
evoluciono.

Teoría del efecto horizontal de los derechos fundamentales

 Doctrina que nace a partir de la jurisprudencia del tribunal constitucional federal alemán

 El efecto o influencia que los derechos fundamentales tiene relaciones juridicas entre dos o más
particulares

 Se puede ejercer la acción de protección en contra de particulares en la medida que se vulneren

derechos constitucionales y además que el Art 20 no distingue de quien, más bien piensa en el afectado

SEPARADO DE LO OTRO

La acción de protección ha terminado operando como un mecanismo contencioso-administrativo ya que se

presenta como una acción en contra de actuaciones u omisiones arbitrarias o ilegales de la administración del
Estado

Acción de amparo Art 21

Pensado en contra del estado porque tiene el monopolio de la fuerza física.

Está regulada en Art 21 CPR, está vinculado a un derecho específico que es el presente en Art 19 N 7 libertad
personal y seguridad individual.

ART 21: El problema es estar detenido, arrestado o preso con infracción a lo dispuesto a la CPR y a las leyes, la
magistratura correspondiente en este caso es la CA.

INC1: No tiene por objeto dejarlo libre, sino que se guarden formalidades legales y se adopten providencias
necesarias con la finalidad de conservar imperio del derecho (fin conservador) y asegurar la debida protección del
afectado (cautelar)

INC2: CA "podrá" ordenar traerlo, esto es para asegurar que no haya sido víctima de apremio ilegítimo, que existe
y si estando la persona, ver en qué condiciones está su existencia. Hay diversas posibilidades 3:

1. Libertad inmediata ya que no necesariamente busca que personas sean encarceladas,

2. Que se reparen los defectos legales
3. pondrá al individuo a disposición del juez competente

INC3: "podrá", amplia hipótesis del amparo, puede ser persona x ejemplo q quiere entrar o salir del país y no la
dejan, ya que es un atentado a la libertad de movimiento y no está arrestada, detenida o presa. Lo amplia a la
lógica de la amenaza también, una posibilidad de afectación como q llegue una carta diciendo que no podrá salir
del país.

En síntesis, se reglamenta recurso de amparo o habeas corpus y se visualizan al menos 2 hipótesis:

1. Persona q esta arrestada, detenida o presa

2. Persona q ilegalmente sufra cualquier otra privación, perturbación o amenaza en su d de libertad
personal y seguridad individual, entre otras, también se amplía también a la libertad de movimiento.

¿ACCIÓN O RECURSO?

Es acción y recurso a diferencia de la protección, ya que el art 21 no lo ha exceptuado expresamente, en realidad

el habeas corpus es tanto un recurso como acción porque no dice q no se pueden impugnar resoluciones
judiciales.
PRECISIONES CONCEPTUALES: AMPARO Y HABEAS CORPUS.

Cuando usamos "amparo" es semejante a la protección nuestra. El amparo a nivel de d comparado es una garantía
jurisdiccional general, destinada a tutelar la debida protección de los dos fundamentales. En chile la expresión
"amparo" se reserva expresamente al habeas corpus

Habeas corpus, en cambio, siendo una garantía jurisdiccional tiene un alcance más restringido, por cuanto su
finalidad es tutelar la debida protección de un derecho en particular: libertad personal y seguridad individual

ORIGENES HISTORICOS DEL HABEAS CORPUS:

 Primer antecedente lo podemos encontrar en carta magna 1215

 En diversos documentos vinculados a el derecho británico.

El sentido tradicional del habeas corpus es obligar al captor a exhibir al detenido ante la justicia y a explicar las
razones de la detención. "Mostrar el cuerpo", esto es importante en el ámbito jurídico para determinar que, si
existe la persona, si está detenida y en qué condiciones está.

Finalidad es asegurar presencia física de la persona ante el tribunal.

Inicialmente, no tuvo por finalidad la recuperación de la libertad de movimiento, sino más bien saber porque está
detenido y que haya un debido proceso.

Esta institución surge como una vía de control de los actos de autoridad en sus diversas manifestaciones, es un
control judicial, pasa a ser un control jurisdiccional.

Lógica del habeas corpus también está pensado en la lógica del estado de derecho porque cuando hay estado de
derecho el ejecutivo tiene que responder.

EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA ACCIÓN DE AMPARO EN CHILE

Es tan antigua esta acción que también estaba en otros textos constitucionales como la constitución de 1833, era
un control hacia el ejecutivo que detenta el control del orden público.

En constitución de 1925 también estaba, no era para pedir necesariamente la libertad de una persona, sino que se
guarden las formalidades legales, "breve y sumariamente" nos va indicando... es una acción de urgencia, un auxilio
constitucional.

Que ocurre con habeas corpus durante la vigencia de 1925, para Aldunate: pese a la ampliación normativa del
habeas corpus, este se debilitaría respecto de lo establecido en la carta de 1833, toda vez que la practica
jurisprudencial va a reducir su eficacia como acción de tutela, privilegiando su regulación legal, por sobre la
constitucional.

Al respecto agrega que, la Corte Suprema abandona su rol protector de la libertad personal, siendo
particularmente grave el rechazo del habeas corpus dirigido en contra de ordenes de autoridad ministerial, dicha
situación persistió tras el golpe de Estado de 1973

AMPARO CONSTITUCIONAL CPR ART 21

 Se vuelven a las formalidades legales y aspectos del debido proceso

 Que se guarde el imperio del derecho que es el fin conservador
 Protección del afectado que es el fin cautelar.
 Podrá", no necesariamente será traído a su presencia, va a depender de la gravedad de la situación.
Podrá utilizar auxilio de la fuerza pública (facultad de imperio)
 Breve y sumariamente"
La figura del preso, la característica de él es que tiene una sentencia condenatoria por un tribunal,

¿Por qué el preso tendrá derecho al habeas corpus?

Hay que pensar en condiciones de ese arresto, hay distintas situaciones tácticas que se pueden generar.

El detenido también esta privado de libertad, pero tiene calidad de imputado, se le atribuye la responsabilidad de
un hecho punible pero aún no tiene sentencia condenatoria.

Arrestado también esta privado pero la particularidad es que puede ser fruto de una medida de apremio, pero no
se vincula con un delito, x ej: por no pagar pensión de alimento.

La segunda hipótesis del amparo ya no habla de individuo arrestado, detenido o preso, sino que dice otra cosa, es
para cualquier persona que ilegalmente sufra privación, perturbación o amenazada en su libertad personal y
seguridad individual. NO se permite el legítimo ejercicio de su libertad de movimiento.

CLASIFICACIONES DEL HABEAS CORPUS:

Amparo reparador: constituye la modadlidad clasica, opera ante la detención o prisión en contravención con la cpr
y las leyes, vale decir sin cumplir requisitos del 19 n7 y 21 y normas del cpp. Art 21 pide que se guarden las
formalalidades legales, por lo tanto, reparador busca esto.

Preventivo: tiene x objeto requerir la intervención jurisdiccional ante amenazas (posibilidad) de detención o
procesamiento ¡legal o arbitratio entre otros, la amenaza debe ser cierta e inminente (hipótesis del inc 3 del art
21) por ejemplo: una carta que seré expulsado del país es una amenaza cierta e inminente.

Correctivo: tiene por finalidad dejar sin efecto la agravación de la forma y condiciones en que se cumple la
privación de libertad. Por ejemplo, una persona que esta incomunicada, por lo tanto, debe dejar de estarlo.

Restringido: tiene x objeto poner término a perturbaciones de la libertad personal, tales como seguimiento a
ciertos lugares, citaciones infundadas a recintos policiales, ordenes ilegales de arraigo etc.

Hay que tener claro diferencia entre preventivo ya que este tiene que ver con la amenaza y el restringido es con
perturbaciones, por ej: que me sigan.

Hay una casuística enorme respecto al amparo. CPR 1980 establece una acción de amparo que nunca había tenido
eficacia en el pasado, tiene importantes garantías de los derechos fundamentales.

"el habeas corpus es una acción cautelar, de emergencia, informa, de cognición amplia y preferente por las cortes
de apelaciones respectivas que siguen un procedimiento breve y sumario.

Es muy parecido a como de describía la protección, procedimiento es breve y sumario, no contradictorio

(unilateral), donde nuevamente la ca opera como un inquisidor, con la finalidad de restablecer el imperio del
derecho (fin social) y la protección del afectado (fin personal o cautelar)

 Según tribunales conforma un procedimiento caracterizado por la urgencia, es un objetivo bien concreto,
con diversas medidas que se pueden tomar.
 Tribunal competente es la Corte de Apelaciones respectiva.
 El amparo en si es un perdido de auxilio constitucional directamente propuesto de la jurisdicción.

EVOLUCIÓN DE LA ACCIÓN DE AMPARO

 Se caracteriza en el plano estrictamente procesal, por su ampliación derivada de la regulación legal.

 Se altera su función histórica (permitir la evaluación judicial de la privación de libertad para determinar
su legitimidad)
 Se transforma en el medio predilecto para impugnar la resolución judicial que sometía a proceso (penal)
a una persona. La causa alegada será la falta de mérito o antecedentes que justificasen el auto de
procesamiento, y el objetivo práctico será obtener la libertad del procesado (hoy imputado).
DERECHOS Y GARANTÍAS PROTEGIDOS

Art 19 N 7 libertad personal y seguridad individual

 Se aplica contra autoridades de todo tipo (gobierno, administración y judiciales), funcionarios o personas
particulares.
 Se aplica contra actos u omisiones que amenacen, perturben o prive a la persona de los derechos ya
señalados.
 Dichos actos u omisiones deben ser ilegales o arbitrarios, vale decir, acciones antijurídicas.
 Ilegal: violación de los elementos reglados de las potestades otorgados a una autoridad o de una persona
 Arbitración: vulneración del uso razonable con los elementos discrecionales de un poder han sido
ejercidos.

CARACTERÍSTICAS PROCESALES DE LA ACCIÓN: Respecto al procedimiento, la regulación es bastante acotada (auto

acordado), es una acción bastante casuística porque procedimiento es inexistente.

 Informalidad: como norma no se ha actualizado, es por escrito o por telégrafo, ahora puede ser por
correo
 Sumariedad: el recurso debe fallarse en el término de 24 hrs desde que se encuentra en situación de
dictarse sentencia. Dicho plazo puede extenderse en seis días.
 Unilateralidad: procedimiento es muy parecido a la protección y además persigue un fin semejante.
Interviene centralmente solo el recurrente y la autoridad jurisdiccional que resuelve, el tercero que
efecto la libertad personal solo rinde informe
 Preferencia: tales acciones de ven preferentemente a nivel jurisdiccional frente a las demás acciones que
deba conocer la corte respectiva.

Hay que distinguir este amparo constitucional de otro amparo que se presenta ante el juez de garantía, ese es un
amparo legal y mucho más restringido.

REGULACIÓN: CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL ART 306-307 BIS Y AUTO ACORDADO.

Tribunal competente: CA respectiva

Legitimación activa: el interesado o alguien a su nombre, por cualquiera persona capaz de parecer en juicio,
aunque no tenga para ello un mandato especial

Demanda o requerimiento de acción de habeas corpus: puede interponerse por telégrafo (por correo); y pedir el
tribunal, en la misma forma, los datos e informes que considere necesarios.

Fase de Admisibilidad: se conoce en cuenta -> el secretario consiga día y hora. El relator dará cuenta al tribunal
para que este provea lo pertinente. El recurso a que se refiere este título no podrá deducirse cuando la privación
de la libertad hubiese sido impuesta como pena por autoridad competente

Luego viene fase inquisitiva: se solicita informe a las autoridades pertinentes, no hay un demandado y el tribunal
pide informe para solicitar la información. El tribunal establecerá un límite razonable para evacuar el informe, el
plazo para el informe lo fijará el tribunal en base al mérito de los antecedentes. En caso de retardo, bien, tomará
las medidas para obtener de inmediato el despacho, o bien, prescindirá de ellos para el fallo.

(arriba) Podrá el tribunal comisionar a alguno de sus ministros para que, trasladándose al lugar en que se
encuentra el detenido o preso, oiga a este y, en vista de los antecedentes que obtengan, disponga o no su libertad
o subsane los defectos reclamados. El ministro dará cuenta inmediata al tribunal de las resoluciones que adoptare,
acompañando los antecedentes que las hayan motivado.

El tribunal que conoce el recurso podrá ordenar que dentro del plazo que fijará según la distancia, el detenido o
preso sea traído a su presencia, siempre que lo creyera necesario y este no se opusiere, este decreto será
precisamente...
El tribunal no siempre ordenará que sea traído a su presencia, sino que va a depender de las circunstancias
fácticas, por ejemplo, si alega apremio ilegitimo, ahí es necesario que sea traído.

Sentencia: El tribunal fallara el recurso en el termino de las 24 horas siguientes porque es una acción de urgencia.
Sin embargo, si hubiere necesidad de realizar investigamiento para establecer los antecedentes fuera de lugar del
tribunal el plazo se aumenta a 6 días.

Apelación de la sentencia: Es apelable ante la Corte Suprema pero solo en el efecto devolutivo (Se opone al efecto
suspensivo) cuando sea favorable al recurrente de amparo. La apelación deberá interponerse en perentorio
termino de 24 hrs

MEDIDAS POSTERIORES A LA SENTENCIA:

1. RESPECTO DEL CAUSANTE DE LA VULNERACIÓN: en caso de acoger la acción, la corte ordenara q pasen los
antecedentes al min público (no es órgano jurisdiccional, dirige la investigación), y este estará obligado a deducir
querella contra el autor del abuso, dentro del plazo de 10 días y a acusarlo, a fin de hacer efectiva a su
responsabilidad civil y la criminal q corresponda

-En uno y otro caso el funcionario culpable deberá indemnizar los perjuicios que haya ocasionado

-El detenido o preso podrá igualmente deducir esta querella

-Cuando de los antecedentes apareciere q no hay motivo bastante para expedir la orden anteriormente señalada,
el tribunal lo declarará asi en el auto motivado. Esta declaración no exime al autor del abuso de la responsabilidad
q pudiere afectarles conforme a las leyes

1. RESPECTO DEL AFECTADO O REQUIRENTE: Acogido el recurso y ordenada la libertad del detenido o preso, la
corte, en los casos q estime necesario, a fin de que su sentencia sea cumplida, requerirá un informe al funcionario
encargado de dar aplicación y le jefe del establecimiento donde se encontraba el amparado.

Se está controlando x parte del poder judicial la actividad del ejecutivo, x eso es tan importante el habeas corpus.

AMPARO EN CONTRA DE PARTICULARES Y EN CONTRA DE ORGANOS DEL ESTADO:

- No existe la obligación de determinar al sujeto pasivo, autor de la privación perturbación o amenaza de la

libertad personal y seguridad individual. Puede ser un funcionario de o u el o particular, es más difícil esta
última hipótesis
- Es la autoridad jurisdiccional a la q corresponde comprobar quien ha ingrido el orden público y vulnerado
el derecho de la persona afectada
- Por regla general, se conoce al autor de la detención ilegal, como el lugar donde se encuentra detenido el
afectado. Sin embargo, esta dimensión adquiere relevancia, por eJ, en aquellos casos de desaparición
forzada.

En síntesis, respecto a los aspectos procesal del AC:

• Tribunal competente: Corte de apelaciones respectiva

• Legitimación individuo detenido arrestado o preso bien concurra x si o cualquiera a su nombre

• Efectos de la sentencia; debe dictarse en plazo 24 hrs desde

CASUÍSTICA DEL AMPARO EN CHILE:

1. respecto de toda orden de arresto, detención o prisión ilegales (vale decir, en contra de resoluciones judiciales),
en las siguientes hipótesis:

• Autoridad q no tenga facultad para disponerla

• Fuera de los casos previstos x ley
 • Con infracción a las formalidades establecidas x la ley
• Sin q haya méritos o antecedentes q la justifiquen

1. Casos de extranjeros afectados en su facultad de residir y transitar x el territorio nacional o la de entrar y salir
del mismo

• Generalmente, da producto de resoluciones administrativas emitidas de manera ilegal.

• Aquí no hay en contra de resolución judicial, sino q acto administrativo y se ve un aspecto de acción de amparo.

1. Casos de personas privadas de libertad q resultan afectadas en el ejercicio de otros derechos conexos con la
libertad personal y seguridad individual:

• Se han dado por razón de las deplorables condiciones en que ciertos presos cumplen sus condenas. Afecta
seguridad individual

• Se protege, de esta manera, el derecho a la vida y a la integridad física y psíquica.

• Ejemplo: Persona que cumple arresto en su domicilio, pero debe ser por causales excepcionalísimas como que le
queden pocos días de vida. O mujeres que son madres, hipótesis complejas en que se permite muchas veces x ej
que tenga a la guagua en la cárcel el primer año de vida

1. Casos de personas perturbadas en su libertad personal y seguridad individual

• Actos ilegales de autoridad administrativa que importan una perturbación a la libertad personal.