¿QUÉ ES LA ACCIÓN DE TUTELA

Antes de que se estableciera la Constitución Política de 1991, la salvaguarda

de los derechos humanos no era adecuada. Los procedimientos judiciales
disponibles en ese momento no eran suficientemente efectivos o apropiados; el
derecho era algo incomprensible para la mayoría de los ciudadanos, y las
dificultades burocráticas y las infracciones de los derechos eran una realidad
persistente.

Con la Constitución Política de 1991 se estableció en el ordenamiento jurídico

colombiano el mecanismo constitucional de la acción de tutela. Esta es una
herramienta jurídica principal para garantizar y proteger los derechos
fundamentales de las personas.
¿Qué es la acción de tutela?

Los derechos fundamentales garantizados por la Constitución pueden ser

protegidos a través de la acción de tutela, según lo especificado en el artículo
86 de la misma y el artículo 10 del Decreto 2591 de 1991.

Este mecanismo judicial permite a cualquier individuo solicitar a los jueces, en

cualquier lugar y momento, la salvaguarda inmediata de sus derechos
fundamentales. Esta acción constitucional se activa cuando tales derechos son
violados o amenazados por acciones o negligencias de las autoridades públicas
y, en ciertas situaciones, de particulares.

Es crucial entender que el derecho a ejercer la acción de tutela no puede ser

interrumpido, incluso durante los periodos en los que se proclama un estado de
excepción. Esto significa que, incluso cuando circunstancias extraordinarias o
emergencias graves perturben el orden público y se implementen medidas
especiales para su control, la acción de tutela sigue estando disponible.

¿Cuáles son los derechos fundamentales?

Los derechos fundamentales son:

"Son los derechos que pertenecen de manera inherente a toda persona en razón
de su dignidad humana, sin distinción de raza, condición, sexo o religión, y
cuentan con una protección judicial reforzada."

Por consiguiente, los derechos fundamentales fueron reconocidos en nuestra

Constitución Política en los artículos 11 al 41, 44, 93 y 92. Sin embargo, estos
no son taxativos y se hace extensión a aquellos reconocidos de manera
jurisprudencial y a los convenios y tratados internacionales de derechos
humanos ratificados por Colombia.

Entre los derechos fundamentales, podemos mencionar algunos como los

siguientes:
  Derecho a la vida.
 Derecho a la igualdad.
 Derecho al libre desarrollo de la personalidad.
 Derecho de petición.
 Derecho al trabajo.
 Libertad personal.
 Derecho al debido proceso.
 Derecho de sindicalización.

¿Cuándo procede la acción de tutela?

La acción de tutela como mecanismo constitucional de protección a derechos

fundamentales procede en los siguientes casos:

A. Cuando un derecho fundamental ha sido vulnerado o amenazado.

B. Cuando no existe otro mecanismo para garantizar la protección de los
derechos fundamentales vulnerados o amenazados.
C. En los casos que, existiendo otros mecanismos judiciales para proteger
los derechos, estos hayan sido agotados, o no sean idóneos o eficaces
para garantizar la protección de los derechos fundamentales vulnerados
o amenazados.
D. Cuando se busca evitar un perjuicio irremediable que afectará a la
persona. Esto es, la amenaza grave e inminente de la violación de un
derecho fundamental.

¿Ante quién se debe presentar la acción de tutela?

Según lo establecido en el artículo 37 del Decreto 2591 de 1991, las acciones

de tutela se presentan ante los jueces o tribunales con jurisdicción en el lugar
donde ocurriere la violación o la amenaza que motivan la presentación de la
solicitud.

Así mismo, deberá tenerse en cuenta lo dispuesto en el Decreto 1983 del 30 de

noviembre de 2017, en lo referente con las reglas de reparto de la acción de
tutela en Colombia. Entre estas reglas podemos mencionar:

A. Ante los jueces municipales se presenta la acción de tutela contra

autoridad de orden departamental, distrital o municipal.
B. Ante los jueces del circuito se interpone la acción de tutela contra las
autoridades del orden nacional.
C. Ante los Tribunales Superiores de Distrito Judicial o los Tribunales
Administrativos se instauran las acciones de tutela contra las
actuaciones del Presidente de la República, Contralor General de la
República, Procurador General de la Nación, Registrador Nacional del
Estado Civil, Defensor del Pueblo, Auditor General de la República,
Contado General de la Nación y Consejo Nacional Electoral.
 ¿Cuál es el tiempo de respuesta de una acción de tutela?

El juez constitucional tiene un término de 10 días para responder una

acción de tutela de fondo. Así mismo, se concederán 48 horas para que se
cumpla con la decisión de la sentencia.

Por su parte, se podrá impugnar la decisión si cualquiera de las partes queda

inconforme dentro de los 3 días siguientes. El juez que recibe la impugnación
deberá remitirla dentro de los 2 días siguientes al superior jerárquico. Este
tendrá 20 días para resolverla de fondo, es decir, modificando o revocando la
decisión impugnada.

¿Qué es una medida provisional?

Es la medida tomada por el juez de tutela para proteger los derechos

fundamentales para evitar que la amenaza al derecho se convierta en una
violación o que dicha violación produzca un daño más gravoso mientras se
resuelve de fondo la acción de tutela.

Una medida provisional puede ser solicitada dentro del escrito de la acción de
tutela o el juez de oficio podrá decretarla.

¿Qué debe contener la acción de tutela?

El escrito de acción de tutela debe contener mínimo:

 La identificación del solicitante, indicando adicionalmente su lugar de

residencia.
 Identificar a la parte que se encuentra amenazando o vulnerando sus
derechos fundamentales, es decir, particular o autoridad pública.
 Una descripción detallada y clara de los hechos, que describa las
acciones u omisiones realizadas por la autoridad pública o particular,
con las cuales se afecta el derecho fundamental.
 Argumentación del derecho que se considere se haya vulnerado o
amenazado.
 Se debe manifestar que la persona no haya presentado acción de tutela
sobre los mismos hechos anteriormente.

Cuando se presente el escrito de la acción de tutela, lo mencionado

anteriormente debería ser incluido. Sin embargo, al ser la acción de tutela un
mecanismo de protección a derechos fundamentales, los jueces
constitucionales deberán identificar derechos fundamentales que se encuentren
vulnerados para su protección, así la parte accionante no los haya mencionado.

¿Cuándo se puede presentar una acción de tutela contra particular?

Las personas podrán presentar una acción de tutela contra particulares solo en
determinados casos. Estos serían:
 I. Cuando el particular preste servicios públicos. Por ejemplo, las
empresas de salud, las instituciones de educación, empresas de
prestación de servicios de agua, luz, etc.
II. En los casos que se amenacen o vulneren de manera grave y directa
bienes o derechos de carácter colectivo, como los derechos de grupos
étnicos.
III. Cuando la persona afectada en sus derechos fundamentales se encuentra
bajo subordinación frente a un particular, como, por ejemplo, en las
relaciones laborales.

¿Qué hacer cuando no se cumple con lo decidido en la acción de tutela?

El incidente de desacato es un trámite especial que sirve como mecanismo

jurídico para inducir el cumplimiento de una sentencia de tutela en los casos
que el responsable de la vulneración de los derechos fundamentales no la haya
acatado dentro de los términos establecidos.

Por ello, en las situaciones que se dicte una sentencia favorable a la protección
de los derechos, y la autoridad o particular que se encuentra en la obligación
de cumplir con las órdenes no lo hace, se podrá interponer un recurso de
incidente de desacato. Este se presenta ante el mismo juez que conoció de la
acción de tutela, poniéndolo en conocimiento de la situación.