Universidad de San Buenaventura

Seccional Cartagena

Presentado por:
Samir Sair Samudio Jiménez
Abogado Especialista
Candidato a Magister en Derecho Público
Abril 4 de 2011.
Importancia de ser Estado Social de Derecho.

Orígenes de los Estados

 Estados Déspotas o Monárquicos.
 Estado Liberal o de Derecho.
 Estado Social de Derecho.
 Importancia de ser Estado Social de Derecho.
Estado Social de Derecho S-T 406/92.

 El sentido y alcance del artículo primero no puede ser

desentrañado plenamente a partir de una interpretación
reducida al análisis de su texto. Cada una de las palabras
del artículo posee una enorme carga semántica, la cual a
través de la historia del constitucionalismo occidental, se ha
ido decantando en una serie de nociones básicas que
delimitan su alcance y lo hacen coherente y razonable. Una
interpretación que se aparte del contexto nacional e
internacional en el cual han tenido formación los
conceptos del artículo primero, puede dar lugar a
soluciones amañadas y contradictorias.
 Importancia de ser Estado Social de Derecho.
Estado Social de Derecho S-T 406/92.
 En síntesis, la Constitución esta concebida de tal
manera que la parte orgánica de la misma solo adquiere
sentido y razón de ser como aplicación y puesta en obra
de los principios y de los derechos inscritos en la parte
dogmática de la misma.
 No es posible, entonces, interpretar una institución o
un procedimiento previsto por la Constitución por fuera
de los contenidos materiales plasmados en los
principios y derechos fundamentales.
 Importancia de ser Estado Social de Derecho.
Estado Social de Derecho S-T 406/92.

 Los principios Constitucionales, a diferencia de

los valores que establecen fines, consagran
prescripciones jurídicas generales que suponen
una delimitación política y axiológica
reconocida y, en consecuencia, restringen el
espacio de interpretación, lo cual hace de ellos
normas de aplicación inmediata, tanto por el
legislador como por el juez constitucional.
 Importancia de ser Estado Social de Derecho.
Estado Social de Derecho S-T 406/92.
 Son principios constitucionales, entre otros, los
consagrados en los artículos primero y tercero: el
Estado social de derecho, la forma de
organización política y territorial, la democracia
participativa y pluralista, el respeto de la
dignidad humana, el trabajo, la solidaridad, la
prevalencia del interés general (artículo 1); la
soberanía popular y la supremacía de la
Constitución (artículo 3 y 4).
 Acciones Constitucionales

Acción de Tutela.
Acción de Cumplimiento.
Acción Popular y de Grupo.
Acción de Inconstitucionalidad.
Acción de Repetición.
Perdida de la Investidura.
Revocatoria del Mandato.
Justicia de Paz.
 Acción de Tutela.

CONCEPTO:
 Solución eficiente a
situaciones de hecho creadas
por actos u omisiones que
implican la transgresión o
amenaza de un derecho
fundamental. S-T 260/95.
 Acción de Tutela.

Fundamentos normativos.
 El artículo 8 de la Declaración universal de los
Derechos Humanos de 1948, señala literalmente:

ARTÍCULO 8.- Toda persona tiene derecho a un recurso efectivo ante

los tribunales nacionales competentes, que la ampare contra actos
que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la
constitución o por la ley.
 Acción de Tutela.
Fundamentos normativos.
 Así mismo, el numeral 1 del artículo 25 de la Convención
Americana sobre los Derechos Humanos reza exactamente:

 Artículo 25. Protección Judicial

Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rápido o a cualquier

otro recurso efectivo ante los jueces o tribunales competentes, que la
ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales
reconocidos por la Constitución, la ley o la presente Convención, aun
cuando tal violación sea cometida por personas que actúen en ejercicio
de sus funciones oficiales.
 Acción de Tutela.
Fundamentos normativos.
 Constitución Política de 1991.

 ARTICULO 86. Toda persona tendrá acción de tutela para reclamar ante los jueces, en todo
momento y lugar, mediante un procedimiento preferente y sumario, por sí misma o por quien
actúe a su nombre, la protección inmediata de sus derechos constitucionales fundamentales,
cuando quiera que éstos resulten vulnerados o amenazados por la acción o la omisión de cualquier
autoridad pública.

La protección consistirá en una orden para que aquel respecto de quien se solicita la tutela, actúe
o se abstenga de hacerlo. El fallo, que será de inmediato cumplimiento, podrá impugnarse ante el
juez competente y, en todo caso, éste lo remitirá a la Corte Constitucional para su eventual
revisión.

Esta acción solo procederá cuando el afectado no disponga de otro medio de defensa judicial, salvo
que aquella se utilice como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable.

En ningún caso podrán transcurrir más de diez días entre la solicitud de tutela y su resolución.

La ley establecerá los casos en los que la acción de tutela procede contra particulares encargados
de la prestación de un servicio público o cuya conducta afecte grave y directamente el interés
colectivo, o respecto de quienes el solicitante se halle en estado de subordinación o indefensión.
 Acción de Tutela.
Requisitos para la procedencia y características
especiales:
 Derechos fundamentales. Artículo 11-41 C.N. en
concordancia con el artículo 85 C.N. inicialmente.
 Vulneración o amenaza.
 Acción u omisión de la Autoridad pública (particulares
excepcionalmente).
 Legitimación activa. El afectado o por quien actúe en su
nombre ( A. oficioso cuando se encuentre en
condiciones especiales de indefensión o subordinación)
 Cualquier Juez avoca su conocimiento.
 Procedimiento preferente.
 Acción de Tutela.
Requisitos para la procedencia y características
especiales:

 El fallo contiene: orden perentoria para que se

haga o deje de hacer.
 De inmediato cumplimiento.
 Doble instancia.
 Se revisa por parte de la C.C. para unificar
criterios de interpretación y aplicación de
normas.
 Es subsidiaria. (mecanismo transitorio)
 Acción de Tutela.

Casos especiales de procedencia (particulares):

1. Cuando presten servicio público.

2. Cuando se afecte grave y directamente el interés
colectivo.
3. Cuando el solicitante se encuentre en estado de
subordinación o indefensión.
 Acción de Tutela.
Casos especiales de procedencia (particulares) - Artículo 42 Decreto 2591 de
1991:

Sentencia T 290 de 1993.

 Subordinación: existe una relación jurídica de

dependencia.
 Indefensión: dependencia, situaciones naturales o
fácticas, cuando la persona carece de defensa,
entendida como la posibilidad de respuesta ante la
violación o amenaza del D.F.
 Acción de Tutela.
Sentencia contra Sentencias Judiciales.
Sentencia T 1092/07
 Se han estructurado los requisitos
especiales de procedibilidad de la acción de
tutela contra providencias judiciales, los
cuales se relacionan con el control
excepcional por vía de tutela de la actividad
judicial, y están asociados con las
actuaciones judiciales que conllevan una
infracción de los derechos fundamentales.
Así, en la citada C-590 de 2005 se redefinió
la teoría de los defectos, así:
 Acción de Tutela.

Sentencia contra Sentencias Judiciales.

 Para aquellos casos donde el juez de

manera caprichosa y arbitraria
impone de manera grosera y burda
su voluntad sobre el ordenamiento
jurídico.
 Acción de Tutela.
Sentencia contra Sentencias Judiciales.

Cuando el funcionario actúa:

 Sin competencia.
 Completamente al margen del
procedimiento competente.
 Sin apoyo probatorio.
 Con base a normas inexistentes o
inconstitucionales
 Acción de Tutela.
Sentencia contra Sentencias Judiciales.

Cuando el funcionario actúa:

 Por error inducido mediante engaño por
parte de terceros.
 Sin motivar la decisión.
 Con desconocimiento del precedente
jurisprudencial.
 Con violación directa a la Constitución.
 Acción de Tutela.
Sentencia contra Sentencias Judiciales.

Criticas.
 Seguridad jurídica. Cosa juzgada (res
iudicata).

Beneficios.
 Constitucionalización del Derecho
común.
 Acción de Tutela.
 Sentencia T 1092 de 2007.
Precedente Judial.
 Debe tenerse en cuenta que el precedente judicial está
conformado por una serie de pronunciamientos que
definen el alcance de los derechos fundamentales
mediante interpretaciones pro homine, esto es, aplicando
la interpretación que resulte mas favorable a la
protección de los derechos fundamentales.

 Desconocimiento del precedente, esta causal se presenta,

por ejemplo, cuando la Corte Constitucional establece el
alcance de un derecho fundamental y el juez ordinario
aplica una ley limitando sustancialmente dicho alcance.
 Acción de Tutela.
 Sentencia T 1092 de 2007.
Precedente Judial.
 En virtud de los principios de autonomía e independencia
de la labor judicial, los jueces de tutela puedan apartarse
del precedente constitucional, pero en tal evento tendrán
la carga argumentativa, es decir, deberán señalar las
razones de su decisión de manera clara y precisa para
resolver el problema planteado.
 Acción de Tutela.
 Sentencia T 1092 de 2007.
Precedente Judial. Aplicación.
 En relación con la aplicación del precedente, esta Sala de Revisión en
sentencia T-158 de 2006 señaló: “Por ello, la correcta utilización del
precedente judicial implica que un caso pendiente de decisión debe
ser fallado de conformidad con el(los) caso(s) del pasado, sólo (i) si
los hechos relevantes que definen el caso pendiente de fallo son
semejantes a los supuestos de hecho que enmarcan el caso del
pasado, (ii) si la consecuencia jurídica aplicada a los supuestos del
caso pasado, constituye la pretensión del caso presente y (iii) si la
regla jurisprudencial no ha sido cambiada o ha evolucionado en una
distinta o más específica que modifique algún supuesto de hecho
para su aplicación.”
 Acción de Tutela.
 Revisión eventual. Finalidad.

Se realiza con el fin de unificar la

jurisprudencia constitucional sobre
derechos humanos.
 Acción de Tutela.
 Revisión eventual. Finalidad.

Artículo 86- inciso 2do: El fallo, que será

de inmediato cumplimiento, podrá
impugnarse ante el juez competente y,
en todo caso, éste lo remitirá a la
Corte Constitucional para su eventual
revisión.
 Acción de Tutela.
 Revisión eventual. Finalidad.

Artículo 241 numeral 9.- Revisar, en la

forma que determine la ley, las
decisiones judiciales relacionadas con
la acción de tutela de los derechos
constitucionales.
 Acción de Tutela.
Revisión eventual. Escogencia.

1. Envío de tutelas.
2. La oficina de tutelas rinde informe de
escogencia de tutelas.
3. La sala plena mensualmente rota una
sala integrada por dos magistrados
que son los que escogen las tutelas a
revisar.
 Acción de Tutela.

 Derechos fundamentales y su
conexidad con derechos de otros
Derechos Sociales, económicos y
culturales.
 Debe existir una intima e
inescindible relación.
 Acción de Tutela.
Habeas Corpus . Artículo 30 C.N.-

 ARTICULO 30. Quien estuviere privado de

su libertad, y creyere estarlo ilegalmente,
tiene derecho a invocar ante cualquier
autoridad judicial, en todo tiempo, por sí o
por interpuesta persona, el Habeas Corpus,
el cual debe resolverse en el término de
treinta y seis horas.
 Acción de Tutela.
Habeas Corpus . Ley 1095 de 2006.
 ARTÍCULO 4o. CONTENIDO DE LA PETICIÓN. La petición de Hábeas Corpus deberá contener:
 1. El nombre de la persona en cuyo favor se instaura la acción.
 2. Las razones por las cuales se considera que la privación de su libertad es ilegal o arbitraria.
 3. La fecha de reclusión y el lugar donde se encuentra la persona privada de la libertad.
 4. Si se conoce el nombre y cargo del funcionario que ha ordenado la privación de la libertad de
la persona o personas en cuyo favor se actúa.
 5. El nombre, documento de identidad y lugar de residencia del solicitante.
 6. La afirmación, bajo la gravedad del juramento; que se considerará prestado por la
presentación de la petición, de que ningún otro juez ha asumido el conocimiento de la solicitud
de Hábeas Corpus o decidido sobre la misma.
 La ausencia de uno de estos requisitos no impedirá que se adelante el trámite del Hábeas
Corpus, si la información que se suministra es suficiente para ello.
 La acción podrá ser ejercida sin ninguna formalidad o autenticación. Podrá ser entablada
verbalmente. No será necesario actuar por medio de apoderado
 Acción de Tutela.
Habeas Corpus . Ley 1095 de 2006.
 ARTÍCULO 5o. TRÁMITE. En los lugares donde haya dos (2) o más autoridades judiciales competentes
de la misma categoría, la petición de Hábeas Corpus se someterá a reparto inmediato entre dichos
funcionarios. La autoridad judicial a quien corresponda conocer del Hábeas Corpus no podrá ser
recusada en ningún caso; una vez recibida la solicitud, se podrá decretar una inspección a las diligencias
que pudieren existir en el asunto que dio origen a la petición. También podrá solicitar del respectivo
director del centro de reclusión, y de las autoridades que considere pertinentes, información urgente
sobre todo lo concerniente a la privación de la libertad. La falta de respuesta inmediata a estas
solicitudes constituirá falta gravísima.
 La autoridad judicial competente procurará entrevistarse en todos los casos con la persona en cuyo favor
se instaura la acción de Hábeas Corpus. Para ello se podrá ordenar que aquella sea presentada ante él,
con el objeto de entrevistarla y verificar los hechos consignados en la petición. Con este mismo fin,
podrá trasladarse al lugar donde se encuentra la persona en cuyo favor se instauró la acción, si existen
motivos de conveniencia, seguridad u oportunidad que no aconsejen el traslado de la persona a la sede
judicial.
 Con todo, la autoridad judicial podrá prescindir de esa entrevista, cuando no la considere necesaria. Los
motivos de esta decisión deberán exponerse en la providencia que decida acerca del Hábeas Corpus.
 Acción de Tutela
Conclusiones:

Clasificación de las
fuentes del Derecho.
¿Artículo 230 C.N.?
 Acción Popular
Artículo 88 de la C.N.
 La ley regulará las acciones populares para la protección
de los derechos e intereses colectivos, relacionados con
el patrimonio, el espacio, la seguridad y la salubridad
públicos, la moral administrativa, el ambiente, la libre
competencia económica y otros de similar naturaleza
que se definen en ella.
 Acción Popular
 El carácter público de las acciones populares,
implica que el ejercicio de las acciones populares
supone la protección de un derecho colectivo, es
decir, de un interés que se encuentra en cabeza de
un grupo de individuos, lo que excluye
motivaciones meramente subjetivas o particulares.
No obstante, suponen la posibilidad de que
cualquier persona perteneciente a esa comunidad,
pueda acudir ante el juez para defender a la
colectividad afectada, con lo cual se obtiene de
manera simultánea, la protección de su propio
interés.
 Acción Popular
Ley 472 de 1998. Artículo 2.
 Son los medios procesales para la protección de los
derechos e intereses colectivos.

 Las acciones populares se ejercen para evitar el daño

contingente, hacer cesar el peligro, la amenaza, la
vulneración o agravio sobre los derechos e intereses
colectivos, o restituir las cosas a su estado anterior
cuando fuere posible.
 Acción Popular
Ley 472 de 1998. Artículo 4.
 DERECHOS E INTERESES COLECTIVOS. Son derechos e intereses colectivos, entre
otros, los relacionados con:
 a) El goce de un ambiente sano, de conformidad con lo establecido en la Constitución,
la ley y las disposiciones reglamentarias;
 b) La moralidad administrativa;
 c) La existencia del equilibrio ecológico y el manejo y aprovechamiento racional de los
recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible, su conservación,
restauración o sustitución. La conservación de las especies animales y vegetales, la
protección de áreas de especial importancia ecológica, de los ecosistemas situados en
las zonas fronterizas, así como los demás intereses de la comunidad relacionados con la
preservación y restauración del medio ambiente;
 Acción Popular
Ley 472 de 1998. Artículo 4.
 d) El goce del espacio público y la utilización y defensa de los bienes de
uso público;
 e) La defensa del patrimonio público;
 f) La defensa del patrimonio cultural de la Nación;
 g) La seguridad y salubridad públicas;
 h) El acceso a una infraestructura de servicios que garantice la salubridad
pública;
 i) La libre competencia económica;
 j) El acceso a los servicios públicos y a que su prestación sea eficiente y
oportuna;
 Acción Popular
Ley 472 de 1998. Artículo 4.
 k) La prohibición de la fabricación, importación, posesión, uso de armas químicas,
biológicas y nucleares, así como la introducción al territorio nacional de residuos
nucleares o tóxicos;
 l) El derecho a la seguridad y prevención de desastres previsibles técnicamente;
 m) La realización de las construcciones, edificaciones y desarrollos urbanos
respetando las disposiciones jurídicas, de manera ordenada, y dando prevalencia al
beneficio de la calidad de vida de los habitantes;
 n) Los derechos de los consumidores y usuarios.
 Igualmente son derechos e intereses colectivos los definidos como tales en la
Constitución, las leyes ordinarias y los tratados de Derecho Internacional celebrados
por Colombia.
 PARAGRAFO. Los derechos e intereses enunciados en el presente artículo estarán
definidos y regulados por las normas actualmente vigentes o las que se expidan con
posterioridad a la vigencia de la presente ley.
 Acción Popular
Ley 472 de 1998.
Características Especiales.
 Preferencial. Artículo 6.
 Se interpone en cualquier momento.
Artículo 8.
 Proceden contra todos los actos u
omisiones que amenacen o vulneren
derechos colectivos. Artículo 9.
 Acción Popular
Ley 472 de 1998.
Características Especiales.
 No es necesario agotar la vía gubernativa. Artículo 10.
 Caducidad. Mientras subsista la amenaza o
vulneración del D.C.- Artículo 11.
 Jurisdicción. Cuando los D.C. se vean amenazados o
vulnerados por los actos, acciones u omisiones de las
entidades públicas y de las personas privadas que
desempeñen funciones administrativas, conocerá la
jurisdicción Contenciosa administrativa. En lo demás, la
civil. Artículo 15.
 Juez competente. Administrativo o Civil. Artículo 16.
 Acción Popular
Ley 472 de 1998.
Características Especiales.
 No es necesario agotar la vía gubernativa. Artículo 10.
 Caducidad. Mientras subsista la amenaza o
vulneración del D.C.- Artículo 11.
 Jurisdicción. Cuando los D.C. se vean amenazados o
vulnerados por los actos, acciones u omisiones de las
entidades públicas y de las personas privadas que
desempeñen funciones administrativas, conocerá la
jurisdicción Contenciosa administrativa. En lo demás, la
civil. Artículo 15.
 Juez competente. Administrativo o Civil. Artículo 16.
 Acción Popular
Ley 472 de 1998.
Características Especiales.
 Proceden medidas cautelares.
 Solo se pueden proponer excepciones de mérito y la
previa de falta de jurisdicción.
 Coadyuvancia. (antes de proferir fallo de primera
instancia).
 Audiencia de pacto de cumplimiento.
 Incentivos.
 Acción Popular
Ley 472 de 1998.
 ARTICULO 18. REQUISITOS DE LA DEMANDA O PETICION. Para promover una acción
popular se presentará una demanda o petición con los siguientes requisitos:

 a) La indicación del derecho o interés colectivo amenazado o vulnerado;
 b) La indicación de los hechos, actos, acciones u omisiones que motivan su petición;
 c) La enunciación de las pretensiones;
 d) La indicación de la personas natural o jurídica, o la autoridad pública presuntamente
responsable de la amenaza o del agravio, si fuere posible;
 e) Las pruebas que pretenda hacer valer;
 f) Las direcciones para notificaciones;
 g) Nombre e identificación de quien ejerce la acción.
 Acción Popular
 Donde podemos encontrar en
nuestra ciudad la vulneración o
amenaza de Derechos Colectivos?
 Proyecto de Ley. Acaba con los
incentivos.
 Acción de Grupo
 Inciso 2do del artículo 88 de la
C.N.
 También regulará las acciones originadas
en los daños ocasionados a un número
plural de personas, sin perjuicio de las
correspondientes acciones particulares.
 Acción de Grupo
 Ley 472 de 1998. Características
Especiales.
 ARTICULO 46. PROCEDENCIA DE LAS ACCIONES DE GRUPO.
Las acciones de grupo son aquellas acciones interpuestas por un
número plural o un conjunto de personas que reúnen condiciones
uniformes respecto de una misma causa que originó perjuicios
individuales para dichas personas.
 La acción de grupo se ejercerá exclusivamente para obtener el
reconocimiento y pago de la indemnización de los perjuicios.
 El grupo estará integrado al menos por veinte (20) personas.
 Acción de Grupo
Titulares
 Son titulares de la acción de grupo las personas que hubieren sufrido
un perjuicio individual, pudiendo presentar la demanda cualquiera
de ellas en representación de las demás que hayan sido afectadas
individualmente por los hechos vulnerantes, sin necesidad de que
cada uno de los interesados ejerza por separado su propia acción, ni
haya otorgado poder.
 La exigencia de que el grupo debe estar conformado por al menos
veinte (20) personas no es un presupuesto para la presentación de la
demanda en una acción de grupo, sino un requisitos para su
admisión, so pena de su inadmisión y posterior rechazo.
 Acción de Grupo
 Mediante sentencia C- 116 de 2008 la Corte Constitucional señaló:

 '...No es entonces necesario que el apoderado que presenta la

demanda cuente con el poder de por lo menos veinte de las personas
afectadas con el daño colectivo; es posible ejercer la acción con el
poder de una sola de las víctimas, siempre y cuando se
determine la existencia de un grupo de afectados superior a
veinte, pues es claro que en ese entendido, se están formulando
pretensiones para la totalidad del grupo y no sólo para las víctimas
que efectivamente le otorgan poder.
 Acción de Grupo
Características
 Es una acción indemnizatoria, por cuanto tiene por
objeto la reparación de los daños ocasionados por la
vulneración de derechos de carácter subjetivo
susceptibles de valoración patrimonial; y
 Es una acción de carácter principal, que procede a pesar
de la existencia de otros medios de defensa judicial para
obtener la reparación del daño sufrido.
 Apoderado especial.
 Jurisdicción y competencia= A. Populares.
 Caducidad. 2 años.
 Acción de Grupo
Mediante Sentencia C 215 de 1999 la C.C.
señaló:
 En el caso de la caducidad para la instauración de la acción de grupo, se está frente a
circunstancias diferentes a las que se protegen mediante la acción popular, toda vez que
es evidente que se refiere a derechos de distinta entidad, pues se trata de derechos
subjetivos que si bien pertenecen a un conjunto de personas, aquellos pueden ser también
objeto de acciones individuales para el resarcimiento que corresponda a cada una de ellas.
La garantía constitucional se reduce entonces, a la alternativa de acudir a un
mecanismo ágil de defensa en un lapso prudencial, sin que con ello se elimine la
posibilidad para los miembros de ese grupo, de ejercer posteriormente y dentro
de los términos ordinarios de caducidad, las acciones individuales que
correspondan. Por consiguiente, la fijación de un término de caducidad para ejercer la
acción de grupo encuentra pleno sustento en la defensa de la seguridad jurídica, el interés
general y la eficacia de la administración justicia y en el deber consagrado en el artículo
95-7 de la Constitución de colaborar con el buen funcionamiento de la misma.
 Acción de Grupo
Ley 472 de 1998.
 ARTICULO 52. REQUISITOS DE LA DEMANDA. La demanda mediante la cual se ejerza una
acción de grupo deberá reunir los requisitos establecidos en el Código de Procedimiento Civil o
en el Código Contencioso Administrativo, según el caso, y además expresar en ella:
 1. El nombre del apoderado o apoderados, anexando el poder legalmente conferido.
 2. La identificación de los poderdantes, identificando sus nombres, documentos de identidad y
domicilio.
 3. El estimativo del valor de los perjuicios que se hubieren ocasionado por la eventual
vulneración.
 4. Si no fuere posible proporcionar el nombre de todos los individuos de un mismo grupo,
expresar los criterios para identificarlos y definir el grupo.
 5. La identificación del demandado.
 6. La justificación sobre la procedencia de la acción de grupo en los términos de los artículos 3 y
49 de la presente ley.
 7. Los hechos de la demanda y las pruebas que se pretendan hacer valer dentro del proceso.
 PARAGRAFO. La demanda se dirigirá contra el presunto responsable del hecho u omisión que la
motiva, el cual debe ser determinado. No obstante, cuando en el curso del proceso se establezca
que existen otros posibles responsables, el juez de primera instancia, de oficio ordenará su
citación
 Acción de
Inconstitucionalidad
 Artículo 40 de la C.N.

 Todo ciudadano tiene derecho a participar en la

conformación, ejercicio y control del poder
político. Para hacer efectivo este derecho puede:

6. Interponer acciones públicas en defensa de la

Constitución y de la ley.
 Acción de Inconstitucionalidad
 Artículo 241 de la C.N.
 1. Decidir sobre las demandas de inconstitucionalidad que promuevan los ciudadanos contra los actos
reformatorios de la Constitución, cualquiera que sea su origen, sólo por vicios de procedimiento en su
formación.
 2. Decidir, con anterioridad al pronunciamiento popular, sobre la constitucionalidad de la convocatoria a un
referendo o a una Asamblea Constituyente para reformar la Constitución, sólo por vicios de procedimiento en
su formación.
 3. Decidir sobre la constitucionalidad de los referendos sobre leyes y de las consultas populares y plebiscitos
del orden nacional. Estos últimos sólo por vicios de procedimiento en su convocatoria y realización.
 4. Decidir sobre las demandas de inconstitucionalidad que presenten los ciudadanos contra las leyes, tanto
por su contenido material como por vicios de procedimiento en su formación.
 5. Decidir sobre las demandas de inconstitucionalidad que presenten los ciudadanos contra los decretos con
fuerza de ley dictados por el Gobierno con fundamento en los artículos 150 numeral 10 y 341 de la
Constitución, por su contenido material o por vicios de procedimiento en su formación.
 6. Decidir sobre las excusas de que trata el artículo 137 de la Constitución.
 7. Decidir definitivamente sobre la constitucionalidad de los decretos legislativos que dicte el Gobierno con
fundamento en los artículos 212, 213 y 215 de la Constitución.
 8. Decidir definitivamente sobre la constitucionalidad de los proyectos de ley que hayan sido objetados por el
Gobierno como inconstitucionales, y de los proyectos de leyes estatutarias, tanto por su contenido material
como por vicios de procedimiento en su formación.
 9. Revisar, en la forma que determine la ley, las decisiones judiciales relacionadas con la acción de tutela de
los derechos constitucionales.
 Acción de Inconstitucionalidad
 Artículo 242 de la C.N.
 ARTICULO 242. Los procesos que se adelanten ante la Corte Constitucional en las
materias a que se refiere este título, serán regulados por la ley conforme a las
siguientes disposiciones:
 1. Cualquier ciudadano podrá ejercer las acciones públicas previstas en el artículo
precedente, e intervenir como impugnador o defensor de las normas sometidas a
control en los procesos promovidos por otros, así como en aquellos para los cuales
no existe acción pública.
 2. El Procurador General de la Nación deberá intervenir en todos los procesos.
 3. Las acciones por vicios de forma caducan en el término de un año, contado desde
la publicación del respectivo acto.
 4. De ordinario, la Corte dispondrá del término de sesenta días para decidir, y el
Procurador General de la Nación, de treinta para rendir concepto.
 5. En los procesos a que se refiere el numeral 7 del artículo anterior, los términos
ordinarios se reducirán a una tercera parte y su incumplimiento es causal de mala
conducta, que será sancionada conforme a la ley.
 Acción de
Inconstitucionalidad
 ARTICULO 243. Los fallos que la Corte dicte en
ejercicio del control jurisdiccional hacen tránsito a cosa
juzgada constitucional.
 Ninguna autoridad podrá reproducir el contenido
material del acto jurídico declarado inexequible por
razones de fondo, mientras subsistan en la Carta las
disposiciones que sirvieron para hacer la confrontación
entre la norma ordinaria y la Constitución.
 .
 Acción de
Inconstitucionalidad
 Decreto 2067 de 1991. Requisitos de la demanda.

 ARTICULO 2. Las demandas en las acciones públicas de inconstitucionalidad

se presentarán por escrito, en duplicado, y contendrán:
 1. El señalamiento de las normas acusadas como inconstitucionales, su
transcripción literal por cualquier medio o un ejemplar de la publicación
oficial de las mimas;
 2. El señalamiento de las normas constitucionales que se consideren
infringidas;
 3. Las razones por las cuales dichos textos se estiman violados;
 4. Cuando fuere el caso, el señalamiento del trámite impuesto por la
Constitución para expedición del acto demandado y la forma en que fue
quebrantado; y
 5. La razón por la cual la Corte es competente para conocer de la demanda
 Acción de
Inconstitucionalidad
Excepción de inconstitucionalidad.

Artículo 4 de la C.N. Inaplicación de normas.

 Caso especial: ARTICULO 237. Son atribuciones del

Consejo de Estado:

 2. Conocer de las acciones de nulidad por

inconstitucionalidad de los decretos dictados por el
Gobierno Nacional, cuya competencia no corresponda a
la Corte Constitucional.
 Acción de
Inconstitucionalidad
 ARTÍCULO 37. DE LA SALA PLENA DE LO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.

 La Sala Plena de lo Contencioso Administrativo tendrá

las siguientes funciones especiales:
 9. Conocer de las acciones de nulidad por
inconstitucionalidad de los decretos expedidos por el
Gobierno Nacional, cuya competencia no corresponda a
la Corte Constitucional;
 Acción de Repetición
Artículo 6, 90 y 124 constitucional.
 ARTICULO 6. Los particulares sólo son responsables ante las autoridades
por infringir la Constitución y las leyes. Los servidores públicos lo son por
la misma causa y por omisión o extralimitación en el ejercicio de sus
funciones.
 ARTICULO 90. El Estado responderá patrimonialmente por los daños
antijurídicos que le sean imputables, causados por la acción o la omisión
de las autoridades públicas. En el evento de ser condenado el Estado a la
reparación patrimonial de uno de tales daños, que haya sido consecuencia
de la conducta dolosa o gravemente culposa de un agente suyo, aquél
deberá repetir contra éste.
 ARTICULO 124. La ley determinará la responsabilidad de los servidores
públicos y la manera de hacerla efectiva.
 Acción de Repetición
Artículo 77 del C.C.A.

 De los actos y hechos que dan lugar a

responsabilidad. Sin perjuicio de la
responsabilidad que corresponda a la Nación y a
las entidades territoriales o descentralizadas, o a
las privadas que cumplan funciones públicas,
los funcionarios serán responsables de los daños
que causen por culpa grave o dolo en el ejercicio
de sus funciones.
 Acción de Repetición
Artículo 86 del C.C.A.

 La persona interesada podrá demandar directamente la reparación

del daño cuando la causa sea un hecho, una omisión, una
operación administrativa o la ocupación temporal o permanente
del inmueble por causa de trabajos públicos o por cualquiera otra
causa.
 Las entidades públicas deberán promover la misma acción
cuando resulten condenadas o hubieren conciliado por una
actuación administrativa originada en culpa grave o dolo de
un servidor o ex servidor público que no estuvo vinculado al
proceso respectivo, o cuando resulten perjudicadas por la
actuación de un particular o de otra entidad pública.
 Acción de Repetición
Ley 678 de 2001. artículo 1.
OBJETO DE LA LEY. La presente ley tiene por
objeto regular la responsabilidad patrimonial de
los servidores y ex servidores públicos y de los
particulares que desempeñen funciones
públicas, a través del ejercicio de la acción de
repetición de que trata el artículo 90 de la
Constitución Política o del llamamiento en
garantía con fines de repetición.
 Acción de Repetición
Artículo 2.
ACCIÓN DE REPETICIÓN. La acción de repetición es una
acción civil de carácter patrimonial que deberá ejercerse
en contra del servidor o ex servidor público que como
consecuencia de su conducta dolosa o gravemente culposa
haya dado reconocimiento indemnizatorio por parte del
Estado, proveniente de una condena, conciliación u otra
forma de terminación de un conflicto. La misma acción se
ejercitará contra el particular que investido de una función
pública haya ocasionado, en forma dolosa o gravemente
culposa, la reparación patrimonial.
 Acción de Repetición
 ARTÍCULO 4. OBLIGATORIEDAD. Es deber de las entidades públicas
ejercitar la acción de repetición o el llamamiento en garantía, cuando
el daño causado por el Estado haya sido consecuencia de la conducta
dolosa o gravemente culposa de sus agentes. El incumplimiento de
este deber constituye falta disciplinaria.

 El comité de conciliación de las entidades públicas que tienen el deber

de conformarlo o el representante legal en aquellas que no lo tengan
constituido, deberá adoptar la decisión respecto de la acción de
repetición y dejar constancia expresa y justificada de las razones en
que se fundamenta.
 Acción de Repetición
 ARTÍCULO 5. DOLO. La conducta es dolosa cuando el agente del Estado quiere la
realización de un hecho ajeno a las finalidades del servicio del Estado.

Se presume que existe dolo del agente público por las siguientes causas:

 1. Obrar con desviación de poder.

 2. Haber expedido el acto administrativo con vicios en su motivación por inexistencia
del supuesto de hecho de la decisión adoptada o de la norma que le sirve de
fundamento.
 3. Haber expedido el acto administrativo con falsa motivación por desviación de la
realidad u ocultamiento de los hechos que sirven de sustento a la decisión de la
administración.
 4. Haber sido penal o disciplinariamente responsable a título de dolo por los mismos
daños que sirvieron de fundamento para la responsabilidad patrimonial del Estado.
 5. Haber expedido la resolución, el auto o sentencia manifiestamente contrario a
derecho en un proceso judicial.
 Acción de Repetición
 ARTÍCULO 6o. CULPA GRAVE. La conducta del agente del Estado es
gravemente culposa cuando el daño es consecuencia de una infracción directa a
la Constitución o a la ley o de una inexcusable omisión o extralimitación en el
ejercicio de las funciones.

Se presume que la conducta es gravemente culposa por las siguientes causas:

 1. Violación manifiesta e inexcusable de las normas de derecho.

 2. Carencia o abuso de competencia para proferir de decisión anulada,
determinada por error inexcusable.
 3. Omisión de las formas sustanciales o de la esencia para la validez de los actos
administrativos determinada por error inexcusable.
 4. Violar manifiesta e inexcusablemente el debido proceso en lo referente a
detenciones arbitrarias y dilación en los términos procesales con detención física
o corporal.
 Acción de Repetición
Competencia. Juez Contencioso Administrativo.
Legitimación. R.L. de la entidad. Ministerio Público.
Ministerio del Interior y de Justicia. Particulares
pueden requerir.
Desistimiento. No admite.
Caducidad. Dos años.
Llamamiento en garantía.
 Acción de Repetición
C.C.A.-ARTÍCULO 206. procesos relativos a nulidad
de actos administrativos y cartas de naturaleza,
nulidad y restablecimiento del derecho, reparación
directa, a controversias sobre contratos
administrativos y privados con cláusulas de caducidad
y a nulidad de laudos arbitrales proferidos en
conflictos originados en los contratos mencionados,
se tramitarán por el procedimiento ordinario. Este
procedimiento también debe observarse para
adelantar y decidir todos los litigios para los cuales la
ley no señale un trámite especial.
 Acción de Cumplimiento
Artículo 87 constitucional.

Toda persona podrá acudir ante la autoridad judicial

para hacer efectivo el cumplimiento de una ley o un
acto administrativo. En caso de prosperar la acción, la
sentencia ordenará a la autoridad renuente el
cumplimiento del deber omitido.
 Acción de Cumplimiento
Tres regulaciones.

Ley 99 de 1993. Por la cual se crea el Ministerio del

Medio Ambiente. Artículos 77 al 82. (Acción de
cumplimiento de leyes o actos administrativos que
tengan relación directa con la protección y defensa del
medio ambiente)
Ley 388 de 1997. artículo 116. (Acción de cumplimiento
de leyes o actos administrativos relacionados con la
aplicación de los instrumentos concernientes a la
reforma urbana y los POT.
 Acción de Cumplimiento
Ley 393 de 1997.
ARTICULO 1. OBJETO. Toda persona podrá acudir
ante la autoridad judicial definida en esta Ley para
hacer efectivo el cumplimiento de normas aplicables
con fuerza material de Ley o Actos Administrativos.
Sentencia C 157 de 1998. C.C. “El objeto y finalidad de la acción de cumplimiento es
otorgarle a toda persona, natural o jurídica, e incluso a los servidores públicos, la
posibilidad de acudir ante la autoridad judicial para exigir la realización o el cumplimiento
del deber que surge de la ley o del acto administrativo y que es omitido por la autoridad, o
el particular cuando asume este carácter. De esta manera, la referida acción se encamina a
procurar la vigencia y efectividad material de las leyes y de los actos administrativos, lo
cual conlleva la concreción de principios medulares del Estado Social de Derecho, que
tienden a asegurar la vigencia de un orden jurídico, social y económico justo”.
 Acción de Cumplimiento
Juez competente. Contencioso administrativo.
Titulares. Cualquier persona. Servidores públicos.
Se dirige contra autoridades o particulares.
Acción preferente.
Requisitos de procedibilidad:
Incumplimiento.
Reclamo de cumplimiento previo. (Ratifique
incumplimiento o no conteste dentro de los 10 días)
Improcedibilidad: D.F., otros mecanismos, normas que
establecen gastos.
 Acción de Cumplimiento
 ARTICULO 10. CONTENIDO DE LA SOLICITUD. La solicitud deberá contener:

 1. El nombre, identificación y lugar de residencia de la persona que instaura la acción.

 2. La determinación de la norma con fuerza material de Ley o Acto Administrativo incumplido. Si la
Acción recae sobre Acto Administrativo, deberá adjuntarse copia del mismo. Tratándose de Acto
Administrativo verbal, deberá anexarse prueba siquiera sumaria de su existencia.
 3. Una narración de los hechos constitutivos del incumplimiento.
 4. Determinación de la autoridad o particular incumplido.
 5. Prueba de la renuencia, salvo lo contemplado en la excepción del inciso segundo del artículo 8º de
la presente Ley, y que consistirá en la demostración de haberle pedido directamente su
cumplimiento a la autoridad respectiva.
 6. Solicitud de pruebas y enunciación de las que pretendan hacer valer.
 7. La manifestación, que se entiende presentada bajo gravedad del juramento, de no haber
presentado otra solicitud respecto a los mismos hechos o derechos ante ninguna otra autoridad.
 PARAGRAFO. La solicitud también podrá ser presentada en forma verbal cuando el solicitante no
sepa leer ni escribir, sea menor de edad o se encuentre en situación de extrema urgencia.
 Acción de Cumplimiento
Tramite.
P. d/da. 3 días para admitir. 2 días para corregir.
Notificación dentro de los 3 días. 3 días para la
contestación. 20 días en total para sentenciar.

ARTICULO 15. CUMPLIMIENTO INMEDIATO. En desarrollo del principio

Constitucional de la prevalencia del derecho sustancial sobre el procesal, el
Juez que conozca de la solicitud podrá ordenar el cumplimiento del deber
omitido, prescindiendo de cualquier consideración formal, siempre y cuando
el fallo se funde en un medio de prueba del cual se pueda deducir una grave o
inminente violación de un derecho por el incumplimiento del deber contenido
en la Ley o Acto Administrativo, salvo que en el término de traslado el
demandado haya hecho uso de su derecho a pedir pruebas.
 Acción de Cumplimiento

Recursos. No proceden, salvo el de reposición cuando

se nieguen la práctica de pruebas y el de apelación de
la sentencia 3 días siguientes. Se resuelve dentro de
los 10 días siguientes.
Terminación anticipada.
 Acción de Cumplimiento
Contenido del fallo.
 ARTICULO 21. CONTENIDO DEL FALLO. Concluida la etapa probatoria, si la hubiere,
el Juez dictará fallo, el que deberá contener:

 1. La identificación del solicitante.

 2. La determinación de la obligación incumplida.
 3. La identificación de la autoridad de quien provenga el incumplimiento.
 4. La orden a la autoridad renuente de cumplir el deber omitido.
 5. Plazo perentorio para el cumplimiento de lo resuelto, que no podrá exceder de diez
(10) días hábiles, contados a partir de la fecha en que quede ejecutoriado el fallo. En caso
de que fuese necesario un término mayor, el Juez lo definirá previa sustentación en la
parte motiva de la sentencia.
 6. Orden a la autoridad de control pertinente de adelantar la investigación del caso para
efectos de responsabilidades penales o disciplinarias, cuando la conducta del
incumplido así lo exija.
 Acción de Cumplimiento
7. Si hubiere lugar, la condena en costas.

En el evento de no prosperar las pretensiones del

actor, el fallo negará la petición advirtiendo que no
podrá instaurarse nueva acción con la misma
finalidad, en los términos del artículo 7º de la
presente Ley.
 Acción de Cumplimiento
 ARTICULO 25. CUMPLIMIENTO DEL FALLO. En firme el fallo que ordena el
cumplimiento del deber omitido, la autoridad renuente deberá cumplirlo sin
demora.
 Si no lo hiciere dentro del plazo definido en la sentencia, el Juez se dirigirá al
superior del responsable y le requerirá para que lo haga cumplir y abra el
correspondiente procedimiento disciplinario contra aquél. Pasados cinco (5)
días ordenará abrir proceso contra el superior que no hubiere procedido
conforme a lo ordenado y adoptará directamente todas las medidas para el
cabal cumplimiento del mismo. El Juez podrá sancionar por desacato al
responsable y al superior hasta que éstos cumplan su sentencia. Lo anterior
conforme a lo dispuesto en el artículo 30 de la presente Ley.
 De todas maneras, el Juez establecerá los demás efectos del fallo para el caso
concreto y mantendrá la competencia hasta que cese el incumplimiento.