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Obligaciones fiscales
Unidad 2: Relación jurídico-tributaria
Sesión 4
Sujetos de la relación
CLAVE: DEOF
GRUPO
DE-DEOF-2102-M8-000
Docente: GRISELDA MIJANGOS ALFONSO
La Relación Tributaria, para Saldaña (2005), es la potestad tributaria del estado como
manifestación de poder soberano, se ejerce y se agota a través del proceso legislativo
con la expedición de la ley, en la cual se establece de manera general, impersonal y
obligatoria, las situaciones jurídicas o de hecho que, al realizarse, genera un vínculo entre
los sujetos comprendidos en la disposición legal”. Ahora bien, respecto a la relación
jurídica tributaria, ésta se deriva consecuentemente al darse la situación concreta y
prevista por la ley, de tal forma que es el vínculo entre diferentes sujetos respecto de la
generación de consecuencias jurídicas, que consisten en el nacimiento, la modificación, la
transmisión o la extinción de derechos y obligaciones en materia tributaria.
De la Garza (2008), hace una distinción entre Relaciones Jurídicas Fiscales y Relaciones
Jurídicas Tributarias:
Por otra parte la Obligación Tributaria, para Morgaín; es el vínculo jurídico en virtud del
cual Estado, denominado sujeto activo, exige a un deudor, denominado sujeto pasivo, el
cumplimiento de una prestación pecuniaria excepcionalmente en especie. Para De Juano
(1969), la Obligación Tributaria _Constituye en esencia una prestación pecuniaria coactiva
que pesa sobre el sujeto (contribuyente) a favor del Estado u otra entidad pública que
tenga derecho a ese ingreso como consecuencia de su poder de imperio.
DESARROLLO:
Sujeto Activo: La Federación, los Estados, la Ciudad de México y los Municipios, quienes
tiene facultades para establecer, determinar y exigir el pago de las prestaciones
respectivas Sujeto Pasivo: Persona física o moral obligado. Él Código Fiscal de la
Federación, señala en su Artículo 1, que las personas físicas y morales están obligadas a
contribuir para el gasto público. De lo anterior, se desprenden los siguientes elementos de
la Obligación Tributaria.
Considerando que la Obligación Tributaria, tiene como fuente la Ley, el Artículo 6 del
Código Fiscal de la Federación, menciona que, “Las contribuciones se causan conforme
se realizan las situaciones jurídicas o de hecho previstas en las leyes fiscales vigentes
durante el lapso en que ocurran”. La doctrina, define la Obligación Tributaria, como “El
vínculo jurídico en virtud del cual Estado, denominado sujeto activo, exige a un deudor,
denominado sujeto pasivo, el cumplimiento de una prestación pecuniarias
excepcionalmente en especie” (Morgaín, 2007). Para De Juano (1969), la Obligación
Tributaria “Constituye en esencia una prestación pecuniaria coactiva que pesa sobre el
sujeto (contribuyente) a favor del Estado u otra entidad pública que tenga derecho a ese
ingreso como consecuencia de su poder de imperio”. Considerando que la Federación y
los Estados tienen facultades para determinar y exigir las contribuciones necesarias para
satisfacer el gasto público, como lo establece la Constitución, ésta última determina en su
Artículo 115 Fracción IV, que los Municipios solo tienen facultades para administrar las
contribuciones y otros ingresos que las legislaturas establezcan a su favor. Así mismo, las
leyes federales no podrán limitar las facultades de los Estados para establecer
contribuciones sobre su propiedad inmobiliaria, así como de los ingresos derivados de la
prestación de servicios públicos a su cargo, ni concederán exenciones relacionadas con
las mismas. De igual forma las leyes Estatales, no podrán establecer exenciones o
subsidios en favor de persona o institución alguna sobre dichas contribuciones.
Únicamente los bienes de dominio público estarán exentos, bien sean de la Federación,
de las entidades Federativas o de los Municipios, a menos que dichos bienes, sean
utilizados por entidades paraestatales o por particulares, para fines administrativos, o
cualquier tipo de propósito distinto al de su objeto público. Respecto a los Ayuntamientos,
éstos solo propondrán a las legislaturas estatales las cuotas y tarifas aplicables a
impuestos, derechos, contribuciones de mejora y las tablas de valores unitarios de suelo
y de construcción, que servirán de base para cobrar las contribuciones sobre la propiedad
inmobiliaria.
Federal
Es la contribución principal federal, tiene como objeto el hecho de tener ganancias. Este
impuesto solo se paga cuando el contribuyente obtiene una ganancia en el año fiscal de
referencia. La tasa que se paga por la utilidad en el año varía dependiendo de si es una
persona moral o una persona física.
Local
Impuesto predial
El impuesto predial es un pago que deben cubrir todos los propietarios de una vivienda y
mantener al corriente, por eso es importante que conozcas sus características y cómo
ayudan a tu comunidad a cumplir con sus obligaciones.
Se trata de una tarifa que el Estado pide a los empleadores por las transacciones
correspondientes a las relaciones laborales que tengan. Dentro de los conceptos
gravados de manera local para el pago de Impuesto Sobre Nómina se contemplan el
sueldo y las prestaciones laborales.
El objetivo principal
de este impuesto es
grabar la renta o el
enriquecimiento
percibido por los
FEDERAL Impuesto sobre la Artículo 1º de la contribuyentes
renta (ISR) Ley del Impuesto naturales y a
Sobre la Renta jurídicos con ocasión
de las diversas
actividades que éstos
puedan ejercer.
El IVA se estableció
en México en 1980 y
se rige por la ley del
Impuesto al Valor
agregado. El objeto
del IVA es grabar los
actos o actividades, la
Federal Impuesto al valor Artículo 1º de la enajenación de
agregado (IVA) Ley al Valor bienes, la prestación
Agregado. de servicios
independientes en el
arrendamiento de
bienes y la
importación de bienes
y servicios.
Desde una
perspectiva
recaudatoria es uno
de los ingresos
tributarios que más se
ha visto afectado por
la crisis económica de
Local Construcción Artículo 100 al 103 las últimas décadas
de la Ley especialmente intensa
Reguladora de las en el sector
Haciendas inmobiliario y que se
Locales. ha materializado en lo
que aquí interesa en
una significativa
reducción de las
construcciones
instalaciones y obras
que conforman su
hecho imponible en el
2006 el ICIO aportó a
los ayuntamientos
una recaudación de
más de dos millones
de pesos.
El alumbrado público
es un servicio
domiciliario qué tiene
por objeto
proporcionar la
iluminación de los
bienes públicos y
demás espacios de
libre circulación con
IMPUESTO DE Artículo 115
tránsito vehicular o
Fracción III de la
ALUMBRADO PUBLICO peatonal en el
MUNICIPAL CPEUM
respectivo municipio
constituyéndose en un
indicador de bienestar
seguridad inclusión
social crecimiento y
desarrollo para la
ciudad.
El impuesto ISAI o
impuesto sobre
adquisición de
inmuebles se genera
Impuesto sobre Artículo 115 de la
cuando se adquiere
Adquisición de CPEUM
MUNICIPAL un inmueble, tanto se
Inmuebles y
trate de un terreno sin
Transmisión de
construir, o una casa
Dominio
o departamento nuevo
o usado.
El vínculo jurídico que se establece entre un sujeto llamado activo (Estado) y otro sujeto
llamado pasivo (el contribuyente), surge en virtud de la ley, por cuya realización el
contribuyente se encuentra en la necesidad jurídica de cumplir con ciertas obligaciones
formales y de entregar al Estado cierta cantidad de bienes, generalmente dinero, que
éste debe destinar a la satisfacción del gasto público.
El sistema fiscal se divide en tres sujetos activos de la obligación contributiva los cuales
son:
• Las entidades, componen a la federación las cuales son libres y soberanas en lo que
respecta a su régimen interior.
• Los municipios, que sirven de base para la división territorial y la estructura política y
administrativa de las entidades federativas. Por otra parte, el domicilio fiscal es el lugar
fijado por el contribuyente dentro del territorio nacional para efectos tributarios,
mientras de acuerdo al artículo 9 del Código Fiscal de la Federación se consideran
residentes en territorio nacional A las personas físicas
• Que hayan establecido su casa habitación en México y cuando se trate de que también
tengan casa habitación en otro país, se considerarán residentes en México, si en territorio
nacional se encuentra su centro de intereses vitales.
• Las de nacionalidad mexicana que sean funcionarios del Estado o trabajadores del
mismo, aun cuando su centro de intereses vitales se encuentre en el extranjero. Las
personas morales
5. Especiales sobre:
a) Energía eléctrica;
d) Cerillos y fósforos;
f) Explotación forestal.
Por ejemplo:
Por ejemplo:
A nivel estatal es la Ley de Hacienda de cada entidad federativa la que norma y estipula el
valor del impuesto sobre la prestación de servicios de hospedaje en las entidades
federativas. Para este ejemplo se utilizó la Ley Hacendaria del Estado de Nuevo León. El
cual en su artículo 171 refiere que es objeto del Impuesto Sobre Hospedaje la prestación
de servicios de hospedaje realizados en hoteles, moteles, albergues y demás
establecimientos de hospedaje y en campamentos y paraderos de casas rodantes,
ubicados en el Estado de Nuevo León. Dentro del objeto del impuesto se incluye el
sistema de tiempo compartido, por los servicios de hospedaje y por el otorgamiento de
derechos de uso, goce o usufructo por períodos específicos, sobre un bien inmueble o
porción del mismo, destinado al servicio de hospedaje.
Este impuesto se determinará aplicando una tasa del 3% sobre la base del monto total de
las erogaciones por la prestación de los servicios gravados. Se consideran erogaciones
por la prestación de los servicios gravados los pagos totales por la prestación de los
servicio. Con respecto los municipios, el artículo 115 de la Constitución dispone en
su fracción II que “Los municipios estarán investidos de personalidad jurídica y
manejarán su patrimonio conforme a la ley”. Esta Así mismo en su fracción IV, y su inciso
a), refiere que “los municipios administrarán libremente su hacienda, la cual se formará de
los rendimientos de los bienes que les pertenezcan, así como de las contribuciones y
otros ingresos que las legislaturas establezcan a su favor, y en todo caso: Percibirán las
contribuciones, incluyendo tasas adicionales, que establezcan. Los Estados sobre la
propiedad inmobiliaria, de su fraccionamiento, división, consolidación, traslación y
mejora así como las que tengan por base el cambio de valor de los inmuebles”.
Por ejemplo:
Por otra parte, el artículo 117, constitucional establece prohibiciones para los
Estados y municipios en materia tributaria, a saber. Los Estados no pueden, en ningún
caso:
• Celebrar alianza, tratado o coalición con otro Estado ni con las Potencias
extranjeras
• Gravar la producción, el acopio o la venta del tabaco en rama, en forma distinta o con
cuotas mayores de las que el Congreso de la Unión autorice. Así como referir el que no
podrán contraer obligaciones o empréstitos sino cuando se destinen a inversiones
públicas productivas y a su refinanciamiento o reestructura, mismas que deberán
realizarse bajo las mejores condiciones del mercado, inclusive los que contraigan
organismos descentralizados, empresas públicas y fideicomisos y, en el caso de los
Estados, adicionalmente para otorgar garantías respecto al endeudamiento de los
Municipios. Además, de acuerdo con el artículo 118 constitucional los Estados y
Municipios no podrán establecer sin consentimiento del Congreso de la Unión
contribuciones o derechos sobre importaciones o exportaciones. Esta serie de
impuestos que corresponden a los distintos niveles de gobierno se rigen a partir de un
Sistema Nacional de Coordinación Fiscal (SNCF). El Sistema Nacional de Coordinación
Fiscal se conforma de un conjunto de disposiciones y órganos que regulan la
cooperación entre la Federación y las entidades federativas, incluyendo la Ciudad de
México, para armonizar el sistema de impuestos y de contribuciones en general,
mediante la coordinación y colaboración intergubernamental consistente en que la
Federación y Estados puedan firmar convenios de coordinación fiscal, por medio de los
cuales los estados se comprometan a limitar su potestad tributaria a favor de la
Federación, a cambio de una participación en los ingresos fiscales federales.
Señala las contribuciones legisladas conforme a una actividad económica
preponderante o a recursos naturales existentes en tu localidad.
A saber, del Código Fiscal para la Ciudad de México en su artículo 126 refiere que Están
obligadas al pago del impuesto predial, las personas físicas y las morales que sean
propietarias del suelo o del suelo y las construcciones adheridas a él,
independientemente de los derechos que sobre las construcciones tenga un tercero. Los
poseedores también estarán obligados al pago del impuesto predial por los
inmuebles que posean, cuando no se conozca al propietario o el derecho de
propiedad sea controvertible. La base del impuesto predial será el valor catastral
determinado por los contribuyentes conforme a lo siguiente: A través de la determinación
del valor de mercado del inmueble, que comprenda las características e instalaciones
particulares de éste, el, cual será determinado por medio de avalúo tomando como
referencia la fecha de presentación del avalúo, por parte del contribuyente o la fecha en la
cual la autoridad fiscal realizó la actualización correspondiente. (art 127 CFCDMX) Este
impuesto se calculará por periodos bimestrales, aplicando al valor catastral la tarifa a que
se refiere el artículo 130 del CFCDMX, así mismo y acorde al artículo, 131 del mismo
ordenamiento nos indica que el pago del impuesto predial deberá hacerse en forma
bimestral, durante los meses de febrero, abril, junio, agosto, octubre y diciembre,
mediante declaración ante las oficinas recaudadoras de la Secretaría o auxiliares
autorizados. Y cuando los contribuyentes cumplan con la obligación de pagar el impuesto
predial en forma anticipada, tendrán derecho a una reducción del 8%, cuando se efectúe
el pago de los seis bimestres en el mes de enero del año que se cubra; y de 5%, si el
pago de los seis bimestres se realiza en el mes de febrero del año de que se trate.
Distingue las diferencias entre la residencia en territorio nacional y el domicilio
fiscal. Acorde al artículo 8 del Código Fiscal de la Federación Para los efectos fiscales se
entenderá por México, país y territorio nacional, lo que conforme a la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos integra el territorio nacional y la zona económica
exclusiva situada fuera del mar territorial. Para lo cual nuestra carta magna refiere en su
artículo 42 que el territorio nacional comprende • El de las partes integrantes de la
Federación; Las cuales el artículo 43 CPEUM nos refiere que “son los Estados de
Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Campeche, Coahuila de
Zaragoza, Colima, Chiapas, Chihuahua, Durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco,
México, Michoacán, Morelos, Nayarit, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Querétaro,
Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala,
Veracruz, Yucatán y Zacatecas; así como la Ciudad de México”. El de las islas,
incluyendo los arrecifes y cayos en los mares adyacentes; • El de las islas de Guadalupe y
las de Revillagigedo situadas en el Océano Pacífico; • La plataforma continental y los
zócalos submarinos de las islas, cayos y arrecifes; • Las aguas de los mares territoriales
en la extensión y términos que fija el Derecho Internacional y las marítimas interiores.
Conclusiones
Legislación