Unidad Didáctica 3 Iso 45001

[AFO02871N] Sistemas de Gestión de Prevención de Riesgos Laborales
[MOD0247MT] Sistemas de Gestión de Prevención de Riesgos Laborales

[UDI150T1Z] ISO 45001
Introducción
En esta unidad realizaremos un análisis exhaustivo de la norma ISO 45001.
En primer lugar, definiremos aspectos básicos de esta como su objeto y campo de aplicación, las
referencias normativas o la sección de términos y definiciones. Una vez definidos los primeros
puntos de esta norma, trataremos:
c
Contexto de la Organización.
.e
Liderazgo y Participación de los Trabajadores.
du
Planificación.
.e
Soporte.
Operación.
te
Evaluación del Desempeño.
.u
Mejora.
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en
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m
maestriasenlinea.ute.edu.ec
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Resultados del aprendizaje
Analizar de forma exhaustiva los puntos fundamentales de la norma ISO 45001.
Conocer la documentación de un Sistema de Gestión de la Prevención de Riesgos Laborales.
c
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Mapa Conceptual
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1. Introducción. Objeto y Campo de Aplicación
En este punto inicial, la norma establece como antecedentes, la responsabilidad por parte de las
organizaciones, de mantenimiento de la
Seguridad y Salud (tanto física como mental), en el Trabajo de sus empleados. Para ello, es
imprescindible la adopción de un determinado modelo de Sistema de Gestión de SST, como el
presente.
c
.e
El objetivo de este Sistema de Gestión sería establecer el marco de referencia, para gestionar los
du
riesgos y las oportunidades del SST, que en definitiva debe materializarse, en la creación de un
sistema de prevención y control de las lesiones y otros posibles daños para la salud de los
.e
trabajadores, relacionados con el desempeño de su trabajo. Esta es la razón por la que, para la
te
organización, la creación desde una perspectiva proactiva, de lugares de trabajo seguros y
.u
saludables, debe tener una importancia crítica en el marco general del desarrollo de la gestión de
ea
sus actividades.
in
Por tanto, la implementación y desarrollo de un Sistema de Gestión de la SST, debe ser una decisión
estratégica, implantada a nivel operacional, dependiendo su éxito, en buena medida del liderazgo, el
l
en
compromiso y la participación de todos los niveles de la organización.

as
Por otra parte, el éxito general del sistema podrá utilizarse, y en esta introducción a eso anima la
ri
ISO, para demostrar frente a las partes interesadas de la empresa el compromiso de esta con la
st
Seguridad y Salud de sus Trabajadores.

ae
Por último, en esta introducción, la ISO 45001, establece que el enfoque del Sistema de Gestión de
m
la SST deberá basarse en el concepto PHVA (Planificar; Hacer; Verificar y Actuar), anteriormente
descrito.
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2. Referencias Normativas
DSegún consta en la ISO 45001, se trata de una norma que no contiene referencias normativas.
No obstante al incluir en sus cláusulas la obligación de cumplimiento normativo en materia de
Seguridad y Salud Laboral, para ello deberá tenerse en cuenta la normativa que en esta materia esté
vigente en el país o región, donde se aplique el estándar y en definitiva, la que sea de obligado
cumplimiento para la empresa u organización en cuestión.
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3. Términos y definiciones
Al igual que el resto de las normas ISO, relacionadas con los sistemas de gestión, esta ISO 45001
recoge un buen número de definiciones propias sobre conceptos indispensables en su desarrollo.
Decimos que son definiciones propias, por lo que es conveniente que en los casos en los que estos
conceptos se encuentren definidos también en leyes nacionales (como puede ser el caso de “riesgo”,
“peligro”, “trabajador”, “lesión”, etc.), se consulte, además, estas definiciones establecidas en norma
legislativa.
c
.e
De entre todo el listado de definiciones que ofrece esta norma en su Cláusula 3, aquí recogemos las
du
que nos parecen más relevantes, para la temática de esta, la Seguridad y Salud en el Trabajo:
.e
Organización: persona o grupo de personas que tiene sus propias funciones con
te
responsabilidades, autoridades y relaciones para el logro de sus objetivos.
.u
Parte Interesada: persona u organización que puede afectar, verse afectada, o percibirse como
ea
afectada por una decisión o actividad.
Trabajador: persona que realiza trabajo o actividades relacionadas con el trabajo que están
in
bajo el control de la organización.

l
en
Lugar de trabajo: lugar bajo el control de la organización, donde una persona necesita estar o
ir por razones de trabajo.

as
Contratista: organización externa que proporciona servicios a la organización de acuerdo con

ri
las especificaciones, términos y condiciones acordados.

st
Requisito: necesidad o expectativa establecida, generalmente implícita u obligatoria.

ae
Sistema de Gestión: conjunto de elementos de una organización, interrelacionados o que
interactúan para establecer políticas, objetivos y procesos para lograr estos objetivos.
m
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SGSST), sistema de gestión o parte
de un sistema de gestión utilizado para alcanzar la política de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Alta Dirección: persona o grupo de personas que dirige o controla una organización al más alto
nivel.
Política de Seguridad y Salud en el Trabajo: política (intenciones y dirección de una
organización, expresada formalmente por su alta dirección), para prevenir lesiones y deterioro
de la salud relacionados con el trabajo a los trabajadores y para proporcionar lugares de
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trabajo seguros y saludables.
Objetivo de la Seguridad y Salud en el Trabajo: objetivo (resultado a alcanzar), establecido por
la organización, para lograr resultados específicos coherentes con la política de la SST.
Lesión y deterioro de la salud: efecto adverso en la condición física, mental o cognitiva de una
persona.
Peligro: fuente con un potencial para causar lesiones y deterioro de la salud.
Riesgo: efecto de la incertidumbre.
c
Riesgo para la Seguridad y Salud en el Trabajo: Combinación de la probabilidad de que ocurran
.e
eventos o exposiciones peligrosos relacionados con el trabajo y la severidad de la lesión y
du
deterioro de la salud, que pueden causar los eventos o exposiciones.
Oportunidad para la Seguridad y Salud en el Trabajo: circunstancia o conjunto de
.e
circunstancias que pueden conducir a la mejora del desempeño de la SST.
te
Información documentada: información que una organización tiene que controlar y mantener, y
.u
el medio que la contiene.
ea
Procedimiento: forma especificada de llevar a cabo una actividad o un proceso.
Desempeño de la Seguridad y Salud en el Trabajo: desempeño (resultado medible) relacionado

in
con la eficacia de la prevención de lesiones y deterioro de la salud para los trabajadores y de la

l
en
provisión de lugares de trabajo seguros y saludables.
Auditoría: proceso sistemático independiente y documentado para obtener las evidencias de

as
auditoría y evaluarlas de manera objetiva con el fin de determinar el grado en el que se

ri
cumplen los criterios de auditoría.

st
Conformidad: cumplimiento de un requisito.

ae
No conformidad: incumplimiento de un requisito.
Incidente: suceso que surge del trabajo o en el transcurso del trabajo que podría tener o tiene
m
como resultado lesiones y deterioro de la salud.
Acción correctiva: acción para eliminar la causa de una no conformidad o un incidente y
prevenir que vuelva a ocurrir.
Mejora Continua: actividad recurrente para mejorar el desempeño.
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4. Contexto de la Organización
A continuación, repasaremos los aspectos más relevantes de la comprensión de la organización y de
su contexto.
4.1. Comprensión de la Organización y de su Contexto
c
“La organización debe determinar las cuestiones externas e internas que son pertinentes para su
.e
propósito y que afectan a su capacidad para alcanzar los resultados previstos de su sistema de
du
gestión de la SST”.
.e
Esta es una de las novedades fundamentales, que la ISO 45001 introduce, respecto a su inspiradora
te
OHSAS 18001.
.u
Siempre existen, cuestiones externas o internas a la organización, que pueden llegar a afectar al
ea
propósito de esta y a su dirección estratégica. Estas cuestiones, por tanto, han de ser tenidas en
cuenta en el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Laboral. Son todos aquellos aspectos, que
in
interfieren en la capacidad de la organización a la hora de alcanzar los resultados deseados.

l
en
Aunque se trata de una práctica habitual dentro de la planificación estratégica en la mayoría de las
as
organizaciones, es la primera vez que este asunto se aborda en una norma relacionada con la
Seguridad y Salud Laboral. El objetivo de introducir esta cláusula es conseguir la alineación entre la
ri
planificación estratégica y la planificación del SGSSL Para ello, se pueden utilizar algunas
st
herramientas, clásicas en la planificación estratégica empresarial, como, por ejemplo.

ae
Benchmarking. Es un proceso en virtud del cual se identifican las mejores prácticas en un

m
determinado proceso o actividad, en este caso relacionadas con la Seguridad y Salud Laboral, se
analizan y se incorporan a la operativa interna de la empresa. Es un anglicismo que en las ciencias
de la administración de empresas, puede definirse “como un proceso sistemático y continuo para
evaluar comparativamente los productos, servicios y procesos de trabajo en organizaciones”.
Consiste en tomar "comparadores" o benchmarks a aquellos productos, servicios y procesos de
trabajo que pertenezcan a organizaciones que evidencien las mejores prácticas sobre el área de
interés, con el propósito de transferir el conocimiento de las mejores prácticas y su aplicación.
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Matriz FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas). Es un análisis estratégico
fundamentado en la detección de elementos internos (Fortalezas y Debilidades) y externos
(Oportunidades y Amenazas) que constituyen un diagnóstico de la capacidad competitiva de la
organización, en este caso en materia de Seguridad y Salud Laboral.
Lo que se pretende es que la organización contemple las cuestiones tanto positivas (oportunidades)
como negativas (riesgos) que puedan incidir en sus resultados relacionados con la Seguridad y Salud
Laboral.
c
.e
A este respecto, se puede mencionar, los elementos relacionados con la cultura, la sociedad, la
du
legislación o la situación económica de su entorno; las características de sus proveedores, clientes,
contratistas o vecinos; el conocimiento interno, de sus capacidades; la relación con sus trabajadores;
.e
la organización interna, horarios, turnos, condiciones laborales, sindicatos; la normativa vigente que
te
le es de aplicación en materia de PRL o los nuevos avances tecnológicos, entre otros muchos
.u
factores.
ea
in
4.2. Comprensión de las Necesidades y Expectativas de los

l
Trabajadores y de Otras Partes Interesadas

en
as
“La organización debe determinar:

ri
las otras partes interesadas, además de los trabajadores, que son pertinentes al sistema de
st
gestión de la SST;
ae
las necesidades y expectativas pertinentes (es decir, los requisitos) de los trabajadores y de
otras partes interesadas;

m
cuáles de estas necesidades y expectativas son, o podrían convertirse, en requisitos legales y
otros requisitos”.
En la revisión global de las normas ISO, las “partes interesadas”, sus requisitos y expectativas se
convierten de manera explícita, en factores clave del Sistema de Gestión, en este caso el de la
Seguridad y Salud Laboral, con objeto de proporcionar productos y servicios que satisfagan los
requisitos establecidos por esta, pero en condiciones de seguridad aceptables.
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Hay que tener en cuenta, que tanto las “partes interesadas” como sus requisitos y expectativas,
cambian con el tiempo, por lo que tienen que ser revisados de manera periódica, (por ejemplo, a
través de la acción de revisión por la dirección).
Cuando se habla de “partes interesadas” se habla de clientes externos, de usuarios, de socios, de
personas pertenecientes a la organización (trabajadores y directivos), de proveedores externos, de
sindicatos, de gobiernos, etc.
c
En cualquier tipo de organización, a modo de ejemplo se pueden encontrar estas partes interesadas:
.e
du
Personal de la Organización (Clientes Internos). Cuando se habla del personal como parte
interesada se hace referencia entre otras cuestiones a la seguridad laboral, al desarrollo
.e
personal y profesional y de manera genérica a la satisfacción del personal.
te
Clientes Externos. Respecto a estos, la organización debe sobre todo, cuidar la calidad de los
.u
productos y servicios ofrecidos, para que cumplan con los requisitos estandarizados de
ea
seguridad, para poder garantizar la fidelización y satisfacción de los mismos.
Accionistas. Respecto a este grupo, es imprescindible prestar atención a la productividad, los

in
costes, la rentabilidad, el crecimiento sostenible y en definitiva al buen gobierno de la

l
en
organización, para poder proporcionarles una rentabilidad justa a su inversión, siempre dentro
de un marco donde la Seguridad y Salud de los trabajadores y de las otras partes interesadas,
as
sea parte de la alineación estratégica de la organización.

ri
Proveedores. Los asuntos más destacables a tratar con ellos, son no solo las alianzas
st
estratégicas y la calidad concertada de los productos y servicios suministrados, sino que estos
ae
lo sean con las condiciones de Seguridad y Salud Laboral establecidas.
Competidores. Es de vital importancia para la organización hacer el análisis de la competencia

m
para en el caso de la Seguridad y Salud Laboral, adaptar aquellas iniciativas que resulten
exitosas y rechazar aquellas otras, que demuestren ser perjudiciales desde el punto de vista de
la Prevención de Riesgos Laborales.
Sociedad. Es el grupo más amplio, respecto al cual se deben cuidar aspectos como el respeto al
medio ambiente, el impacto de la actividad en la sociedad y la imagen corporativa de la
organización. En otras palabras, se trata de que el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud,
se eficaz (evitando los accidentes laborales, las situaciones de emergencia que puedan afectar
a terceros, etc.), no solo para los grupos de interés relacionados directamente con la empresa,
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sino con la sociedad en general.
4.3. Determinación del Alcance del Sistema de Gestión de la

SST
“La organización debe determinar los límites y la aplicabilidad del Sistema de Gestión de la SST
para establecer su alance.
c
.e
“Cuando determina este alcance la organización debe:
du
considerar las cuestiones externas e internas indicadas en el apartado 4.1;
.e
tener en cuenta los requisitos indicados en el apartado 4.2;
te
tener en cuenta las actividades relacionadas con el trabajo, planificadas o realizadas.
.u
ea
El alcance debe estar disponible como información documentada”.

in
La filosofía de la ISO 45001, es que el “alcance” sea todo lo concreto que se pueda, teniendo en
l
cuenta además que, en él, se deben considerar tanto las cuestiones del punto 4.1 como las del 4.2.
en
En esta parte de la norma, se hace referencia a la posibilidad de que alguno de los requisitos de esta
as
no pueda ser aplicado, ya que el alcance se limita a “las actividades, los productos y los servicios
ri
bajo el control o la influencia de la organización, que puedan tener un impacto en el desempeño del
st
SST de la organización”. Cuando esto ocurra hay que asegurarse, de que la “no aplicación” del
ae
requisito en cuestión, no afecte a la capacidad de la organización de aportar conformidad a los
productos y servicios.
m
Un sistema de gestión debe tener la flexibilidad suficiente, para poder ser definido. Lo que siempre
hay que tener en cuenta, es que todo sistema de gestión tiene sus límites y que hay aspectos donde
los requisitos que lo definen pueden ser aplicados y otros en los que no. Esto es lo que se denomina
“alcance de un sistema de gestión”.
Por lo tanto, es obvio afirmar en cuanto al alcance del Sistema de Gestión de la SST ISO 45001,
lo actividad más importante es definir y controlar, que es lo que se incluye y que es lo que no se
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incluye, dentro de dicho sistema.
4.4. Sistema de Gestión de la SST
“La organización debe establecer, implementar, mantener y mejorar continuamente un sistema de
Gestión de la SST, incluidos los procesos necesarios y sus interacciones, de acuerdo con los
requisitos de este documento”.
c
.e
En este apartado, se pone de relevancia la “gestión por procesos”, uno de los aspectos clave, tanto
du
en la ISO 45001, como en el resto de las normas ISO relacionadas con los Sistemas de Gestión. Para
esto es vital que la organización concrete los procesos necesarios para el Sistema de Gestión de la
.e
SST y su aplicación.
te
Para facilitar la tarea, se tendrán en cuenta dos tipos de procesos, que se podrán extrapolar a la
.u
organización en cuestión:
ea
Procesos del SGSST: Son aquellos propios del Sistema, independientes de los demás (Control
in
documental, Formación en PRL de los trabajadores, Evaluación de Riesgos Laborales, etc.)

l
en
Procesos de realización del producto/servicio: corresponde a aquellos procesos
relacionados con la realización del producto o prestación del servicio, que están relacionados
as
con el Sistema de Seguridad y Salud Laboral (Manejo de Productos Químicos, Equipos de

ri
Trabajo, Herramientas Manuales, etc.). Su número dependerá de la variedad y complejidad del

st
producto o servicio realizado.

ae
Para establecer la lista de procesos del SGSST, es necesario comprobar si el proceso

m
correspondiente aporta algún valor añadido al Sistema de Gestión de la Calidad, entendiendo éste
como un incremento en las posibilidades de identificar oportunidades de mejora.
La estructura y referencia de la documentación general (partiendo del hecho de que en esta versión,
no es estrictamente necesario recogerlos en el tradicional soporte de papel), del SGSST podría ser la
siguiente:
Declaraciones documentadas de la “Política de PRL” y de los Objetivos de PRL”.
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Manual del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud Laboral. Procedimientos requeridos por
la norma y necesarios a criterio de la organización.
Documentos necesarios para los procesos (Instrucciones de Trabajo, Especificaciones,
Protocolos, etc.).
Registros requeridos (que demuestren que se han realizado las actividades).
Para el diseño de documentos se seguirá el esquema estructural general definido a continuación, el
c
cual dará respuesta a quién, cómo, cuándo, dónde y con qué se realiza una determinada actividad:
.e
du
Objeto: finalidad a la que se dirige el proceso.
Alcance: campo de aplicación del proceso.
.e
Documentos de referencia: normas, reglamentos, u otra información que se utiliza para realizar
te
la actividad descrita en el documento. Realización del proceso: descripción de las distintas
.u
actividades del proceso, se puede desarrollar como un diagrama y desarrollar cada fase.
Documentos complementarios: procedimientos o instrucciones de trabajo que nos permite

ea
completar la información descrita en el documento de referencia, incluyendo sobre todo las

in
relacionadas con la Seguridad e Higiene en el Trabajo.

l
Registros aplicables: formatos del sistema que evidencian la realización de una actividad.
en
as
ri
st
ae
m
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5. Liderazgo y Participación de los Trabajadores
A continuación, revisaremos los aspectos más relevantes del liderazgo y la participación de los
trabajadores.
5.1. Liderazgo y compromiso
c
“La alta dirección debe demostrar liderazgo y compromiso con respecto al sistema de gestión de la
.e
SST:
du
asumiendo la total responsabilidad y rendición de cuentas para la prevención de las lesiones y
.e
el deterioro de la salud relacionados con el trabajo, así como la provisión de actividades y
te
lugares de trabajo seguros y saludables; .u
asegurándose de que se establezcan la política de la SST y los objetivos relacionados de la SST
ea
y sean compatibles con la dirección estratégica de la organización;
asegurándose de la integración de los requisitos del sistema de gestión de la SST en los

in
procesos de negocio de la organización;

l
asegurándose de que los recursos necesarios para establecer, implementar, mantener y

en
mejorar el sistema de gestión de la SST estén disponibles;

as
comunicando la importancia de una gestión de la SST eficaz y conforme con los requisitos del
ri
sistema de gestión de la SST;

st
asegurándose de que el sistema de gestión de la SST alcance los resultados previstos;
dirigiendo y apoyando a las personas, para contribuir a la eficacia del sistema de gestión de la
ae
SST;
m
asegurando y promoviendo la mejora continua;
apoyando otros roles pertinentes de la dirección, para demostrar su liderazgo aplicado a sus
áreas de responsabilidad;
desarrollando, liderando y promoviendo una cultura en la organización que apoye los
resultados previstos del sistema de gestión de la SST;
protegiendo a los trabajadores de represalias al informar de incidentes, peligros, riesgos y
oportunidades;
asegurándose de que la organización establezca e implemente procesos
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para la consulta y la participación de los trabajadores (véase 5.4);
apoyando el establecimiento y funcionamiento de comités de seguridad y salud [véase 5.4 e)
1)]”.
La norma exige que la alta dirección de la organización se implique con el Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud demostrando su liderazgo, asumiendo la máxima responsabilidad en materia de
PRL, integrando la Política de SST en la dirección estratégica y orientación del negocio de la
c
organización, promoviendo en definitiva una verdadera “cultura preventiva”, en la misma.
.e
En este aspecto, se pueden remarcar que de entre los trece requisitos relacionados con las
du
obligaciones que tiene la dirección de la empresa a la hora de demostrar el liderazgo y el
.e
compromiso que exige la norma ISO 45001, volvemos a encontrarnos con la “mejora continua” y el
te
“enfoque basado en procesos”.
.u
La alta dirección debe ser el “Máximo Gestor de la Seguridad y Salud en la Organización” y por
ea
tanto debe proporcionar evidencia de su compromiso con el desarrollo del Sistema de Gestión de
Prevención de Riesgos Laborales, así como con la mejora continua de su eficacia.

l in
Es fundamental conocer que la alta dirección tiene la obligación de comunicar a la organización la

en
importancia de cumplir tanto los requisitos del cliente (mercado) como los legales y reglamentarios
as
aplicables a las condiciones de trabajo de los empleados.

ri
st
5.2. Política de la SST

ae
“La alta dirección debe establecer, implementar y mantener una política de la SST que:
m
incluya un compromiso para proporcionar condiciones de trabajo seguras y saludables para la
prevención de lesiones y deterioro de la salud, relacionados con el trabajo y que sea apropiada
al propósito, tamaño y contexto de la organización y a la naturaleza específica de sus riesgos
para la SST y sus oportunidades para la SST;
proporcione un marco de referencia para el establecimiento de los objetivos de la SST;
incluya un compromiso para cumplir los requisitos legales y otros requisitos;
incluya un compromiso para eliminar los peligros y reducir los riesgos parala SST;
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incluya un compromiso para la mejora continua del Sistema de Gestión dela SST;
incluya un compromiso para la consulta y la participación de los trabajadores, y cuando
existan, de los representantes de los trabajadores”.
La “Política de SST” es un documento consensuado y respaldado por la alta dirección. Es un
documento que se debe aplicar y adecuar al contexto de la empresa, no solamente al propósito de
ésta.
c
.e
La alta dirección debe asegurarse de que la política de SST cumpla los siguientes requisitos:
du
Ser adecuada al propósito de la organización, es decir, no debe ser copiada de otras
.e
organizaciones, ya que cada organización debe tener su política propia teniendo en cuenta sus
te
particularidades, eso sí siempre alineada con el estricto cumplimiento de las leyes
fundamentales en la materia.
.u
Incluir el compromiso de cumplir con los requisitos y de mejorar continuamente la eficacia del
ea
SST, ya que sin este requisito no se puede entender un Sistema de Gestión de la Prevención de
in
Riesgos Laborales.
Proporcionar un marco de referencia para establecer y revisar los objetivos de la SST. A través
l
en
de la política de SST se va a poder “medir” el conjunto y el enlace alcance del Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud Laboral y por supuesto, sus objetivos.

as
Ser comunicada y entendida dentro de la organización; debe ser puesta en conocimiento de

ri
cada uno de los miembros de la organización, y con ella debe identificarse de forma unánime.
st
Ser revisada para su continua adecuación, es decir, revisada de forma continua para adaptarse
ae
a los posibles cambios que afectes a la organización; y por ello a su propia política de calidad.
m
5.3. Roles, responsabilidades y autoridades en la organización
“La alta dirección debe asegurarse de que las responsabilidades y autoridades para los roles
pertinentes dentro del sistema de gestión de la SST se asignen y comuniquen a todos los niveles
dentro de la organización, y se mantengan como información documentada. Los trabajadores en
cada nivel de la organización deben asumir la responsabilidad de aquellos aspectos del sistema de
gestión de la SST sobre los que tengan control.
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c
.e
du
NOTA Mientras que la responsabilidad y la autoridad se pueden asignar, finalmente, la alta
.e
dirección es la que rinde cuentas del funcionamiento del sistema de gestión de la SST.
te
La alta dirección debe asignar la responsabilidad y autoridad para:
.u
ea
asegurarse de que el sistema de gestión de la SST es conforme con los requisitos de este
documento;
in
informar a la alta dirección sobre el desempeño del sistema de gestión de la SST”.

l
en
La alta dirección se asegurará de que las responsabilidades y autoridades en materia de PRL están
as
definidas y son comunicadas dentro de la organización. Esto significa que la asignación de

ri
responsabilidades no se va a limitar exclusivamente al personal relacionado con la Seguridad y

st
Salud Laboral, sino a todo el personal de la organización.

ae
De esta manera se asignarán las responsabilidades atendiendo al organigrama completo de la

m
organización y no solamente a las actividades de dirección, realización o verificación de los trabajos,
lo que va a permitir a esta norma, ejercer sobre la organización la función para la que ha sido
diseñada: “la Gestión Integral de la SST”.
5.4. Consulta y Participación de los Trabajadores
Este requisito establece la obligación por parte de la organización, de establecer, implantar y
mantener canales activos de comunicación, para la consulta y la participación de los trabajadores,
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en todos sus niveles, y por supuesto, en el caso de que existan, de los responsables del SGSST.
Para ello, la organización, deberá proporcionar que el acceso a la información necesaria por parte
de los trabajadores sea de forma clara y pertinente.
Además de eliminar las posibles barreras internas a la participación, la organización deberá además
dotar a los trabajadores de la formación y del tiempo necesario, para la consulta y la participación.
La norma subraya, sobre todo, la necesidad de consultar a los trabajadores no directivos, para no
c
.e
solamente conocer de manera más directa sus necesidades y expectativas, sino para fomentar su
participación mediante diversos mecanismos, en la identificación de los peligros; en la evaluación y
du
planificación de los riesgos, en el cumplimiento de los requisitos legales o en el diseño de la política
.e
de SST, entre otras cuestiones.
te
De esta manera las acciones de eliminación y minimización de peligros y riesgos, las acciones
.u
correctivas. la investigación de los incidentes y no conformidades y demás medidas de control
ea
relacionadas, incluirán la visión de los mayores interesados en las mismas: los trabajadores.
l in
en
as
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6. Planificación
A continuación, revisaremos los aspectos más relevantes de la planificación
6.1. Acciones para Abordar Riesgos y Oportunidades
“Al planificar el sistema de gestión de la SST, la organización debe considerar las cuestiones
c
referidas en el apartado 4.1 (contexto), los requisitos referidos en los apartados 4.2 (partes
.e
interesadas) y 4.3 (el alcance de su sistema de gestión de la SST) y determinar los riesgos y
du
oportunidades que es necesario abordar con el fin de:
.e
asegurar que el sistema de gestión de la SST pueda alcanzar sus resultadosprevistos;
te
prevenir o reducir efectos no deseados; .u
lograr la mejora continua.
ea
Al determinar los riesgos y oportunidades para el sistema de gestión de la SST y sus resultados
in
previstos que es necesario abordar, la organización debe tener en cuenta:

l
en
los peligros;
as
los riesgos para la SST y otros riesgos;
las oportunidades para la SST y otras oportunidades;

ri
st
los requisitos legales y otros requisitos.

ae
La organización, en sus procesos de planificación, debe determinar y evaluar los riesgos y

m
oportunidades que son pertinentes para los resultados previstos del sistema de gestión de la SST
asociados con los cambios en la organización, sus procesos, o el sistema de gestión de la SST. En el
caso de cambios planificados, permanentes o temporales, esta evaluación debe llevarse a cabo antes
de que se implemente el cambio.
La organización debe mantener información documentada sobre:
los riesgos y oportunidades;
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los procesos y acciones necesarios para determinar y abordar sus riesgos y oportunidades, en
la medida necesaria para tener la confianza de que se llevan a cabo según lo planificado”.
Este es uno de los requisitos fundamentales, donde se plasma gran parte de la nueva filosofía que
quiere transmitir las nuevas norma ISO. El objetivo es asegurar que el Sistema de Gestión de la SST,
funciona de forma correcta y que se obtienen todos los resultados que se esperan de él, para lo que
se tendrá que realizar una planificación adecuada de las acciones previstas para hacer frente a los
c
riesgos y a las oportunidades detectadas.
.e
La norma ISO 45001 no establece una metodología de gestión de riesgos predeterminada, para
du
identificar, analizar y evaluar todos los riesgos ligados a los procesos productivos y a los lugares de
.e
trabajo. Esto es, porque las organizaciones con un mayor nivel de éxito no utilizan una única
te
metodología de evaluación y gestión del riesgo, sino que, dependiendo de la situación, utilizan la
más adecuada (siempre dentro del marco normativo obligatorio de cada país).
.u
ea
Los riesgos a los que se refiere este requisito no son los de tipo operacional, es decir, riesgos que se
encuentran muy relacionados con los procesos, actividades y operaciones que se realizan por la
in
empresa. Los riesgos a los que hace referencia son los directamente relacionados con la Seguridad y
l
en
Salud Laboral y con los que puedan suceder en situaciones de emergencia.

as
Para estos últimos, el estándar ISO establece la obligatoriedad de la “Evaluación de Riesgos

ri
Laborales”, que es un proceso mediante el cual se obtiene la información necesaria para estimar la
st
magnitud de aquellos riesgos que no han podido evitarse y estar así en condiciones de tomar
ae
decisiones sobre la necesidad o no, de adoptar acciones preventivas, y en caso afirmativo el tipo de
acciones que deben de adoptarse.

m
La norma también incide en la necesidad de identificación de las “oportunidades de mejora del SST”,
para lo que es fundamental, no solo la evaluación de los riesgos aquí mencionada, sino la consulta y
participación de los trabajadores, anteriormente tratada.
En cuanto a la evaluación de riesgos, de manera generalizada comporta dos partes diferenciadas:
El Análisis de Riesgos.
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La Valoración de los Riesgos.
A su vez el proceso de Análisis del Riesgo consta de las siguientes fases:
Identificar el Peligro, entendiendo como tal toda fuente o situación con capacidad de daño en
términos de lesiones, daños a la propiedad, daños al medio ambiente, o bien una combinación
de ambos.
c
Estimar el Riesgo, entendiendo como Riesgo la combinación de la frecuencia o probabilidad y
.e
de las consecuencias que pueden derivarse de la materialización de un peligro.
du
Tras efectuar al Análisis de Riesgos y con el orden de magnitud que se ha obtenido para el Riesgo,
.e
hay que valorarlo, es decir emitir un juicio sobre la tolerabilidad o no del mismo, hablándose en el
te
caso afirmativo de Riesgo Controlado, y finalizado con ello la Evaluación del Riesgo.
.u
No termina con ello la actuación, sino que debe actualizarse, lo que implica que cualquier cambio
ea
significativo en un proceso o actividad de trabajo, debe de conducir a una revisión de la Evaluación,

in
y a establecer como obligación del empresario, la actualización de las evaluaciones cuando cambien
las condiciones de trabajo.

l
en
Si en la evaluación del riesgo resultase que el riesgo no es tolerable, hay que controlar ese riesgo de
as
forma inmediata, mediante la reducción del riesgo por modificaciones en el proceso, producto o
ri
máquina, y/o la implantación de medidas adecuadas.

st
Al proceso conjunto de Evaluación de Riesgos y Control de este, se le denomina Gestión del Riesgo.
ae
A la hora de efectuar una evaluación de riesgos nos podemos encontrar con alguna de las siguientes
m
alternativas:
Riesgos para los que existe una Legislación específica.
Riesgos para los que, no existiendo una Legislación específica, si existen Normas
Internacionales, europeas, nacionales, Organismos Oficiales u otras Entidades de reconocido
prestigio (NIOHS).
Riesgos que precisan métodos de evaluación especiales.
Riesgos de carácter general.
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Evaluación de Riesgos con Legislación específica
Muchos de los peligros que se pueden presentar en un puesto de trabajo derivan de las propias
instalaciones y equipos (aparatos a presión o instalaciones eléctricas, por ejemplo). Para muchos de
ellos se ha desarrollado una Legislación específica, bien nacional, autonómica o local, que regula las
características que se deben cumplir, como es el caso del Reglamento de Aparatos a Presión o el
Reglamento Electrotécnico de Baja Tensión.
c
Dichos Reglamentos regulan una serie de características de obligado cumplimiento, tales como la
.e
autorización para la puesta en servicio, las revisiones periódicas, las inspecciones, así como las
du
características que han de reunir los instaladores autorizados.
.e
Existen también otras legislaciones que regulan estrictamente hasta el procedimiento de evaluación
te
y control de determinados riesgos, como es el caso de la referencia normativa relativa a la
protección de los trabajadores ecuatorianos frente a los riesgos físicos del trabajo la constituye el
.u
Capítulo V del Título II del Reglamento nº 2393, de Seguridad y Salud de los Trabajadores y
ea
Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo, del 13 de noviembre de 1986. en lo referente a

in
zonificación acústica, objetivos de calidad y emisiones acústicas.

l
en
Evaluación de riesgos para los que existen normas, guías, etc.

as
En muchas ocasiones nos encontramos que, para la evaluación de riesgos, existen normas o guías
técnicas, que establecen el procedimiento de evaluación e incluso en algunos casos, los niveles de
ri
exposición recomendados.
st
ae
A modo de ejemplo, se puede citar la Norma ENV 50166 sobre la exposición a campos
electromagnéticos entre 0 y 10 kHz y entre 10 kHz y 300 Ghz, que facilita:

m
El procedimiento de medida de campos electromagnéticos.
Los niveles de exposición recomendados.
Los métodos de control de exposición.
Evaluación de riesgos que requieren métodos específicos de análisis
Algunas actividades dadas su especial peligrosidad debido a la probabilidad de explosiones o
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incendios, escapes, etc., han motivado el desarrollo de métodos específicos de análisis,
fundamentalmente en la industria química, y que son recogidos como exigencia en determinadas
legislaciones.
Algunos de estos métodos se basan en el análisis probabilístico de riesgos, y se utilizan también para
el análisis de los sistemas de seguridad en máquinas y distintos procesos industriales. Ejemplo de
estos métodos específicos son el método HAZOP, el árbol de fallos y errores, etc.
c
Evaluación general de riesgos
.e
Existen riesgos, generalmente muy corrientes y variados en la vida laboral, a los que no son
du
aplicables dichas metodologías, y que por otra parte requieren el disponer de un método general que
.e
pueda ser aplicado en situaciones muy dispares.
te
Existen varios métodos de aplicación general a la hora de evaluación de riesgos, como por ejemplo el
.u
W.T. Fine, o el Sistema Simplificado de Evaluación, etc o el más utilizado en nuestro país, el Método
ea
de Evaluación General de Riesgos (desarrollado por el INSST).

in
Si como resultado de una evaluación de riesgos es necesario aplicar o mejorar los controles de
l
riesgos, será necesario contar con un buen procedimiento para planificar la implantación de las
en
medidas de control que sean precisas. El método de control que se tome deberá tener en cuenta los
as
siguientes principios.
ri
Definir claramente los objetivos a alcanzar. Se establecerán las metas concretas que se quieran
st
conseguir en cada uno de los ámbitos de la prevención.

ae
Combatir los riesgos en origen, adoptando medidas preventivas o correctoras para la

m
eliminación o reducción y control de los riesgos.
Adaptar el trabajo a la persona, en particular lo que respecta a la concepción de los puestos de
trabajo, así como la elección de los equipos y métodos de trabajo y producción.
Priorizar las actuaciones en función de la gravedad de los riesgos y del número de personas
afectadas.
Tener en cuenta la evolución de la técnica.
Sustituir lo peligroso por lo que extrañe poco o ningún peligro.
Adoptar las medidas que antepongan la protección colectiva a la individual.
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Dar instrucciones a los trabajadores.
6.2. Objetivos de la SST y Planificación para lograrlos
En línea con lo anteriormente mencionado, la norma ISO 45001 establece que obligatoriamente, la
organización fije unos determinados objetivos, por funciones y niveles, con el objeto de mantener y
mejorar de forma continua, el Sistema d Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.
c
.e
Por supuesto estos objetivos deberán ser coherentes con la política de SST definida; ser medibles y
du
evaluables (mediante el establecimiento de indicadores); tener en cuenta los requisitos normativos y
los resultados de la evaluación de riesgos y oportunidades y por supuesto estar en un estado de
.e
permanente actualización.
te
.u
Para poder alcanzar esos objetivos, la organización deberá planificarlos, estableciendo cómo deben
llevarse a cabo; los recursos humanos y materiales que se necesiten; su responsable; las condiciones
ea
de su consecución y la manera de evaluar sus resultados.

l in
en
as
ri
st
ae
m
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7. Soporte
A continuación, repasaremos los aspectos más relevantes relacionados con el soporte.
7.1. Recursos
“La organización debe determinar y proporcionar los recursos necesarios para el establecimiento,
c
implementación, mantenimiento y mejora continua del sistema de gestión de la SST”.
.e
Si seguimos la filosofía general de ISO y de sus nuevas normas, cuando se habla de recursos se
du
incluye a las personas, los ambientes para la operación de proceso, la infraestructura, los recursos
.e
de seguimiento, el conocimiento de la organización, etc.
te
En definitiva, este punto establece que la organización debe determinar y proporcionar los recursos
.u
necesarios para implementar y mantener el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
ea
Trabajo y mejorar continuamente su eficacia, mediante el seguimiento de sus procesos. Para lo que
se deberá tener en cuenta todos los recursos internos y externos de la organización.

l in
en
7.2. Competencia
as
“La organización debe:

ri
st
determinar la competencia necesaria de los trabajadores que afecta opuede afectar a su

ae
desempeño de la SST;
asegurarse de que los trabajadores sean competentes (incluyendo lacapacidad de identificar los
m
peligros), basándose en la educación, formación o experiencia apropiadas;
cuando sea aplicable, tomar acciones para adquirir y mantener lacompetencia necesaria y
evaluar la eficacia de las acciones tomadas;
conservar la información documentada apropiada, como evidencia de lacompetencia.
NOTA Las acciones aplicables pueden incluir, por ejemplo, la provisión de formación, la tutoría o la
reasignación de las personas empleadas actualmente; o la contratación o subcontratación de
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[UDI150T1Z] ISO 45001
personas competentes”.
Este apartado requiere que una empresa cuente con el personal necesario y convenientemente
capacitado, para un funcionamiento eficiente del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud
Laboral y todos los procesos relacionados con el mismo, con el fin de cumplir, de forma eficiente los
requisitos legales y los requisitos establecidos en la Política de SST.
Hay muchas maneras de cumplir este requisito: acciones formativas, difusión pública de indicadores
c
y objetivos, grupos de mejora, etc., con el fin de implicar a todo el personal, pues el objetivo último
.e
de la mejora del sistema y de la organización es o debe ser, un elemento común de todos los
du
componentes de esta.
.e
En todo caso, la organización debe:
te
Determinar la competencia necesaria del personal que realiza trabajos que afectan a la
.u
Seguridad y Salud Laboral, teniendo en cuenta que la competencia que se exige puede incluir
ea
las habilidades específicas.

in
Proporcionar formación o tomar otras acciones para satisfacer dichas necesidades: como
pueden ser el adiestramiento interno tutelado, la formación y la información en materia de

l
en
PRL, etc.
as
Evaluar la eficacia de las acciones tomadas: para ello se debe incluir en el procedimiento, la
sistemática correspondiente, documentando cuales son los objetivos iniciales que se pretenden
ri
alcanzar con dichas acciones y cómo se evalúa posteriormente la formación o adiestramiento

st
recibido, según el grado de cumplimiento de los objetivos.

ae
Asegurarse de que su personal es consciente de la pertinencia e importancia de sus actividades

m
y de cómo contribuyen al logro de los objetivos de PRL, incentivando a aquellos que más
aportan.
Mantener los registros apropiados de la educación, formación, habilidades y experiencia, con el
fin de poder analizar los datos y sacar conclusiones.
7.3. Toma de conciencia
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[UDI150T1Z] ISO 45001
“Los trabajadores deben ser sensibilizados sobre y tomar conciencia de:
la política de la SST y los objetivos de la SST;
su contribución a la eficacia del sistema de gestión de la SST, incluidos los beneficios de una
mejora del desempeño de la SST;
las implicaciones y las consecuencias potenciales de no cumplir los requisitos del sistema de
gestión de la SST;
c
los incidentes, y los resultados de investigaciones, que sean pertinente spara ellos;
.e
los peligros, los riesgos para la SST y las acciones determinadas, que sean pertinentes para
du
ellos;
la capacidad de alejarse de situaciones de trabajo que consideren que presentan un peligro
.e
inminente y serio para su vida o su salud, así como las disposiciones para protegerles de las
te
consecuencias indebidas de hacerlo”. .u
El concepto de “toma de conciencia” en toda la organización, sobre la Seguridad y Salud Laboral, es
ea
otro de los refuerzos más importantes introducidos en la nueva ISO 45001. Se incide, por tanto, en
in
que las personas que realizan un trabajo bajo el control de la empresa tienen que ser perfectamente
l
conscientes de la Política de SST y de los objetivos de SST que persigue la organización.

en
También es muy importante, la forma en la que contribuyen a la eficiencia del Sistema de Gestión de
as
la Seguridad y Salud Laboral y las implicaciones que supone, de no mantener los requisitos
ri
establecidos en el sistema.
st
ae
7.4. Comunicación
m
“La organización debe determinar las comunicaciones internas y externas pertinentes al sistema de
gestión de la calidad, que incluyan:
Qué comunicar.
Cuando comunicar.
A quién comunicar.
internamente entre los diversos niveles y funciones de la organización;
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entre contratistas y visitantes al lugar de trabajo;
entre otras partes interesadas.
Cómo comunicar”.
La norma ISO 45001 pretende reforzar y fortalecer los aspectos generales de la comunicación en
materia de seguridad laboral, tanto externa como internamente. Para que sea más eficiente, se
deben establecer canales de comunicación con los que se tenga claro qué, cuándo y con quién se ha
c
de realizar la comunicación.
.e
du
Toda organización, debe establecer la forma y el contenido, de lo que quiere comunicar sobre
diferentes asuntos del Sistema de Gestión de PRL. Resulta muy importante saber cómo y cuándo
.e
realizar dicha comunicación, para así llevar un control y saber reaccionar ante situaciones adversas.
te
La alta dirección debe asegurarse de que se establecen los procesos de comunicación apropiados
.u
dentro de la organización y que la comunicación se efectúa considerando la eficacia del Sistema de
ea
Gestión de la SST.
in
Este requisito, como todos los que son genéricos, se documenta expresando el compromiso de la
l
en
dirección en este aspecto, dedicado a la responsabilidad de la dirección. Para dar un mayor respaldo
la evidencia del cumplimiento de este requisito, se podrá incluir en el informe de auditoría e incluso
as
en el programa de auditoría (que debe incluir todos los requisitos de la norma), enfatizando la
ri
utilización de una auditoria para garantizar el cumplimiento puntual de este requisito.

st
ae
7.5. Información Documentada

m
“El Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo de la empresa tiene que incluir:
La información documentada que requiere la norma ISO 45001.
La información documentada que la empresa determina como necesaria para la eficacia del Sistema
de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo”.
Los documentos que la norma ISO 45001 establece como obligatorios son:
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Alcance del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (4.3).
Política de Seguridad y Salud Ocupacional (5.2).
Autoridades y responsabilidades dentro del SGSST (5.3). Procesos dentro del plan de Salud y
Seguridad Ocupacional para abordar riesgos y oportunidades (6.1.1).
Criterios y Metodologías para la evaluación de los riesgos en el SGSST (6.1.2.2).
Planes y objetivos de Seguridad y Salud Ocupacional para ser alcanzados (6.2.2).
Preparación para emergencia y planes de respuesta (8.2)
c
.e
Por otra parte, si consideramos los registros como “información documentada”, a los documentos
du
anteriormente mencionados, habría que incluir los siguientes registros:
.e
Riesgos y oportunidades en Salud Ocupacional y Seguridad en el Trabajo. Acciones para
te
abordarlos (6.1.1). .u
Requisitos legales y de otro tipo (6.1.3).
ea
Evidencia de competencia (7.3)
Evidencia de comunicaciones (7.4.1)

in
Planes de respuesta a situaciones de emergencia (8.2).

l
en
Resultados de mediciones, monitoreos y análisis de desempeño (9.1.1). Mantenimiento,
calibración o verificación del equipo de monitoreo (9.1.1).

as
Resultados de las evaluaciones de cumplimiento (9.1.2).

ri
Programación de auditorías internas (9.2.2). Informes de auditorías internas (9.2.2).

st
Resultados de la revisión de la gestión (9.3).

ae
Incidentes, no conformidades y las acciones correctivas que hayan tomado (10.2).
Resultados de cualquier acción y acción correctiva, incluida su calificación de efectividad

m
(10.2).
Evidencia de los resultados de la mejora continua (10.3).
Obviamente, a la hora de programar las preceptivas Auditorías Internas que exige la norma o
incluso la Auditoría de Certificación, los documentos y registros, que acabamos de mencionar,
serán sobre los que recaerá una atención especial, durante el proceso auditor.
La norma también establece las particularidades relativas a la creación y actualización de esta
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[UDI150T1Z] ISO 45001
documentación, disponiendo que su identificación y descripción, su formato y medios de soporte, así
como los mecanismos de revisión y aprobación de esta, sean apropiados a la naturaleza de la
empresa y al SGSST.
También dispone cuestiones específicas relativas al control de dicha documentación, para lo que los
responsables de SGSST, deberán asegurarse de que esta se encuentra disponible y en perfecto
estado de uso, “donde y cuando se necesite”, y que además se encuentre protegida de manera
adecuada. Este deber de protección incluye la toma de decisiones acerca de su distribución, acceso
c
.e
recuperación y uso, su almacenamiento y preservación y el control de cambios de esta.
du
Por otra parte, hay otros muchos documentos que en principio no son obligatorios según ISO 45001,
pero que, sin embargo, si pueden resultar de gran utilidad en la implementación del sistema y en la
.e
mejora de mismo. Esos documentos no obligatorios serían los siguientes:
te
.u
Cómo determinar el contexto de la organización y las partes interesadas (4.1).
ea
Manual de Salud Ocupacional y Seguridad en el Trabajo (4).
Procedimiento de consulta y participación de los trabajadores (5.4).

in
Procedimiento para la identificación y evaluación de riesgos (6.1.2.1).

l
en
Procedimiento para la identificación de requisitos legales (6.1.3).
Procedimiento para la comunicación (7.4.1).

as
Procedimiento para el control de documentos y registros (7.5).

ri
Procedimiento para la planificación y el control operativos (8.1).

st
Procedimiento para la gestión del cambio (8.1.3).

ae
Procedimiento para la medición, monitoreo y análisis (9.1.1).
Procedimiento para la evaluación del cumplimiento (9.1.2).

m
Procedimiento para la auditoría interna (9.2).
Procedimiento para la revisión de la gestión (9.3).
Procedimiento para la investigación de incidentes (10.1).
Procedimiento para el Manejo de No Conformidades y Acciones
Correctivas (10.1).
Procedimiento para la mejora continua (10.3).
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8. Operación
A continuación, revisaremos los aspectos más importantes relacionados con la operación
8.1. Planificación y Control Operacional
“La organización debe planificar, implementar, controlar y mantener los procesos necesarios para
c
cumplir los requisitos del sistema de gestión de la SST y para implementar las acciones
.e
determinadas en el capítulo 6 mediante:
du
el establecimiento de criterios para los procesos;
.e
la implementación del control de los procesos de acuerdo con los criterios;
te
el mantenimiento y la conservación de información documentada en lamedida necesaria para
.u
confiar en que los procesos se han llevado a cabo según lo planificado;
ea
la adaptación del trabajo a los trabajadores.
in
En lugares de trabajo con múltiples empleadores, la organización debe coordinar las partes
l
pertinentes del sistema de gestión de la SST con las otras organizaciones”.

en
La norma, en definitiva, establece la obligación por parte de la empresa del establecimiento de los
as
procesos necesarios para eliminar los riesgos o al menos minimizarlos en la medida de lo posible.
ri
Estos procesos de control deberán seguir una jerarquía predeterminada, que es la siguiente:
st
ae
“Eliminar el peligro.
Sustituir procesos, materiales o equipos por otros menos peligrosos.

m
Reorganizar el trabajo y utilizar controles de ingeniería.
Incluir formación en materia se SST.
Utilizar equipos de protección personal adecuados”
Como puede verse a simple vista, esta jerarquía de controles sigue la línea dictada por la OHSAS
18001.
Esta misma línea de “control del riesgo”, se hace extensiva a aquellas situaciones en las que de
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manera temporal o permanente, se produzcan cambios que puedan afectar a los aspectos
relacionados con la Seguridad y Salud Laboral, como pueden ser la introducción de nuevos
productos, servicios y procesos; cambios en la normativa nacional en materia de PRL; la aparición de
nuevos conocimientos en materia de Seguridad y Salud Laboral o la introducción de nuevas
tecnologías.
El deber de control operacional no solo tiene un aspecto interno, sino también externo. En este
sentido, la organización debe ser capaz de desarrollar e implementar los procesos necesarios que le
c
.e
permitan asegurar que en las adquisiciones que haga, tanto de productos como de servicios
externos, se asegure la conformidad de estos con su Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud
du
Laboral.
.e
Esta disposición, incluye el deber de coordinarse con sus contratistas y subcontratistas, a la hora de
te
identificar, evaluar y controlar los riesgos, que las actividades de estos puedan suponer para los
.u
trabajadores de la organización, y también de manera inversa, respecto a aquellos riesgos que las
ea
actividades de la organización, puedan afectar a la Seguridad y Salud de los trabajadores de los
contratistas, teniendo también presentes en este sentido, el impacto que al respecto puede suponer
in
para cualquier otra parte interesada.

l
en
A este respecto, como en otros Sistemas de Gestión de PRL, se recomienda incluir criterios de
as
Seguridad y Salud, en la selección de contratistas y en los propios contratos de prestación de
servicios o compra de productos.

ri
st
ae
8.2. Preparación y Respuesta ante Emergencias

m
Esta sub-cláusula, establece la obligatoriedad por parte de la organización, de desarrollar e
implementar los procesos necesarios para la prevención y la respuesta ante situaciones de
emergencia, (obligatoriedad que por otra parte, está contemplada en la gran mayoría de normativas
nacionales relacionadas con la Seguridad y Salud Laboral).
La cuestión principal se basa en establecer la planificación de la secuencia de respuestas que habrá
que llevar a cabo en casos de emergencia, lo que incluye por supuesto, la formación del personal de
la empresa en dichas respuestas, incluyendo la prestación de primeros auxilios.
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Se contempla además la realización de pruebas periódicas y ejercicios acerca de la capacidad de
respuesta (simulacros), así como la comunicación e información al respecto, no solo hacia los
trabajadores, sino de también hacia todas las partes interesadas de la organización (contratistas,
visitantes, comunidad local, Administraciones públicas, etc.).
c
.e
du
.e
te
.u
ea
l in
en
as
ri
st
ae
m
33 / 41
[UDI150T1Z] ISO 45001
9. Evaluación del desempeño
A continuación, revisaremos los aspectos más relevantes de la Evaluación del Desempeño.
9.1. Seguimiento, medición, análisis y evaluación del

desempeño
c
La organización planificará e implantará procesos de seguimiento, medición, análisis y mejora
.e
necesarios para:
du
Asegurarse de la conformidad del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud Laboral,
.e
incluyendo el análisis de las incidencias detectadas durante la implantación de este.
te
Mejorar continuamente la eficacia del Sistema de Gestión de la SST estableciendo las acciones
.u
de mejora oportunas.
ea
Debe comprender este punto:

l in
en
La determinación de los métodos aplicables.
Las técnicas estadísticas, ahora es normativo la utilización de las técnicas estadísticas.

as
El alcance de su utilización.
ri
st
En este punto en concreto hay que tener claro dos conceptos fundamentales, el de seguimiento y el
ae
de medición.
m
Seguimiento: Acción de observar atentamente. Todo proceso requiere que se le observe atentamente
para fomentar la actitud de supervisión permanente sobre la actividades que lo necesiten, así
mismo, es recomendable, registrar las incidencias detectadas.
Medición: Son acciones tangibles y concretas que deben ser registradas y convertidas en datos. En
un proceso se pueden detectar 2 tipos de parámetros:
Variables: Son características cuantitativas, es decir se pueden representar por una cifra:
como por ejemplo las dimensiones de un objeto, el nivel de resistencia, el contenido de un
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determinado producto en una mezcla, etc.
Atributo: Son características cualitativas, no son mensurables y su dimensión en general no se
puede representar con una cifra, no permite medición por estar sujeta a subjetividad, sino
seguimiento.
La organización debe aplicar métodos apropiados para el seguimiento, y cuando sea aplicable la
medición de los procesos del Sistema de Gestión de la SST, estos métodos deben demostrar la
c
capacidad de los procesos para alcanzar los resultados planificados, así mismo, cuando no se
.e
alcancen los resultados planificados, deben llevarse a cabo correcciones y acciones correctivas,
du
según corresponda para asegurarse de la conformidad del producto.
.e
Deben definirse en un procedimiento documentado:
Las responsabilidades.
te
.u
Los requisitos para la planificación y realización de auditorías.
ea
El método establecido para informar de los resultados.

in
El método establecido para mantener los registros.

l
en
En cuanto a los procesos, para cualquier en que existan resultados planificados, se deberá aplicar un
método apropiado para su seguimiento o medición. Se entiende por resultados planificados el

as
establecimiento de indicadores y no se deben confundir con los objetivos, porque estos superan
ri
ampliamente los resultados planificados al constituir un mecanismo de mejora.

st
ae
9.2. Auditoría Interna

m
La organización llevará a cabo a intervalos planificados auditorías internas para determinar:
Si el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud Laboral, es conforme con las disposiciones
planificadas, con los requisitos de la norma ISO 45001 y con los requisitos del SGSST
establecidos por la organización.
Si el SGSST se ha implantado y se mantiene de manera eficaz.
Por otra parte, se debe:
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Planificar un programa de auditoría tomando en consideración el estado de los procesos y las
áreas a auditar.
Definir los criterios de auditoría, el alcance de esta, su frecuencia y metodología.
Establecer que la selección de los auditores y la realización de las auditorias debe asegurar la
objetividad e imparcialidad del proceso de auditoría.
Tener en cuenta que los auditores no deben auditar su propio trabajo. La dirección responsable
del área auditada debe asegurar que se toman acciones sin demora injustificada para eliminar
c
las no conformidades detectadas y sus causas.
.e
Las actividades de seguimiento deben incluir la verificación de las acciones tomadas y el
du
informe de los resultados de la verificación.
.e
te
9.3. Revisión por la Dirección .u
La alta dirección debe revisar el SGSST a intervalos planificados para asegurarse de su
ea
conveniencia, adecuación y eficacia continuas. La revisión debe incluir información del periodo
in
analizado, la evaluación de las oportunidades de mejora y la necesidad de efectuar cambios en el

l
sistema incluyendo la Política y los Objetivos de la Seguridad y Salud Laboral.

en
Los informes de Revisión del SGSST deberán incluir información sobre:

as
ri
Resultados de auditorías anteriores.

st
Retroalimentación de los grupos de interés (en especial de los trabajadores).

ae
Indicadores y objetivos relacionados con la eficacia en el desempeño de los procesos.
Estado de las Acciones Correctivas y Preventivas.

m
Acciones de seguimiento de revisiones previas, indica la necesidad de considerar las revisiones
anteriores para ser coherente con la filosofía de gestión orientada a la mejora continua.
Cambios que podrían afectar al sistema. Recomendaciones para la mejora.
Deberá incluir:
La mejora conseguida en la eficacia del sistema y sus procesos.
Las necesidades actuales y futuras de recursos, para anticiparse a las posibles demandas
internas de infraestructura técnica, de gestión y de personal.
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[UDI150T1Z] ISO 45001
10. Mejora
A continuación, revisaremos los aspectos más relevantes relacionados con la mejora.
10.1. Generalidades
Implantar la filosofía de mejora en la organización, es clave para cumplir con todos los requisitos de
c
la norma ISO 45001. Por tanto, la mejora continua no puede limitarse únicamente a las acciones
.e
reactivas del sistema, como las acciones correctivas o el análisis de datos, sino que debe basarse en
du
una actitud proactiva y de anticipación frente al riesgo laboral. Esta filosofía de mejora exige que las
organizaciones sean capaces de identificar y aprovechar sus oportunidades de mejora con relación al
.e
SGSST.
te
La organización debe mejorar continuamente la eficacia del SGSST mediante el uso de:
.u
ea
La política de Seguridad y Salud Laboral.

in
Los objetivos de la Prevención de Riesgos Laborales.
Los resultados de las auditorias.

l
en
El análisis de datos (accidentes de trabajo, incidentes, enfermedades profesionales, etc.).

as
Las acciones preventivas y correctivas (por ese orden).
La revisión por la dirección.

ri
st
La mejora continua es parte de la filosofía de las normas ISO, una organización que no mejore
ae
continuamente la eficacia de su sistema, no cumplirá este requisito de la norma.

m
A este respecto, es conveniente recordar que la Eficacia según la ISO se define como: “Realización
de las actividades planificadas con el fin de alcanzar los resultados planificados Fases del proceso de
mejora continua (Sistema PDCA).
10.2. Incidentes, No Conformidades y Acciones Correctivas
La organización tiene la obligación de desarrollar e implantar los procesos necesarios, que permitan
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en análisis, la investigación y la gestión de los incidentes y las no conformidades en materia de
Seguridad y Salud Laboral. Esto permitirá a la empresa reaccionar de manera adecuada ante este
tipo de sucesos.
Es necesario también en este sentido, revisar periódicamente las evaluaciones de riesgos realizadas,
realizar nuevas evaluaciones ante condiciones nuevas o modificadas, así como recabar la
participación de los trabajadores en dichas evaluaciones.
c
El objetivo final es establecer las acciones correctivas oportunas, que eliminen o minimicen los
.e
efectos potenciales de los incidentes o las no conformidades detectadas, revisando además
du
periódicamente la validez de estas.
.e
En este sentido, la organización debería conservar como evidencia documental, la naturaleza de los
te
incidentes o las no conformidades detectadas, así como los resultados de cualquier acción correctiva
aplicada y de su eficacia.
.u
ea
10.3. Mejora continua

l in
“La organización debe mejorar continuamente la conveniencia, adecuación y eficacia del Sistema de
en
Gestión de la SST para:

as
mejorar el desempeño de la SST;

ri
promover una cultura que apoye al sistema de gestión de la SST;

st
promover la participación de los trabajadores en la implementación deacciones para la mejora

ae
continua del Sistema de Gestión de la SST;

m
comunicar los resultados pertinentes de la mejora continua a sustrabajadores, y cuando
existan, a los representantes de los trabajadores;
mantener y conservar información documentada como evidencia demejora”.
Según la norma ISO 45001 la organización tiene que mejorar de forma continua la idoneidad,
adecuación y eficacia del Sistema de Gestión de la SST. Para ello, la organización deberá considerar
todos los resultados del análisis y la evaluación, además de las conclusiones de la revisión por parte
de la dirección.
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[UDI150T1Z] ISO 45001
Es necesario establecer las acciones necesarias para identificar las áreas de la organización que
tienen un bajo rendimiento y aprovechamiento de las oportunidades, en materia de Seguridad y
Salud Laboral, y posteriormente proceder a su mejora.
El proceso de mejora continua queda estructurado de la siguiente manera:
Análisis de datos: Se documentará en el procedimiento correspondiente la sistemática y
responsabilidades del análisis primario de los datos recogidos en el proceso, se trata de la
c
actividad que convierte los datos en información útil para ser utilizada eficazmente como base
.e
para la identificación de oportunidades de mejora.
du
Definición de indicadores: La definición de un indicador debe incluir:
.e
Datos de origen
te
Responsables
Sistemática de recogida y recopilación

.u
Sistema de cálculo
ea
Periodicidad
in
Presentación
l
Objetivos asociados
en
Cálculo y publicación: Esta fase representa la ejecución física de la definición de indicador.

as
Seguimiento: Se debe establecer la sistemática de seguimiento de los indicadores, la forma

ri
más usual establece un seguimiento periódico a través de reuniones donde los asistentes
st
representan todas las funciones de la organización.

ae
Identificación de las oportunidades de mejora: Se relacionarán las técnicas y herramientas
que utiliza la organización para facilitar dicha identificación, ejemplos: gráficos de Pareto,
m
control estadístico de proceso, diagrama de Ishikawa, etc.
Establecimiento de objetivos: Se establecerán objetivos allí donde se hayan identificado
oportunidades de mejora, para que el objetivo represente una meta realmente alcanzable para
la organización:
Un objetivo se debe referir siempre a un indicador.
Cada indicador no debe disponer obligatoriamente de un objetivo, pudiendo ser éstos
de carácter global para la empresa.
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[UDI150T1Z] ISO 45001
Previamente a la definición de objetivos hay que definir los indicadores.
Debe estar documentada la planificación (responsabilidad, medios y plazos) de
objetivos y asegurarse que estos se establecen en los niveles apropiados de la
organización.
Planes de mejora: La identificación de una oportunidad de mejora se debe basar en unos
criterios que permitan establecer un plan de acciones orientado a conseguir dicha mejora, el
contenido mínimo de un plan contendrá:
c
.e
Datos e indicador afectado
Descripción detallada de las acciones propuestas
du
Valoración económica de las mismas
.e
Resultados esperados
te
.u
ea
l in
en
as
ri
st
ae
m
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[UDI150T1Z] ISO 45001
Recuerda
La norma ISO 45001:2018, está articulada en base a la denominada Estructura de Alto Nivel,
que tiene los siguientes apartados:
Alcance: objeto y campo de aplicación: donde se especifica la aplicabilidad de la Norma.
Referencias Normativas: donde se establecen las normativas de referencias obligatorias o
recomendadas.
c
Términos y Definiciones: donde aparecen las definiciones de los principales términos asociados
.e
a la Norma.
du
Contexto de la Organización: donde se sitúan los requisitos que la organización debe
desarrollar para conocer mejor su entorno y a ella misma.
.e
Liderazgo: están los requisitos que remarcan la importancia vital de la implicación de la alta
te
dirección, en la Gestión de la SST. Planificación: se sitúan los requisitos orientados a que la
.u
organización planifique la gestión de los riesgos y las oportunidades en materia de SST.
ea
Soporte: están los requisitos relacionados con el apoyo y los recursos del Sistema de Gestión de
la SST.
in
Operación: donde se encuentran los requisitos dedicados a orienta, planificar, implementar y

l
en
controlar los procesos requeridos por el sistema.
Evaluación del desempeño: consta de los requisitos necesarios para dar seguimiento, medir,
as
analizar y evaluar el desempeño del sistema y sus componentes.

ri
Mejora: en ella se establecen las pautas para la toma de acciones correctivas y la mejora
st
continua.
ae
m
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Unidad Didáctica 3 Iso 45001

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[AFO02871N] Sistemas de Gestión de Prevención de Riesgos Laborales

[MOD0247MT] Sistemas de Gestión de Prevención de Riesgos Laborales

En esta unidad realizaremos un análisis exhaustivo de la norma ISO 45001.

puntos de esta norma, trataremos:

Resultados del aprendizaje

Analizar de forma exhaustiva los puntos fundamentales de la norma ISO 45001.

Conocer la documentación de un Sistema de Gestión de la Prevención de Riesgos Laborales.

1. Introducción. Objeto y Campo de Aplicación

imprescindible la adopción de un determinado modelo de Sistema de Gestión de SST, como el

compromiso y la participación de todos los niveles de la organización.

Seguridad y Salud de sus Trabajadores.

No obstante al incluir en sus cláusulas la obligación de cumplimiento normativo en materia de

cumplimiento para la empresa u organización en cuestión.

recoge un buen número de definiciones propias sobre conceptos indispensables en su desarrollo.

afectada por una decisión o actividad.

bajo el control de la organización.

ir por razones de trabajo.

Contratista: organización externa que proporciona servicios a la organización de acuerdo con

las especificaciones, términos y condiciones acordados.

Requisito: necesidad o expectativa establecida, generalmente implícita u obligatoria.

Sistema de Gestión: conjunto de elementos de una organización, interrelacionados o que

Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SGSST), sistema de gestión o parte

de un sistema de gestión utilizado para alcanzar la política de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Política de Seguridad y Salud en el Trabajo: política (intenciones y dirección de una

de la salud relacionados con el trabajo a los trabajadores y para proporcionar lugares de

trabajo seguros y saludables.

Objetivo de la Seguridad y Salud en el Trabajo: objetivo (resultado a alcanzar), establecido por

la organización, para lograr resultados específicos coherentes con la política de la SST.

Peligro: fuente con un potencial para causar lesiones y deterioro de la salud.

Riesgo: efecto de la incertidumbre.

Oportunidad para la Seguridad y Salud en el Trabajo: circunstancia o conjunto de

Procedimiento: forma especificada de llevar a cabo una actividad o un proceso.

Desempeño de la Seguridad y Salud en el Trabajo: desempeño (resultado medible) relacionado

con la eficacia de la prevención de lesiones y deterioro de la salud para los trabajadores y de la

provisión de lugares de trabajo seguros y saludables.

Auditoría: proceso sistemático independiente y documentado para obtener las evidencias de

auditoría y evaluarlas de manera objetiva con el fin de determinar el grado en el que se

cumplen los criterios de auditoría.

Conformidad: cumplimiento de un requisito.

No conformidad: incumplimiento de un requisito.

como resultado lesiones y deterioro de la salud.

Acción correctiva: acción para eliminar la causa de una no conformidad o un incidente y

prevenir que vuelva a ocurrir.

Mejora Continua: actividad recurrente para mejorar el desempeño.

A continuación, repasaremos los aspectos más relevantes de la comprensión de la organización y de

4.1. Comprensión de la Organización y de su Contexto

interfieren en la capacidad de la organización a la hora de alcanzar los resultados deseados.

herramientas, clásicas en la planificación estratégica empresarial, como, por ejemplo.

Benchmarking. Es un proceso en virtud del cual se identifican las mejores prácticas en un

analizan y se incorporan a la operativa interna de la empresa. Es un anglicismo que en las ciencias

de la administración de empresas, puede definirse “como un proceso sistemático y continuo para

evaluar comparativamente los productos, servicios y procesos de trabajo en organizaciones”.

Consiste en tomar "comparadores" o benchmarks a aquellos productos, servicios y procesos de

interés, con el propósito de transferir el conocimiento de las mejores prácticas y su aplicación.

Matriz FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas). Es un análisis estratégico

fundamentado en la detección de elementos internos (Fortalezas y Debilidades) y externos

(Oportunidades y Amenazas) que constituyen un diagnóstico de la capacidad competitiva de la

organización, en este caso en materia de Seguridad y Salud Laboral.

4.2. Comprensión de las Necesidades y Expectativas de los

Trabajadores y de Otras Partes Interesadas

“La organización debe determinar:

otras partes interesadas;