Actos judiciales no contenciosos

Fuentes legales: Libro IV, (arts. 817- 925 CPC)

Concepto: Son actos judiciales no contenciosos aquellos

que según la ley requieren la intervención del juez y en que
no se promueve contienda alguna entre partes (817 CPC).

Se trata de un tema ampliamente debatido en el campo del

derecho Procesal. Para la mayor parte de la doctrina la
denominada jurisdicción voluntaria no es jurisdicción ni es
voluntaria.

Para estar en presencia de un acto judicial no contencioso

es necesario que la ley requiera la intervención del juez y
que no haya contienda entre las partes.

1.- No hay partes en sentido estricto, sólo hay un

peticionario.

2.- No hay controversia, porque si esta apareciere el acto

se transforma en contencioso.

3.- La actuación del juez en estos actos difiere de su

posición en materia jurisdiccional: no conoce más verdad que
la que le dice la parte interesada.

Ejemplo: Un menor de edad es dueño de un inmueble, la

administración de ese bien le corresponde a un curador que
generalmente será su padre. Ese padre puede tener la necesidad
de vender ese inmueble por una enfermedad o para pagar la
educación del menor. La ley en ese caso permite la venta, pero
requiere la autorización del juez, principalmente tiene por
objeto calificar el mérito de la actuación. En la situación no
existe un conflicto jurídico, pero aun así se requiere la
intervención del juez.

¿Hay ejercicio de la función jurisdiccional?

No es menor distinguir si es o no función jurisdiccional.

Porque si es jurisdiccional sólo podrán conocer de ello los
jueces. En cambio, si es una función administrativa podrá
conocer un funcionario administrativo aparte de un juez.
 El caso más claro es la posesión efectiva, antes se
tramitaban ante el juez. Actualmente la tramitación de la
posesión efectiva intestada va a ser tramitadas ante el oficial
del Registro Civil. En base a esto es posible sostener que es
una función administrativa y no una jurisdiccional.

¿Por qué se les encomienda a los jueces si es un acto

administrativo? Se le encomienda porque los jueces tienen un
estatuto que garantiza que sus actuaciones son fiables,
principalmente por la imparcialidad y la independencia de que
gozan los jueces.

¿Las sentencias dictadas en actos de jurisdicción

voluntaria producen cosa juzgada? No, porque la cosa juzgada
es un efecto asociado únicamente a la función jurisdiccional.
Solo hay cosa juzgada en el ejercicio de la jurisdicción y
donde no hay ejercicio de la jurisdicción, como en este caso,
no hay cosa juzgada. A su vez, en estos casos no hay partes
¿contra quién va a operar la cosa juzgada? No es posible
aplicarla.

Finalidades de los actos judiciales no contenciosos

a) Destinados a proteger los derechos de los incapaces.

-La venta de un bien de un incapaz.

b) Destinados a servir de solemnidad a ciertos actos

jurídicos

-Por ejemplo, el caso de las donaciones donde existe un trámite

previo llamado ‘insinuación’, es un trámite que en el fondo es
la autorización del juez para realizar la donación. No hay una
contienda, es un acto judicial no contencioso. (el género son
los actos no contenciosos, que pueden ser judiciales no
contenciosos o administrativos no contenciosos, como la
posesión efectiva)

c) Destinados a la comprobación del cumplimiento de los

requisitos que la ley impone para determinados actos.

Diferencias entre la jurisdicción voluntaria y la jurisdicción

propiamente tal.
 1.-OBLIGATORIEDAD DE CONOCIMIENTO Y FALLO.

En la jurisdicción contenciosa los tribunales están

obligados a conocer y fallar todos los asuntos que las partes
le someten a su conocimiento y no pueden excusarse de ejercer
su autoridad, ni aun por falta de ley que resuelva la contienda
sometida a su decisión, Art 10 COT.

En la jurisdicción voluntaria los jueces intervienen en

el conocimiento de un asunto, en la medida en que una ley
expresa requiera su intervención.

Esto no es enteramente exacto, en opinión del profesor la

inexcusabilidad opera en actos contenciosos como no
contenciosos, pero opera de manera distinta en estos actos. A
diferencia de los conflictos judiciales, donde no existe una
enumeración taxativa de conflictos judiciales, los actos de
jurisdicción voluntaria están tipificados, todos los actos
judiciales no contenciosos tienen nombre. De cara a la
inexcusabilidad, si el acto está descrito por la ley el juez
no podrá excusarse de conocerlo.

Ejemplo: En zonas rurales, al consignarse los deslindes (Ej.

Al norte con Muñoz, al sur con Pérez, al oeste Rigoberto López
y otros y al este con el rio Z) para precisarlos se utilizaba
con bastante frecuencia ir al juez y presentarle una petición
de fijación de deslindes. El juez sabiendo que era un poco
dudoso, accedía a la petición, pero antes solicitaba escuchar
a todos los vecinos colindantes para asegurarse de que nadie
tuviera problemas con la formulación de estos deslindes. Ese
acto judicial no contencioso no estaba previsto en la ley
¿podía el juez intervenir de esa manera? En este caso el juez
podía excusarse de conocer el asunto, es más, es posible
plantearse incluso que el juez carece de jurisdicción.

La vía correcta sería iniciar un juicio de demarcación y

cerramiento, si no existen problemas con los vecinos estos se
allanan y en definitiva se dictará sentencia.

2.-EXISTENCIA DE CONFLICTO.
 En La jurisdicción contenciosa, existe un conflicto, una
contienda actual, una controversia entre partes. En resumen,
en ella existe una causa.

En la jurisdicción voluntaria no existen partes; sino

solamente un peticionario, un solicitante, un interesado, no
se hace valer un Derecho en contra de otra persona.

3.- APRECIACION DE LA PRUEBA.

En la jurisdicción contenciosa los tribunales para

apreciar la prueba no gozan de libertad, pues en su apreciación
están constreñidos por lo que señala el legislador.

En la jurisdicción voluntaria los tribunales aprecian

prudencialmente las pruebas rendidas por el interesado,
cualquiera que sea la índole de esas pruebas.

El régimen de apreciación de la prueba es el de la sana

crítica.

4.- COMPETENCIA.

En la jurisdicción contenciosa para determinar el tribunal

que debe conocer de un asunto, es menester examinar la posible
existencia del fuero, como factor o elemento determinante de
la competencia del tribunal.

En la jurisdicción voluntaria por expresa decisión del

legislador este elemento no se considera. art 133 C.O.T. y
art 827 C.P.C.

5.- FORMA DE LA SENTENCIA.

En cuanto a la forma que deben revestir las sentencias

que se dictan en unas y otras. Las emitidas en la jurisdicción
contenciosa deben sujetarse al art. 170 CPC y al A.A. de 1920.

Las de la jurisdicción voluntaria se ciñen por el art.

826 CPC.
 6.- COSA JUZGADA.

Las sentencias dictadas en la jurisdicción contenciosa,

una vez firmes producen el efecto de cosa juzgada.

En cambio, en la jurisdicción voluntaria las sentencias

negativas y afirmativas incumplidas, no producen el efecto de
cosa juzgada. art. 821 cpc:

-No es actividad jurisdiccional y, por ende, no puede haber

cosa juzgada.

-En el acto intervino un solo interesado, no se puede oponer

la cosa juzgada a otros que no tuvieron oportunidad de
defenderse, porque no fue parte.

Características:

a) Son esencialmente revocables por el tribunal que

conoció de ellos;

b) Siempre dejan a salvo los derechos de terceros, quienes

pueden impedir su formación, oponiéndose; o bien, pidiendo con
posterioridad sean dejados sin efecto.

Enumeración del CPC de actos judiciales no contenciosos:

a) Habilitación para comparecer en juicio;

b) Autorización judicial para repudiar la legitimación de un

interdicto;

c) Nombramiento de tutores y curador;

d) Inventario solemne

e) Procedimientos a que da lugar la sucesión por causa de

muerte, como, la apertura del testamento, la guarda y aposición
de sellos o la dación de la posesión efectiva.

f) Insinuación de las donaciones.

g) Autorización judicial para enajenar, gravar o dar en

arriendo bienes de incapaces.
Fuera del CPC, también se regulan algunos actos judiciales no
contenciosos, como la declaración de muerte presunta o el pago
por consignación.

Reglas de Procedimiento (prelación):

I.- Disposiciones especiales del libro IV CPC (particulares

para los actos judiciales no contenciosos)

II.- Disposiciones generales del Título I del Libro IV CPC

(normas comunes para los actos judiciales no contenciosos)

III.- Libro I CPC (Normas comunes a todos los

procedimientos)

IV.- Libro II CPC. (carácter supletorio)

Tramitación de un acto judicial no contencioso (importante **):

El procedimiento se inicia mediante un escrito o solicitud

presentado por el interesado.

1º Si el CPC o Leyes especiales disponen de reglas particulares

se aplican éstas.

Por ejemplo: Se debe aplicar las reglas del 889 si es una

insinuación de una donación, o el titulo X que se refiere a
las reglas para enajenar, grabar o arrendar por largo tiempo
bienes de incapaces en el cual se debe acompañar una solicitud
y expresar cuales son las razones por las cuales es bueno
enajenar el inmueble para el menor además de todos los
antecedentes que sirvan para legitimar la solicitud.

2º A falta de tales reglas se distingue:

-Si la ley ordena proceder con conocimiento de causa y los

antecedentes acompañados no lo suministra mandará rendir
previamente información sumaria acerca de los hechos que
legitimen la petición, y oirá después al respectivo defensor
público (824 CPC)

-Si los antecedentes acompañados suministran el conocimiento

de causa exigido por el legislador sobre los hechos que
legitimen la petición, se limitará a oír al respectivo defensor
público y resolverá en definitiva como fuere de derecho.

Si el acto no está regulado en su tramitación y tampoco

se ordena proceder con conocimiento de causa, procederá el
tribunal de plano (824 CPC)

Régimen probatorio

1º Aunque los tribunales hayan de proceder con

conocimiento de causa, no es necesario que se les suministre
este conocimiento con las solemnidades ordinarias de las
pruebas judiciales.

Demostración: pueden acreditarse los hechos pertinentes

por medio de informaciones sumarias.

Se entiende por información sumaria la prueba de

cualquiera especie, rendida sin notificación ni intervención
de contradictor y sin previo señalamiento de término
probatorio. (818)

Si la ley ordena que el tribunal proceda con conocimiento de

causa, hay que proporcionarle ese conocimiento (Por ejemplo,
al proceder por notificación por avisos, aun ya no hay
contraparte porque no ha sido emplazada).

Por la naturaleza propia de los actos judiciales no

contenciosos se permite rendir prueba de esta forma un poco
más simple, no es necesario rendirse de manera tan formal como
en los actos contenciosos, pero aun así hay que cumplir lo
mínimo como rendirse ante el juez.

2º Los tribunales decretarán de oficio las diligencias

informativas que estimen convenientes (820 CPC).

Se podría asimilar a las medidas para mejor resolver, pero en

este caso no están circunscritas a un lapso, las medidas
oficiosas se pueden decretar en cualquier momento y, segundo,
no están enumeradas las diligencias informativas, a diferencia
de lo que hace el art. 159 en materia de medidas para mejor
resolver.

- No previstas legalmente.

-En cualquier etapa de la gestión.

3º Los tribunales en estos negocios apreciarán

prudencialmente el mérito de las justificaciones y pruebas de
cualquiera clase que se produzcan (819 CPC).

Resoluciones:

Reglas generales, salvo la sentencia definitiva cuyos

requisitos señala el art. 826 CPC.

Art. 826: Las sentencias definitivas en los negocios no

contenciosos expresarán el nombre, profesión u oficio y
domicilio de los solicitantes, las peticiones deducidas y la
resolución del tribunal. Cuando éste deba proceder con
conocimiento de causa, se establecerán además las razones que
motiven la resolución.

Estas sentencias, como las que se expiden en las causas

entre partes, se copiarán en el libro respectivo que llevará
el secretario del tribunal.

Recursos:

Reglas generales (822 CPC), salvo un recurso especial, propio

de estos actos: el recurso de revocación o modificación.

Su objeto es obtener la revocación o modificación de una

resolución pronunciada en negocios de jurisdicción voluntaria
por parte del mismo juez que la pronunció en las condiciones
que la ley señala y sin sujeción a los términos y a las formas
establecidos para los asuntos contenciosos.

Podría asimilarse a una reposición porque es ante el mismo

tribunal que la pronunció, pero la particularidad de este
recurso es que ‘…sin sujeción a los términos y formas
establecidos para los asuntos contenciosos.’ (Art. 821). O sea,
procede en cualquier momento y sin sujeción a formalidades.

Características (821 CPC)

1º Solamente puede ser interpuesto por el interesado (821 CPC).

2º Se interpone ante y para el mismo tribunal que pronunció la

resolución.

3º Sólo procede en contra de las resoluciones negativas; y las

afirmativas, con tal que esté pendiente su cumplimiento.

-Por ende no son susceptibles del recurso las afirmativas

cumplidas. Ejemplo: Se obtuvo la autorización y se enajenó
el bien del incapaz. Esto ha hecho concluir a algunos que
las afirmativas no cumplidas y las negativas no producen
cosa juzgada porque siempre están sujetas a este recurso.
Pero como se vio anteriormente, no es un problema de cosa
juzgada o no, es un tema de estabilidad de los
pronunciamientos o de firmeza, pero no de cosa juzgada,
porque no tiene cabida la cosa juzgada en los actos
judiciales no contenciosos.
4º Tiene una causa o motivo de procedencia: que hayan variado
las circunstancias.

5º No está sujeto a término ni a formalidad legal alguna para

interponerlo.

Recursos en procedimientos no contenciosos1

Se sigue la regla general en materia de recursos salvo en el
recurso de revocación o modificación. Es una especie de
reposición con ciertas particularidades:
a) Solo puede ser interpuesto por el interesado

1 En cuanto a la excepción de cosa juzgada, respecto de terceros NO

produce cosa juzgada porque no han sido partes en la gestión y tienen
abierto el camino para obtener la anulación o modificación de una
resolución.
Respecto al interesado, dese el momento en que la resolución ha sido
cumplida, adquiere el carácter de firme y produce la excepción de cosa
juzgada.
 b) Se interpone ante el mismo tribunal que pronunció la
resolución
c) Solo procede contra las resoluciones negativas, o las
afirmativas cuando está pendiente su cumplimiento. No
procede contra las afirmativas cumplidas.
d) Su motivo de procedencia es que hayan variado las
circunstancias
e) No tiene plazo
Se sostiene que los actos judiciales no contenciosos
producirían cosa juzgada solo en resoluciones afirmativas
cumplidas porque las demás siempre estarna pendiente de recurso
de revocación o modificación. Pero en verdad nada produce cosa
juzgada porque nada se juzgó.

Oposición
A pesar de que los actos judiciales tienen un interesado y no
hay partes, eventualmente pueden afectar derechos e intereses
de terceros (ej. Un cambio de nombre interesa al acreedor).
Para esto está dada la oposición.
Art. 823 CPC. Si a la solicitud presentada se hace oposición
por legítimo contradictor, se hará contencioso el negocio y se
sujetará a los trámites del juicio que corresponda.
Si la oposición se hace por quien no tiene derecho, el
tribunal, desestimándola de plano, dictará resolución sobre el
negocio principal.2
El legítimo contradictor es el titular, el que tiene
legitimación activa para oponerse.
Respecto a la oportunidad de la oposición hay discusión.
Algunos estiman que es hasta que se dicte sentencia y otros
hasta el momento que la sentencia ha sido cumplida. No hay un
plazo específico.
Como no hay reglas de tramitación de la oposición se aplican
las reglas generales de los incidentes.

2 Resolución que desecha la oposición:

- Permite renovar la tramitación del asunto voluntario, dictándose
sentencia
- O, cumpliéndose la ya dictada, en su caso.
Una vez hecha la oposición se hace contencioso el negocio y se
sujetara a los trámites del juicio que corresponda. El juicio
que corresponda depende de la naturaleza de la oposición.
¿Cuál es la demanda en ese acto? Hay distintas opiniones,
pareciera que hay una continuidad. ¿El juicio sigue o hay que
iniciar uno nuevo? Hay 4 alternativas teóricas.
a) La solicitud de jurisdicción voluntaria debiera
considerarse demanda.
b) La oposición.
c) Basta con que el tribunal declare contencioso el negocio
d) Esta es la única que vale: Continua como corresponde
dependiendo de la naturaleza de la oposición