Lección 6: Ordenamiento Constitucional y autonómico

CONSTITUCIÓN TERRITORIAL DEL Eº y BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD:

• Descentralización del Estado implica consecuencias en el sistema de fuentes: las
CC.AA dotadas de autonomía política también tienen potestad legislativa

• Bloque de Constitucionalidad: Además de la Constitución del 78, otras normas de

naturaleza constitucional son necesarias para comprender la realidad constitucional del
Estado español

• ESTATUTOS DE AUTONOMÍA:
-Norma con rango de ley y norma fundamental de cada Comunidad Autónoma

-Contenidos:
a) Definición del territorio, nombre y capital;
b) Condiciones de la ciudadanía de la Comunidad;
c) Competencias asumidas por la Comunidad Autónoma;
d) Crea instituciones para el ejercicio de esas competencias;
) y arbitrar procedimientos para su propia reforma

-Aprobados por Ley orgánica: Además de ser norma básica de las CCAA son normas
del bloque de constitucionalidad que necesitan ser aprobadas por las CCGG y
controladas por el TC
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• LEYES SOBRE DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS:

-L.O de Transferencia y Delegación (art. 150 CE): Normas dictadas con el objeto de
transferir o delegar en las CCAA facultades estatales

-Leyes de armonización: Requieren de mayorías más amplias que las L.O (también
visto bueno del senado y establecen principios necesarios para armonización de las
disposiciones de las CC.AA. Modalidad que no se ha utilizado

POTESTAD NORMATIVA CCAA Y RR CON LA NORMATIVA ESTATAL (I):

• Potestad normativa de las CCAA descansa en el Principio de Autonomía Política

• Actos normativos de las CCGG y del Gobierno no tienen una relación de superioridad
jerárquica con los de las CCAA, sino que su relación se establece en base al principio
de competencia
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POTESTAD NORMATIVA CCAA Y RR CON LA NORMATIVA ESTATAL (II):

• LEY AUTONÓMICA:
-Producto legislativo de las cámaras autonómicas, con mismo rango que la ley de las CCGG
-2 tipos de relación entre la Ley Autonómica y la Ley Estatal:
a) Cuando la competencia legislativa es exclusiva de la CCAA rige el principio de competencia
b) Cuando la CCAA solo dispone el desarrollo legislativo, la Ley Autonómica deberá dictarse dentro
de las bases y principios de la legislación central
-Diferencia fundamental entre Ley Autonómica y Ley Estatal: La ley autonómica solo puede
regular materias que han sido asumidas en el EEAA, en cambio la ley estatal no encuentra el limite a
su competencia en el Estatuto
-Artículo 161.2 permite al Gobierno la impugnación de las leyes autonómicas y su suspensión hasta
que se pronuncie el TC

• DECRETOS LEGISLATIVOS AUTONÓMICOS: Ordenamientos autonómicos recogen esta

figura normativa que permite que los Gobiernos Autonómicos dicten normas con fuerza de ley tras
una habilitación previa del legislador autonómico

• DECRETOS-LEYES AUTONÓMICOS: Inicialmente no estaba contemplada esta figura

normativa. Tras las reformas de los EEAA se ha permitido, aunque su funcionalidad en el ámbito
autonómico es muy escasa
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EL ORDENAMIENTO FORAL EN EL ORDENAMIENTO CONSTITUCIONAL:

• Los Entes Locales no gozan de competencia de naturaleza legislativa aunque

hay alguna excepción

• Disposición adicional primera de la CE prevé para el caso del País Vasco y

Navarra una organización territorial interna peculiar con su régimen particular de
competencias

• Estatuto de Autonomía de Euskadi ha reservado competencias y funciones a los

territorios forales

• Instituciones y órganos forales: Juntas Generales y Diputaciones Forales

• Potestad Reglamentaria de las DF: Decretos Forales y Ordenes Forales

• Potestad Normativa de las JJGG: Normas Forales, que ocupan el primer lugar en la
jerarquía del ordenamiento jurídico foral y se ordena directamente al Estatuto de
Autonomía y a la Constitución sin intermediación alguna