El presupuesto público se fundamenta en muchas normas, siendo las más

importantes las que se encuentran en la Constitución Política y que sirvieron de

base para expedir una serie de leyes que tienen la categoría de orgánicas. A

propósito:

a) Haga una reseña de esas normas indicando cuáles se aplican en el nivel

nacional y cuáles en el territorial

b) Así mismo dilucide qué es una norma orgánica y qué normatividad de tipo

presupuestal se aplican en las empresas industriales y comerciales del Estado,

empresas de economía mixta, establecimientos públicos, Eses (hospitales) y

corporaciones autonómas regionales

c) También aclare si los departamentos y municipios pueden expedir sus propios

estatutos presupuestales y en qué condiciones

Desarrollo.

a) En el nivel nacional, en Colombia, las principales normas constitucionales que

fundamentan el presupuesto público son:

 Constitución Política de Colombia: En ella se establecen los principios y

reglas fundamentales del Estado colombiano. Los artículos 345 a 355 son

los que se encargan, en principio, de fundamentar el tema en rango

constitucional a nivel nacional.

 Leyes Orgánicas: En Colombia, las leyes orgánicas son leyes de rango

superior que desarrollan aspectos específicos de la Constitución. En el

 ámbito presupuestario, la Ley 38 de 1989 establece el Estatuto Orgánico

del Presupuesto, que regula la estructura, formulación, aprobación,

ejecución, control y evaluación del presupuesto general de la Nación.

En el ámbito territorial, tanto los departamentos como los municipios tienen la

facultad de expedir sus propios estatutos presupuestales, siempre y cuando se

ajusten a las disposiciones constitucionales y legales establecidas a nivel nacional.

b) Una norma orgánica es aquella que la constitución ordena, se promulgue, para

que regule ciertos aspectos fundamentales del funcionamiento del Estado.

Constitucionalmente se ordena que el legislativo promulguen dichas normas para

garantizar el funcionamiento normal de los fines del Estado.

En cuanto a la normatividad de tipo presupuestal aplicable en entidades

específicas en Colombia:

 Empresas Industriales y Comerciales del Estado: Estas empresas están

sujetas al régimen de las empresas industriales y comerciales del Estado

establecido en la Ley 489 de 1998, en los artículos 85 a 94.

 Empresas de Economía Mixta: Este tipo de sociedades se regulan por las

normas de derecho privado, es decir, según sea el caso debemos acudir a

las disposiciones civiles o mercantiles de acuerdo al tipo de actividad o

caso en concreto al que vamos a acudir.

  Establecimientos Públicos: Las empresas y establecimientos públicos

descentralizados están regulados por la Ley 151 de 1959, como norma

especial.

 Empresas Sociales del Estado (ESE) u Hospitales: Estas entidades se rigen

por la Ley 100 de 1993, que establece el régimen general de seguridad

social en salud, y la Ley 344 de 1996, que define un régimen de

racionalización del gasto público.

 Corporaciones Autónomas Regionales: Estas corporaciones están regidas

por la Ley 99 de 1993, que establece el régimen jurídico de los recursos

naturales y del medio ambiente. En materia presupuestal, deben seguir los

principios y normas establecidos en la Ley 38 de 1989 y demás

disposiciones aplicables.

c) En Colombia, los departamentos y municipios tienen la facultad de expedir sus

propios estatutos presupuestales, siempre y cuando se ajusten a las disposiciones

constitucionales y legales establecidas a nivel nacional. Estos estatutos se

denominan "acuerdos" y son aprobados por las asambleas departamentales o los

concejos municipales, respectivamente.

Sin embargo, es importante tener en cuenta que la autonomía de los

departamentos y municipios para expedir sus estatutos presupuestales está sujeta

a ciertas condiciones y limitaciones establecidas en la Constitución Política y la

ley. Algunas de estas condiciones y limitaciones incluyen:

 Respetar los principios y normas generales establecidos a nivel nacional en

materia presupuestal, especialmente aquellos contemplados en la Ley 38

de 1989.

 Asegurar la coordinación y armonización con el presupuesto general de la

Nación y los lineamientos establecidos por el Gobierno Nacional.

 No contravenir disposiciones constitucionales o legales que regulen la

distribución de competencias y recursos entre la Nación, los departamentos

y los municipios.