Instrumentos de planeación económica en Colombia

Anyi Lizeth Silva Cumaco

Derecho económico

Facultad de Economía

Universidad Iberoamericana

Bogotá D.C., Colombia

Febrero, 2022
 INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN ECONÓMICA EN COLOMBIA

El plan de desarrollo nacional de desarrollo es un pacto por la equidad, este plan

busca alcanzar la inclusión social y productiva, a través del emprendimiento y la
legalidad. Este sirve de base y provee los lineamientos estratégicos de las políticas
publicas formuladas por el presidente de la república a través de su equipo de
gobierno que serán desarrollado en un municipio o departamento para un periodo
de 4 años de acuerdo a sus necesidades y alcance financiero; se compone por una
parte general donde se señala los propósitos y objetivos nacionales a largo plazo,
metas y prioridades estatales a mediano plazo, estrategias y orientaciones
generales de las políticas económicas, social y ambiental que será adoptada por el
gobierno; adicionalmente se compone por un plan de inversiones de las entidades
públicas del orden nacional que contiene los presupuestos plurianuales de los
principales programas y proyectos de inversión publica nacional y la especificación
de los recursos financieros requeridos para su ejecución y sus fuentes de
financiación.

Para tal efecto el departamento nacional de planeación (DNP) aprueba las

metodologías para el diseño, seguimiento y la evaluación de las políticas,
programas y proyectos contenidos en el plan nacional de desarrollo y las
metodologías para identificación, formulación y evaluación de los proyectos
financiados con recursos nacionales, adicionalmente coordina a toda a las
entidades y organismos públicos para garantizar el debido cumplimiento y
ejecución.

El plan nacional de desarrollo el principal instrumento de planeación, gestión del

desarrollo integral de las entidades territoriales y rector que enuncia los problemas
nacionales, además de enumerar las soluciones a través de proyecciones.

De manera específica el plan de desarrollo local es el instrumento político, técnico,

prospectivo, democrático y participativo donde la administración territorial se
compone por tres grandes elementos que son un diagnóstico donde se analiza los
resultados de las administraciones anteriores y las necesidades de la población para
generar los nuevos planes y políticas públicas, de allí parte los objetivos,
estrategias, programas de desarrollo sin embargo están frecuentemente
desarticuladas porque los planes se limitan a describir a la población en cifras sin
hacer un análisis a profundidad, dicho lo anterior el segundo componente es la parte
estrategia del plan de desarrollo territorial donde los mandatarios buscan articular
las propuestas hechas en el programa de gobierno que presentan en su candidatura
con el plan nacional de desarrollo y la normatividad vigente para así finalmente
generar sus planes de inversiones, políticas a corto, mediano y largo plazo para
poder articularlas a las estrategias que ya fueron generadas en el plan de desarrollo
nacional y el de otros municipios y departamentos que finalmente generan sus
planes de políticas publicas que buscaran hacer frente a la falencias y necesidades
que identificaron en el diagnostico; todos los planes de desarrollo territorial debe
contar con los criterios de autonomía, ordenación de competencias, coordinación,
consistencia, prioridad del gasto publico social, continuidad, participación,
sostenibilidad ambiental, desarrollo armónico de las regiones, procesos de
planeación, eficiencia, viabilidad y coherencia.

Existe cuatro dimensiones del desarrollo territorial que son la socio cultural fortalece
la equidad, comprende la mejora del acceso de los servicios de salud, vivienda,
educación, así como el combate de la desigualdad y la recuperación del patrimonio
cultural para rescatar la identidad del territorio; La dimensión económica fortalece la
competitividad, la cual se refiere a la versificación productiva, el incremento de la
productividad y la innovación de la economía, el desarrollo de infraestructura y los
servicios de apoyo a las PYMES, la iniciativas económicas y los emprendimientos,
así como el financiamiento para el desarrollo de la economía en el territorio; La
dimensión político institucional fortalece la gobernanza, lo cual implica el
fortalecimiento de la participación ciudadana, de los gobiernos locales, la
coordinación con el instituciones públicas, el sector privado, las ONG, la
cooperación y otras instituciones de apoyo, igualmente esta dimensión comprende
la creación de acuerdos, leyes y políticas publicas que contribuyen al desarrollo así
como a la gobernanza en el territorio y por ultimo a la dimensión ambiental fortalece
la sostenibilidad lo que hace énfasis en la valorización del patrimonio natural y como
activo para el desarrollo, el fomento de las energías renovables, la protección y el
uso eficiente de los recursos como el agua, el suelo, promover la producción
ecológica, el consumo sostenible y la gestión de la vulnerabilidad ambiental del
territorio.

La ley orgánica de ordenamiento territorial es el parámetro legal para la afianzar la

descentralización, promoviendo un modelo de gobierno local que facilite los fines
esenciales del estado, lo que la hace importante, puesto que establece bases para
el ordenamiento del país y fortalece la organización del estado existente y la
asociatividad territorial sin necesidad de crear nuevas estructuras. Sus objetivos es
propiciar la integración para generar mayor competitividad e inversión de los
recursos públicos en el nivel mas cercano al ciudadano; concertar políticas entre la
nación y las entidades territoriales, reconociendo la diversidad; establecer las
normas generales para la organización territorial, sirviendo a su vez como
instrumento de planificación y gestión territorio; estos objetivos deberán ser
desarrollados y aplicados por el legislador en cada materia especifica que reformen
o modifiquen la organización político, administrativa del estado en el territorio.

El ordenamiento territorial es también un instrumento que puede incidir en resolver

las problemáticas de las comunidades, de ahí que no solo los gobernantes deben
ver la posibilidad de potenciar una ubicación estratégica, zonas mineras, zonas
industriales, un PIB probablemente alto sino en la solución de la necesidad social
del territorio; No hay ordenamiento territorial sin desarrollo territorial, por lo que van
de la mano en su ejecución. La integración del ordenamiento y el desarrollo
territoriales sirve para enmendar los problemas que tiene los municipios, por lo que
es necesario identificarlos para que se incluya dentro del plan de desarrollo para
que se destine los recursos necesarios.

Un modelo optimo de gobernanza y desarrollo territorial requiere la organización, el

trabajo conjunto y la puesta en marcha de una visión compartida de desarrollo por
parte de los actores del territorio, esto facilita la articulación y movilización de apoyo
por parte de actores públicos y privados, externos al territorio para que un proceso
de desarrollo territorial sea innovador y sostenible debe tener cuatro características
fundamentales, en primer lugar debe ser un proceso endógeno que tenga su base
la construcción de acuerdos desde el territorio y plasmarlos en un plan que tome en
cuenta los desafíos y oportunidades internas y externas al territorio, en segundo
lugar debe ser integral tomando en cuenta las diferentes dimensiones del desarrollo,
en tercer lugar debe ser inclusivo y participativo donde todas las personas
organizadas o no indistintamente de su condición social, cultural y religiosa tengan
igual derecho a participar en la construcción en el desarrollo de su territorio,
finalmente debe ser sostenible y contar con una visión de largo plazo, puesto que el
desarrollo territorial se construye a partir del establecimiento de procesos y no a
partir de acciones o proyectos de corto plazo, no hay territorio sin futuro, lo que
existe son territorios sin proyectos por lo que es responsabilidad de todos trabajar
conjuntamente para ir creando oportunidades y proyectos que contribuyan a mejorar
las condiciones de vida en nuestro territorios.

La inclusión de las políticas publicas de trabajo decente es una manera eficiente de

acatar los principales problemas económicos de la cotidianidad y de las personas
generando condiciones mas favorables para ellos y en general para la economía
 Referencia

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