ACTIVIDAD 3.

CARTILLA DE SEGUIMIENTO A LA GESTIÓN PRESUPUESTAL PARTE 2:

PLAN DE DESARROLLO Y PRESUPUESTO PÚBLICO

FINANZAS PÚBLICAS

MARIA ALEJANDRA HALDANE GUZMAN ID:755521

DOCENTE: ASTRID LIZETH PALACIOS BOHORQUEZ

SEDE: VILLETA

CORPORACIÓN UNIVERSITARIA MINUTO DE DIOS

¿QUÉ ES EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO?

Es el documento que sirve de base y provee los lineamientos estratégicos de las políticas
públicas formuladas por el Presidente de la República a través de su equipo de
Gobierno. Su elaboración, socialización, evaluación y seguimiento es responsabilidad
directa del DNP.
El PND es el instrumento formal y legal por medio del cual se trazan los objetivos del
Gobierno permitiendo la subsecuente evaluación de su gestión. De acuerdo con la
Constitución política de Colombia de 1991 en su artículo 339 del Título XII: "Del
Régimen Económico y de la Hacienda Pública", Capítulo II: "De los planes de
desarrollo", el PND se compone por una parte general y un plan de inversiones de las
entidades públicas del orden nacional.
En la parte general se señalan los propósitos y objetivos nacionales de largo plazo,
las metas y prioridades de la acción estatal en el mediano plazo y las estrategias y
orientaciones generales de la política económica, social y ambiental que serán
adoptadas por el gobierno.
Por otro lado, el plan de inversiones públicas contiene los presupuestos
plurianuales de los principales programas y proyectos de inversión pública
nacional y la especificación de los recursos financieros requeridos para su
ejecución y, sus fuentes de financiación
El marco legal que rige el PND está consignado dentro de la Ley 152 de 1994, por
la cual se estableció la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo. Ésta incluye, entre
otros, los principios generales de planeación, la definición de las autoridades e
instancias nacionales de planeación y el procedimiento para la elaboración,
aprobación, ejecución y evaluación del Plan Nacional de Desarrollo.
 FUNCIONES DEL DNP RELACIONADAS CON EL PND
 
El Departamento Nacional de Planeación se constituye como la unidad rectora de planificación en
el país, razón por la cual debe dirigir el proceso de formulación del Plan Nacional de Desarrollo, y
coordinar la inclusión de los comentarios pertinentes por parte del Consejo Nacional de Planeación,
el Consejo Nacional de Política Económica y Social -Conpes- y demás actores de la sociedad civil.
Así mismo, el DNP debe desarrollar las orientaciones de planeación impartidas por el Presidente de
la República y coordinar el trabajo de formulación del Plan Nacional de Desarrollo con los
ministerios, departamentos administrativos y entidades territoriales.
Una vez presentado el Plan Nacional de Desarrollo al Congreso de la República a través del
Ministerio de Hacienda y Crédito Público; el DNP coordina la ejecución, el seguimiento y la
evaluación de gestión y resultados del Plan.
Para tal efecto, el DNP, debe aprobar las metodologías para el diseño, el
seguimiento y la evaluación de las políticas, los programas y los proyectos
contenidos en el Plan Nacional de Desarrollo y las metodologías para la
identificación, formulación y evaluación de los proyectos financiados con
recursos nacionales.
De manera similar, el DNP, coordina a todas las entidades y organismos
públicos para garantizar el debido cumplimiento y ejecución de las políticas,
los programas y los proyectos contenidos en el Plan Nacional de Desarrollo.
COMPONENTES DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
(PND)
 PRINCIPIOS GENERALES.
Los principales generales que rigen las actuaciones de las autoridades nacionales,
regionales y territoriales, en materia de planeación son:
a) Autonomía. La Nación y las entidades territoriales ejercerán libremente sus
funciones en materia de planificación con estricta sujeción a las atribuciones que a
cada una de ellas se les haya específicamente asignado en la Constitución y la ley,
así como a las disposiciones y principios contenidos en la presente Ley Orgánica;
b)  Ordenación de competencias. En el contenido de los planes de desarrollo se
tendrán en cuenta, para efectos del ejercicio de las respectivas competencias, la
observancia de los criterios de concurrencia, complementariedad y subsidiariedad.
c)Coordinación. Las autoridades de planeación del orden nacional, regional y las entidades
territoriales, deberán garantizar que exista la debida armonía y coherencia entre las actividades
que realicen a su interior y en relación con los demás instancias territoriales, para efectos de la
formulación, ejecución y evaluación de sus planes de desarrollo.

d)Consistencia. Modificado por el art 9, ley 1473 de 2011. Con el fin de asegurar la estabilidad
macroeconómica y financiera, los planes de gasto derivados de los planes de desarrollo deberán
ser consistentes con las proyecciones de ingresos y de financiación, de acuerdo con las
restricciones del programa financiero del sector público y de la programación financiera para
toda la economía que sea congruente con dicha estabilidad.
e)Prioridad del gasto público social. Para asegurar la consolidación progresiva del bienestar
general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población, en la elaboración, aprobación y
ejecución de los planes de desarrollo de la Nación y de las entidades territoriales se deberá tener
como criterio especial en la distribución territorial del gasto público el número de personas con
necesidades básicas insatisfechas, la población y la eficiencia fiscal y administrativa, y que el
gasto público social tenga prioridad sobre cualquier otra asignación.
f)Continuidad. Con el fin de asegurar la real ejecución de los planes, programas y
proyectos que se incluyan en los planes de desarrollo nacionales y de las entidades
territoriales, las respectivas autoridades de planeación propenderán porque aquéllos y
tengan cabal culminación;

g)Participación. Durante el proceso de discusión de los planes de desarrollo, las

autoridades de planeación velarán porque se hagan efectivos los procedimientos de
participación ciudadana previstos en la presente Ley;

h)Sustentabilidad Ambiental. Para posibilitar un desarrollo socio-económico en

armonía con el medio natural, los planes de desarrollo deberán considerar en sus
estrategias, programas y proyectos, criterios que les permitan estimar los costos y
beneficios ambientales para definir las acciones que garanticen a las actuales y futuras
generaciones una adecuada oferta ambiental;
i) Desarrollo armónico de las regiones. Los planes de desarrollo propenderán
por la distribución equitativa de las oportunidades y beneficios como
factores básicos de desarrollo de las regiones;

j) Proceso de planeación. El plan de desarrollo establecerá los elementos

básicos que comprendan la planificación como una actividad continua,
teniendo en cuenta la formulación, aprobación, ejecución, seguimiento y
evaluación;
k) Eficiencia. Para el desarrollo de los lineamientos del plan y en
cumplimiento de los planes de acción se deberá optimizar el uso de los
recursos financieros, humanos y técnicos necesarios, teniendo en cuenta que
la relación entre los beneficios y costos que genere sea positiva;
l) Viabilidad. Las estrategias programas y proyectos del plan de desarrollo deben ser
factibles de realizar, según, las metas propuestas y el tiempo disponible para
alcanzarlas, teniendo en cuenta la capacidad de administración, ejecución y los
recursos financieros a los que es posible acceder; 
m) Coherencia. Los programas y proyectos del plan de desarrollo deben tener una
relación efectiva con las estrategias y objetivos establecidos en éste;

n) Conformación de los planes de desarrollo. De conformidad con lo dispuesto en el

artículo 339 de la Constitución Nacional, los planes de desarrollo de los niveles
nacional y territorial estarán conformado por una parte general de carácter
estratégico y por un plan de inversiones de carácter operativo. Para efectos de la
elaboración de los planes de inversión y con el propósito de garantizar coherencia y
complementariedad en su colaboración, la Nación y las entidades territoriales
deberán en mantener actualizados bancos de programas y de proyectos.
PLANES DE DESARROLLO ANTERIORES
 ORDENAMIENTO TERRITORIAL

• Las nociones de ordenamiento territorial –OT- son abundantes y diversas y se refieren directa o
indirectamente asuntos como los siguientes: la reducción de los desequilibrios en las condiciones de
desarrollo espacial.
La restructuración del territorio para facilitar la localización y movilidad de las fuerzas del mercado; el
carácter interdisciplinario y prospectivo de los procesos territoriales; la necesidad de la transformación
óptima del espacio regional; la importancia del territorio como medio que permiten articular las
intervenciones públicas sectoriales y generar sinergias; el rol de la planificación física para expresar y
armonizar espacialmente los usos y ocupación del territorio por parte de las actividades humanas; la
consideración de las tendencias de desarrollo a largo plazo de los fenómenos e intervenciones
económicas, ecológicas, sociales, culturales y ambientales y su expresión física territorial. Todos estos
posibles significados tienden a converger hacia la necesidad de contar con instrumentos que permitan
orientar y regular la expresión espacial de las políticas sociales, económicas, culturales y ambientales,
teniendo en cuenta la multiescalaridad e interrelaciones de tales políticas y el reconocimiento de la
diversidad regional y del territorio como factor activo de desarrollo.
 DESARROLLO TERRITORIAL
• El desarrollo territorial es un proceso dinámico y complejo, si se tiene en cuenta que sus
componentes (naturales, económicos, culturales, políticos, sociales, tecnológicos, etc.) se
transforman permanentemente y transcurren en el territorio de manera interrelacionada, por lo
cual los efectos de desarrollo emergen de la compleja y continua interacción y sinergia, entre
dichos elementos, y el balance de tales interrelaciones es el que da lugar a la calidad de vida
propia de cada espacio. En tal sentido, es importante tener presente que en última instancia el
gestor y sujeto del desarrollo es el hombre, por acción u omisión, y de él depende la evolución
de las condiciones de desarrollo. De ahí que el concepto de Desarrollo Sostenible sea inherente
al ordenamiento territorial y hace alusión a aquel que satisface las necesidades humanas del
presente, sin comprometer la capacidad para que las futuras generaciones logren satisfacer sus
propias necesidades.
 PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO

• Cada año el gobierno elabora un plan para definir los recursos que va a necesitar, a fin de
ofrecer los servicios y realizar las obras que el pueblo necesita. Ese plan se aprueba en el
Congreso Nacional y se convierte en la Ley de Presupuesto General del Estado, lo que
comúnmente se conoce como el Presupuesto Público.
Los recursos que se contemplan en el Presupuesto provienen principalmente de los
impuestos que paga la población y se destinan a cubrir las necesidades públicas básicas,
como la educación, salud, seguridad social, seguridad ciudadana, energía eléctrica y orden
público. En este sentido, la distribución de los recursos del Presupuesto contribuye a
ofrecer los bienes, servicios e inversiones públicas que sustentan la calidad de vida de la
población en el presente, y el proyecto de país que queremos para el futuro.
 ¿POR QUÉ SE DEFINE UN
PRESUPUESTO DEL ESTADO?
• Un presupuesto es un plan o cálculo anticipado de la cantidad de recursos que se necesitan
para realizar alguna actividad o proyecto en particular con un fin específico. Típicamente, para
cubrir sus necesidades individuales o como familia, las personas deben determinar el gasto que
necesitan realizar y con qué recursos cuentan para ello, ya sea provenientes de sueldos,
salarios, remesas que reciben de familiares en el extranjero, intereses o dividendos u otros
apoyos. Por ejemplo, la persona o la familia debe calcular cuánto gastará en alimentos,
transporte, alquiler o pago de vivienda, servicios como agua, luz y teléfono, educación y salud,
o muebles y prendas de vestir, entre otras necesidades, y saber cuánto les será posible ahorrar
para necesidades futuras. Si la familia no cuenta con suficiente dinero para todos los gastos,
deberá priorizar y así destinar sus recursos a lo más importante. También puede considerar
tomar un crédito, según pueda ir pagándolo
A COMPRENDER EL PRESUPUESTO 10 › Alimentos y bebidas › Transporte › Alquiler
o pago de vivienda › Servicios (luz, agua, teléfono, basura) › Servicios de salud y
educación › Muebles y artículos del hogar › Otros bienes no alimentarios (materiales de
limpieza, ropa, etc.) › Educación › Pago de la deuda pública › Administración General del
Estado› Salud › Protección Social › Energía › Transporte › Justicia, Orden, Seguridad y
Defensa Nacional › Otros Servicios Generales, Sociales y Económicos Ejemplos de gastos
prioritarios
que se definen en un: Presupuesto Familiar Presupuesto General del Estado De manera
muy similar es que el gobierno define el Presupuesto General del Estado, como su
principal instrumento de planificación financiera. En él, se priorizan los gastos e
inversiones que se realizarán y cómo se obtendrán los recursos necesarios para hacer
frente a las diversas necesidades de la población. Para ello, el gobierno toma como
referencia la Estrategia Nacional de Desarrollo (END), la cual está alineada con el Plan
Nacional Plurianual del Sector Público (PNPSP), ambos instrumentos en los que tanto el
gobierno como la sociedad dominicana han planteado cuáles son estas prioridades.
PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO

 Educación
 Pago de deuda pública
 Administración general del estado
 Salud
 Protección Social
 Energía Transporte
 Justicia, Orden, Seguridad y Defensa Nacional
 Otros Servicios Generales, Sociales y Económicos
 BIBLIOGRAFÍA
• https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=327
• https://
www.larepublica.co/economia/la-herencia-de-los-planes-nacionales-de-de
sarrollo-desde-1990-
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