TAREA 2- MARCO LEGISLATIVO EN COLOMBIA

DENISE ESTER MONTERROZA

MARIA DEL CARMEN JIMENEZ
GREY PATRICIA ROJAS
MARLIS ISABEL ROMAN
CRISTIAN SOLAR ESTRADA

GRUPO COLABORATIVO
151012_27

TUTURA
ESPERANZA CATALINA SANJUAN

LEGISLACION Y SISTEMAS DE SALUD

UNIVERSIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

UNAD

29 DE MARZO DE 2021
 1. DENISE ESTER MONTERROZA
Temática CORONAVIRUS - COVID 19
seleccionada
:
Tipología Numero Objetivo Resumen Importancia en la
(ley, decreto, de ley, Administración en salud.
resolución y decreto,
circular) resolució
ny
circular.
Decreto 476 Garantizar la La OMS solicita a los Su importancia en la
prevención, países adoptar medidas Administración de en Salud
diagnóstico y prematuras con el son precisamente todas esas
tratamiento del objetivo de detener las acciones o facultades que se
Covid-19 dentro transmisión y prevenir la otorgan a los diferentes
del estado de propagación del virus actores, como la delegación de
emergencia COVID-19, por tal razón funciones en cumplimiento de
económica, social el gobierno nacional sus funciones.  Debido a la
y ecológica. otorga facultades al emergencia decretada se debe
ministerio de salud y agilizar los procesos, mitigar
protección social para obstáculos para la adquisición
que durante el tiempo de de insumos para la atención y
la emergencia social, prevención del COVID 19.
económica y ecológica
La toma de decisiones
decretada se modifiquen
oportuna son características
o sustituyan normas con
propias de un administrador en
el fin de flexibilizar
este caso de salud.
requisitos para la
comercialización,
habilitación, donaciones
importaciones, lo
correspondiente a
medicamentos,
dispositivos médicos
reactivos, servicios
farmacéuticos para el
diagnóstico y tratamiento
del Covid-19. Al igual al
otorgamiento de
facultades al INVIMA
para incorporar
medicamentos
relacionados y necesarios
para la prevención y
diagnóstico de COVID-
19, al igual que
 incorporación de
reactivos, tramitar
solicitudes de registros
sanitarios y permisos de
comercialización,
aceptar, homologar y
convalidar las actas que
concedan buenas
prácticas de manufactura
entro otras más acciones
para la prevención,
diagnóstico o tratamiento
COVID 19.
Decreto 538 Adoptar medidas Con este decreto se busca La toma de todas estas
en el sector salud, garantizar la prestación medidas son determinaciones
para contener y de servicios de salud y que lo hace un administrador
mitigar la entre ellos el acceso y en este caso de salud, porque
pandemia de continuidad en la es el planear como se va
COVID 19 y prestación de servicios de mitigar el contagio, como lo
garantizar la salud para la atención de vamos a tender, cuantificar y
prestación de los pacientes afectados cualificar el talento humano,
servicios de por la pandemia de mejorar e incentivar el talento
salud, en el COVID 19, La garantía y humano por el esfuerzo que
marco del Estado protección del talento realiza al estar al frente de la
de Emergencia humano en salud para la atención, el asignar nuevos
Económica, atención del COVID 19, recursos para ayudar a
Social y Atención del Covid 19 en fortalecer la contratación y
Ecológica. el marco del compra de insumos,
aseguramiento en salud. medicamentos, contratación de
más profesionales, todo esto
son medidas que se toman
desde una perspectiva
administrativa.
Resolución 380 Prevenir y El estado obrando Para la administración en salud
controlar la conforme al principio de es importante por lo que se
propagación de la solidaridad social, busca es evitar se propague el
epidemia de respondiendo a las contagio y mitigar los riesgos
coronavirus acciones humanitarias, y entre estos riesgos está el
COVIDA 19 en ante situaciones que ingreso al país de personas que
la adopción de pongan en peligro la vida provienen de los lugares donde
medidas o la salud y teniendo en el virus nació y se propago y
preventivas cuenta el caso de la pueden ser probables
sanitarias de epidemia adopta portadores del virus por lo
aislamiento y medidas  de carácter tanto como administrador se
cuarentena de las urgente y precauciones deben tomar medidas como es
personas que recomendadas con el la cuarentena de estas.
 arriben a objetivo de limitar la
Colombia de la diseminación de la
República enfermedad o riesgo que
popular de China, se extienda ampliamente,
Italia, Francia y por lo que se declara la
de España. cuarentena de las
personas arriban a
Colombia que provienen
de los países de China,
Italia, Francia e Italia
teniendo en cuenta que
en el brote inició allí y
serán monitoreados por la
autoridad territorial para
poder parte a las
autoridades sanitarias y
administrativas.
Resolución 608 Adicionar Teniendo en cuenta que La administración implica
recursos con en el marco de la planear, organizar, ejecutar
destino al declaración de la controlar para el logro de los
fortalecimiento emergencia de objetivos y toda acción que se
institucional en el económica, social y tome para poder atender la
marco de la ecológica en todo el contingencia del COVID 19
emergencia territorio nacional a causa requiere de la apropiación de
sanitaria por del COVID 19, implica recursos para poder fortalecer
COVID 19 adoptar medidas y el sector con insumos médicos,
acciones urgentes para el técnicos, equipos, recurso
fortalecimiento humano   entre otros para la
institucional del atención de la crisis que
presupuesto de gastos de afronta el sector salud en todo
funcionamiento del el territorio nacional.
ministerio de salud y
protección social, para
atender la contingencia.
Circular 15 Recomendar Debido a la declaración Cuando se habla administrar se
acciones de emergencia sanitaria debe administrar para todos y
por causa del coronavirus más cuando estamos hablando
específicas para
COVID 19, se adoptaron de un país se debe tener en
la prevención,
medidas sanitarias  a cuenta la condición geográfica,
contención y
nivel nacional para la cultural etc. de cada región y
mitigación del
prevención, contención y comunidad especialmente
COVID 19 en los
mitigación de dicho cuando la declaración de
grupos étnicos
virus  y recomendar emergencia sanitaria se da por
(Pueblos acciones específicas en una pandemia que va a llegar a
indígenas, las los grupos étnicos como todos los rincones del país.
comunidades lo son los pueblos Generando estrategias, planes,
 NARP - Negras. indígenas, las programas, acciones para
Afrocolombianas comunidades NARP mitigar el riesgo de contagio
. Raizales y (negras, afrocolombianas, en estas comunidades.
raizales y palenqueras y
Palenqueras- y el
el pueblo Rrom),
Pueblo Rrom)
teniendo en cuenta que
teniendo en
son poblaciones que se
cuenta que son
encuentran afectadas en
poblaciones que
mayor medida por las
se encuentran
determinantes sociales de
afectadas en la salud, lo que genera
mayor medida una mayor vulnerabilidad
por determinantes frente al COVID19
sociales de la
salud, lo que
genera una mayor
vulnerabilidad
frente al
COVID·19.

RETROALIMENTACION 1
Retroalimentación para la temática de la compañera María del Carmen Jiménez.
Los Decreto 538-476 Por el cual se adoptan medidas en el sector salud, para contener y
mitigar la pandemia de caVID-19 y garantizar la prestación de los servicios de salud, en el
marco del Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica" Que el 11 de marzo de
2020, la Organización Mundial de la Salud declaró el brote de enfermedad por coronavirus
COVID-19 como una pandemia, esencialmente por la velocidad de su propagación y la
escala de trasmisión, puesto que a esa fecha se habían notificado cerca de 125.000 casos de
contagio en 118 países, y que, a lo largo de esas últimas dos semanas, el número de casos
notificados fuera de la República Popular China se había multiplicado en 13 veces,
mientras que el número de países afectados se había triplicado, por lo que instó a los países
a tomar acciones urgentes. Que, según la OMS, la pandemia del Coronavirus COVID-19,
es una emergencia sanitaria y social mundial, que requiere una acción efectiva e inmediata
de los gobiernos, las personas y las empresas. Que mediante la Resolución No. 0000380 del
10 de marzo de 2020, el Ministerio de Salud y Protección Social adoptó, entre otras,
medidas preventivas sanitarias de aislamiento y cuarentena por 14 días de las personas que,
a partir de la entrada en vigencia de la precitada resolución, arribaran a Colombia desde la
epública Popular China, Francia, Italia y España.
 Resolución 734 por la cual se de3ine el criterio para determinar cuándo un municipio tiene
la condición de estar si afección del Covid 19 y se adopta el protocolo de bioseguridad para
la prevención de la trasmisión del virus en estos municipios

Circular 15-26 donde se establecen las directrices para la prevención y mitigación del
contagio del Covid 19 a las comunidades indígenas y grupos étnicos del país, teniendo en
cuenta que estas poblaciones están más expuestas a un posible contagio El Ministro de
Salud y Protección Social, en ejercicio de sus competencias previstas en el Decreto 4107 de
2011, con ocasión a las medidas adoptadas en razón a la emergencia sanitaria declarada
mediante la Resolución 385 de 2020 por la pandemia mundial generada por el Coronavirus
COVID-19 y en desarrollo de la Política Nacional de Salud Mental adoptada mediante la
Resolución 4886 de 2018, se permite impartir instrucciones a los destinatarios de la
presente circular, en materia de salud mental
La importancia para la administración frente al Covid 19, implica por un lado grandes retos
sociales que al mismo tiempo obligan a generar cambios y trans3ormaciones. Es por esto
que esta pandemia representa un gran reto administrativo los cuales son definir, priorizar e
intervenir de manera oportuna los riesgos que representa para la población la emergencia,
basados en una comunicación clara y oportuna, gestión adecuada del cambio, apoyo y
gestión del bienestar de las personas y la comunidad, gestión de recursos ante los impactos
económicos generados, los necesarios para responder ante la emergencia y con los cuales se
garantice el acceso a los servicios de salud y la cobertura de dichos servicios.

2. MARIA DEL CARMEN JIMENEZ

Temática PANDEMIA COVID-19

Seleccionada
AÑO 2020
Tipología Número Objetivo Resumen Importancia en la
(ley, decreto, de ley, Administración en Salud
resolución y decreto,
circular) resolució
ny
circular
Decreto 538 El objetivo de  Mediante este decreto, el Gobierno Es importante porque
este decreto, es la Nacional, dicta las disposiciones establece los lineamientos o
adopción de referentes a garantizar la prestación directrices que guiaran las
medidas en el del servicio de salud en cuanto a los actuaciones de la
sector salud, con administración, tales como
 el fin de contener siguientes aspectos: la toma de decisiones con
y mitigar la respecto a la organización y
1. El acceso y la continuidad en la
pandemia Covid planeación en la prestación
prestación de servicios de salud para
19 y de del servicio durante la
la atención de los pacientes
garantizar la emergencia, gestión de
afectados por Covid 19, permitiendo
prestación de los talento humano, manejo,
y determinadas circunstancias y
servicios de asignación y destinación de
flexibilizando requisitos para la
salud, en el recursos, entre otros. Dichas
autorización de la prestación del
marco del estado actuaciones son de carácter
servicio de salud en ellas,  tales
de emergencia administrativo, y en este
como ,la adecuación temporal de
económica, caso, son tendientes a
lugares no destinados a la prestación
social y garantizar la prestación del
del servicio, Reconvertir o adecuar
ecológica. servicio de salud para
un servicio de salud temporalmente
hacerle frente a la pandemia
para la prestación de otro servicio no
habilitado, ampliar la capacidad
instalada de un servicio de salud
habilitado, prestar servicios en
modalidades o complejidades
diferentes a las habilitadas, prestar
otros servicios de salud no
habilitados.
2. Garantía y protección del talento
humano para la atención del
COVID-19, en el que se establece y
regula que el talento humano en la
salud, ya sea en formación o
profesionales en ejercicio deben
prestar su servicio durante la
emergencia, las excepciones a esto y
lo referente a los incentivos y
reconocimientos económicos.
3. Atención del Covid 19 en el
marco de aseguramiento en salud, en
el que se regula lo referente a
recursos adicionales por temas de
incapacidades, requisitos para que el
Covid 19 genere incapacidad directa,
compensaciones económicas, y la
administración y ejecución de
recursos que se destinen para atender
la emergencia por la pandemia.
Decreto 476 El objetivo de A través de este decreto el Gobierno La importancia está en la
este decreto es Nacional le otorga facultades al autonomía que el Gobierno
garantizar la Ministerio de Salud, para que Nacional le da a la
 prevención, autorice la flexibilización de administración, al facultarla
diagnóstico y requisitos para la evaluación de para tomar las decisiones
tratamiento del solicitudes de registro sanitario, que considere necesarias,
Covid 19, dentro venta no informada, relacionadas con los
del estado de comercialización, distribución, implementos e insumos para
emergencia venta, almacenamiento, transporte, mitigar el Covid 19.
económica, dispensación, donación,
Tales decisiones, deben ser
social y comercialización o notificación
estratégicas, oportunas y
ecológica. sanitaria obligatoria de
eficaces, ya que el principal
medicamentos, productos
objetivo que tiene el
fitoterapeticos, dispositivos médicos,
Gobierno Nacional al
equipos biomédicos, reactivos de
delegar este tipo de
diagnóstico in vitro, cosméticos y
funciones, es que, teniendo
productos de higiene doméstica y
en cuenta el caso concreto
absorbentes de higiene personal que
que se presente, se puedan
se requieran para la prevención,
agilizar los trámites o
diagnóstico o tratamiento del Covid
requisitos procedimentales
19.
para garantizar el acceso
Así mismo, autoriza flexibilizar los oportuno al servicio
requisitos que deben cumplir los requerido por los pacientes
establecimientos fabricantes de de Covid. Por lo tanto, le
medicamentos, los establecimientos corresponde a la
importadores para la obtención del administración, establecer
certificado CCAA y los requisitos las estrategias adecuadas
para la habilitación de servicios para que la flexibilización de
farmacéuticos en los requisitos sin alterar la
establecimientos que se requieran calidad del servicio, sea ágil
para la prevención, diagnóstico y y eficaz.
tratamiento del Covid 19.
Por último, declara de interés en
salud publica los medicamentos,
dispositivos médicos, vacunas y
otras tecnologías en salud para el
diagnóstico, prevención y
tratamiento del Covid 19, y,
establece medidas para mitigar el
desabastecimiento de todo lo
anterior.
Resolución 734 El objetivo de Debido a que en el decreto 636 de Esta resolución es
esta resolución es 2020, se estableció que los alcaldes, importante porque le
 
definir el criterio cuyos territorios estuviesen sin permite a la administración
para determinar afectación de Covid 19 podrían adoptar un plan de acción
cuándo un solicitar el levantamiento de que se enfoca en la
municipio tiene aislamiento preventivo obligatorio, prevención del problema, en
la condición de ante el Ministerio del Interior, en este caso, el Covid 19 y su
 estar sin la esta resolución, se define el criterio rápida propagación, siendo
afectación del para definir cuando un municipio esta la mejor medida o
coronavirus tiene la condición para estar con estrategia para hacerle frente
COVID-19 y se afectación y cuando la pierde. a esta pandemia.
adapta el
Así mismo, se dispone el protocolo La adopción de medidas y
protocolo de
de bioseguridad que deberán adoptar estrategias que se enfoquen
bioseguridad
en los municipios sin afectación de en la prevención, resulta ser
para la
Covid 19, para la prevención de la muy útil para la
prevención de la
transmisión de este. administración, como para
transmisión del
los usuarios, no solo porque
virus en esos
el principal objetivo es
municipios.
garantizar el acceso y la
calidad de los servicios de
salud, sino porque es
beneficioso en cuestiones de
recursos económicos y
tiempo, y en la planeación y
organización de estrategias
futuras en casos de que se
presente afectación dichos
lugares, y, esto, le permitiría
a la administración tener una
mejor planeación al
respecto.
Le correspondería también a
la administración, ejercer la
vigilancia, supervisión y
control del plan de
bioseguridad para que este
funcione de manera
adecuada y así evitar que la
situación se salga de control
en determinado momento.
Circular 15 El objetivo de Teniendo en cuenta las condiciones La administración no puede
esta circular es de vulnerabilidad de los grupos ejercer sus funciones
recomendar a los étnicos, tales como los Pueblos administrativas omitiendo
grupos étnicos, Indígenas, las Comunidades NARP- los principios del Estado
(Pueblos Negras, Afrocolombianas, Raizales Social de Derecho, como la
indígenas, las y Palenqueras, y el Pueblo Rrom, solidaridad e igualdad, y
comunidades esta circular en búsqueda de la para que haya una igualdad
NARP - Negras. protección de estos grupos y de la real o material hay que tener
Afrocolombianas prevención, establece unas en cuenta las condiciones de
. Raizales y recomendaciones específicas para los grupos de vulnerabilidad
Palenqueras- y el ellos con el fin de lograr la o sujetos de especial
Pueblo Rrom) prevención, contención y mitigación protección, es decir,
 acciones del Covid-19 en sus comunidades.  corresponde a la
específicas para administración adoptar
Recomendaciones como:
la prevención, medidas y estrategias
Permanecer en sus territorios,
contención y especiales, que tengan en
implementar acciones para evitar la
mitigación del cuenta las condiciones de
salida de sus territorios, limitar el
COVID 19 en vulnerabilidad de estos
ingreso de personas ajenas a sus
sus comunidades grupos, para que realmente
comunidades y si es el caso,
dichas medidas sean
establecer protocolos de
efectivas y se logre la
bioseguridad para las personas que
finalidad, que es su
ingresen, limitar el desarrollo de
protección y garantizar la
actividades comunitarias o masivas,
prevención, contención y
mantener en aislamiento a las
mitigación del Covid 19 en
personas con síntomas respiratorios,
sus comunidades.
desarrollar acciones comunicativas
con mensajes claros y sencillos
según los usos y costumbres de los
grupos étnicos, contar con
interpretes que faciliten la
interacción y comunicación efectiva
de información, garantizando que
estos grupos conozcan las
disposiciones del Gobierno Nacional
relacionadas con el Covid-19.
Circular 26 El objetivo es En esta circular, se reconoce que el Esto es importante para la
definir las aislamiento preventivo y cuarentena administración, porque
   
instrucciones son un posible escenario de riesgo establecer como prioridad la
para la para la salud mental de las personas salud mental del personal
promoción de la independientemente de que estén que trabaja en esta área es
convivencia y el enfermas o no. Por esto, se llega a la fundamental para su
cuidado de la conclusión de que tanto el rendimiento, el
salud mental aislamiento como la cuarentena cumplimiento de sus
durante la requieren una atención especial de responsabilidades y el buen
emergencia salud mental en cualquier brote de la ambiente laboral. La
sanitaria por el enfermedad, porque puede generar administración debe
Covid-19 depresión, ansiedad, consumo de interesarse y velar por el
sustancias psicoactivas y bienestar del talento humano
exacerbación de trastornos y en salud, garantizar el
problemas mentales preexistentes. ambiente propicio para el
desarrollo de sus funciones,
Según esta circular, se puede
etc., fijando medidas y
presentar: carga en la salud mental
estrategias para salvaguardar
de los trabajadores de salud, secuelas
dicho bienestar. Así mismo,
en salud mental en quienes
el de los usuarios del
padecieron covid-19, contagio
servicio en salud, a través de
conductual y epidemiologia
programas o planes de
emocional y dificultades en la
 prestación del servicio. acción que permita a los
pacientes que presenten
Teniendo en cuenta lo anterior, se
problemas de salud mental,
definen acciones generales, acciones
tener un acompañamiento,
por parte de la secretaria de salud
atención y seguimiento, en
departamentales, municipales o
este caso, por causa del
quien haga sus veces, y acciones por
aislamiento o cuarentena por
parte de las EPS, entidades
Covid-19.
adaptadas de salud, administradoras
de riesgos laborales, entre otras, para
evitar lo anterior.
1)Entre las generales:
Entregar a los usuarios las
recomendaciones de este Ministerio
en relación con la promoción de los
estilos de vida saludable y la
convivencia en situaciones de
aislamiento preventivo, incluyendo
información que les permita
reconocer y manejar las reacciones
normales al estrés en la persona y en
las de su entorno.
2) Por parte de la secretaria de salud:
Promover la capacitación del talento
humano y de líderes comunitarios en
primera ayuda psicológica.
3) Eps, administradoras:  Identificar
dentro de su red a los prestadores
que ofrecen atención a personas con
riesgo o problemas o trastornos en
salud mental generado por el
coronavirus COVID-19 y prestarles
la atención adecuada.

RETROALIMENTACIÓN 2
Retroalimentación para la compañera Denise Ester Monterroza.
Estoy de acuerdo con lo planteado con respecto a la temática del Covid-19, ya que, con la
normativa escogida, se evidencia como el Estado Colombiano le ha hecho frente a los
diferentes escenarios y situaciones de la pandemia de una manera integral y en
concordancia con la Constitución política, tratados internacionales suscritos y demás
normas referentes al tema de la salud en Colombia.
El Decreto 476 y 538, son una respuesta a las recomendaciones de la Organización Mundial
de la Salud (OMS), al catalogar a este virus como pandemia y como Emergencia de Salud
Pública de Importancia Internacional (ESPII) y al exhortar a los países a que tomen las
medidas pertinentes para evitar su propagación. Así mismo, esta en concordancia con la
constitución política, la cual consagra a Colombia como un Estado Social de Derecho en su
artículo 1, es decir, un estado sensible ante el componente social, que cubre este tipo de
situaciones en el sector salud, y su artículo 49, el cual dispone que la atención en salud y el
saneamiento ambiental son servicios públicos a cargo del Estado, y que este debe garantizar
a todas las personas el acceso a los servicios de promoción, protección y recuperación de la
salud.
La Resolución 380, permite el desarrollo de los anteriores Decretos, orientado a regular las
situaciones en las que extranjeros lleguen a Colombia, para evitar la propagación del virus.
Esta resolución, también tiene fundamento constitucional, no solo por el principio de la
solidaridad del Estado Social de Derecho y el articulo que garantiza el derecho y protección
a la salud por parte del Estado, sino en su articulo cuarto, donde se establece que tanto
nacionales como extranjeros tienen como deber acatar la Constitución, las leyes y respetar y
obedecer a las autoridades.
La resolución 608, tiene su sustento constitucional en todo lo anteriormente mencionado y
en el artículo 339 de la Constitución Política, el cual, consagra el Plan Nacional de
Desarrollo. Sin embargo, en este caso concreto, en el que la pandemia Covid-19 es una
emergencia, es importante mencionar, la resolución 385 del 2020, en la cual, el Ministerio
de Salud declaro la emergencia económica, social y ecológica en todo el territorio, y el
Decreto 457 de 2020, mediante el cual, se declaro el estado de emergencia social, ecológica
y económica en todo el territorio Nacional, con el fin de adoptar medidas para hacerle
frente a la crisis por la pandemia Covid-19. Su importancia esta, en que esta declaración de
emergencia permitió adicionar recursos para poder ejecutar el plan de acción para prevenir
y mitigar la pandemia.
Por último, la circular 0015, tiene su sustento constitucional en el artículo 13, el cual,
consagrada la igualdad como un derecho fundamental, otorgándole a las personas, las
mismas oportunidades, libertades y derechos por parte de las autoridades, pero a su vez,
este articulo habla del deber que tiene el estado de promover las condiciones para que la
igualdad sea real y efectiva, adoptando medidas en favor de grupos discriminados o
marginados.
Esto quiere decir que, para que haya una igualdad real, es necesario tener en cuenta las
condiciones especiales de los grupos vulnerables o sujetos de especial protección, y con
base a ello, adoptar las medidas necesarias para su protección y garantía de derechos, por lo
que, establecer un plan de acción especial para los grupos étnicos, es una medida
constitucional y efectiva para su protección, en este caso, del Covid-19.
De igual forma, la normativa escogida está en concordancia con tratados internacionales,
como el Pacto de Derechos Económicos, Sociales y culturales de la Organización de
Naciones Unidas (ONU), en su artículo 12 y 12.1 C y D y, con el Reglamento Sanitario
Internacional de la Organización Mundial de la Salud (OMS), el cual, tiene como finalidad,
prevenir la propagación internacional de enfermedades, proteger contra esa propagación,
controlarla y darle una respuesta de salud pública proporcionada y restringida a los riesgos
de esta, y con los principios generales de la Ley 100 de 1993, por la cual se crea el Sistema
de Seguridad Social Integral en Colombia.
Importancia para la administración.
Estos decretos, resoluciones y circular, le otorgan autonomía a la administración, y la
facultad para crear un plan de acción eficaz, inmediato y oportuno para tratar la crisis en el
sector salud generado por la pandemia, y a su vez, determinan las directrices o lineamientos
que la administración debe seguir o debe tener como fundamento al desarrollar dicho plan
de acción, es decir, esta normativa, guía o regula las actuaciones de la administración, en
cuanto a la toma de decisiones, planeación, organización, gestión del talento humano,
manejo de recursos, entre otras actuaciones de carácter administrativo, orientadas a la
prevención, tratamiento, propagación del Covid-19, garantizando la prestación del servicio
en salud, el cual debe ser un servicio de calidad y eficaz para que se logre dicho fin.
Tener una amplia regulación, que abarque tantos frentes de la pandemia, nos permite tener
un enfoque o visión integral de cada situación para que nuestro accionar, como
administración, sea eficaz, oportuno y realmente este dirigido a prestar un servicio de
calidad.

3. GREY PATRICIA ROJAS

Temática Reglamentar las subcuentas de garantías para la salud del fondo de solidaridad y garantía
seleccionada: FOSYGA.
Tipología Número Objetivo Resumen Importancia en la
(ley, decreto, de ley, Administración en salud
resolución y decreto,
circular) resolución
y circular.
    Su objetivo es Se estableció la creación de la Esto nos permite tener
reglamentar la Subcuenta de Garantías para la conocimientos acerca de
   
subcuenta de Salud, la cual funcionará en el régimen de subsidios de
    garantías para la salud Fondo de Solidaridad y Garantía, salud, para así poder
del fondo solidario y FOSYGA, con el objeto de: a) administrar cada recurso
    garantías (FOSYGA) procurar que las instituciones del recaudado en las
    sector salud tengan medios para subcuentas de garantías
otorgar la liquidez necesaria para para la salud como lo es
    dar continuidad a la prestación de el Fosyga.
servicios de salud; b) servir de
    instrumento para el fortalecimiento
patrimonial de aseguradores y
   
prestadores de servicios de salud y
Decreto     1681 de garantía para el acceso a crédito
y otras formas de financiamiento; c)
participar transitoriamente en el
capital de los aseguradores y
prestadores de servicios de salud.
   Resolución      881 Asignar recursos a En esta resolución se liquida el Respecto al área de
subcuentas de presupuesto general de la nación administración pienso
solidaridad del fondo para la vigencia fiscal 2015 y que que todos estos giros
de solidaridad y los recursos serán girados al deben cumplirse de
garantía para vigencia ministerio de salud y protección acuerdo al grado de
fiscal del año 2015 social mediante la subcuenta de régimen para que todas
solidaridad del fondo de solidaridad estas entidades
y garantías Fosyga. prestadoras tengan un
equilibrio financiero.
    Su objetivo es Los recursos de las cuotas Una buena
determinar los moderadoras están destinados para administración de
   
criterios para la el desarrollo de actividades de recursos en busca de la
    distribución y promoción, prevención y asignación promoción y prevención
utilización de recursos de actividades educativas, que nos ayuda a mejorar la
    de la subcuenta de fomenten la salud y prevención calidad de atención en
Resolución    1254 promoción y secundaria y terciaria de las cuanto al manejo de
prevención del enfermedades. cualquier enfermedad.
  Fosyga, cuyas fuentes
de financiación sean
las cotizaciones del
régimen contributivo y
los recursos por cuotas
moderadoras.
    Por la cual se Basada principalmente en la La importancia en la
establecen administración de recursos, del administración en salud
   
disposiciones en fondo de protección social y el en cuanto a esta
    relación con el trámite fondo de solidaridad y garantía resolución es la
previo para la (Fosyga) y el de garantía para el administración de cada
Resolución    1255 asignación de recursos sector salud, donde el uso de los uno de los recursos del
de los Fondos de la recursos debe responder al Fosyga y la
Protección Social. desarrollo de cada función asignada administración de los
por el ministerio de salud y fondos de protección
protección social. social en cuanto al
presupuesto de ingresos,
gastos, distribución y
asignación de estos
 recursos.
        Personas naturales que Por medio de esta circular se La importancia de esta
reclaman con cargo de impartieron las instrucciones para la circular es ayudar al
   
recursos de la firma auditora del recobro y administrador de salud a
    subcuenta ECAT del reclamaciones presentadas en el realizar un seguimiento
FOSYGA, firma Fosyga y así impartir las directrices cada una de las
    auditora de recobros y con el fin de evitar el fraude, subcuentas del fondo pa
    reclamaciones, protegiendo así los recursos del que los recursos tomen
administrador Fosyga. caminos asertivos y que
    fiduciario de los estos no sean desviados
   Circular          21 recursos del para otras entidades.
FOSYGA, firma
interventora y
entidades que
certifican y acreditan
la condición de
víctima de
conformidad con el
Decreto 056 del 2015.
 

RETROALIMENTACIÓN 3

4. MARLIS ISABEL ROMAN

TEMATICA Covid-19 año 2020

SELECCIONADA
TÍPOLOGIA (ley, Número Objetivo Resumen Importancia en la
decreto, resolución de ley, administración en
y circular) decreto, salud.
resolució
ny
circular
Resolución 1764 Adoptar el Mediante este decreto, el Gobierno Tiene importancia
protocolo de Nacional, dicta las disposiciones referentes en la
bioseguridad a garantizar la prestación del servicio de administración en
para manejo y salud en cuanto a los siguientes aspectos: salud, porque
control de riesgo gracias a este
 El establecimiento que no cuente con la
coronavirus en decreto no se
infraestructura necesaria para aplicar el
los centros de estarán llevando a
estética y protocolo no podrá habilitar el servicio. cabo estas
cosmetología, Este protocolo es complementario al actividades que son
institutos de adoptado mediante Resolución 666 del 24 tan cotidianas en
belleza, spa y de abril de 2020 y a las demás medidas que algunas mujeres de
zonas húmedas. los responsables de los establecimientos forma irresponsable
que desarrollan las actividades aquí y sin medidas.
previstas crean necesarios.
ARTÍCULO 2o. DEFINICIONES. Para los
efectos del presente acto administrativo se
enmarcarán las actividades reguladas bajo
las siguientes definiciones:
a. Centros de estética y cosmetología: Son
aquellos establecimientos destinados para
la prestación de servicios de estética y
cosmetología que cumplan con los
requisitos exigidos por las normas
sanitarias vigentes.
b. Institutos de belleza: Son aquellos
establecimientos que ofrecen programas de
formación y capacitación teórica práctica
en el área de la estética y cosmetología que
cumplan con los requisitos exigidos por las
normas sanitarias vigentes
c. Spa: Establecimiento que ofrece
tratamientos, terapias o sistemas de
relajación no medicinal, utilizando como
base principal el agua.
d. Zonas húmedas: Son aquellas áreas
como turcos, saunas y jacuzzis.
ARTÍCULO 3o. VIGILANCIA DEL
CUMPLIMIENTO DEL PROTOCOLO.
La vigilancia del cumplimiento de este
protocolo está a cargo de la secretaría o
entidad municipal o distrital que
corresponda del municipio o distrito donde
esté ubicado el establecimiento que
desarrolla la actividad aquí señalada, sin
perjuicio de la vigilancia que sobre el
cumplimiento de las obligaciones de los
empleadores realice el Ministerio del
Trabajo, ni de las competencias de otras
autoridades.
 ARTÍCULO 4o. VIGENCIA. La presente
resolución rige a partir de la fecha de su
publicación.
resolución 1840 Orientar, en el El protocolo de bioseguridad que se adopta Para la
marco de la a través de la presente resolución aplica a administración en
pandemia por el quienes realizan actividades físicas, salud es importante,
coronavirus recreativas y deportivas, así como a los porque gracias a
COVID-19, las responsables de los escenarios deportivos esta resolución se
medidas de en los que se realice. evitará tener
bioseguridad contacto directo en
La adopción de este protocolo no debe ser
que se deben zonas abiertas y por
entendida como una obligación de regreso
adoptar para la ende busca que
a la práctica de actividad física, recreativa
práctica de haya menos
y deportiva para los deportistas o usuarios,
actividades contagios.
razón por la cual se generará por parte de
físicas,
los organizadores de la práctica, esto es,
recreativas y
ligas, federaciones, dueños de academias,
deportivas, con
entre otros, un documento a través del cual
el fin de
cada usuario, deportista, entrenador, padre
disminuir el
familia o cuidador y personal de apoyo
riesgo de
otorgue consentimiento informado para el
transmisión del
reinicio de la práctica, que además incluya
virus de humano
la manifestación de estar sanos, sin signos
a humano
o síntomas sospechosos de COVID-19 y el
durante su
compromiso de respetar las normas de
desarrollo
bioseguridad y distanciamiento
establecidos para dichas actividades. El
deportista, entrenador o personal de apoyo
que decida no reincorporarse a la actividad,
no será objeto de ninguna sanción.
 
Resolución 666 Adoptar el Está resolución aplica a trabajadores del No tiene ninguna ya
protocolo sector público y privado, aprendices, que, la Resolución
general de practicantes, cooperados de cooperativas o 666 no aplica para
bioseguridad precooperativas de trabajo asociado, el sector salud. Este
para todas las afiliados participes, los contratantes protocolo debe ser
actividades públicos y privados, contratistas vinculados adoptado en todas
económicas, mediante contrato de prestación de las actividades
sociales y servicios de los diferentes sectores económicas,
sectores de la económicos, productivos, en adelante sociales y sectores
administración trabajadores, empleadores, entidades de la
pública, gubernamentales, ARL y a las actividades administración
contenido en el sociales y económicas que realicen las pública (Art 1 Res
anexo técnico, el personas, en lo que aplique. 666).
cual hace parte
 integral de esta
resolución.
Dicho protocolo
está orientado a
minimizar los
factores que
pueden generar
la transmisión
de la
enfermedad y
deberá ser
implementado
por los
destinatarios de
este acto
administrativo
en el ámbito de
sus
competencias.
Decreto 476 El objetivo de A través de este decreto el Gobierno La importancia está
este decreto es Nacional le otorga facultades al Ministerio en la autonomía que
garantizar la de Salud, para que autorice la el Gobierno
prevención, flexibilización de requisitos para la Nacional le da a la
diagnóstico y evaluación de solicitudes de registro administración, al
tratamiento del sanitario, venta no informada, facultarla para
Covid 19, dentro comercialización, distribución, venta, tomar las
del estado de almacenamiento, transporte, dispensación, decisiones que
emergencia donación, comercialización o notificación considere
económica, sanitaria obligatoria de medicamentos, necesarias,
social y productos fitoterapeticos, dispositivos relacionadas con
ecológica. médicos, equipos biomédicos, reactivos de los implementos e
diagnóstico in vitro, cosméticos y insumos para
productos de higiene doméstica y mitigar el Covid 19.
absorbentes de higiene personal que se
Tales decisiones,
requieran para la prevención, diagnóstico o
deben ser
tratamiento del Covid 19.
estratégicas,
Así mismo, autoriza flexibilizar los oportunas y
requisitos que deben cumplir los eficaces, ya que el
establecimientos fabricantes de principal objetivo
medicamentos, los establecimientos que tiene el
importadores para la obtención del Gobierno Nacional
certificado CCAA y los requisitos para la al delegar este tipo
habilitación de servicios farmacéuticos en de funciones, es
los establecimientos que se requieran para que, teniendo en
la prevención, diagnóstico y tratamiento cuenta el caso
 del Covid 19. concreto que se
presente, se puedan
Por último, declara de interés en salud
agilizar los trámites
publica los medicamentos, dispositivos
o requisitos
médicos, vacunas y otras tecnologías en
procedimentales
salud para el diagnóstico, prevención y
para garantizar el
tratamiento del Covid 19, y, establece
acceso oportuno al
medidas para mitigar el desabastecimiento
servicio requerido
de todo lo anterior.
por los pacientes de
  Covid. Por lo tanto,
le corresponde a la
administración,
establecer las
estrategias
adecuadas para que
la flexibilización de
requisitos sin
alterar la calidad
del servicio, sea
ágil y eficaz
 
Resolución 380 Prevenir y El estado obrando conforme al principio de Para la
controlar la solidaridad social, respondiendo a las administración en
propagación de acciones humanitarias, ante situaciones que salud es importante
la epidemia de pongan en peligro la vida o la salud y por lo que se busca
coronavirus teniendo en cuenta el caso de la epidemia es evitar se
COVIDA 19 en adopta medidas  de carácter urgente y propague el
la adopción de precauciones recomendadas con el objetivo contagio y mitigar
medidas de limitar la diseminación de la los riesgos y entre
preventivas enfermedad o riesgo que se extienda estos riesgos está el
sanitarias de ampliamente, por lo que se declara la ingreso al país de
aislamiento y cuarentena de las personas arriban a personas que
cuarentena de Colombia que provienen de los países de provienen de los
las personas que China, Italia, Francia e Italia teniendo en lugares donde el
arriben a cuenta que en el brote inició allí y serán virus nació y se
Colombia de la monitoreados por la autoridad territorial propago y pueden
República para poder parte a las autoridades sanitarias ser probables
popular de y administrativas. portadores del virus
China, Italia, por lo tanto como
Francia y de administrador se
España deben tomar
medidas como es la
cuarentena de estas.
 RETROALIMENTACION 4
Realimentación acerca del tema propuesto por la compañera Grey Rojas.
Estoy de acuerdo con lo expuesto con la compañera porque el Gobierno Nacional, expidió
el Decreto 1681 de 2015 que busca establecer las condiciones y operaciones de la
subcuenta de garantía para la salud del Fondo de Solidaridad y Garantías (Fosyga) sin
perjuicio del mecanismo de compra de cartera, autorizado en la Ley 1608 de 2013.
Haciendo que los mayores beneficiarios sean del sector salud, brindando muchas
oportunidades de obtener varios beneficios.
En la circular Asignar recursos a subcuentas de solidaridad del fondo de solidaridad y
garantía para vigencia fiscal del año 2015
Los recursos de las cuotas moderadoras están destinados para el desarrollo de actividades
de promoción, prevención y asignación de actividades educativas, que fomenten la salud y
prevención secundaria y terciaria de las enfermedades.
Para la administración en salud, es de gran beneficio porque a través y gracias a este
decreto, los mayores beneficiarios se encuentran en las EPS y prestadores de Servicios de
salud, dándoles los beneficios de Suscribir convenios con entidades financieras vigiladas
por la Superintendencia Financiera de Colombia para viabilizar operaciones de créditos
blandos, teniendo en cuenta que estos créditos serán de largo plazo y el destino será el
saneamiento de pasivos del sector con giro directo a los prestadores y proveedores de
servicios de salud. por otra parte, dichos créditos serán respaldados, estructurar líneas de
crédito de acuerdo con la disponibilidad de recursos para saneamiento de pasivos del sector.
Asimismo, el Decreto establece que el Ministerio de Salud definirá los términos, objeto,
condiciones, plazos, tasas, garantías exigidas y periodos de gracia para realizar las
operaciones avaladas por la norma.
https://www.minsalud.gov.co/Paginas/Gobierno-reglamenta-subcuenta-de-garant
%C3%ADas-del-Fosyga.aspx#:~:text=%2D%20El%20Gobierno%20Nacional%2C
%20expidi%C3%B3%20el,la%20Ley%201608%20de%202013.&text=Decreto
%201681%20de%202015.

5. CRISTIAN SOLAR ESTRADA

Temática Cambio de PBS
seleccionada
:
Tipología Numero de Objetivo Resumen Importancia en la
(ley, decreto, ley, Administración en
resolución y decreto, salud.
circular) resolución
y circular.
Resolución 5269 por la cual se En esta resolución se establece que elEsto permitirá que se
(2017) actualiza PBS debe actualizarse integralmente mantenga una
integralmente una vez cada dos años, atendiendo a organización en toda
el Plan de cambios en el perfil epidemiológico y la información,
Beneficios en carga de la enfermedad de la permitiendo el buen
Salud con población, disponibilidad de recursos,desarrollo en la
cargo a la equilibrio y medicamentos prestación de
Unidad de extraordinarios no explícitos dentro servicios, donde se
Pago por del citado plan. lleva un control y
Capitación conocimiento de las
(UPC). nuevas
problemáticas en
cuanto al sector
salud
Resolución 5858 Por la cual se Establece el Sistema de Seguridad Esto ayuda a que se
(2018) fija el valor de Social Integral y como parte mantenga un
la Unidad de del mismo, el Sistema General de aprovechamiento de
Pago por Seguridad Social de Salud - SGSSS los recursos, en la
Capitación- que prevé un inversión adecuada
UPC que mecanismo de protección colectiva del para el pago de los
financia los derecho a la salud, a través de un servicios.
servicios y las esquema de
tecnologías del aseguramiento mediante la definición
Plan de de un Plan de Beneficios en Salud
Beneficios en -PBS, cuyos
Salud, de los servicios y tecnologías se financian
Regímenes con cargo a la Unidad de Pago por
Contributivo y Capitación -UPC
Subsidiado que se reconoce a las Entidades
para la Promotoras de Salud - EPS por cada
vigencia 2019 persona afiliada.
y se dictan
otras
disposiciones
Resolución 5857 Por la cual se actualiza integralmente el Plan de Esto permitirá que se
(2018) actualiza Beneficios en Salud con cargo a la mantenga una
integralmente UPC, como mecanismo de protección organización en toda
el Plan de colectiva, y establecer las coberturas la información,
Beneficios en de los servicios y tecnologías en salud permitiendo el buen
Salud con que deberán ser garantizados por las desarrollo en la
cargo a la Entidades Promotoras de Salud (EPS) prestación de
Unidad de o las entidades que hagan sus veces, a servicios, donde se
Pago por los afiliados al Sistema General de lleva. En la
Capitación Seguridad Social en Salud (SGSSS), aplicación del Plan
(UPC) en el territorio nacional, en las Beneficios en Salud
condiciones de calidad establecidas con cargo a la UPC,
 por la normatividad vigente. el profesional de la
salud tratante es el
competente para
determinar lo que
necesita un afiliado
al SGSSS, en las
fases de promoción
de la salud,
prevención,
diagnóstico,
tratamiento,
rehabilitación y
paliación de la
enfermedad,
sustentado en la
autonomía
profesional con
autorregulación y
soportado en la
evidencia científica
un control y
conocimiento de las
nuevas
problemáticas en
cuanto al sector
salud
Resolución 3512 Por la cual se actualizar los servicios y tecnologías Ayuda a mantener
(2019) actualizan los de salud, financiados con recursos de una mejor prestación
servicios y la UPC, como mecanismo de de servicios
tecnologías de protección colectiva, y establecer los actualizada al
salud servicios y tecnologías de salud que desarrollo de nuevas
financiados deberán ser tecnologías y
con recursos garantizados por las Entidades vinculando el acceso
de la Unidad Promotoras de Salud (EPS) o las a una mayor
de Pago por entidades que hagan sus veces, información
Capitación El los afiliados al SGSSS, en el
(UPC) territorio nacional, en las condiciones
de calidad establecidas por
la normatividad vigente.
Circular 17 (2019) Difusión de El Ministerio de Salud y Protección Poder tener libre
Modificacione Social, en ejercicio de sus acceso al plan de
s y ajustes al competencias, especialmente, de las beneficios en salud e
Plan de relacionadas con la formulación y igual manera
Beneficios en seguimiento a las políticas, programas permitir que el
Salud con y proyectos del sector salud, en su usuario conozca
Cargo a la carácter de órgano rector de este y cuales son los
 Unidad de como tal, encargado de la promoción servicios a los que
Pago por de acciones encaminadas a garantizar puede acceder.
capitación el goce efectivo del derecho a la salud,
(PBSUPC), a través de la presente circular se
Actualizado permite difundir los ajustes más
Integralmente relevantes efectuados al PBSUPC
Mediante (mecanismo de protección colectiva),
Resolución actualizado integralmente mediante la
5857 de 2018 Resolución 5857 de 2018

RETROALIMENTACION 5
Retroalimentación a la compañera Marlis Isabel Román.
Las normativas escogidas por la compañera hacen un énfasis correcto en la temática
escogida sobre la pandemia por el COVID-19.
Otra normativa que se podría adicionar seria la resolución 608, Por la cual se modifica la
Resolución No. 085 de 2020, con el propósito de adicionar recursos con destino al uso
"fortalecimiento Institucional" en el marco de la emergencia sanitaria por COVID-19.
El Decreto 538 el cual plantea la adopción de medidas en el sector salud, para contener y
mitigar la pandemia de COVID-19 y garantizar la prestación de los servicios de salud, en el
marco del Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica.
En el sistema de salud colombiano, las normativas cumplen el papel importante, ya que
estas determinar su estructura y funcionamiento en aras de la garantía de los derechos a la
salud y la seguridad social incluidos en la Constitución de 1991. Además, con respecto a la
temática actual, que es acerca de la pandemia, estas leyes, decretos. Circulares, etc., ayudan
a crear un plan de acción que le permita al sistema poder suplir las necesidades, y mantener
un pie firme para afrontar con cualquier situación que se presente. Un servicio que sea
eficaz, eficiente, de calidad manteniendo la integridad de las entidades prestadoras de
servicio y de los usuarios que son quienes tiene la obligación de evaluar dichos servicios.
 CONCLUSIONES

María del Carmen Jiménez

Al finalizar esta actividad se puede concluir que todas estas normatividades son importantes
para el sector de la administración porque nos permite ampliar nuestros conocimientos
acerca del manejo de cuentas y programas relacionados con el sector salud. Teniendo en
cuenta el marco legal en salud en leyes, decretos, resoluciones y circulares se puede decir
que, para que haya una igualdad real, es necesario tener en cuenta las condiciones
especiales de los grupos vulnerables o sujetos de especial protección, y con base a ello,
adoptar las medidas necesarias para su protección y garantía de derechos, por lo que,
establecer un plan de acción especial para los grupos étnicos, es una medida constitucional
y efectiva para su protección, en este caso, del Covid-19.
Cristian Solar Estrada
Luego de analizar todas las diferentes leyes nos dimos cuenta cual es la importancia de esta
para que se pueda presentar un orden en la prestación de servicios de salud, generando
soportes tanto para entidades como para usuarios. Estas normativas abarcan diversos temas
según se van presentando a lo largo del tiempo, como se pudo evidenciar en temas como la
resiente pandemia por el COVID-19, el cambio de PBS, el fondo de solidaridad y garantía
FOSYGA, y otras más. Colombia es un país que se mantiene actualizando sus normativas
para generar un buen resultado en los servicios, y es algo que genera un buen desarrollo en
la administración.