PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL

PRESENTADO A:
Wilson Ladino Orjuela
Docente de Organización del Estado Colombiano y
Formas organizativas del Estado a nivel territorial

ELABORADO POR:
Angelica Duran

PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL

Al hablar de un plan de desarrollo debemos tener en cuenta ciertos puntos para

comprenderlo, lo primero para comenzar es tener claro el concepto de plan de
desarrollo, lo entendemos como una carta de navegación que durante el periodo de 4
años, será la guía para la administración no solo de ella sino de los ciudadanos a los
cuales se les presenta. Donde ellos con hechos revisaran y observaran los resultados
de las metas propuestas por dicho plan. En un plan de desarrollo se expresan los
objetivos los cuales serán en los que la administración trabajara para alcanzarlos, las
metas las cuales serán uno de los ítems a la hora de evaluarlo, las políticas que se
desarrollaran para cumplir con dichas metas y objetivos, los programas, subprogramas
y proyectos que se ejecutaran con el fin de satisfacer las necesidades que se
concertaron con la comunidad de dicho territorio.

En un plan de desarrollo debemos tener en cuenta los recursos que se usaran para la
ejecución del plan, además de estos recursos hay que desarrollar un interés por las
regalías, tenemos entendido que las regalías son los instrumentos que usa la
administración para mejorar el nivel de bienestar de los ciudadanos, preocuparse por
estos temas implica reconocer nuestros derechos como ciudadanos y velar por la
buena y eficiente inversión de las regalías.

Tenemos entendido que todo tema tiene un marco jurídico en el cual se fundamenta
para hablar de ellos , en el caso del plan de desarrollo este tiene su origen en la
constitución política de Colombia en los artículos “313, 315 y 339” y en la ley 152 de
1994 la cual tiene como nombre Ley orgánica del plan de desarrollo en dicha ley se
establece los procedimientos y mecanismos para la elaboración, aprobación, ejecución,
seguimiento, evaluación y control de los planes de desarrollo tanto a nivel
departamental como municipal.
Como se presentó en la exposición, el plan de desarrollo territorial es la base
fundamental para el buen funcionamiento y mejora del bienestar social, el cual se
desarrolla en el periodo de gobierno del gobernador o alcalde. Según lo anterior el plan
de desarrollo debe estar respaldado por la parte financiera para ser creíble y viable no
obstante la parte estratégica es de vital importancia ya que abarca los problemas
actuales de la sociedad, y sus posibles soluciones, es por ello que en el plan de
desarrollo territorial encontramos ciertas características que lo identifican como son el
responder a los compromisos adquiridos o planteados en el programa de gobierno,
dicha característica se denomina correspondencia, se debe mostrar con claridad lo
efectos e impactos tanto positivos como negativos que quiere alcanzar el programa de
gobierno, ya que estos resultados indican al cambio del bienestar social, por ende la
sociedad esta en su derecho de conocer e informarse sobre los impactos del programa
de gobierno el cual recibe el nombre de orientador de resultados.

Otro aspecto muy importante es la correlación entre las competencias, el diagnostico, la

visión, la misión, los objetivos, las metas por alcanzar y los recursos, recordemos que el
diagnostico es la realidad plasmada en medio físico, ya que para elaborar el diagnostico
de un plan, o de un proyecto de investigación significa haber realizado una
investigación de campo. El plan de desarrollo debe ser muy realista al momento de
elaborar la visión, misión, objetivos, metas y recursos, ya que estos serán los que se
desarrollaran en el periodo de gobierno que consta de cuatro años, se debe tener en
cuenta que tanto tiempo conllevara darle solución a los problemas o situaciones criticas
que vive la sociedad y el costo que este representa, ser prioritarios al momento de
ejecutar los programas y subprogramas de esta manera se garantiza la relación y
armonía entre el diagnóstico, los objetivos, meta, programa, subprogramas y recursos
del plan de desarrollo. Por lo tanto para desarrollar o dar pronta soluciones a la
problemática percibida existe la correlación entre los aspectos mencionados
anteriormente por ello que se denominada coherencia.
A nivel de evaluabilidad se debe definir los indicadores de resultado y producto que
permitan realizar el seguimiento y evaluación a la gestión adelantada por la
Administración, de esta manera se mostrara que tan eficiente y viable ha sido el plan de
desarrollo y de que manera ha impacto en la sociedad.

La existencia de las entidades territoriales requiere un plan de desarrollo para que en el

marco de la globalización sea competitivo.
Por eso hace necesario crear estrategias que hagan sostenibles las actividades que
más hacen productivo a un Departamento o ente territorial teniendo en cuenta una gran
participación ciudadana.
Aprovechando al máximo los recursos potenciales que brinda cada entidad territorial
por su geografía, cultura, y economía.
Es por esto que el Estado debe impulsar programas de acuerdo con los enfoques
prioritarios de cada entidad territorial, con criterios de equidad y responsabilidad en el
manejo y distribución de recursos ya que esto es fundamental para cumplir las metas
iniciales proyectadas en el plan plurianual.
El fin esencial de los planes de desarrollo es hacer que el crecimiento económico sea
cada vez mayor aprovechando las ventajas que se tienen con respecto del resto de
entidades.
Para así alcanzar los objetivos sociales, políticos y económicos que cada entidad
requiere con el ánimo de suplir desigualdades y enfatizar prioridades que ayuden a
equilibrar y mejorar el desarrollo de la región.
En la elaboración de planes siempre se deben analizar las visiones, expectativas e
intereses que ayuden a los enfoques que se deben priorizar, de los cuales los más
importantes son:
El enfoque Social: El cual enfatiza en mejorar las condiciones de bienestar de los
ciudadanos con respecto a sus derechos fundamentales.
El enfoque Económico: El cual enfatiza en la productividad y en la competitividad de sus
recursos.
El enfoque Ambientalista: El cual enfatiza en lograr el desarrollo conservando y
protegiendo siempre los recursos naturales del territorio.
Con estos enfoques no solo se planifica y coordina sino que se ejecutan proyectos para
el avance de oportunidades que a futuro beneficiaran a toda la comunidad.
¿Qué debemos analizar en un plan de desarrollo?
En todo plan de desarrollo se debe tener en cuenta tres aspectos importantes a analizar
que son:
Coherencia interna: a la hora de realizar este análisis se tiene en cuenta que tanto en el
municipio o departamento se presentan problemas que deben ser identificados, dichos
problemas se proyectan dentro del plan de desarrollo como los objetivos y las metas a
ejecutar.
Evaluabilidad del plan: dentro de los distintos componentes que encierran al plan de
desarrollo ante todo hay tener en cuenta que deben ser principios evaluables para
asegurar el cumplimiento de los objetivos y las metas y así la administración y la
ciudadanía identifiquen dichos avances.
Viabilidad: las metas en el plan de desarrollo son propósitos realizables, no deben
contener metas imposibles o no realizables, ante todo deben estar respaldas con
recursos humanos, legales, administrativos y financieros.
La coherencia interna, la evaluabilidad del plan y la viabilidad deben ser analizados
para así dar respuestas a una seria de interrogantes sobre si se pueden resolver los
problemas centrales, que si son medibles los objetivos a alcanzar, pero aparte de eso
hay varios temas sociales que ha de concentrarse a la hora de ejecutar las diferentes
propuestas en el plan de desarrollo en materia de inversión de las regalías como lo son
la educación, salud, mortalidad infantil, agua potable y saneamiento básico que deben
ser metas aplicadas con base en el plan nacional de desarrollo del gobierno nacional.
Teniendo en cuenta los aspectos anteriores podemos llevar a consideración unos
talleres participativos donde la comunidad pueda dar a conocer sus puntos de vista
sobre las diferentes situaciones que se presenten en su ciudad, para esto se cuenta
con el apoyo de un experto que conoce los temas a tratar y a la vez se compromete a
garantizar toda la entrega pertinente sobre lo que se discuta en los talleres
participativos y contara con un facilitador que apoya la orientación de los temas y
coordine las discusiones, todos tienen derecho a participar de dichos talleres ya que
son temas que son de importancia y de conocimiento y en donde podemos conocer las
diferentes posiciones de los demás participes.
La historia es el testigo más contundente del actuar de nuestra sociedad, nos relata
cada acontecimiento que ha tenido lugar en la misma, de ahí que podemos evidenciar
los procesos de planeación que se han hecho necesarios para una buena
administración de un pueblo en cada uno de los entornos y escenarios posibles de
nuestro medio.
Al tener como punto de referencia un gran número de hechos inmersos en la historia de
la humanidad, se observa claramente la importancia de la planeación del desarrollo y
de la planificación como herramienta vital para idealizar los propósitos y el maniobrar
administrativo en el pueblo que se encuentra en continuo cambios agigantados.
No es necesario solo planear el desarrollo administrativo de una comunidad, si no
también ajustarlo dentro de unos tiempos justos analizados minuciosamente para la
ejecución de cada uno de los objetivos, metas, políticas, programas, subprogramas y
proyectos de desarrollo, resultado de un proceso de concertación con la comunidad
ajustado de conformidad con las normas y estándares de calidad; estándares que
finalmente cuantifican la optimización de las intenciones plasmadas para un tiempo
establecido.
La materialización de los procesos de la proyección que se han establecido para un
periodo de tiempo en pro de suministrar bienes y servicios públicos que satisfagan las
necesidades de la población, además de promover e impulsar el progreso del mismo,
muestra claramente el deber ser de la administración pública territorial ejercida por los
individuos que se han especializado en el ejercicio de esta actividad en la mayoría de
los casos, además de la buena y sabia interpretación de los legados escritos que nos
ha dejado las diferentes culturas y para no remontarnos a tiempos no muy lejanos citare
la constitución política de Colombia del 1991, que es la base fundamental de nuestro
estado y que posteriormente se ha venido reglando con las leyes orgánicas
estableciendo estándares estáticos en el amplio oficio del administrador publico en
Colombia.