Actualizacion-14 de Abril-2011

SILEG CORPORATIVO - ACTUALIZACIÓN DE NORMAS QUE SE INCORPORAN A LAS BASES DE
DATOS AL 14 DE ABRIL DE 2011
DICTADURA DE LA IGNORANCIA
En oposición al saber, al conocimiento, a la excelencia, a la inteligencia,
atributos propios del ser humano, la ignorancia y los ignorantes siempre
pretenderán desconocer y descalificar a todo aquél que conozca un poco más,
que sepa algo más, que aspire a superarse, a aprender, a ser mejor, a
descubrir, investigar y explorar en el infinito mundo de las ciencias y las artes.
El ignorante es atrevido, temerario, soberbio, arrogante, impostor, mentiroso,
defectos de carácter con los que pretende disfrazar sus carencias morales, sus
inseguridades y complejos naturales. Amante de las multitudes con olor y sabor
a chusma, es desprolijo en las formas, es flojo por definición, amigo de lo fácil y
rápido, le cautivan los adulos y adulones fáciles y simplones, su discurso es
errático, enrevesado, incoherente y contradictorio, suele apegarse a frases mal
hilvanadas o palabras mal pronunciadas, para distraer la inconsistencia de sus
escasos y primitivos argumentos. Le tiene pavor a la excelencia y al
conocimiento, por lo que siempre se rodeará con mediocres o más ignorantes,
así no le harán sombra.
El problema de la ignorancia y de los ignorantes es el que hoy azota, sin

medida ni clemencia, a la sociedad boliviana que afronta una crisis descomunal
de gobernabilidad y convivencia.
Precisamente en un mundo de alta competencia por mejorar los niveles de

educación, conocimiento, información y desarrollo tecnológico, factores que
constituyen la riqueza del mundo contemporáneo, hemos fabricado caudillos
que están empeñados en conducirnos a un imposible socialismo, entre tribal y
feudal, del siglo XV, incluyendo disfraces, dialectos, rituales exóticos o
extravagantes más propios de Idi Amín Dada o Gadafi que de algún ancestro
cultural más o menos propio.
Nuestro mundo ha sido dividido en forma artificial y arbitraria, con un sentido de

absoluta discriminación étnica racial, entre originarios y no originarios, se han
fabricado 36 nacionalidades en un Estado plurinacional, con sus respectivas
lenguas, usos y costumbres y territorios (mapas mentales e imaginarios). Nos
encontramos confrontados unos contra otros, todos contra todos, sin saber por
qué y para qué.
Hay que admitir que nuestros gobernantes, no por maldad innata ni por mala
fe, sino sólo por ignorantes, en pocos años han conseguido hacernos
retroceder siglos. La macroeconomía está en alguna constelación inalcanzable
y la economía popular está quebrada. En vez de industrialización, explotación
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irracional de recursos naturales y agotamiento de materias primas no

renovables. Corrupción e impunidad generalizada. Anomia, injusticia,
ilegalidad, abuso, inseguridad e indefensión total de la población civil. La
pichicata fluye bajo las narices de altas autoridades, que dejen pasar la que no
pueden aspirar personalmente. Desesperanza, incertidumbre, miedo,
indiferencia, impotencia, resignación, son el pan nuestro de cada día.
¿Para qué hacer las cosas bien si podemos hacerlas mal, para qué estudiar,
esforzarse y sacrificarse, si para ser ministro o asambleísta o juez hay que ser
lo más bruto posible, no hay que saber hablar, menos pensar, prohibido
razonar o debatir?. Hay que democratizar la miseria, obviamente hacia abajo,
para que todos seamos más pobres y menos ricos. Todo el que no está con la
ignorancia institucionalizada en los gelatinosos movimientos sociales está en
contra, es racista, discriminador, imperialista, neoliberal, capitalista, explotador
y cosas por el estilo.
No hay recursos para educación, salud, seguridad ciudadana, salarios, pero si

abundan para estatizar, nacionalizar y crear todo tipo de mamotretos
ineficientes y corruptos, para comprar satélites chinos de 300 millones de
dólares, cuya fabricación irá a inspeccionar el Presidente en su modesto avión
de 40 millones de dólares (lo más probable es que, ante la inteligencia natural
del líder originario, los chinos opten por mostrarle algún microondas redondo,
métanle nomás, después vendrán sus abogados para arreglar el entuerto).
Hay que comprar armas, modernizar a las gloriosas fuerzas armadas, asegurar
la soberanía nacional. Mientras tanto, a las víctimas de desastres naturales hay
que tratarlos peor que a animales, hay que abandonarlos en carpas precarias,
en las que llueve más por dentro que por fuera, sin alimentos, sin servicios, sin
medicamentos, sin esperanza, sin nada, mientras gobernantes de todo tipo y
nivel celebran cumbres y desfilan por reuniones sociales celebradas en locales
de gruesas alfombras y muchas estrellas, se desplazan en lujosos vehículos
último modelo, 4 x 4, full equipo, con sirenas y toda la parafernalia del poder en
su máxima ostentación. Los poderosos de turno, no vacilan en capitalizar sus
imágenes y sus bolsillos con las desgracias producidas por la naturaleza, para
ellos todo es ganancia, no hay pierde.
Si un sabio legislador originario sostiene que es necesaria la tortura, pues sino

los delincuentes no confiesan, también se le podría oír decir que las violaciones
son aceptables, pues no siempre los violados aceptan de a buenas, si los
procesos jurídicos se desarrollan atropellando leyes, razones y derechos, por
qué extrañarnos de que, luego de más de 5 años de amorío clandestino e
incestuoso con Chile, de un día para otro el gobierno se haga dar un berrinche,
rompa a medias el romance y, como amante despechada, amenace con juicios
internacionales, en base a tratados inaplicables o acudiendo a instancias
incompetentes?. ¿Es que es tan grande la ignorancia, también en este tema,
que tal vez el Presidente pretenda designar por ley corta a los miembros del
Tribunal de la “Haiga” o encomendar al Fiscal Sosa procese al Canciller chileno
por terrorismo en La Paz?. Ya pues, ya tenemos política de Estado elaborada

en 15 días
Para vislumbrar alguna salida al océano de oscuridad al que nos ha conducido

la revolución democrática y cultural y el proceso de cambio, nos queda claro
que, nuestros gobernantes, de aquí en adelante, deberán ser los mejores
hombres y mujeres, los más educados, experimentados, capacitados y
honestos, es decir, idóneos. Los ignorantes deberán ser despachados a recibir
instrucción en los niveles que les corresponda y, la ignorancia, deberá ser el
único factor de discriminación para el ejercicio de la función pública.
CARTILLA Nº 77
DE NOVEDADES LEGALES
LEYES
TIPO Nº FECHA DESCRIPCIÓN
LEY 99 31-03-2011 MODIFICA LA LEY 2904 DE 18 DE NOVIEMBRE DE 2004 EN SUS
ARTÍCULOS 1, 2 Y 3.
LEY 100 04-04-2011 ESTABLECE MECANISMOS DE ARTICULACIÓN INSTITUCIONAL
PARA LA EJECUCIÓN DE POLÍTICAS DE DESARROLLO INTEGRAL Y
SEGURIDAD EN FRONTERAS.
LEY 101 04-04-2011 LEY DEL RÉGIMEN DISCIPLINARIO DE LA POLICÍA BOLIVIANA.
LEY 102 04-04-2011 RATIFICA EL ACUERDO MARCO DE COOPERACIÓN FINANCIERA
CON VENEZUELA
LEY 103 07-04-2011 RATIFICA EL TRATADO AMERICANO DE SOLUCIONES PACÍFICAS
“PACTO DE BOGOTÁ”,
DECRETOS
TIPO Nº FECHA DESCRIPCIÓN
DS 834 05-04-2011 CREA LA DIRECCIÓN ESTRATÉGICA DE REIVINDICACIÓN
MARÍTIMA Y EL CONSEJO NACIONAL
DS 835 05-04-2011 DESIGNA MINISTRA INTERINA DE ECONOMÍA Y FINANZAS
PÚBLICAS, A LA CIUDADANA ANA TERESA MORALES OLIVERA,
MINISTRA DE DESARROLLO PRODUCTIVO Y ECONOMÍA PLURAL,
MIENTRAS DURE LA AUSENCIA DEL TITULAR.
DS 836 05-04-2011 DESIGNA MINISTRO INTERINO DE DEFENSA, AL CIUDADANO
SACHA SERGIO LLORENTTY SOLÍZ, MINISTRO DE GOBIERNO,
MIENTRAS SE DESIGNE AL TITULAR.
DS 837 06-04-2011 AUTORIZA AL MINISTERIO DE GOBIERNO, INCREMENTAR LA
SUBPARTIDA 46110 “CONSULTORÍA POR PRODUCTO PARA
CONSTRUCCIONES DE BIENES PÚBLICOS DE DOMINIO PRIVADO”
DS 838 06-04-2011 DESIGNA A LA CIUDADANA MARÍA CECILIA CHACÓN RENDÓN,
COMO MINISTRA DE DEFENSA, QUIEN TOMARÁ POSESIÓN DEL
CARGO CON LAS FORMALIDADES DE RIGOR, PREVIO
CUMPLIMIENTO DE LO ESTABLECIDO POR LEY.
DESPUÉS DE ALGÚN TIEMPO -- WILLIAM SHAKESPEARE

LEGALIZACIÓN DE LAS DROGAS - JOSÉ H. GUTIÉRREZ GUERRA
LEY Nº 099
LEY DE 31 DE MARZO DE 2011
EVO MORALES AYMA

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha sancionado la siguiente Ley:
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL,
DECRETA:
Artículo Unico. Modifícase la Ley Nº 2904 de 18 de noviembre de 2004 en sus artículos 1,

2 y 3, con la siguiente redacción:
“Artículo 1. Se declara de prioridad nacional el desarrollo integral de los ayllus pacificados

que comprende a: los Ayllus Layme y Puraka del Gobierno Autónomo Municipal de Uncía
Provincia Bustillos, Distrito Indígena Q’ampaya del Ayllu Pocoata del Gobierno Autónomo
Municipal de Pocoata de la Provincia Chayanta del Departamento de Potosí; Qaqachaka,
Norte Condo, K’ulta del Gobierno Autónomo Municipal de Challapata y Ayllus de
Challapata de la Provincia Avaroa del Departamento de Oruro, Gobierno Autónomo
Municipal de Chuquihuta Ayllu Jucumani, de la Provincia Rafael Bustillos del
Departamento de Potosí, constituidos en Distritos Indígenas de los Ayllus en Paz”.
“Artículo 2. El Organo Ejecutivo a través de las instancias competentes, los Gobiernos

Autónomos Departamentales de Potosí y Oruro, y los Gobiernos Autónomos Municipales
involucrados, de acuerdo a las competencias establecidas en la Constitución Política del
Estado y la Ley Marco de Autonomías y Descentralización, deberán inscribir en sus
Presupuestos, recursos de pre inversión e inversión para efectivizar la ejecución del Plan
Integral de Desarrollo de los Ayllus en Paz durante su vigencia. Asimismo podrán
gestionar financiamiento interno y externo”.
“Artículo 3. El Organo Ejecutivo, a partir de la promulgación de la presente Ley, en un

plazo de 90 días queda encargado de la elaboración de la reglamentación
correspondientes.”
Remítase al Organo Ejecutivo, para fines constitucionales.
Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, a los quince días

del mes de marzo del año dos mil once.
Fdo. René Oscar Martínez Callahuanca, Héctor Enrique Arce Zaconeta, Sonia Guardia
Melgar, Carmen García M., Esteban Ramírez Torrico, Angel David Cortés Villegas.
Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley del Estado Plurinacional de
Bolivia.
Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los treinta y un días del mes de marzo del año
dos mil once años.
FDO. EVO MORALES AYMA, Oscar Coca Antezana, Luís Alberto Arce Catacora, Carlos
Romero Bonifaz.
LEY Nº 100
LEY DE 4 DE ABRIL DE 2011
EVO MORALES AYMA

DECRETA:
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1. (OBJETO). La presente Ley tiene por objeto:
Establecer mecanismos de articulación institucional para la ejecución de políticas de

desarrollo integral y seguridad en fronteras.
Fortalecer las capacidades institucionales destinadas a lograr un mejor dominio estatal del
territorio de frontera, promover el control efectivo de actividades ilícitas y establecer
mecanismos de prevención, control y lucha contra el contrabando e ilícitos en frontera.
Artículo 2. (FINALIDAD). La presente Ley tiene por finalidad proteger el territorio nacional
en zonas de frontera, evitar el saqueo de los recursos naturales, promover el desarrollo de
las actividades económicas lícitas e implementar medidas y acciones dirigidas a lograr la
seguridad alimentaria y energética y de lucha contra el tráfico ilegal de mercancías en el
Estado Plurinacional de Bolivia.
Artículo 3. (PRINCIPIOS). Los principios que sustentan la presente Ley son los siguientes:
SOBERANIA: Por cuanto el Estado Plurinacional de Bolivia es un Estado soberano, ejerce

su autoridad suprema en todo su territorio y de manera particular en las fronteras; siendo
el desarrollo integral, seguridad, prevención y lucha contra el tráfico ilícito de sustancias y
mercancías, una forma de sentar soberanía boliviana.
ACCESIBILIDAD: Todas las bolivianas y los bolivianos, y en particular las naciones y

pueblos indígena originario campesinos de las fronteras deben ser participes de los
proyectos de desarrollo en el territorio al que pertenecen.
COMPLEMENTARIEDAD Y CORRESPONSABILIDAD: El desarrollo integral de las regiones

fronterizas, la defensa del Estado y la lucha contra el tráfico ilícito de sustancias, productos
o mercancías, es tarea de las instituciones públicas del nivel central y de las entidades
autónomas.
DEFENSA DEL PATRIMONIO: Todas las bolivianas y los bolivianos, y en particular las
servidoras y los servidores públicos deben proteger los recursos del Estado dentro de
todo su territorio.
RESPONSABILIDAD CIUDADANA: Todas las ciudadanas y los ciudadanos, tienen la

obligación de contribuir en la defensa del Estado y en la prevención y lucha contra el
tráfico ilícito de sustancias, especies y mercancías.
RESGUARDO Y SEGURIDAD: Todas las ciudadanas y ciudadanos, tienen el deber de

contribuir a la preservación de la seguridad del Estado y de sus bienes.
SEGURIDAD CIUDADANA: Las instituciones del Estado y la ciudadanía en general, deben

asumir esfuerzos conjuntos para la defensa de los derechos de las personas y la lucha
contra la delincuencia.
Artículo 4. (ZONA FRONTERIZA). Para efectos de la presente norma, se entenderá como

zona fronteriza los cincuenta (50) kilómetros a partir de la línea de frontera.
CAPITULO II
CONSEJO PARA EL DESARROLLO FRONTERIZO Y SEGURIDAD
Artículo 5. (CONSEJO PARA EL DESARROLLO FRONTERIZO Y SEGURIDAD). Se crea el

Consejo para el Desarrollo Fronterizo y Seguridad, conformado por las Ministras o los
Ministros de: Presidencia, Defensa, Gobierno, Planificación del Desarrollo, y Economía y
Finanzas Públicas.
Artículo 6. (FUNCIONES DEL CONSEJO PARA EL DESARROLLO FRONTERIZO Y

SEGURIDAD).
I. Son funciones del Consejo para el Desarrollo Fronterizo y Seguridad:
Elaborar y coordinar estrategias destinadas al cumplimiento del objeto de la presente Ley,

en el marco de las políticas definidas por el Estado.
Aprobar la ejecución de planes de acción para el cumplimiento de la presente Ley.
Coordinar la ejecución de planes de acción con las entidades involucradas, a través de los
ministerios cabeza de sector, gobiernos autónomos municipales, gobiernos autónomos
departamentales y las autonomías indígena originario campesinos.
Requerir la información necesaria a las entidades públicas y privadas para el

cumplimiento de sus fines y administrarla en el marco de lo establecido en la Constitución
Política del Estado.
Informar al Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia sobre las acciones

implementadas y sus resultados.
Identificar y priorizar zonas fronterizas para la ejecución de programas de transformación

e industrialización de recursos naturales, proyectos de diversificación productiva, de
formalización de las actividades económicas, de generación de cultura, de responsabilidad
ciudadana y de prevención de ilícitos en frontera.
Aprobar los mecanismos de prevención y control del tráfico de mercancías en fronteras.
Identificar las mercancías que estén sujetas a un régimen especial de tráfico, almacenaje
y/o comercialización.
II. El Consejo será convocado por el Ministro de la Presidencia, periódicamente.
Artículo 7. (AGENCIA PARA EL DESARROLLO DE LAS MACROREGIONES Y ZONAS

FRONTERIZAS – ADEMAF). La Agencia para el Desarrollo de las Macroregiones y Zonas
Fronterizas - ADEMAF, es la instancia responsable de articular la ejecución de las
decisiones del Consejo para el Desarrollo Fronterizo y Seguridad, en este marco,
adicionalmente a las funciones establecidas en su norma específica, cumplirá las
siguientes funciones:
Proponer estrategias y mecanismos para el desarrollo integral en fronteras.
Ejecutar programas y/o proyectos destinados a promover el desarrollo de las zonas

fronterizas.
Contribuir al trabajo de las instituciones públicas con presencia en fronteras, para

impulsar su desarrollo.
Articular el trabajo de las entidades encargadas de la prevención y lucha contra el

contrabando en fronteras.
Proponer en coordinación con las entidades públicas competentes, mecanismos de

prevención y control del tráfico de mercancías en fronteras.
Otras funciones orientadas al cumplimiento de las decisiones del Consejo para el

Desarrollo Fronterizo y Seguridad.
Artículo 8. (RECURSOS FINANCIEROS). Para el cumplimiento de los planes de acción

establecidos por el Consejo para el Desarrollo Fronterizo y Seguridad, el Tesoro General de
la Nación – TGN, podrá asignar los recursos necesarios de acuerdo a disponibilidad
financiera.
Artículo 9. (DISTRIBUCION DE COMBUSTIBLES EN ZONA FRONTERIZA).
I. A partir de la publicación de la presente Ley, se suspenden en zonas fronterizas, los

procesos en trámite de solicitud de licencias, de autorización de construcción y operación
de estaciones de servicio de combustibles líquidos y distribuidoras de gas licuado de
petróleo.
II. En las zonas fronterizas en las que el Consejo para el Desarrollo Fronterizo y Seguridad
determiné que Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos – YPFB, será el único
comercializador minorista, los procesos en trámite señalados en el parágrafo precedente
serán, cancelados definitivamente. En las demás zonas fronterizas, la Agencia Nacional de
Hidrocarburos – ANH dispondrá la continuación de los trámites suspendidos.
Artículo 10. (EXPROPIACION).
I. Las estaciones de servicio que se encuentren dentro del radio de cincuenta (50)
kilómetros de la frontera, se declaran de necesidad pública, estando sujetas al régimen de
expropiación municipal, previo pago de justa indemnización.
II. El Consejo para el Desarrollo Fronterizo y Seguridad, solicitará al respectivo gobierno

municipal la expropiación que corresponda, concluida la misma, el gobierno municipal
transferirá a Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos - YPFB la titularidad de la
estación de servicio previo pago del justo precio indemnizatorio.
CAPITULO III
ARTICULACION INTERINSTITUCIONAL
Artículo 11. (ARTICULACIÓN INTERINSTITUCIONAL).
I. Las entidades públicas vinculadas directa o indirectamente a los objetivos de la presente

Ley, sin perjuicio del ejercicio de las competencias y atribuciones establecidas en sus
normas específicas, ejecutarán los planes de acción definidos por el Consejo para el
Desarrollo Fronterizo y Seguridad.
II. Las entidades públicas requeridas por el Consejo para el Desarrollo Fronterizo y
Seguridad, deberán priorizar la ejecución de las actividades asignadas en los planes de
acción definidos por dicho Consejo.
III. Las entidades públicas referidas, remitirán al Consejo para el Desarrollo Fronterizo y
Seguridad, la información requerida para el cumplimiento de lo establecido en la presente
Ley.
Artículo 12. (MINISTERIO PUBLICO). El Ministerio Público designará fiscales en las zonas
fronterizas priorizadas a solicitud del Consejo para el Desarrollo Fronterizo y Seguridad.
Artículo 13. (FUERZAS ARMADAS).
I. Las Fuerzas Armadas a través de los Comandos Conjuntos, ejecutarán los planes de
acción aprobados por el Consejo para el Desarrollo Fronterizo y Seguridad, en el marco de
su misión fundamental establecida en la Constitución Política del Estado.
II. En caso de flagrancia en la comisión de los delitos establecidos en el Capítulo V de la

presente Ley, las Fuerzas Armadas a través de los Comandos Conjuntos, podrán efectuar
los operativos aún sin la presencia del Ministerio Público, debiendo dar parte a las
autoridades competentes en los plazos y términos establecidos en la Ley N° 007 de 18 de
mayo de 2010, de Modificaciones al Sistema Normativo Penal.
Artículo 14. (YACIMIENTOS PETROLIFEROS FISCALES BOLIVIANOS - YPFB).
I. En las áreas identificadas por el Consejo para el Desarrollo Fronterizo y Seguridad, en

coordinación con Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos - YPFB, definirá las
cantidades para el suministro de productos refinados de petróleo o industrializados y
establecerá los mecanismos necesarios para tal efecto, informando al ente regulador,
entidad que establecerá las condiciones técnico-operativas para dicho fin.
II. En las indicadas zonas, el Consejo para el Desarrollo Fronterizo y Seguridad podrá
disponer que Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos - YPFB se constituya como único
comercializador minorista para los productos refinados de petróleo, gas natural vehicular,
industrializados y otros.
Artículo 15. (AGENCIA NACIONAL DE HIDROCARBUROS - ANH). La Agencia Nacional de

Hidrocarburos – ANH, emitirá la reglamentación específica a efecto de regular las
condiciones técnicas, autorizaciones y registro de los medios y unidades de transporte de
productos refinados de petróleo o industrializados.
Artículo 16. (SERVICIO DE IMPUESTOS NACIONALES -SIN). El Servicio de Impuestos

Nacionales – SIN en coordinación con las entidades competentes, establecerá el tipo de
información adicional que deberá ser incluida en la factura, para fines de control del flujo
en la venta de mercancías prohibidas o con suspensión temporal de exportación y/o
hidrocarburos y alimentos con subvención del Estado sujetos a protección específica.
CAPITULO IV
MEDIDAS DE PREVENCION Y CONTROL
Artículo 17. (PROHIBICIONES).
I. Se prohíbe la exportación de gasolinas, diesel oíl y gas licuado de petróleo por personas
naturales o jurídicas privadas, no autorizadas por la Agencia Nacional de Hidrocarburos -
ANH.
II. Se prohíbe el almacenaje y la venta de productos refinados de petróleo o

industrializados, por personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, nacionales o
extranjeras, exceptuando aquellas que se encuentren autorizadas por la Agencia Nacional
de Hidrocarburos - ANH para su comercialización en establecimientos o domicilios
particulares de acuerdo a reglamentación.
III. El Organo Ejecutivo mediante Decreto Supremo, suspenderá temporalmente la

exportación de otras mercancías de producción nacional o importada con subvención del
Estado.
Artículo 18. (ABASTECIMIENTO DE PRODUCTOS PROHIBIDOS DE EXPORTACION O CON

SUBVENCION ESTATAL).
I. El Consejo para el Desarrollo Fronterizo y Seguridad podrá determinar el

establecimiento de proveedores únicos, que estén a cargo de la distribución y
comercialización de alimentos subvencionados, sujetos a protección específica o
prohibidos de exportación y con suspensión temporal de exportación, en las zonas
fronterizas, a fin de garantizar el abastecimiento de estas poblaciones en base a cupos
mínimos y máximos que serán definidos por los ministerios sectoriales.
II. Los ministerios competentes, adoptarán las acciones necesarias para el cumplimiento
de lo establecido en el parágrafo precedente.
III. El suministro de productos refinados de petróleo, Gas Natural Vehicular – GNV,

industrializados y otros, a medios de transporte con placa de circulación extranjera, se
realizará a los precios internacionales fijados por el ente regulador.
Artículo 19. (OBLIGACION DE FACTURACION).
I. Se incorpora el parágrafo V al Artículo 164 de la Ley Nº 2492 de 2 de agosto de 2003,

Código Tributario Boliviano, con el siguiente texto:
“V. Cuando se verifique la no emisión de factura, nota fiscal o documento equivalente por
la venta de gasolinas, diesel oíl y gas natural vehicular en estaciones de servicio
autorizadas por la entidad competente, la sanción consistirá en la clausura definitiva del
establecimiento.”
II. Se incluye un último párrafo al Artículo 170 de la Ley Nº 2492, de 2 de agosto de 2003,
“Tratándose de la venta de gasolinas, diesel oíl y gas natural vehicular en estaciones de

servicio autorizadas por la entidad competente, la sanción consistirá en la clausura
definitiva del establecimiento, sin posibilidad de que la misma sea convertida en multa.”
III. A partir de la clausura definitiva dispuesta por el Servicio de Impuestos Nacionales -

SIN y hasta la ejecutoria del acto que dispone la clausura definitiva de la estación de
servicio, la Agencia Nacional de Hidrocarburos - ANH procederá a la intervención de la
misma, autorizando a Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos - YPFB su
administración y operación.
En caso de disponerse la revocatoria del acto, la Agencia Nacional de Hidrocarburos - ANH

dispondrá el cese de la intervención y Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos - YPFB
procederá a la devolución de los recursos generados por el margen minorista restando los
gastos de administración y operación, durante el periodo de intervención conforme a
reglamentación emitida por el Ente Regulador.
Cuando el acto que dispone la clausura definitiva adquiere la calidad de cosa juzgada, el
ente regulador revocará, sin previo procedimiento administrativo, la licencia de operación
de las estaciones de servicio que comercialicen gasolinas, diesel oíl y gas natural vehicular,
y los recursos generados durante el periodo de intervención pasarán a propiedad de
Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos - YPFB.
CAPITULO V
DELITOS Y SANCIONES VINCULADOS AL COMERCIO DE HIDROCARBUROS Y
MERCANCIAS SUJETAS A PROTECCION ESPECIFICA
Artículo 20. (INCLUSIONES AL CODIGO PENAL).
I. Se incorpora el Artículo 226 bis a la Ley N° 1768, de 18 de marzo de 1997, Código Penal
Boliviano, con el siguiente texto:
“ARTICULO 226 bis. (ALMACENAJE, COMERCIALIZACION Y COMPRA ILEGAL DE DIESEL

OIL, GASOLINAS Y GAS LICUADO DE PETROLEO).
I. El que almacene o comercialice diesel oíl, gasolinas o gas licuado de petróleo, sin estar
autorizado por la entidad pública competente, será sancionado con privación de libertad
de tres (3) a seis (6) años y confiscación de los bienes e instrumentos para la comisión del
delito.
II. La persona que adquiera diesel oíl, gasolinas o gas licuado de petróleo de personas no
autorizadas para comercializarlos, será sancionada con privación de libertad de dos (2) a
cuatro (4) años y la confiscación de los instrumentos para la comisión del delito.
III. La pena será agravada en una mitad de la pena máxima, en caso que la persona incurra
en ambas conductas establecidas en los parágrafos I y II.
IV. La persona autorizada por la entidad pública competente que facilite la

comercialización, almacenamiento y transporte ilegal de diesel oíl, gasolinas o gas licuado
de petróleo, será sancionada con un tercio de la pena máxima establecida en el parágrafo I
del presente Artículo y la revocatoria definitiva de su licencia.”
II. Se incorpora el Artículo 146 bis a la Ley N° 1768, de 18 de marzo de 1997, Código Penal
Boliviano, con el siguiente texto:
“ARTICULO 146 bis. (FACILITACION DEL CONTRABANDO EN RAZON DEL CARGO). El

servidor público que aprovechando de las funciones que ejerce directa o indirectamente
comercialice, autorice la comercialización, facilite la intermediación de productos
subvencionados o prohibidos de exportación para su salida ilegal del territorio del Estado
Plurinacional de Bolivia, obteniendo de esta forma dinero u otra ventaja ilegítima, será
sancionado con privación de libertad de cinco (5) a diez (10) años.”
Artículo 21. (INCLUSIONES AL CODIGO TRIBUTARIO).
I. Se incorpora como Artículo 181 nonies de la Ley N° 2492, de 2 de agosto de 2003, Código
Tributario Boliviano, con el siguiente texto:
“ARTICULO 181 nonies. (DELITO DE CONTRABANDO DE EXPORTACION AGRAVADO).

Comete delito de contrabando de exportación agravado, el que sin portar la autorización
de la instancia correspondiente, incurra en cualquiera de las siguientes conductas:
Extraiga desde territorio aduanero nacional o zonas francas, mercancías prohibidas o

suspendidas de exportación, hidrocarburos y/o alimentos con subvención directa del
Estado sujetas a protección específica.
Intente extraer mercancías prohibidas o suspendidas de exportación, e hidrocarburos y

alimentos con subvención directa del Estado sujetas a protección específica, mediante
actos idóneos o inequívocos desde territorio aduanero nacional o zonas francas, y no logre
consumar el delito por causas ajenas a su voluntad.
Almacene mercancías prohibidas o suspendidas de exportación, hidrocarburos y/o

alimentos con subvención directa del Estado sujetas a protección específica, sin cumplir
los requisitos legales dentro un espacio de cincuenta (50) kilómetros desde la frontera.
Transporte mercancías prohibidas o suspendidas de exportación, hidrocarburos y/o

alimentos con subvención directa del Estado sujetas a protección específica, sin cumplir
los requisitos legales dentro un espacio de cincuenta (50) kilómetros desde la frontera.
Este delito será sancionado con privación de libertad de ocho (8) a doce (12) años y el
decomiso de las mercancías y la confiscación de los instrumentos del delito.”
II. Se modifica el monto de los numerales I, III y IV del Artículo 181 de la Ley Nº 2492, de 2
de agosto de 2003, Código Tributario Boliviano, modificado por el Artículo 56 del
Presupuesto General de la Nación - PGN, gestión 2009 de UFV’s 200.000.- (DOSCIENTOS
MIL 00/100 UNIDADES DE FOMENTO A LA VIVIENDA) a 50.000.- (CINCUENTA MIL
00/100 UNIDADES DE FOMENTO A LA VIVIENDA).
III. Se incorpora un parágrafo V al Artículo 181 de la Ley N° 2492, de 2 de agosto de 2003,

“V. Quienes importen mercancías con respaldo parcial, serán procesados por el delito de
contrabando por el total de las mismas.”
IV. Se incorpora el parágrafo VII al Artículo 111 de la Ley N° 2492, de 2 de agosto de 2003,
“VII. En contravenciones y delitos flagrantes de contrabando de importación y exportación

de mercancías decomisadas aptas para el consumo y no sujetas a prohibición específica
para su importación, serán entregadas a la conclusión del Acta de Intervención de la
siguiente forma:
Veinte por ciento (20%) para el denunciante individual, o cuarenta por ciento (40%) a la
comunidad o pueblo denunciante.
Diez por ciento (10%) para el municipio donde se descubra la comisión del ilícito, para su
distribución a título gratuito, a través de programas de apoyo social.
En caso de productos alimenticios, setenta por ciento (70%) para la entidad pública
encargada de su comercialización, que puede rebajar al cincuenta por ciento (50%) en
caso de que el denunciante sea la comunidad o pueblo.”
En las mercancías que sean de difícil distribución y/o entrega, se entregará a los
denunciantes los porcentajes definidos en los numerales 1 y 2 precedentes, previa
monetización de las mismas, en el plazo de diez días de labrada el Acta de Intervención.”
CAPITULO VI
MODIFICACIONES A LA LEY GENERAL DE ADUANAS
Artículo 22. (MODIFICACIONES A LA LEY GENERAL DE ADUANAS).
I. Se modifica el Artículo 152 de la Ley Nº 1990 de 28 de julio de 1999, Ley General de

Aduanas, con el siguiente texto:
“Abandono expreso o voluntario es el acto mediante el cual aquel que tiene el derecho de
disposición sobre la mercancía, renuncia al mismo a favor del Estado, ya sea en forma total
o parcial, expresando esta voluntad por escrito a la administración aduanera.
La administración aduanera aceptará el abandono siempre y cuando las mercancías se

encuentren en depósitos aduaneros, almacenes fiscales o privados, o se coloquen en ellos a
costa del interesado, y que por su naturaleza y estado de conservación puedan ser
dispuestas, no estando afectadas por ningún gravamen o situación jurídica que pueda
impedir su inmediata disposición.
Estas mercancías serán adjudicadas a instituciones del sector público, a organizaciones

económico productivas, a organizaciones territoriales, a organizaciones privadas sin fines
de lucro nacional, a organizaciones indígena originario campesinas y a personas naturales,
priorizando aquellas ubicadas en zonas fronterizas, a título gratuito y exentas del pago de
tributos aduaneros de importación mediante Resolución expresa, debiendo el beneficiado
correr con los gastos concernientes al servicio de almacenaje”.
II. Se modifica el Artículo 155 de la Ley Nº 1990 de 28 de julio de 1999, Ley General de
“Las mercancías abandonadas de hecho serán adjudicadas a instituciones del sector

público, organizaciones económico productivas, organizaciones territoriales,
organizaciones privadas sin fines de lucro nacional, organizaciones indígena originario
campesinas y personas naturales, priorizando aquellas ubicadas en zonas fronterizas, a
título gratuito y exentos del pago de tributos aduaneros de importación mediante
Resolución expresa, debiendo el beneficiado correr con los gastos concernientes al
servicio de almacenaje.”
III. Se modifica el Artículo 156 de la Ley Nº 1990 de 28 de julio de 1999, Ley General de
“I. Las mercancías cuyo consignatario sea una entidad pública o proyecto en el que el
Estado tenga participación, solo podrán caer en abandono de hecho o tácito por la causal
señalada en el inciso b) del Artículo 153. A objeto de evitar esta situación, la Aduana
Nacional notificará periódicamente a las instituciones públicas que tengan mercancías
almacenadas bajo las modalidades de depósito temporal y aduanero, advirtiendo el plazo
restante para que las mismas caigan en abandono.
II. En caso de que dichas mercancías sean declaradas en abandono, se adjudicará las
mismas a instituciones del sector público, organizaciones económico productivas,
organizaciones territoriales, organizaciones privadas sin fines de lucro nacional,
organizaciones indígena originario campesinas y personas naturales, priorizando aquellas
ubicadas en zonas fronterizas, a título gratuito y exentas del pago de tributos aduaneros
de importación mediante Resolución expresa, debiendo el beneficiado correr con los
gastos concernientes al servicio de almacenaje.
Si las mercancías no fueran aptas para la adjudicación, serán destruidas por la Aduana
Nacional en los plazos y formas establecidas en el reglamento.
III. Las instituciones públicas consignatarias podrán solicitar el levante de la mercancía de

forma previa a su adjudicación.
IV. La adjudicación o destrucción de las mercancías no liberará de las responsabilidades

previstas en la Ley Nº 1178 de 20 de julio de 1990, de Administración y Control
Gubernamental, a los servidores públicos de las instituciones consignatarias de las
mercancías caídas en abandono.”
IV. Se incorpora como segundo párrafo del inciso l) del Artículo 133 de la Ley N° 1990 de
28 de julio de 1999 Ley General de Aduanas, con el siguiente texto:
“Se excluyen del tráfico fronterizo las mercancías prohibidas o suspendidas de

exportación, e hidrocarburos y alimentos con subvención directa del Estado sujetas a
protección específica.”
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera. En cualquier momento del procedimiento del despacho aduanero, el importador

podrá demostrar que se ha cometido un hecho de corrupción. En estos casos, la Aduana
Nacional autorizará de forma inmediata el levante de la mercancía, previo pago de tributos
aduaneros y cumplimiento de formalidades, y procederá a la destitución del funcionario,
debiendo remitirse antecedentes a las autoridades competentes para la aplicación de las
sanciones establecidas en la Ley N° 037 de 10 de agosto de 2010, que modifica el Código
Tributario y la Ley General de Aduanas.
Segunda. El despacho aduanero de mercancías definidas por el Consejo para el Desarrollo

Fronterizo y Seguridad en coordinación con las entidades competentes, se realizará en las
aduanas de frontera, de acuerdo a la reglamentación operativa que emita la Aduana
Nacional.
Tercera.
I. Los productos refinados de petróleo e industrializados decomisados, serán entregados a

Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos - YPFB para su comercialización inmediata.
II. Los medios y los instrumentos utilizados en la comisión de los delitos, que involucren
hidrocarburos, serán confiscados a favor del Estado y luego de su registro, se entregarán
definitivamente a favor de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos - YPFB, para su
administración.
Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, a los veinticinco

días del mes de marzo del año dos mil once.
Melgar, Carmen García M., Esteban Ramírez Torrico, Agripina Ramírez Nava.
Bolivia.
Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los cuatro días del mes de abril de dos mil
once años.
FDO. EVO MORALES AYMA, Oscar Coca Antezana, Sacha Sergio Llorentty Solís, Rubén Aldo
Saavedra Soto, E. Viviana Caro Hinojosa, Luís Alberto Arce Catacora, José Luís Gutiérrez
Pérez, Nilda Copa Condori.
LEY Nº 101
EVO MORALES AYMA

DECRETA:
LEY DEL REGIMEN DISCIPLINARIO DE LA POLICIA BOLIVIANA
TITULO I
NORMAS GENERALES
CAPITULO UNICO
OBJETO, FINALIDAD, PRINCIPIOS Y AMBITO DE APLICACION
Artículo 1. (OBJETO). La presente Ley tiene por objeto regular el Régimen disciplinario de
la Policía Boliviana, estableciendo las faltas y sanciones, las autoridades competentes y los
respectivos procedimientos, garantizando un proceso disciplinario eficiente, eficaz y
respetuoso de los derechos humanos, en resguardo de la dignidad de las servidoras y los
servidores públicos policiales.
Artículo 2. (FINALIDAD). La finalidad de la presente Ley es cautelar, proteger y resguardar

la ética, la disciplina, el servicio público policial, los intereses e imagen institucional de la
Policía Boliviana.
Artículo 3. (PRINCIPIOS). La función pública policial deberá sujetarse a los siguientes

principios:
HONOR. Cualidad moral de la policía o el policía expresada en la lealtad y compromiso con

la Patria y con la Institución Policial, que lo impele a defender los intereses del Estado y de
la Institución Policial, en el marco de la misión constitucional que se le tiene asignada al
servicio de la sociedad y que orienta su accionar para resguardar su prestigio.
ÉTICA. Cualidad moral de la policía o el policía expresada en actos que denotan la práctica
de valores humanos y sociales así como la observancia de los principios de servicio a la
sociedad, a la institución y al Estado Plurinacional de Bolivia.
DEBER DE OBEDIENCIA. Sujeción o sumisión debida a una autoridad jerárquicamente
superior que imparte órdenes enmarcadas en la ley y conforme a sus atribuciones
conferidas por ella, que surge de la estructura vertical de la institución que se ejerce bajo
mando único.
DISCIPLINA. Conducta de la policía o el policía que cumple con las reglas de orden
jerárquico y de subordinación, respetando la estructura institucional, en observancia de
las leyes y reglamentos que rigen a la Policía Boliviana.
AUTORIDAD. Facultad para ejercer el mando por una autoridad jerárquicamente superior,
establecida legalmente y conforme a sus atribuciones respecto a sus subalternos, en base a
la obediencia que le deben y el respeto mutuo, constituyendo la base para el
mantenimiento de la disciplina en la institución.
JERARQUIA POLICIAL. Autoridad de una policía o un policía, determinada por el grado

alcanzado o por el cargo que desempeña legalmente.
La jerarquía que proviene del grado es permanente y la jerarquía que proviene del cargo o
función, es transitoria y dura mientras se ejerza el cargo o función asignada.
COOPERACION. Acción coordinada y mancomunada de los miembros de la Institución,

destinada a optimizar el cumplimiento de su misión.
LEALTAD. Orientación de la conducta de la policía o el policía que refleja la fidelidad y la

nobleza que se debe a la Patria, a la Institución y a las camaradas y los camaradas.
SOLIDARIDAD. Orientación de la conducta que contribuye al espíritu del logro de la misión

institucional.
RESPONSABILIDAD. Principio por el que todas y todos los policías deben responder por
los actos realizados en el ejercicio de sus funciones o en el cumplimiento del deber. La
profesión de Policía exige un alto grado de sacrificio, celo funcional y consagración en el
cumplimiento del deber. La responsabilidad no se delega, se asume.
SECRETO PROFESIONAL. Deber de guardar respecto a terceros, estricta confidencialidad y

reserva sobre los hechos e informaciones que fueran de su conocimiento en el ejercicio de
la función policial, excepto cuando se proporcione por el conducto y jerarquía regular o
cuando medie orden de autoridad.
Artículo 4. (AMBITO DE APLICACION). La presente Ley se aplica a todas y todos los
servidores públicos del servicio activo de la Policía Boliviana, sin distinción de grados o
jerarquías, y a las policías y los policías recién egresados de las Unidades Académicas de
Pregrado de la Universidad Policial (UNIPOL) o sus similares en el exterior, que aún no
hubieran sido incorporados al escalafón.
TITULO II
FALTAS Y SANCIONES
CAPITULO I
Artículo 5. (RESPONSABILIDAD).
I. Toda servidora y servidor público policial responderá de los resultados emergentes del
desempeño de sus funciones, deberes y atribuciones, que podrá ser administrativa,
ejecutiva, civil y penal.
II. Las acciones y hechos que constituyen posibles delitos, son de jurisdicción y
competencia de la justicia ordinaria; sin perjuicio de la acción disciplinaria cuando los
hechos también constituyan falta disciplinaria.
Artículo 6. (FALTA DISCIPLINARIA). Se considera falta disciplinaria a toda acción u

omisión que en el ejercicio de sus funciones incurran las servidoras y los servidores
públicos policiales, que estén previstas y sancionadas por la presente Ley. No constituyen
faltas disciplinarias las que no cumplan este requisito.
Artículo 7. (CLASIFICACION).
I. Las faltas disciplinarias se clasifican en:
a) Faltas Leves, y
b) Faltas Graves
II. Las Faltas Leves y Graves se sub clasifican, según la gravedad de las mismas.
Artículo 8. (TIPOS DE SANCIONES). Las sanciones podrán ser las siguientes:
1. Llamada de Atención Verbal. Es la reprensión verbal del superior jerárquico hacia el

subalterno por la comisión de una falta leve.
2. Llamada de Atención Escrita. Es la reprensión mediante memorando del superior

jerárquico hacia el subalterno por la comisión de una falta leve.
3. Arresto. Es la permanencia obligada y sin salida del recinto policial de la servidora o

servidor público policial por la comisión de una falta leve.
4. Trabajo en Fines de Semana y Feriados. Es la prestación de trabajo en días de descanso y

feriados, de la servidora o servidor público policial por la comisión de una falta leve, en su
lugar de trabajo.
5. Retiro Temporal con pérdida de antigüedad y sin goce de haberes. Es la suspensión

temporal del ejercicio de la función pública policial, sin cómputo de antigüedad para fines
de ascenso sin goce de haberes, que se impone por la comisión de faltas graves señaladas
en los Artículos 12 y 13 de la presente Ley.
6. Retiro o Baja Definitiva de la Institución sin derecho a reincorporación. Es la

desvinculación final del ejercicio de la función pública policial con pérdida de grado, que
se impone por la comisión de las faltas graves señalado en el artículo 14 de la presente
Ley.
CAPITULO II
FALTAS LEVES
Artículo 9. (FALTAS LEVES CON LLAMADA DE ATENCION VERBAL). Las Faltas Leves que
dan lugar a la sanción de Llamada de Atención Verbal impuesta por el inmediato superior,
que deberá ser puesta en conocimiento de la Dirección de Personal o de Recursos
Humanos, son:
1. La negligencia en el aseo personal, descuido en la limpieza del vestuario o uso

incorrecto del uniforme.
2. No presentarse con el uniforme reglamentario previsto para los diferentes actos del
servicio.
3. Omitir el saludo, no responder o hacerlo con desaire, vistiendo uniforme.
4. No utilizar el marbete de identificación personal en el uniforme.
5. Ingresar a otras Unidades y Organismos Operativos sin identificarse ante la Oficial o el
Oficial o Superior de Servicio Interno.
6. Omitir el parte de cortesía al superior.
7. No observar el horario establecido para el cumplimiento de sus funciones.
8. Dejación momentánea e injustificada de las funciones públicas policiales.
9. No guardar el respeto y consideración entre miembros de la institución.
10. Demostrar falta de cortesía con el público.
11. No identificarse a requerimiento del superior, estando de uniforme o de servicio.
Artículo 10. (FALTAS LEVES CON LLAMADA DE ATENCION ESCRITA Y ARRESTO DE UNO
A TRES DIAS). Las Faltas Leves que dan lugar a la sanción de Llamada de Atención Escrita,
Arresto de uno a tres días o su equivalente en Trabajo en Fines de Semana y Feriados,
ejecutada por la o el Superior de la Unidad con copia del memorando a la Dirección
Nacional de Personal o de Recursos Humanos, previo informe de la servidora o el servidor
público policial que presenció el hecho, son:
1. La reincidencia de una de las faltas previstas en el Artículo anterior.

2. Demorar deliberadamente la tramitación de solicitudes elevadas reglamentariamente.
3. Negligencia en el desempeño de las funciones asignadas.
4. Fingir enfermedad u otros problemas, para rehuir sus obligaciones.
5. Encubrir Faltas Leves.
6. No prestar apoyo o cooperación a los miembros de la Institución en labores inherentes a
la función policial.
7. Desconocer la autoridad de la servidora o servidor público policial, faltándole al respeto
en actos del servicio.
8. Efectuar llamada de atención a una servidora o servidor público policial, en forma
despectiva.
9. Dirigirse a la o el superior en forma agresiva o despectiva, demostrando mala conducta
o insubordinación.
10. No presentarse a las citaciones como testigo en un proceso disciplinario interno, sin
causa justificada.
11. Omitir la elaboración de informes policiales, en el día de su actuación o de su
requerimiento.
12. Inobservancia del conducto regular al elevar solicitudes.
13. No cumplir instructivas administrativas internas de cada unidad.
14. Exhibirse en manifestaciones indecorosas en forma pública, estando de uniforme.
15. Presentarse al cumplimiento de sus funciones con aliento alcohólico.
16. Hacer uso de su descanso, sin el relevo correspondiente o sin autorización superior.
Artículo 11. (FALTAS LEVES CON LLAMADA DE ATENCION ESCRITA Y ARRESTO DE 4 A

10 DIAS). Las Faltas Leves que dan lugar a la sanción de Llamada de Atención Escrita,
Arresto de cuatro a diez días o su equivalente en Trabajo en Fines de Semana y Feriados,
impuesta por el superior de la unidad o por el Comandante Departamental, con copia del
memorando a la Dirección Nacional de Personal o a Recursos Humanos, previo informe de
la servidora o servidor público policial que presenció el hecho, son:
1. La reincidencia de una de las faltas previstas en el Artículo anterior o la reincidencia de

las faltas previstas en el Artículo 9.
2. No observar las normas de seguridad en la tenencia, transporte, portación y
manipulación de armas de fuego.
3. Utilizar marbetes de identificación que correspondan a otra servidora u otro servidor
público policial, dentro del recinto policial.
4. Incumplimiento a instrucciones superiores, salvo que sean contrarias a las normas
vigentes o que hubieran sido objeto de representación.
5. Utilizar a la servidora o servidor público policial en actividades ajenas al servicio.
6. Faltar a la verdad al elevar informes o partes verbales o escritos, siempre que no
hubieran trascendido el ámbito interno institucional.
7. Inobservancia del deber de cuidado o pérdida de las prendas, equipo y materiales
propios de la institución, que se encuentren bajo su tenencia, guarda o responsabilidad, sin
perjuicio de la restitución cuando corresponda.
8. Exhibirse públicamente de uniforme en actos que menoscaben el prestigio institucional.

9. No realizar la acción directa conforme a procedimiento.
10. Interferir en la acción directa o el desarrollo de las investigaciones que efectúa el
personal asignado o responsable de ella.
11. Modificar, desautorizar o suspender arbitrariamente la sanción impuesta por otro
superior.
12. Inasistencia o abandono injustificado de sus funciones por un día con sanción de
cuatro a cinco días de arresto.
13. Inasistencia o abandono injustificado de sus funciones, por dos días continuos con
sanción de cinco a diez días de arresto o su equivalente en trabajo en fines de semana y
feriados.
14. Contravenir disposiciones de Auto de Buen Gobierno.
15. No cumplir la función policial, para dedicarse a actividades particulares,
encontrándose de servicio.
16. Presentar memoriales o solicitudes sin observar el respeto correspondiente que
merecen las autoridades institucionales.
17. Inobservancia de los procedimientos en la custodia de los arrestados y aprehendidos
en recintos policiales.
18. Negarse a prestar auxilio a las personas que lo soliciten, salvo causal justificada.
19. No trasmitir oportunamente las órdenes superiores.
20. No dar respuesta a los Requerimientos del Fiscal Policial en el tiempo señalado.
21. Agredirse física o verbalmente entre miembros de la institución en cumplimiento de
sus funciones.
22. Pérdida o deterioro de correspondencia oficial.
CAPITULO III
FALTAS GRAVES
Artículo 12. (FALTAS GRAVES CON RETIRO TEMPORAL DE TRES MESES A UN AÑO). Las
Faltas Graves a ser sancionadas con retiro temporal de la institución con pérdida de
antigüedad y sin goce de haberes de tres meses a un año, sin perjuicio de la acción penal
cuando corresponda, son:

2. Declarar o mantener en comisión de servicio o destinar al personal policial omitiendo el
cumplimiento de las normas vigentes.
3. Formular peticiones colectivas verbales o escritas, que estén al margen de la ley y que
sean contrarias al régimen interno, que alteren la disciplina establecida por normas
reglamentarías o que omitan el conducto regular.
4. Recurrir a influencias o recomendaciones para obtener destinos u otras prebendas en
beneficio personal o de terceros, sin perjuicio de la acción penal que corresponda.
5. Encubrir faltas graves, no sancionarlas o no denunciarlas.
6. Utilizar marbetes de identificación que correspondan a otra u otro policía, fuera de los
recintos policiales.
7. Ostentar condecoraciones sin respaldo legal.
8. Atribuirse grados jerárquicos, cargo o prerrogativa que no le correspondan.
9. Uso arbitrario o indebido de los vehículos oficiales de la institución para fines
particulares.
10. Incumplimiento injustificado de los plazos establecidos en el Proceso Administrativo
Disciplinario Policial.
11. Intimidar, agredir física o verbalmente a las o los miembros de los Tribunales
Disciplinarios, de la Fiscalía Policial y de la Dirección General de Investigación Policial
Interna.
12. Ordenar o inducir la ejecución de actos que constituyan faltas, para beneficio personal
o de terceros.
13. Inobservancia del deber de cuidado o pérdida de armamento perteneciente a la
institución, bajo su responsabilidad, sin perjuicio de la restitución, cuando corresponda.
14. Omitir el parte de novedades administrativas con relación al manejo logístico de la
unidad o a las novedades del Servicio Policial.
15. Tomar el nombre de un superior o autoridad para transmitir órdenes falsas o alterar
sustancialmente las que se hubiesen recibido.
16. Ocultar maliciosamente implementos o artículos pertenecientes al Estado, a la
institución, a otra u otro policía o colega de trabajo.
17. Incumplimiento de la sanción de arresto o su equivalente en trabajo en fines de
semana y feriados, impuesta por una o un superior jerárquico.
18. Decomisar o retener licencias o documentos de vehículos motorizados en casos no
previstos por las normas vigentes.
19. Consumir bebidas alcohólicas o sustancias controladas, durante el cumplimiento de
funciones.
20. Circular en vía pública vistiendo uniforme en estado de ebriedad.
21. Agredir física o verbalmente a miembros de la institución que cumplen servicio.
22. Cometer acoso sexual en contra de sus camaradas de trabajo u otras personas que se
encuentren bajo custodia, cuidado u otras situaciones relacionadas con el ejercicio de sus
funciones.
23. Cometer acoso laboral en contra de sus camaradas de trabajo, independientemente del
nivel jerárquico.
24. Hacer pública ostentación de su militancia política haciendo proselitismo en las
unidades estando en servicio activo; agravándose este hecho cuando se está de uniforme o
se cumple funciones de mando.
25. Faltar a la verdad u omitir hechos, al elevar informes o partes del servicio o actividad
policial.
26. Realizar denuncias de faltas disciplinarias que sean falsas o calumniosas.
27. Tenencia injustificada de equipo o armamento policial perteneciente a la institución.
28. Otorgar autorizaciones de circulación de vehículos en contraposición a lo establecido
en las normas legales.
29. Disparar armas de fuego sin observar las normas legales vigentes.
30. Continuar deliberadamente al mando de una unidad u otro cargo, habiendo sido
cambiado de destino o suspendido por orden expresa de la superioridad.
31. Actuar con injusticia o favoritismo en la recepción de exámenes de ascenso, concurso
de méritos y en la calificación del desempeño profesional.
32. No cumplir con las normas y reglamentos institucionales para convocar y designar a
becas, cursos, seminarios o representaciones de carácter institucional, nacional o
internacional.
33. Desobedecer e incumplir resoluciones y autos ejecutoriados, emanados de los
Tribunales Disciplinarios.
34. Desobedecer e incumplir resoluciones administrativas emitidas por el Comando
General.
35. No interponer los recursos que franquea el Procedimiento Administrativo Policial,
estando obligado para hacerlo.
36. No acudir con prontitud al lugar de sus funciones en caso de inminente peligro para la
sociedad o la institución; aún encontrándose de vacaciones, licencia o descanso, salvo
razón justificada.
37. Extraviar o disponer arbitrariamente cuadernos de investigación o expedientes

disciplinarios.
38. Las agresiones verbales y/o sicológicas, por motivos racistas, sexistas o
discriminatorios en el marco de la Ley Nº 045.
Artículo 13. (FALTAS GRAVES CON RETIRO TEMPORAL DE UNO A DOS AÑOS). Las Faltas
Graves a ser sancionadas con retiro temporal de la institución con pérdida de antigüedad,
sin goce de haberes de uno a dos años, sin perjuicio de la acción penal, cuando
corresponda, son:

2. Inasistencia o abandono injustificado de sus funciones, por tres días continuos.
3. No extender valor fiscal al imponer multas o por la prestación de servicios policiales.
4. No depositar oportunamente o disponer arbitrariamente de dineros provenientes de las
recaudaciones policiales.
5. Introducir o permitir el ingreso de bebidas alcohólicas o cualquier tipo de sustancias
controladas a los recintos de detención.
6. Ocasionar por descuido o negligencia, la fuga de arrestados, aprehendidos o detenidos
que se encuentran bajo custodia policial.
7. Extraviar, extraer folios o inutilizar dolosamente expedientes disciplinarios, cuadernos
de investigación, pruebas, informes periciales, archivos de personal, valores policiales y
documentos administrativos que se encuentren bajo su responsabilidad en el marco de la
función policial, sin perjuicio de la reposición de los mismos.
8. Divulgar información confidencial, que sea de su conocimiento en el servicio policial.
9. Otorgar permisos al personal policial, para beneficio personal o de terceros.
10. Extender licencias o conceder permisos de conducción de motorizados sin que los
interesados cumplan los requisitos establecidos por ley.
11. Incurrir en conductas que denigren el prestigio e imagen del Estado o la Institución, al
encontrarse en representaciones, comisiones, agregadurías, delegaciones y otros, en el
extranjero.
12. Revelar de manera verbal o escrita a los medios de comunicación o a terceros
misiones, operativos, órdenes superiores de carácter secreto, confidencial o reservado.
13. Recurrir de manera verbal o escrita a medios de comunicación social para emitir
agravios en contra de la institución y sus componentes.
14. Ser autor o difusor de panfletos que dañen el prestigio y honor institucional o de sus
componentes.
15. Fomentar la organización o formar parte de logias u organizaciones, que atenten
contra los intereses de la institución, la sociedad o el Estado.
16. Mantener relaciones sexuales en dependencias policiales o lugares donde se cumplan
funciones policiales.
17. Dictar Resoluciones contrarias a la Ley Orgánica y la presente Ley.
18. Agredir físicamente a los arrestados, aprehendidos o detenidos en celdas policiales.
19. Incumplimiento a funciones policiales establecidas en la Ley de Aduanas
encontrándose destinado en el Control Operativo Aduanero.
20. Incumplimiento, resistencia colectiva a mandatos, órdenes o disposiciones
reglamentarias.
21. No reparar o restituir los daños materiales ocasionados a los bienes de la institución.
22. La denegación de acceso al servicio, por motivos racistas, sexistas o discriminatorios.
Artículo 14. (FALTAS GRAVES CON RETIRO O BAJA DEFINITIVA). Las Faltas Graves a ser
sancionadas con retiro o baja definitiva de la institución sin derecho a reincorporación, sin
perjuicio de la acción penal cuando corresponda, son:

2. Vender, dar en calidad de prenda o ser intermediario en la comercialización de armas,
municiones, explosivos, equipo policial y otros bienes de propiedad de la institución, sin
cumplir la normativa vigente.
3. Incurrir en actos públicos, deshonrando los símbolos nacionales, la institución o el
uniforme policial.
4. Recibir como consecuencia de las funciones policiales, dádivas y otros beneficios
personales.
5. Ejecutar tratos inhumanos crueles o degradantes, acciones de tortura, atentando contra
los derechos humanos.
6. Incumplir los procedimientos establecidos para el uso de la fuerza.
7. Retención y uso injustificado de vehículos, valores u objetos hallados, recuperados,
secuestrados, incautados o confiscados.
8. Ordenar, instigar o ejecutar servicios policiales para fines ilícitos.
9. Incurrir en deserción, conforme lo establecido en el Artículo 15 de esta Ley.
10. Instigar o liderar motines, huelgas, suspensión o interrupción del servicio, como actos
de protestas o medidas de presión.
11. Destruir, modificar, alterar, extraer o utilizar de forma dolosa información de la Policía
Boliviana, sea en medios físicos o informáticos.
12. Comprometerse a gestionar o favorecer incorporaciones o reincorporaciones a la
Policía Boliviana, cambios de destino, convocatorias a exámenes de ascenso e ingreso a las
Unidades Académicas del Sistema Educativo Policial, a cambio de beneficio económico.
13. Utilizar, credenciales, emblemas, uniformes o distintivos policiales que no
correspondan a la unidad en la que presta servicios, para fines ilícitos.
14. Concertar acuerdos o convenios ilícitos con delincuentes en beneficio personal o de
terceros.
15. Expedir o presentar certificados o copias legalizadas de documentos falsos o alterados
en su contenido.
16. Realizar acciones o presentar planes, programas o proyectos que atenten contra la
integralidad orgánica y funcional de la institución.
17. Ser encontrado en flagrancia cometiendo acciones delincuenciales dolosas o en
vinculación con personas del hampa, comprometiendo gravemente la imagen y el prestigio
institucional.
18. Agresión física y/o sexual por motivos racistas o discriminatorios.
Artículo 15. (DESERCION). La servidora o servidor público policial que abandone su

destino o no asista al lugar de sus funciones, por más de tres días consecutivos o no se
presente al mismo en el término legal previsto, sin causa justificada, incurrirá en
deserción.
Artículo 16. (FALTAS EN EL SISTEMA EDUCATIVO POLICIAL). Las faltas cometidas por
docentes, instructores, personal administrativo y estudiantes, contra el Sistema Educativo
Policial o Régimen Académico, se sancionarán de acuerdo a la normativa interna y
disciplinaria de cada Unidad Académica.
CAPITULO IV
IMPOSICION DE LAS SANCIONES
Artículo 17. (FORMAS DE IMPOSICION DE LA SANCION).
I. La sanción de las Faltas Leves será de aplicación inmediata conforme a la presente Ley.
II. La imposición de sanción a faltas graves emergen de un proceso Administrativo

Disciplinario Policial.
III. A los efectos de la imposición de las sanciones, se considera reincidencia el incurrir en

una misma falta, dentro de un año para el caso de las faltas leves y tres años para las faltas
graves, de haber ocurrido la primera falta.
Artículo 18. (IMPEDIMENTO). Las servidoras y servidores públicos policiales que cuenten
con antecedentes disciplinarios, no podrán ser convocados a cursos de post grado ni a
exámenes de ascenso.
CAPITULO V
EXIMENTES, ATENUANTES Y AGRAVANTES
Artículo 19. (EXIMENTES DE RESPONSABILIDAD).
I. En la consideración de las faltas disciplinarias y sus sanciones, serán eximentes de

responsabilidad disciplinaria aquellas actuaciones que, en el cumplimiento de la ley,
impliquen el uso de la fuerza proporcional con la amenaza o un estado de necesidad
evidente.
II. Queda exenta de responsabilidad la servidora o servidor público policial que se niegue a
cumplir una orden que suponga un atentado a la seguridad personal, la Constitución y las
leyes.
Artículo 20. (ATENUANTES). En la imposición de las sanciones podrán considerarse las

siguientes atenuantes:
1. Los méritos y buena conducta anterior a la comisión de la falta.

2. Haberse originado la falta en un exceso de celo funcionario o bien del servicio.
3. Reconocer la comisión de la falta espontáneamente sin rehuir responsabilidades.
4. Sin previo requerimiento, resarcir el daño o perjuicio causado y declararse responsable.
5. Presentarse en forma voluntaria ante el superior a cargo de la unidad o repartición,
haciendo conocer la comisión de la falta.
Artículo 21. (AGRAVANTES). En la imposición de las sanciones podrán considerarse las
siguientes agravantes, cuando se cometa la falta:
1. En forma colectiva.
2. En presencia de subalternos.
3. Con premeditación o por recompensa.
4. Aprovechándose de la confianza, que la o el superior le hubiere conferido.
5. Tener mayor jerarquía.
TITULO III
TRIBUNALES Y AUTORIDADES DEL REGIMEN DISCIPLINARIO
CAPITULO I
Artículo 22. (INDEPENDENCIA FUNCIONAL). Los tribunales y las autoridades del régimen
disciplinario de la Policía Boliviana están sometidos a la Constitución Política del Estado,
las leyes y reglamentos, y ejercerán sus funciones con independencia funcional y de forma
exclusiva, con excepción del ejercicio de la docencia.
Artículo 23. (REQUISITOS GENERALES PARA SER DESIGNADA O DESIGNADO MIEMBRO

DE LOS TRIBUNALES DISCIPLINARIOS O FISCAL POLICIAL). Para ser designada o
designado miembro de los Tribunales Disciplinarios o Fiscal Policial de la Policía Boliviana
se requiere:
1. Encontrarse en servicio activo y tener buena conducta profesional,

2. Tener excelentes fojas de concepto y de servicios,
3. No haber sido sancionado por la comisión de faltas graves, y
4. No tener pliego de cargo ejecutoriado.
Artículo 24. (DESIGNACION). Las y los miembros de los Tribunales Disciplinarios, Fiscal
General, fiscales departamentales, fiscales policiales; y el personal de apoyo, serán
designadas o designados por la Orden General de Destinos. Durarán en sus funciones hasta
dos gestiones anuales.
CAPITULO II
TRIBUNALES DISCIPLINARIOS
Artículo 25. (TRIBUNALES DISCIPLINARIOS).
I. Constituyen Tribunales Disciplinarios:
1. El Tribunal Disciplinario Superior, con jurisdicción y competencia en todo el territorio

del Estado;
2. Los Tribunales Disciplinarios Departamentales, con jurisdicción y competencia en el
ámbito departamental que corresponda.
II. Los fallos de los Tribunales Disciplinarios son internos e independientes.
Artículo 26. (CONFORMACION DEL TRIBUNAL DISCIPLINARIO SUPERIOR).
I. El Tribunal Disciplinario Superior será designado de acuerdo al Artículo 24 de esta Ley y

estará conformado por:
a) Una Presidenta o Presidente: General de la Policía Boliviana en servicio activo,

preferentemente Abogada o Abogado.
b) Dos Vocales Permanentes: Una o un Coronel y una o un Sub Oficial de la Policía
Boliviana, preferentemente abogadas o abogados.
c) Dos Vocales Suplentes: Una o un Coronel y una o un Sub Oficial de la Policía Boliviana,
preferentemente abogadas o abogados, sin perjuicio de sus funciones.
Artículo 27. (CONFORMACION DE LOS TRIBUNALES DISCIPLINARIOS

DEPARTAMENTALES). Los Tribunales Disciplinarios Departamentales serán designados
de acuerdo al Artículo 24 de esta Ley y estarán conformados por:
a) Una Presidenta o Presidente: Coronel DESP del servicio activo, con preferencia Abogada
o Abogado.
b) Dos Vocales Permanentes: Entre Jefes y Suboficiales del servicio activo, con
preferencias abogadas o abogados.
c) Dos Vocales Suplentes. Entre Jefes y Suboficiales del servicio activo, con preferencias
abogadas o abogados, sin perjuicio de sus funciones.
Artículo 28. (PERSONAL DE APOYO). Los Tribunales Disciplinarios contarán con el

siguiente personal de apoyo:
a) Una Secretaria o un Secretario: Oficial o Suboficial de profesión Abogada o Abogado.

b) Una o un Oficial de Diligencias: Una o un Sargento o Cabo.
c) Una o un auxiliar: Una o un Cabo o Policía, y el personal suficiente para brindar sus
servicios en forma eficaz y eficiente.
CAPITULO III
ATRIBUCIONES DE LOS TRIBUNALES
SECCION I
TRIBUNAL DISCIPLINARIO SUPERIOR
Artículo 29. (ATRIBUCIONES DEL TRIBUNAL DISCIPLINARIO SUPERIOR). El Tribunal

Disciplinario Superior, tiene las siguientes atribuciones:
a) Conocer y resolver en grado de Apelación, las resoluciones emitidas por los Tribunales
Disciplinarios Departamentales.
b) Cumplir y hacer cumplir estrictamente los plazos y términos del Proceso
Administrativo Disciplinario Policial establecidos en esta Ley.
Artículo 30. (ATRIBUCIONES DE LA PRESIDENTA O EL PRESIDENTE DEL TRIBUNAL

DISCIPLINARIO SUPERIOR). La Presidenta o el Presidente del Tribunal Disciplinario
Superior, tiene las siguientes atribuciones:
1. Convocar y presidir las sesiones del Tribunal Disciplinario Superior, dirigir los debates y
deliberaciones.
2. Dirigir la correspondencia a nombre del Tribunal.
3. Dictar providencias de mero trámite.
4. Emitir circulares e instructivas de carácter administrativo a los Tribunales
Disciplinarios Departamentales.
5. Evaluar y calificar al personal de su dependencia.
6. Formular sugerencias para su mejor funcionamiento y elevarlas al Comando General de
la Policía Boliviana.
7. Elevar informe anual de labores al Comando General de la Policía Boliviana.
Artículo 31. (ATRIBUCIONES DE LAS VOCALES Y LOS VOCALES PERMANENTES DEL

TRIBUNAL DISCIPLINARIO SUPERIOR). Las Vocales y los Vocales Permanentes del
Tribunal Disciplinario Superior, tienen las siguientes atribuciones:
1. Suplir por antigüedad a la Presidenta o el Presidente en casos de ausencia o

impedimento.
2. Participar en sesiones del Tribunal Disciplinario Superior, con voz y voto.
3. Proyectar resoluciones de los recursos que le sean sorteados como vocal relator.
4. Formular sugerencias para su mejor funcionamiento y elevarlas ante la Presidenta o el
Presidente del Tribunal Disciplinario Superior.
SECCION II
TRIBUNALES DISCIPLINARIOS DEPARTAMENTALES
Artículo 32. (ATRIBUCIONES DEL TRIBUNAL DISCIPLINARIO DEPARTAMENTAL). El

Tribunal Disciplinario Departamental, tiene las siguientes atribuciones:
a) Conocer y resolver los procesos disciplinarios.

b) Cumplir y hacer cumplir estrictamente los plazos y términos del Proceso Disciplinario
Policial establecidos en esta Ley.
c) Remitir las apelaciones al Tribunal Disciplinario Superior.
Artículo 33. (ATRIBUCIONES DE LA PRESIDENTA O DEL PRESIDENTE DEL TRIBUNAL

DISCIPLINARIO DEPARTAMENTAL). La Presidenta o el Presidente del Tribunal
Disciplinario Departamental tienen las siguientes atribuciones:
1. Ejercitar control y supervisión disciplinaria de las y los miembros del Tribunal.

2. Convocar y presidir las audiencias del Tribunal Departamental y dirigir los debates.
3. Dirigir la correspondencia a nombre del Tribunal Departamental.
4. Dictar las providencias y resoluciones que correspondan.
5. Evaluar y calificar al personal de su dependencia.
6. Informar al Tribunal Disciplinario Superior, los fallos emitidos dentro de su jurisdicción
y competencia.
7. Formular sugerencias para su mejor funcionamiento y elevarlas ante la Presidenta o el
Presidente del Tribunal Disciplinario Superior.
8. Elevar informe anual de labores al Tribunal Disciplinario Superior.
Artículo 34. (ATRIBUCIONES DE LAS VOCALES O LOS VOCALES PERMANENTES DEL

TRIBUNAL DISCIPLINARIO DEPARTAMENTAL). Las Vocales y los Vocales Permanentes de
los Tribunales Disciplinarios Departamentales tienen las siguientes atribuciones:
1. Suplir por antigüedad a la Presidenta o el Presidente en casos de ausencia o

impedimento.
2. Participar en todas las audiencias de procesamiento, con voz y voto.
3. Participar en la elaboración de resoluciones.
SECCION III
PERSONAL DE APOYO
Artículo 35. (ATRIBUCIONES DE LA SECRETARIA O DEL SECRETARIO DEL TRIBUNAL). La

Secretaria o el Secretario del Tribunal Disciplinario, tiene las siguientes atribuciones:
1. Asistir a la Presidenta o al Presidente del Tribunal Disciplinario, en la redacción de

autos y providencias.
2. Arrimar y foliar los actuados en forma cronológica desde su recepción y autorizar las
diligencias.
3. Firmar y colocar su pie de firma en todas las providencias, autos, resoluciones y demás
actuaciones.
4. Dejar constancia mediante nota marginal, del desglose de documentos, ordenados por
providencia.
5. Registrar en el libro diario, el control de ingreso y salida de memoriales, así como en el
de tomas de razón, autos motivados y resoluciones.
6. Custodiar y revisar los actuados cuando sean presentados por las o los Fiscales
Policiales o sean prestados a las Abogadas o los Abogados defensores o recurrentes.
7. Representar por escrito cuando note alteración en la foliación, suplantación, raspadura,

enmienda u otras alteraciones en los actuados.
8. Proporcionar toda información que requieran los Tribunales Disciplinarios Policiales,
Organismos Policiales y otras instituciones de acuerdo a procedimientos legales y
administrativos.
9. Franquear a las partes, previo decreto de la Presidenta o el Presidente, los certificados,
informes, copias o testimonios que fueran solicitados por escrito y corridos los decretos de
mero trámite.
10. Arrimar la documentación a los procesos en trámite.
11. Enviar al archivo central, los procesos concluidos, bajo inventario.
12. Grabar y transcribir las actas de las audiencias públicas, declaraciones de testigos de
cargo y descargo.
13. Registrar y archivar todos los fallos emitidos por el Tribunal Disciplinario, con fines de
control y estadística.
Artículo 36. (ATRIBUCIONES DE LA AUXILIAR O DEL AUXILIAR DEL TRIBUNAL). La

Auxiliar o el Auxiliar del Tribunal Disciplinario, es responsable de apoyar a la Secretaria o
el Secretario y Oficiales de Diligencias en el trabajo que efectúan.
Artículo 37. (ATRIBUCIONES DE LA O DEL OFICIAL DE DILIGENCIAS DEL TRIBUNAL). La o

el Oficial de Diligencias del Tribunal Disciplinario, tiene las siguientes atribuciones:
1. Practicar y sentar las diligencias de citación y notificación de acuerdo a procedimiento,

con las resoluciones emitidas por el Tribunal Disciplinario.
2. Representar por escrito ante el Tribunal Disciplinario, sobre las o los procesados que no
hubiesen sido habidos o hayan rechazado su legal notificación.
3. Cuidar la documentación bajo su responsabilidad.
CAPITULO IV
FISCALIA POLICIAL Y ATRIBUCIONES
Artículo 38. (FISCALIA POLICIAL). La Fiscalía Policial, tiene por finalidad defender los
intereses institucionales, su prestigio, imagen, principios y normas, en todo el territorio
del Estado; asimismo, promover la acción disciplinaria administrativa, dirigir las
investigaciones velando por su legalidad, con independencia funcional, objetividad,
celeridad y transparencia, respetando los derechos humanos y garantías constitucionales
de los procesados.
Artículo 39. (ESTRUCTURA DE LA FISCALIA POLICIAL). La Fiscalía Policial está

conformada por:
1. La o el Fiscal General Policial: Jefe en el grado de Coronel DESP. del servicio activo con
título de Abogado.
2. Las o los Fiscales Departamentales Policiales: Jefes en el grado de Coronel DESP. del
servicio activo, con título de Abogado.
3. Las o los Fiscales Policiales: Jefes, Oficiales o Suboficiales, del servicio activo,
preferentemente con título de Abogado. Su número será determinado de acuerdo a las
necesidades de la Fiscalía Policial.
4. Personal de apoyo administrativo: Oficiales, Suboficiales o Sargentos, del servicio activo,
preferentemente con título de Abogado.
Artículo 40. (ATRIBUCIONES DE LA O EL FISCAL GENERAL POLICIAL). Son atribuciones de

la o el Fiscal General Policial:
1. Ordenar, iniciar, dirigir y coordinar investigaciones a nivel nacional.

2. Asumir la defensa de los intereses institucionales ante el Tribunal Disciplinario
Superior.
3. Coordinar acciones con la Oficina de Control Interno.
4. Ejercer la dirección, orientación y supervisión general de la Fiscalía Policial.
5. Exigir la correcta, pronta y transparente investigación de los casos y sustanciación de
los procesos evitando su retardación.
6. Emitir instrucciones y directivas a las o los Fiscales Policiales Departamentales, de
carácter general o específicos, para el mejor funcionamiento de la Fiscalía Policial.
7. Disponer el desplazamiento de las o los Fiscales Policiales por razones de servicio, para
la atención de asuntos específicos declarándolos en comisión, sin que esto implique el
traslado de lugar de sus funciones.
Por ser la Fiscalía Policial parte denunciante y actuar en representación de la Policía

Boliviana, la o el Fiscal General Policial no podrá emitir dictámenes relativos a los
procesos que en grado de apelación conozca el Tribunal Disciplinario Superior.
Artículo 41. (ATRIBUCIONES DE LA O EL FISCAL DEPARTAMENTAL POLICIAL). Son

atribuciones de la o el Fiscal Departamental Policial:
1. Ordenar, iniciar, dirigir y coordinar investigaciones a nivel departamental.

2. Ejercer la dirección, orientación y supervisión general de la Fiscalía Policial
Departamental.
3. Exigir la correcta, pronta y transparente investigación de los casos y sustanciación de
los procesos evitando su retardación.
4. Supervisar, orientar y exigir la legalidad de las actividades de las o los Fiscales
Policiales.
5. Emitir instrucciones y directivas para el mejor funcionamiento de la Fiscalía Policial
Departamental.
6. Disponer el desplazamiento de Fiscales Policiales por razones de servicio, para la
atención de asuntos específicos, declarándolos en comisión.
7. Conocer y resolver impugnaciones a resoluciones que dispongan rechazo de las
investigaciones.
8. Designar a uno o más fiscales para que actúen en un caso determinado o en varios de
ellos.
9. Reasignar casos previa resolución fundamentada que justifique la separación de la o el
Fiscal Policial de los casos anteriormente asignados.
10. Remitir al Ministerio Público, cuando en la investigación se encuentren indicios de la
comisión de delitos.
Artículo 42. (ATRIBUCIONES DE LAS Y LOS FISCALES POLICIALES). Son atribuciones de

las y los Fiscales Policiales las siguientes:
1. Iniciar las investigaciones sean de oficio o a denuncia.

2. Citar y tomar declaraciones del denunciante, del denunciado o denunciados, de testigos
y otras personas relacionadas con el caso en investigación.
3. Requerir información o peritajes de las unidades u organismos especializados de la
Policía Boliviana para fines de las investigaciones a su cargo.
4. Cumplir con el término legal para efectuar las investigaciones y acusar o rechazar la
denuncia, según corresponda.
5. Ofrecer, producir prueba y sustentar la acusación.
6. Apelar las Resoluciones contrarias a los intereses institucionales, emitidas por el
Tribunal Disciplinario Departamental.
7. Propugnar las Resoluciones favorables a los intereses institucionales, emitidas por el
Tribunal Disciplinario Departamental.
8. Solicitar al Tribunal Disciplinario Departamental, la ampliación de la acusación, cuando
haya nuevos elementos de convicción contra la procesada o las procesadas y el o los
procesados o cuando se identifiquen nuevos involucrados.
9. Remitir antecedentes a la autoridad competente, para establecer el daño civil causado a
favor de las víctimas o de la institución.
10. Remitir al Ministerio Público antecedentes cuando en la investigación se encuentren
indicios de la comisión de delitos.
CAPITULO V
DIRECCION GENERAL DE INVESTIGACION POLICIAL INTERNA
Artículo 43. (DIRECCION GENERAL DE INVESTIGACION POLICIAL INTERNA). Es el

organismo de la Policía Boliviana, dependiente orgánica y disciplinariamente de la
Inspectoría General, que tiene la función de investigar los hechos que constituyan falta
grave, bajo la dirección funcional de la o del Fiscal Policial en los casos concretos. Las
investigadoras y los investigadores no podrán ser removidos de las funciones asignadas
hasta su conclusión.
Artículo 44. (ATRIBUCIONES DE LA DIRECTORA O DEL DIRECTOR GENERAL DE

INVESTIGACION POLICIAL INTERNA). La Directora o el Director General de Investigación
Policial Interna tiene la atribución de planificar, diseñar, orientar y dirigir la estrategia y
tácticas del desarrollo y operativización de las funciones de la Dirección General de
Investigación Policial Interna y asignar a las investigadoras o a los investigadores a su
cargo, que son exclusivamente miembros de la Policía Boliviana.
CAPITULO VI
OFICINA DE CONTROL INTERNO Y ATRIBUCIONES
Artículo 45. (OFICINA DE CONTROL INTERNO).
I. Se crea la Oficina de Control Interno, dependiente del Ministerio de Gobierno, a cargo de

una Directora o un Director General, policía o civil, designado por la Ministra o el Ministro
de Gobierno.
II. La Oficina de Control Interno tiene por objeto realizar tareas de inteligencia e
investigación disciplinaria, bajo la dirección funcional de una o un Fiscal Policial adscrito.
III. Las investigadoras o los investigadores podrán ser policías y civiles, con facultades
para realizar investigaciones y seguimiento de las investigaciones a casos específicos que
dirigen los Fiscales Policiales, asimismo podrán a requerimiento y por instrucción
superior, coordinar y coadyuvar en las mismas.
Artículo 46. (ATRIBUCIONES DE LA DIRECTORA O DEL DIRECTOR GENERAL DE LA

OFICINA DE CONTROL INTERNO). La Directora o el Director General de la Oficina de
Control Interno, centralizan la información de todas las investigaciones efectuadas; diseña,
orienta y dirige la estrategia y tácticas del desarrollo y operativización de las funciones de

la Dirección General.
Artículo 47. (AGENTES ENCUBIERTOS). Para la investigación de faltas graves, el Director

General de la Oficina de Control Interno, instruirá la intervención de agentes encubiertos o
infiltrados en misiones previamente autorizadas.
La información proveniente de estos agentes, cuando sea corroborada con otras pruebas,
previo proceso, será suficiente para imponer la sanción que corresponda.
No estará exento de la responsabilidad que corresponda, si en el curso de la investigación

realiza actos distintos a los específicamente instruidos o con evidente exceso o
desproporcionalidad, con relación a las necesidades o finalidades de la misma.
Artículo 48. (REQUISITOS GENERALES PARA SER DESIGNADA O DESIGNADO MIEMBRO

CIVIL DE LA OFICINA DE CONTROL INTERNO). Para ser designado miembro civil de la
Oficina de Control Interno, se requiere:
1. Cumplir con los requisitos establecidos en el Artículo 234 de la Constitución Política del
Estado.
2. No tener relación de parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad, segundo de
afinidad o el derivado de los vínculos de adopción con autoridades de la Oficina de Control
Interno o con autoridades y servidoras y servidores públicos del Régimen Disciplinario
Policial.
3. No tener una sanción ejecutoriada dispuesta mediante Resolución Administrativa
Sancionatoria.
TITULO IV
DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO POLICIAL
CAPITULO I
NORMAS GENERALES DEL PROCEDIMIENTO
Artículo 49. (PRINCIPIOS). El Procedimiento Administrativo Disciplinario Policial se basa

en los siguientes principios:
- LEGALIDAD. Toda sanción respecto a una acción u omisión debe responder a una norma
o normativa legal expresa y dictada con anterioridad al hecho que se investiga.
- PROPORCIONALIDAD. La sanción debe ser proporcional a la acción u omisión objeto del

Proceso Administrativo Disciplinario, considerando la mayor o menor gravedad del hecho
investigado.
- PRESUNCIÓN DE INOCENCIA. Se presume la inocencia de la persona sujeta a

procesamiento mientras no se demuestre lo contrario mediante Proceso Administrativo
Disciplinario de la Policía Boliviana.
4. DEBIDO PROCESO. Se garantiza a la persona sujeta a Proceso Administrativo

Disciplinario, la instancia de apelación de la Resolución o Fallo emitido por el Tribunal o
Autoridad Competente de primera instancia por Tribunal o Autoridad Superior
garantizando el ejercicio del legítimo derecho a la defensa, la imparcialidad, la justicia y
legalidad de las Resoluciones o Fallos.
- JERARQUIA NORMATIVA. Se garantiza el respeto a la jerarquía de las normas, no

pudiendo una normativa inferior prevalecer ante otra de superior jerarquía. Sin perjuicio
de lo anterior, la norma especial es de aplicación preferente a la norma de carácter
general.
- TRANSPARENCIA Y GRATUIDAD. Todo el procedimiento administrativo disciplinario de

la Policía Boliviana, debe llevarse a cabo con la más absoluta transparencia, en sujeción a
las normas vigentes y estar exento de costo pecuniario para las servidoras y servidores
públicos policiales sujetos a procesamiento.
- PUBLICIDAD. Todos los actuados de las investigaciones y del procesamiento deberán

estar a disposición, de las y los fiscales a cargo, de los procesados y de sus abogadas o
abogados.
- ECONOMIA, SIMPLICIDAD Y CELERIDAD. La simplicidad y celeridad del procedimiento

administrativo disciplinario de la Policía Boliviana, evitan erogaciones o gastos
administrativos a la institución, las actuaciones deben ser simples, garantizando la
comprensión de todas y todos los involucrados en el procesamiento tras el propósito de
averiguar la verdad objetiva de la conducta investigada y cumpliendo con los plazos y
términos previstos en la Ley.
- CONGRUENCIA. La procesada o el procesado no podrá ser sancionado por un hecho

distinto al atribuido en la acusación o su ampliación.
Artículo 50. (ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO). El procedimiento

Administrativo Disciplinario Policial, está conformado por dos etapas:
1. Investigación que consiste en la obtención y acumulación de elementos de prueba; y

2. El proceso oral que consiste en la determinación de responsabilidad disciplinario, por la
existencia de falta grave.
Artículo 51. (PLAZOS Y TERMINOS). Los plazos y términos contenidos en la presente Ley,
son de cumplimiento obligatorio.
Artículo 52. (EXCEPCIONES). Por la naturaleza de los procesos disciplinarios, únicamente

podrán plantearse las excepciones de prescripción de la acción o la cosa juzgada,
debidamente justificadas. Serán presentadas en el primer momento de la Audiencia y
resueltas en forma inmediata.
Cualquier otro incidente o excepción será rechazado sin mayor trámite.
Artículo 53. (PRESCRIPCION).
I. La facultad para ejercer la acción disciplinaria prescribe a los dos años de cometida la
falta grave.
II. El término de la prescripción se interrumpe con el inicio de la investigación o cuando el

procesado sea declarado rebelde.
Artículo 54. (CITACIONES Y NOTIFICACIONES). Las citaciones y notificaciones se

realizarán:
1. En forma personal en el último destino laboral o en el domicilio señalado en su archivo

personal. En caso de no ser habido la servidora o el servidor público policial sometido a
investigación o proceso, se deberá realizar la representación con un testigo de actuación.
Con la representación legal se emitirá la citación o notificación por Cédula.
2. El domicilio procesal, luego de la primera notificación, se fija en la Fiscalía Policial o en

los Tribunales Disciplinarios, según corresponda.
Artículo 55. (ASISTENCIA LEGAL EN LA DEFENSA). Las servidoras y servidores públicos

policiales sujetos a proceso, podrán asumir su defensa material o ser asistidos por una
abogada o un abogado. No podrán ser abogadas o abogados defensores los miembros del
régimen disciplinario.
A solicitud de la persona procesada o cuando se carezca de defensa técnica, los Tribunales

Disciplinarios, podrán asignar una Abogada o Abogado Defensor de Oficio.
Artículo 56. (DEFENSORAS O DEFENSORES DE OFICIO).
I. Los Tribunales Disciplinarios podrán designar como Defensoras o Defensores de Oficio a

las servidoras y los servidores públicos policiales que tengan título de abogado en
provisión nacional en aquellos procesos disciplinarios que así lo requieran, de la lista de
aquéllos que presten su servicio en la Sede del Tribunal, que proporcione la Unidad de
Recursos Humanos.
II. No podrán ser designadas Defensoras o Defensores de Oficio las servidoras y los
servidores públicos policiales que cumplan cargos de dirección, sean asesores legales en la
institución o miembros del régimen disciplinario.
III. Las Defensoras o Defensores de Oficio serán declarados en comisión mientras dure el
proceso.
Artículo 57. (MEDIDAS PREVENTIVAS). La servidora o el servidor público policial

sometido a investigación o acusación por la comisión de faltas graves será sujeto de las
siguientes medidas preventivas:
a) Al inicio de la Etapa Investigativa, será puesta o puesto a Disposición Investigativa de la

Fiscalía Policial, será cambiada o cambiado de unidad pero no de destino a otro distrito, no
gozará de vacación ni viaje en comisión, para garantizar su presencia en el lugar donde se
sustancie el proceso disciplinario.
b) Radicada la causa en el Tribunal Disciplinario Departamental, para las faltas graves
señaladas en el Artículo 14, en el día será puesto a Disposición Procesal del Tribunal
Disciplinario Departamental con suspensión de funciones y sin goce de haberes con
comunicación a la Dirección General de Recursos Humanos.
En caso de absolución con Resolución Ejecutoriada, se le repondrá el salario no pagado sin
pérdida de antigüedad y el Comando General le restituirá a sus funciones.
En caso de Resolución Condenatoria, la Sanción comenzará a contabilizarse a partir de la
suspensión.
c) En caso de flagrancia y connotación institucional, por las faltas graves del Artículo 14,
en el día, será suspendido de funciones sin goce de haberes y sometido al proceso especial.
En caso de absolución con Resolución Ejecutoriada, se le repondrá el salario no pagado sin
pérdida de antigüedad y el Comando General le restituirá a sus funciones.
Artículo 58. (RESOLUCIONES DEL TRIBUNAL DISCIPLINARIO DEPARTAMENTAL). Las

Resoluciones emitidas por el Tribunal Disciplinario Departamental, son de primera
instancia y podrán ser objeto de apelación ante el Tribunal Disciplinario Superior. Cuando
no sean objeto de apelación, adquieren ejecutoria, debiendo procederse a su remisión al
Comando General de la Policía Boliviana y a otras instancias competentes, para tal efecto.
Artículo 59. (RESOLUCIONES DEL TRIBUNAL DISCIPLINARIO SUPERIOR). Las

Resoluciones emitidas por el Tribunal Disciplinario Superior serán definitivas e
inapelables en el ámbito administrativo, sin perjuicio de los recursos previstos por la
Constitución y la ley, que no implican suspensión de la ejecución de la resolución
administrativa, cuando corresponda.
CAPITULO II
EXCUSAS Y RECUSACIONES
Artículo 60. (EXCUSAS DE LAS O LOS MIEMBROS DE LOS TRIBUNALES DISCIPLINARIOS

POLICIALES). La Presidenta o el Presidente del Tribunal Disciplinario Superior, la
Presidenta o el Presidente del Tribunal Disciplinario Departamental y las Vocales o los
Vocales Permanentes de los Tribunales, deberán excusarse o podrán ser recusados cuando
se encuentren comprendidos en cualquiera de las siguientes causales:
1. El parentesco con alguna de las partes o sus abogadas o abogados, hasta el cuarto grado
de consanguinidad, segundo de afinidad o el derivado de los vínculos de adopción.
2. Tener con algunas de las partes, relación de comadre o compadre, madrina o padrino,
ahijada o ahijado u otra relación espiritual.
3. Tener amistad íntima con alguna de las partes, que se manifestaren por trato y
familiaridad constantes o pertenecer a la misma promoción de egreso.
4. Tener enemistad, odio o resentimiento con alguna de las partes, que se manifestaren
por hechos conocidos. En ningún caso procederá la recusación por ataques u ofensas
inferidas después que hubiere comenzado a conocer el asunto.
5. Ser acreedora o acreedor, deudora o deudor o garante de alguna de las partes.
6. La existencia de un litigio pendiente con alguna de las partes, siempre que no hubiere
sido promovido expresamente para inhabilitarlos.
Artículo 61. (OBLIGACION DE EXCUSA).
1. Las o los miembros de los Tribunales Disciplinarios, cuando estén comprendidos en

cualquiera de las causas señaladas en el artículo anterior, deberán excusarse de oficio con
fundamentación objetiva antes de emitir el Auto Inicial del Proceso.
2. Decretada la excusa, inmediatamente se convocará a la Vocal o el Vocal Suplente.
3. Será nulo todo acto o resolución pronunciada después de la excusa.
Artículo 62. (DE LAS RECUSACIONES).
I. No podrán ser recusadas o recusados más de dos miembros de los Tribunales

Disciplinarios, previo fundamento objetivo y por escrito dentro de las siguientes
veinticuatro horas de la notificación con el Auto Inicial de Proceso.
II. De allanarse a la recusación, en las siguientes veinticuatro horas se convocará a las

Vocales o los Vocales Suplentes, respectivamente.
III. De no allanarse a la recusación, se suspenderá la audiencia y, con el informe de las o los

miembros del Tribunal que fueron recusadas o recusados, en las siguientes veinticuatro
horas, las Vocales o los Vocales no recusados la resolverán, pudiendo convocarse a las
Vocales o los Vocales Suplentes para tal efecto.
Artículo 63. (IRRECUSABILIDAD DE FISCALES). Las y los Fiscales Policiales, son

irrecusables.
CAPITULO III
ETAPA INVESTIGATIVA
Artículo 64. (INICIO). La etapa investigativa se iniciará:
1. De Oficio, cuando de forma directa o por intermedio de cualquier servidora o servidor

de la Dirección General de Investigación Interna o de la Oficina de Control Interno del
Ministerio de Gobierno tenga información de una falta grave cometida presuntamente por
uno o más servidoras o servidores públicos policiales o en los casos de flagrancia, dará
lugar a que la Fiscalía Policial inicie la investigación.
2. A denuncia que podrá ser verbal o escrita.
Artículo 65. (DENUNCIA Y OBLIGACION DE DENUNCIAR).
I. Cualquier persona particular que conozca de la comisión de una falta grave, podrá
ponerla en conocimiento del Fiscal Policial o de la Dirección General de Investigación
Policial Interna, debiendo en su caso aportar los elementos que sustenten la misma.
II. Todo miembro de la Policía Boliviana que tenga conocimiento de una falta grave
cometida por cualquier servidora o servidor público policial, está obligado a denunciar
sobre la misma ante la Fiscalía Policial o la Dirección General de Investigación Policial
Interna.
III. No serán objeto de investigación las denuncias anónimas. Cuando la denuncia resultare
falsa o calumniosa el denunciante incurrirá en responsabilidad civil, penal o disciplinaria,
según corresponda.
Artículo 66. (REQUERIMIENTO DE INICIO DE INVESTIGACION). La o el Fiscal Policial

asignado, dentro de las veinticuatro horas de recibida la denuncia o la información sobre
la comisión de faltas graves, emitirá su requerimiento de inicio de investigación y
dispondrá la realización de los actos investigativos necesarios.
Artículo 67. (DE LA INVESTIGACION). La investigación disciplinaria tendrá un plazo

máximo de duración de quince días calendario, plazo que podrá ampliarse únicamente por
diez días a solicitud fundamentada de la o el Fiscal Policial a la o al Fiscal Departamental.
Para casos complejos comprendidos en el Artículo 14 podrá ampliarse únicamente por

veinte días a solicitud fundamentada de la o el Fiscal Policial.
Artículo 68. (DILIGENCIAS DE INVESTIGACIÓN). La investigadora o el investigador

asignado al caso es la encargada o el encargado de realizar las diligencias investigativas
dispuestas por el Fiscal Policial:
a) Practicar citaciones y notificaciones.
b) Recepcionar las declaraciones de la denunciante o del denunciante, de la denunciada o

del denunciado y de testigos
c) Recepcionar y recolectar las pruebas
d) Elaborar las actas correspondientes, y
e) Otras que se consideren pertinentes.
Artículo 69. (DECLARACION POR COMISION). Cuando las denunciadas o los denunciados o
testigos, por impedimento justificado y comprobado no puedan concurrir al requerimiento
de la o el Fiscal Policial, podrá comisionarse la recepción de la declaración en el lugar que
se encuentre.
Artículo 70. (CONCLUSION DE LA INVESTIGACION DISCIPLINARIA). Concluida la

investigación, la investigadora o el investigador asignado al caso presentará su informe
conclusivo y la o el Fiscal Policial, podrá:
1. Rechazar la denuncia mediante resolución fundamentada, debiendo notificarse a las

partes involucradas, cuando:
a) La denuncia resultare falsa.

b) No se compruebe el hecho o la participación de la servidora o servidor público policial
procesado, o
c) No existan elementos suficientes para sustentar la acusación.
d) Cuando se demuestre la existencia de cosa juzgada o prescripción.
2. Acusar al procesado ante el Tribunal Disciplinario Departamental, cuando se compruebe

la existencia del hecho y su participación en él.
Artículo 71. (IMPUGNACION DEL RECHAZO DE DENUNCIA). Las partes involucradas,

dentro de las cuarenta y ocho horas de notificadas, podrán impugnar formalmente la
resolución de la o del Fiscal Policial de rechazo de denuncia ante la misma o el mismo
Fiscal Policial, quien dentro de las veinticuatro horas de recibida la impugnación, deberá
remitirla a la o al Fiscal Departamental Policial, quien dentro de los subsiguientes tres días
hábiles emitirá Resolución Administrativa definitiva sobre el particular, pudiendo
confirmar o revocar.
Si revoca podrá acusar o instruir la ampliación de la investigación.
Artículo 72. (CONTENIDO DE LA ACUSACION FISCAL POLICIAL). La Acusación deberá

contener:
a) Los datos que sirvan para identificar a la procesada o procesado;

b) La relación precisa y circunstanciada de la falta grave atribuida;
c) La fundamentación de la acusación, con la expresión de los elementos de convicción que
la motiven;
d) Los preceptos jurídicos aplicables; y
e) El ofrecimiento de la prueba que se producirá en el proceso oral.
CAPITULO IV
ETAPA DEL PROCESO ORAL
Artículo 73. (DEL PROCESO ORAL). El Proceso Oral se realizará sobre la base de la
acusación de la o del Fiscal Policial, en forma oral, pública, contradictoria y continua, para
la demostración de la comisión de la falta grave y determinar la responsabilidad de la

procesada o del procesado y de las procesadas o los procesados.
En los casos que afecten a la seguridad de las partes, la estabilidad y el prestigio

institucional, el Tribunal mediante Resolución Administrativa justificará y decretará la
reserva de la audiencia hasta la conclusión del proceso.
Artículo 74. (AUTO DE INICIO DE PROCESAMIENTO). Una vez recibida la Acusación Fiscal
Policial, dentro de las veinticuatro horas se emitirá el Auto de Inicio de Procesamiento,
señalando en forma expresa la o las faltas graves que se acusa a las servidoras o servidores
públicos policiales procesados, señalando día y hora de realización de la Audiencia de
Proceso Oral, entre el tercer y octavo día hábil posterior a la notificación, a efecto que se
prepare la defensa.
Los defectos de forma de la Acusación Fiscal Policial, no impedirán la prosecución del

proceso ni son causa de nulidad.
Artículo 75. (RECURSO DE REPOSICION). Este recurso procederá solamente contra

providencias de mero trámite a fin de que el mismo Tribunal advertido de su error, las
revoque o modifique. El Tribunal deberá resolverlo de inmediato en la misma Audiencia,
sin recurso ulterior.
Artículo 76. (DIRECCION DE LA AUDIENCIA).
I. La Presidenta o el Presidente del Tribunal Disciplinario, o en su caso la Vocal o el Vocal

más antiguo presidirá y dirigirá la audiencia ordenando los actos necesarios y
garantizando su desarrollo.
II. En todo momento, la Presidenta o el Presidente del Tribunal moderará el

interrogatorio, buscando que se desarrolle sin presiones ni ofendiendo la dignidad
humana, que las preguntas sean claras, objetivas y relacionadas con el hecho.
Artículo 77. (AUDIENCIA).
I. La audiencia se realizará el día y hora fijados, con la presencia ininterrumpida de la

Presidenta o del Presidente del Tribunal y las Vocales o los Vocales, quienes se
constituirán en la sala de audiencia. Se verificará e informará por Secretaría la presencia
de la o del Fiscal Policial, las partes, abogados, testigos, peritos o intérpretes, se declarará
instalada la audiencia de proceso oral, ordenándose la lectura del Auto de Apertura de
Proceso Oral y de la Acusación Fiscal Policial, prosiguiendo con la audiencia hasta su
conclusión.
II. Tanto el Fiscal Policial como la parte procesada deberán fundamentar sus alegatos
iniciales.
Artículo 78. (LECTURA DE DOCUMENTOS). Durante el proceso sólo podrán ser leídos los
siguientes documentos:
a) Las declaraciones producidas por comisión, los dictámenes periciales, los informes y
certificaciones de entidades públicas y privadas, sin perjuicio de que el Tribunal pueda
citar personalmente al perito, investigador o testigo.
b) La denuncia, la prueba documental, los informes de investigación, las actas de

reconocimiento, registro o inspecciones practicadas conforme a esta Ley.
Artículo 79. (CONTINUIDAD DEL PROCESO ORAL). La característica fundamental del

Proceso Oral, es que una vez iniciado, se realizará en forma continua todos los días y horas
hábiles sin interrupción hasta que se dicte Resolución Final.
La Presidenta o el Presidente del Tribunal Disciplinario, ordenará los recesos diarios, fijará
la hora de reinicio y la habilitación de días y horas extraordinarias.
Artículo 80. (CAUSALES DE SUSPENSION).
I. La Audiencia del Proceso se suspenderá únicamente cuando:
1. Si la defensora o el defensor no asiste a la audiencia o se retira, se considerará abandono

de defensa y se nombrará una defensora o un defensor de oficio debiendo reinstalarse la
audiencia al día siguiente hábil.
2. Si la o el Fiscal Policial no asiste a la audiencia, el Tribunal suspenderá la misma,
debiendo reinstalarla al siguiente día hábil.
3. En caso de inasistencia justificada de la servidora o servidor público policial procesado,
el Tribunal suspenderá la misma, por única vez, debiendo reinstalarla al siguiente día
hábil.
4. No comparezcan testigos o peritos cuya intervención sea imprescindible, salvo
conformidad expresa de las partes.
II. Si la servidora o servidor público policial procesado no se presenta el siguiente día

hábil, a la audiencia señalada, el Tribunal dispondrá la declaratoria en rebeldía, se le
asignará defensor de oficio y fijará nuevo día y hora de audiencia.
Artículo 81. (TRASLADO DE AUDIENCIA). Cuando la persona procesada se encuentre

impedida legalmente de concurrir a la audiencia en el Tribunal Disciplinario
Departamental, ésta se instalará en el lugar donde se encuentre la persona, previas las
notificaciones, citaciones y emplazamientos respectivos.
Artículo 82. (INTERROGATORIO DE LA PROCESADA O DEL PROCESADO). Se recibirá la

declaración voluntaria de la procesada o del procesado en forma dialogada, explicándole
previamente con palabras claras y sencillas el hecho por el cual se le acusa, con la
aclaración de que puede o no declarar y que el derecho a guardar silencio no será utilizado
en su contra, continuándose con el proceso.
Si la procesada o el procesado acepta declarar, la o el Fiscal Policial, la abogada o el

abogado de la denunciante o del denunciante, la defensora o el defensor y las o los
miembros del Tribunal en ese orden podrán interrogar a la procesada o al procesado con
las preguntas que estimen necesarias para esclarecer la verdad.
En caso de que fueran varias o varios los procesados, declararán por separado en la misma
audiencia.
Artículo 83. (PRUEBA). Las pruebas se recibirán en el siguiente orden: la ofrecida por la o
el Fiscal Policial, la denunciante o el denunciante y la procesada o procesado, guardándose
las siguientes formalidades:
1. Antes de declarar las y los testigos y peritos, no se comunicarán entre sí, ni con otras
personas, ni podrán estar presentes en la audiencia.
2. Las y los testigos responderán y explicarán la razón y el contenido de sus declaraciones
con la mayor precisión posible.
3. Podrá ser testigo, cualquier persona que tenga conocimiento del hecho.
4. Las o los peritos e investigadoras o investigadores tienen la facultad de consultar notas
o utilizar medios técnicos en su declaración.
5. Las y los testigos y peritos para intervenir o ampliar la información sobre el hecho que
motiva el proceso lo harán bajo juramento.
6. Los reclamos por prueba ilegalmente obtenida se formularán en la audiencia y serán
resueltos a tiempo de emitir resolución.
Artículo 84. (CONTRADICCIONES). Si las o los testigos y peritos incurren en

contradicciones, respecto a sus declaraciones anteriores o peritajes, se ordenará leer las
declaraciones anteriores o las conclusiones del peritaje, si persisten las contradicciones y
resulta de ello falso testimonio, se remitirán antecedentes al Ministerio Público para su
procesamiento conforme a lo dispuesto por el Código Penal.
Artículo 85. (LIBERTAD PROBATORIA). El Tribunal admitirá como medios de prueba

todos los elementos lícitos de convicción que puedan conducir al conocimiento de la
verdad histórica del hecho, de la responsabilidad y de la personalidad de la procesada o
del procesado, podrán utilizarse otros medios lícitos además de los previstos en esta Ley.
Un medio de prueba será admitido en la investigación o en el proceso, si se refiere, directa

o indirectamente, al objeto de la investigación y sea útil para el descubrimiento de la
verdad, el Tribunal limitará los medios de prueba cuando ellos resulten manifiestamente
excesivos o impertinentes.
Artículo 86. (MEDIOS DE PRUEBA). Son medios de prueba todos aquellos que puedan
conducir al esclarecimiento de los hechos que motivan el proceso, entre ellos:
1. Los documentos públicos. Aquellos cuya emisión está respaldada por la fe del Estado.
2. Los informes y partes. Son documentos de comunicación interna por los cuales, se hace
conocer a la superioridad, sobre las novedades del servicio, las circunstancias de casos
atendidos u otros hechos que deben ser formal y obligatoriamente informados.
3. La inspección ocular. Que es la verificación in situ de cosas y lugares, su estado actual,
particularidades propias y otros con la finalidad de obtener mayores elementos de
convicción.
4. Los peritajes. Es la aplicación de un conocimiento especial en alguna ciencia, arte o
técnica con el objeto de descubrir la verdad o valorar un elemento de prueba, pudiendo
ser presentado por las partes previa acreditación de idoneidad.
5. Las declaraciones testificales. Son los testimonios de las personas, que vieron, oyeron o
conocen directamente del hecho.
6. El careo. Cuando exista contradicción en las declaraciones de las y los testigos se podrá
confrontar a las personas que las emitieron, a quienes se les llamará la atención sobre las
contradicciones advertidas a fin de averiguar quién dice la verdad.
7. Las fotocopias legalizadas, que puedan generar convicción sobre el o los hechos.
8. Objetos e instrumentos, que se vinculen con el hecho o hayan sido utilizados para su
comisión.
9. Grabaciones y filmaciones, que por medios audiovisuales públicos, demuestren
fehacientemente la comisión de la falta grave, siendo evidente e incuestionable, clara e
indubitable.
10. Grabaciones y filmaciones consensuadas, cuando exista la autorización o conformidad

expresa de por lo menos una de las personas participantes en el hecho grabado o filmado.
11. Informes y Testimonios de los investigadores, sobre sus actuaciones investigativas.
12. Pruebas obtenidas por los Agentes Encubiertos, incluyendo fotografías, filmaciones,
documentos, grabaciones o informes.
Artículo 87. (VALORACION). El Tribunal asignará el valor correspondiente a cada uno de

los elementos de prueba con aplicación de las reglas de la sana critica, justificando y
fundamentando adecuadamente las razones por las cuales les otorga determinado valor,
en base a la apreciación conjunta y armónica de toda la prueba producida.
Artículo 88. (ALEGATOS FINALES). Terminada la recepción de las pruebas, la o el Fiscal

Policial, la abogada o el abogado de la denunciante o del denunciante y la defensora o el
defensor de la procesada o del procesado, en ese orden, formularán sus alegatos finales en
forma oral, podrán utilizar notas de apoyo a la exposición pero no se permitirá la lectura
total de memoriales o documentos escritos.
Artículo 89. (DELIBERACION Y RESOLUCION). Luego de los alegatos finales, los miembros
del Tribunal pasarán de inmediato y sin interrupción a deliberar en sesión reservada a la
que solo podrá asistir la Secretaria o el Secretario, a cuya conclusión se dictará la
Resolución de Primera Instancia, que será notificada en la misma audiencia.
Artículo 90. (NORMAS PARA DELIBERAR). La deliberación se sujetará a las siguientes

normas:
1. Se resolverán los reclamos sobre la licitud de la prueba presentada y observada.

2. Los miembros del Tribunal valorarán las pruebas producidas durante el proceso de
modo integral, conforme a la sana crítica.
3. Se valorarán los eximentes de responsabilidad.
4. Se valorarán las circunstancias atenuantes o agravantes para la imposición de la
sanción.
5. Las decisiones se adoptarán por simple mayoría de votos.
6. Cualquier disidencia será fundamentada, debiendo constar por escrito dentro de la
Resolución de primera instancia.
CAPITULO V
RESOLUCIONES
Artículo 91. (CONTENIDO DE LA RESOLUCION DE PRIMERA INSTANCIA). El Tribunal, en

la misma Audiencia Oral de Procesamiento, emitirá la Resolución de Primera Instancia,
declarando probada o improbada la acusación. Resolución que será suscrita por todos los
miembros del Tribunal.
Se la dictará en nombre de la Policía Boliviana y deberá contener:
a) Identificación de la Sala del Tribunal Disciplinario Departamental que conoció el

proceso.
b) Número de Resolución y fecha de emisión.
c) La identificación de las partes.
d) La forma de inicio de la investigación, sea de oficio, por denuncia.
e) Los hechos acusados y su tipificación.
f) El análisis y valoración de las pruebas producidas por las partes.
g) La relación de los hechos probados y la fundamentación legal que da lugar a la

Resolución.
h) Constancia de la disidencia fundamentada, si existe.
i) La parte Resolutiva en la que el Tribunal adopta su decisión.
j) Firma de los miembros del Tribunal.
k) Otros que considere pertinente el Tribunal.
Artículo 92. (RESOLUCION ABSOLUTORIA).
I. Se dictará Resolución Absolutoria cuando:
1. La prueba aportada no haya sido suficiente para generar convicción sobre la existencia
del hecho o la participación de la procesada o del procesado.
2. Se demuestre que el hecho no constituye falta grave.
3. Exista cualquier eximente de responsabilidad.
II. En caso de absolución con Resolución Ejecutoriada se le repondrá el salario no pagado,

sin perdida de antigüedad y el Comando General le restituirá a sus funciones y publicará
un comunicado interno sobre la absolución.
Artículo 93. (RESOLUCION SANCIONATORIA). Se dictará Resolución Sancionatoria cuando

la prueba aportada sea suficiente para generar en el Tribunal la plena convicción sobre la
responsabilidad disciplinaria de la procesada o del procesado.
La resolución fijará con precisión la sanción que corresponda, la forma y lugar de su

cumplimiento.
Artículo 94. (ENMIENDA). Los errores de forma serán enmendados en el plazo de

veinticuatro horas por el Tribunal, de oficio o a petición de parte, siempre que no afecten
al fondo de la misma.
Artículo 95. (EJECUTORIA DE LA RESOLUCION DE PRIMERA INSTANCIA). Adquieren

ejecutoria las Resoluciones de Primera Instancia, que no hubieran sido objeto de apelación
por las partes; debiendo remitirse al Comando General vía Tribunal Disciplinario Superior,
para su ejecución, cumplimiento y archivo.
Los actuados del proceso serán remitidos al Tribunal Disciplinario Superior para su
archivo.
CAPITULO VI
RECURSO DE APELACION
Artículo 96. (APELACION).

I. Dentro del término de tres días hábiles perentorios, computables a partir del día
siguiente hábil al de la notificación con la Resolución, las partes podrán interponer
Recurso de Apelación fundamentada ante el Tribunal Disciplinario Departamental,
debiendo anunciar que apelarán el fallo emitido en la misma Audiencia Oral de
Procesamiento.
II. Una vez presentado el recurso de Apelación en forma escrita, el Tribunal Disciplinario
Departamental trasladará a la otra parte el recurso, que podrá ser contestado en el mismo
plazo. Con o sin respuesta, el Tribunal concederá el recurso en efecto suspensivo, y
remitirá en el plazo de veinticuatro horas los actuados al Tribunal Disciplinario Superior

para su consideración en grado de Apelación.
Artículo 97. (PROCEDENCIA). El recurso de apelación procede contra las Resoluciones de

Primera Instancia:
1. Por inobservancia o vulneración de la Constitución Política del Estado, la Ley Orgánica o

esta Ley.
2. Cuando el precepto legal que se invoque constituya un defecto del procedimiento, el
recurso solo será admisible si la interesada o el interesado ha reclamado oportunamente
su saneamiento o ha efectuado reserva de recurrir, salvo en los casos de vicios de la
resolución.
3. En el recurso se citará concretamente las disposiciones legales que se consideren
violadas y se expresará cuál es la aplicación legal que se pretende, indicándose por
separado cada vulneración con sus fundamentos.
Artículo 98. (RESOLUCION DE APELACION). El Tribunal Disciplinario Superior, recibidos

los actuados en grado de apelación, actuará de puro derecho, pudiendo recibirse
únicamente prueba documental de reciente obtención.
La Resolución de Apelación deberá ser pronunciada en el plazo de diez días hábiles y

podrá:
1. Confirmar en todo o en parte la Resolución de Primera Instancia, pronunciándose en el

fondo cuando corresponda.
2. Revocar en todo o en parte la Resolución de Primera Instancia, pronunciándose en el
fondo.
3. Anular la Resolución de Primera Instancia, cuando le sea imposible reparar
directamente la inobservancia de la ley o su errónea aplicación, devolviendo al Tribunal de
origen para su reparación.
Las partes, dentro de las veinticuatro horas siguientes a su notificación, con la Resolución
podrán solicitar complementación y enmienda, que de ser admitida no podrá afectar al
fondo de la resolución, la que será resuelta en el plazo de veinticuatro horas.
Ejecutoriada la Resolución Final, el Tribunal Disciplinario Superior remitirá al Comando

General de la Policía Boliviana para su ejecución, cumplimiento y archivo.
Artículo 99. (CONTENIDO DE LA RESOLUCION DE APELACION). El Tribunal Disciplinario

Superior emitirá la Resolución Final, que deberá contener:
a) Identificación del Tribunal Disciplinario Superior que conoció el recurso.

b) Número de Resolución y fecha de emisión.
c) La identificación de las partes.
d) Relación de la Resolución de Primera Instancia y del Recurso.
e) El análisis y valoración de la prueba adjuntada al recurso.
f) Fundamentación legal que da lugar a la Resolución.
g) Constancia de la disidencia fundamentada, si existe.
h) La parte resolutiva, en la que el Tribunal adopta su decisión.
i) Firma de las y los miembros del Tribunal Disciplinario Superior.
CAPITULO VII
EJECUCION DE RESOLUCIONES
Artículo 100. (ANTECEDENTES DISCIPLINARIOS). Unicamente las Resoluciones

sancionatorias ejecutoriadas constituirán antecedentes disciplinarios, que constarán en el
archivo personal. El Tribunal Disciplinario Superior a través de su Departamento de
Archivo, Registros y Antecedentes será el único órgano autorizado para su certificación.
Los memorándums de sanción por falta leve, se consideran deméritos y no antecedentes

disciplinarios.
Tampoco se consideran antecedentes disciplinarios y no podrá emitirse certificaciones

sobre:
a) Las denuncias.
b) Las investigaciones en curso.
c) Los procesos disciplinarios no concluidos o con archivo de obrados.
d) Resolución de Sobreseimiento, Rechazo, Absolución o Prescripción con archivo de
obrados.
Artículo 101. (CUMPLIMIENTO DE RESOLUCIONES DISCIPLINARIAS).

I. El Comando General de la Policía Boliviana a través de la Dirección Nacional de Personal,
ejecutará las Resoluciones emitidas por el Tribunal Disciplinario Superior, adjuntando al
archivo de la servidora o el servidor público policial sancionado.
En los casos de sanciones por retiro temporal de la institución, el Comando General de la

Policía Boliviana, dispondrá la ejecución de la sanción manteniendo el ítem del funcionario
sin goce de haberes. Cuando haya sido cumplida procederá a su reincorporación al
servicio activo y asignación de destino, a la presentación de su solicitud, en el plazo de
ocho días ante la Dirección General de Recursos Humanos a objeto de que se le asignen
funciones, cuyo incumplimiento dará lugar a su procesamiento por la falta grave de
deserción.
II. La sanción dictaminada en la Resolución Sancionatoria, comenzará a contabilizarse a

partir de la suspensión.
CAPITULO VIII
PROCEDIMIENTOS ESPECIALES
Artículo 102. (PROCEDIMIENTO ANTE LAS FALTAS GRAVES EN FLAGRANCIA O DE

CONNOTACION INSTITUCIONAL). La o el Fiscal Policial, al asumir conocimiento de la
comisión de una falta grave en flagrancia o de connotación institucional, reunirá todos los
antecedentes del caso en el plazo máximo de cuarenta y ocho horas para emitir la
Acusación Fiscal Policial ante el Tribunal Disciplinario Departamental, quien evaluará los
antecedentes para emitir o no el Auto Inicial de Proceso.
Dictado el Auto Inicial de Proceso, pondrá a la procesada o al procesado bajo disposición

procesal, y en el plazo máximo de cuarenta y ocho horas llevará a cabo la audiencia de
proceso, que en caso de ser necesario podrá ser móvil. Concluida la audiencia, se emitirá la
Resolución de Primera Instancia.
De interponerse apelación, el Tribunal Disciplinario Superior, deberá resolver el recurso

dentro de los siguientes cinco días de su recepción.
Artículo 103. (PROCEDIMIENTO ANTE LA FALTA GRAVE DE DESERCION). En los casos de

Deserción, la o el Superior de la Unidad informará por escrito a la o al Fiscal Policial,
debiendo adjuntar originales o copias legalizadas de los documentos que comprueben la
falta, sin perjuicio de remitir los antecedentes al Comando Departamental o a la Dirección
Nacional correspondiente.
La o el Fiscal Policial, al asumir conocimiento del hecho dispondrá que una investigadora o
un investigador verifique las circunstancias de la posible ausencia de la servidora o
servidor público policial en el plazo de cuarenta y ocho horas. Constatada la ausencia,
emitirá requerimiento de inicio de investigaciones e informará al Tribunal Disciplinario
Departamental y dentro de los cinco días hábiles emitirá su Acusación.
El Tribunal Disciplinario Departamental, recepcionada la Acusación en el plazo máximo de

cuarenta y ocho horas emitirá el Auto de Procesamiento, que será notificado en el último
destino laboral o en el domicilio registrado en su archivo personal, y dentro de las
siguientes setenta y dos horas llevará a cabo la audiencia del proceso, emitiendo la
Resolución de Primera Instancia al finalizar la misma.
La ausencia injustificada de la procesada o del procesado a los actos del proceso, no

impide su continuación, correspondiendo la designación de una Abogada o un Abogado de
oficio a los efectos de garantizar su derecho a la defensa.
De interponerse apelación, el Tribunal Disciplinario Superior, deberá resolver el recurso

dentro de los siguientes cinco días de su recepción.
DISPOSICIONES ADICIONALES
PRIMERA. (SUSPENSION INDEFINIDA). El Comando General o el Comando Departamental

de la Policía Boliviana, mediante Resolución Administrativa, dispondrá la Suspensión
Indefinida de la institución sin goce de haberes, cuando la servidora o servidor público
policial tenga la calidad jurídica de imputada o imputado, acusada o acusado por el
Ministerio Público y se encuentre con medida cautelar de detención preventiva o
domiciliaria, que le impida cumplir funciones.
SEGUNDA. (REASIGNACION DE FUNCIONES POR IMPUTACION DEL MINISTERIO

PUBLICO). La servidora o servidor público policial que fuera imputado por el Ministerio
Público y que se encuentre con medidas sustitutivas a la detención preventiva, será puesto
a disposición del Comando Departamental, para la reasignación de funciones en unidades
operativas cumpliendo servicio interno y con prohibición de usar uniforme fuera de las
instalaciones policiales, con goce de haberes hasta la culminación del proceso penal o
hasta que se modifique su situación jurídica.
TERCERA. (RESTITUCION DE DERECHOS). El mismo Comando que emitió la Resolución

Administrativa de Suspensión Indefinida, mediante otra Resolución, dispondrá la
restitución de derechos institucionales de la servidora o servidor público policial, cuando:
a) Presente Sentencia Absolutoria Ejecutoriada.

b) Presente Resolución Ejecutoriada que extinga la acción penal.
c) Presente Resolución Ejecutoriada de Sobreseimiento.
Debiendo remitir una copia original de la Resolución, al Comando General para su

ejecución, cumplimiento y archivo.
CUARTA. (COMPUTO DE INASISTENCIA). A fines de contabilizar los días de inasistencia se

tendrá en cuenta el tipo de servicio que presta la unidad o repartición policial; debiendo
computarse únicamente los días hábiles en aquellas que brindan servicios en horario de
oficina y todos los días en las unidades o reparticiones policiales cuyo servicio es de
veinticuatro horas.
QUINTA. (DEL DESCANSO). Constituye el día de descanso el periodo de tiempo similar al

de servicio, que se concede privativamente a la servidora o servidor público policial que
ha cumplido un servicio ordinario previo. La servidora o servidor público policial que no
ha cumplido servicio no tiene derecho al descanso.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA. (SOCIALIZACION). Sin perjuicio de la aplicación de la presente Ley, la o el

Comandante General de la Policía Boliviana y las o los Comandantes Departamentales,
quedan encargados de la socialización y capacitación a todo el personal de la presente Ley,
en un plazo de noventa días a partir de su publicación, bajo responsabilidad.
SEGUNDA. (ADECUACION).
I. Los procedimientos que, a la publicación de la presente Ley, se encuentren en etapa de

investigación, dentro del plazo de 6 meses deberán ser concluidos con su rechazo o
acusación, aplicando en todo caso la norma más favorable al procesado y el proceso de la
presente Ley.
II. Los procesos que se encuentran en actual trámite y hubieran sido objeto de acusación,
continuarán rigiéndose por el Reglamento de Faltas Disciplinarias y sus Sanciones de la
Policía Nacional aprobado mediante Resolución Suprema Nº 222266 de 9 de Febrero de
2004, hasta su conclusión, debiendo concluir en un plazo máximo de doce meses desde la
publicación de esta Ley y se aplicará en todo caso la norma más favorable a la procesada o
el procesado.
TERCERA. (ASIGNACION PRESUPUESTARIA). Los Tribunales y Autoridades competentes,

para el ejercicio de sus funciones contarán con un presupuesto especial asignado
anualmente por el Comando General de la Policía Boliviana, exceptuando la Oficina de
Control Interno y la Dirección Nacional de Investigaciones Especiales dependiente del
Ministerio de Gobierno que funcionará con su propio presupuesto.
CUARTA. (APLICACION). Las servidoras y servidores públicos policiales que con

anterioridad a la presente disposición, hayan sido objeto de detención domiciliaria,
preventiva, acusación formal, así como los que hayan sido retirados como consecuencia de
un proceso disciplinario, no percibirán salarios ni ninguna otra remuneración.
DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS
PRIMERA. (ABROGATORIA). Queda abrogado el Reglamento de Faltas Disciplinarias y sus

Sanciones de la Policía Nacional aprobado mediante Resolución Suprema No. 222266 de 9
de febrero de 2004.
SEGUNDA. (DEROGATORIAS). Quedan derogadas todas las disposiciones contrarias a la

presente Ley.
Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, a los veintitrés

Melgar, Carmen García M., Agripina Ramírez Nava, Angel David Cortés Villegas.
Bolivia.
once años.
FDO. EVO MORALES AYMA, Oscar Coca Antezana, Sacha Sergio Llorentty Soliz, Nilda Copa
Condori.
LEY Nº 102
EVO MORALES AYMA

DECRETA:
Artículo Unico. De conformidad con el Artículo 158 parágrafo I, atribución 14ª, de la

Constitución Política del Estado, se ratifica el “Acuerdo Marco de Cooperación Financiera
entre la República Bolivariana de Venezuela y el Estado Plurinacional de Bolivia”, suscrito
en la ciudad de Barinas, el 30 de abril de 2010.
Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, a los veintinueve

Fdo. René Oscar Martínez Callahuanca, Flora Aguilar Fernández, Sonia Guardia Melgar,
Jeanine Añez Chávez, Esteban Ramírez Torrico, Ángel David Cortés Villegas.
Bolivia.
once años.
FDO. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Céspedes, Oscar Coca Antezana, E.
Viviana Caro Hinojosa.
LEY Nº 103
EVO MORALES AYMA

DECRETA:
Artículo 1. De conformidad con la atribución prevista en el Artículo 158, parágrafo I,

numeral 14 de la Constitución Política del Estado, se ratifica el Tratado Americano de
Soluciones Pacíficas “Pacto de Bogotá”, suscrito en la ciudad de Bogotá, a los 30 días del
mes de abril de 1948, en el marco de la IX Conferencia Internacional Americana.
Artículo 2. Se confirma la reserva hecha por la Delegación boliviana al firmar el Tratado

Americano de Soluciones Pacíficas “Pacto de Bogotá”, con relación al Artículo VI, por el que
“se considera que los procedimientos pacíficos pueden también aplicarse a las
controversias emergentes de asuntos resueltos por arreglo de las Partes, cuando dicho
arreglo afecta intereses vitales de un Estado”.
Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, a los cinco días del
mes de abril del año dos mil once.
Melgar, Jeanine Añez Chávez, Esteban Ramírez Torrico, Angel David Cortés Villegas.
Bolivia.
Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los siete días del mes de abril de dos mil once
años.
FDO. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Céspedes, Oscar Coca Antezana.
DECRETO SUPREMO N° 0834

DE 5 DE ABRIL DE 2011
EVO MORALES AYMA

CONSIDERANDO:
Que el Estado Plurinacional de Bolivia nació, libre, independiente y soberano, el cual en la

división política territorial contó con el Departamento del Litoral, el cual tuvo franja
costera y marítima hacía el océano Pacifico.
Que el Estado Plurinacional de Bolivia nunca renunció a reivindicar su Derecho Marítimo y

de manera permanente mantuvo vigente el reclamo ante Organismos Internacionales e
instancias bilaterales y multilaterales sobre el derecho al acceso soberano a las costas
marítimas usurpadas.
Que el Parágrafo I del Artículo 267 de la Constitución Política del Estado, establece que el
Estado boliviano declara su derecho irrenunciable e imprescriptible sobre el territorio que
le dé acceso al océano Pacífico y su espacio marítimo.
Que el Parágrafo II del Artículo 267 de la Constitución Política del Estado, señala que la
solución efectiva al diferendo marítimo a través de medios pacíficos y el ejercicio pleno de
la soberanía sobre dicho territorio constituyen objetivos permanentes e irrenunciables del
Estado boliviano.
Que los numerales 5 y 8 del Artículo 172 de la Constitución Política del Estado, establecen
que una de las atribuciones de la Presidenta o Presidente del Estado es dirigir la Política
Exterior de Bolivia, y dictar Decretos Supremos y Resoluciones.
Que el Artículo 11 de la Ley Nº 1444, de 15 de febrero de 1993, Ley del Servicio de

Relaciones Exteriores, establece que el Presidente de la República, de acuerdo con el
Ministro de Relaciones Exteriores y Culto puede delegar Representación Plenipotenciaria
y con rango de Embajador Extraordinario para Misiones Especiales públicas o
confidenciales de carácter temporal.
Que el Artículo 2 del Decreto Supremo Nº 29894, de 7 de febrero de 2009, Estructura

Organizativa del Poder Ejecutivo del Estado, señala que tiene por objeto establecer la
estructura organizativa del Órgano Ejecutivo del Estado Plurinacional, así como las
atribuciones de la Presidenta o Presidente, Vicepresidenta o Vicepresidente y de las
Ministras y Ministros, así como definir los principios y valores que deben conducir a los
servidores públicos, de conformidad a lo establecido en la Constitución Política del Estado.
Que el inciso g) del Artículo 18 del Decreto Supremo N° 29894, modificado por el Decreto
Supremo N° 0828, de 30 de marzo de 2011, establece como una de las atribuciones del
Viceministerio de Relaciones Exteriores, reivindicar el derecho irrenunciable e
imprescriptible del Estado Plurinacional sobre el territorio que le de acceso al Océano
Pacífico y su espacio marítimo.
Que la Resolución Nº 426, de 31 de octubre de 1979, aprobada por la Organización de los

Estados Americanos, al recordarse el Centenario del Enclaustramiento Boliviano, dispone
instar a los países involucrados en el diferendo efectuar el diálogo tendiente a otorgar a
Bolivia una salida libre y soberana al Océano Pacífico, considerando además la postura
boliviana de no cesión de compensaciones territoriales.
Que el Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia en estricto cumplimiento del mandato
constitucional, debe desarrollar e implementar instancias y mecanismos orientados a la
consecución de los objetivos permanentes e irrenunciables del Estado boliviano sobre el
territorio que le dé acceso al océano Pacífico y su espacio marítimo.
EN CONSEJO DE MINISTROS,
DECRETA:
ARTICULO 1.- (OBJETO). El presente Decreto Supremo tiene por objeto crear la Dirección
Estratégica de Reivindicación Marítima y el Consejo Nacional de Reivindicación Marítima.
ARTICULO 2.- (CREACION DE LA DIRECCION ESTRATEGICA DE REIVINDICACION

MARITIMA). Se crea la Dirección Estratégica de Reivindicación Marítima como institución
pública descentralizada, de derecho público, con personalidad jurídica propia, autonomía
de gestión administrativa, financiera, legal, técnica y patrimonio propio, bajo tuición del
Ministerio de Relaciones Exteriores.
ARTICULO 3.- (MAXIMA AUTORIDAD EJECUTIVA DE LA DIRECCION ESTRATEGICA DE

REIVINDICACION MARITIMA).
I. La Dirección Estratégica de Reivindicación Marítima estará representada por un Director

General Ejecutivo, quien se constituirá en la Máxima Autoridad Ejecutiva - MAE de la
entidad y ejercerá la representación institucional.
II. El Director General Ejecutivo de la Dirección Estratégica de Reivindicación Marítima

será designado por el Presidente del Estado Plurinacional mediante Resolución Suprema,
tendrá rango de Embajador Extraordinario con representación plenipotenciaria y gozara
de todas las prerrogativas que de ello emerja.
ARTICULO 4.- (ATRIBUCIONES Y FUNCIONES DEL DIRECTOR GENERAL EJECUTIVO DE LA

DIRECCION ESTRATEGICA DE REIVINDICACION MARITIMA). El Director General
Ejecutivo de la Dirección Estratégica de Reivindicación Marítima tiene las siguientes
atribuciones:
- Ejercer la representación legal de la Dirección Estratégica de Reivindicación Marítima.

- Asumir la representación legal del Estado boliviano ante los organismos internacionales
en lo que respecta a la reivindicación marítima.
- Estudiar, planificar, desarrollar y evaluar la implementación de estrategias respecto a la
reivindicación marítima.
- Proponer y coordinar las acciones, políticas, lineamientos y directrices en la demanda de
reivindicación marítima a objeto de promover e impulsar el acceso del Estado
Plurinacional de Bolivia a una salida libre y soberana sobre las costas del Océano Pacifico.
- Elaborar y presentar la demanda internacional para la reivindicación marítima boliviana
previa opinión favorable del Consejo Nacional de Reivindicación Marítima.
- Representar al Estado Plurinacional de Bolivia ante los tribunales internacionales en los
cuales se presente la demanda marítima, tramitar
la misma y asumir la defensa técnico legal hasta su conclusión.
- Convocar y participar en las sesiones del Consejo Nacional de Reivindicación Marítima.
- Coordinar con los diferentes niveles de gobierno las políticas relacionadas a la
reivindicación marítima.
- Designar y remover al personal de la Dirección Estratégica de Reivindicación Marítima.
- Aprobar la organización, estructura, planes y programas, reglamentos y manuales
necesarios para el funcionamiento y cumplimiento de las actividades de la Dirección
General Ejecutiva.
- Emitir resoluciones administrativas en el marco de sus competencias.
- Aprobar el Programa Operativo Anual – POA, el anteproyecto de presupuesto y los

estados financieros de la Dirección General Ejecutiva.
- En el ejercicio de sus funciones y a efectos de la representación otorgada podrá aplicar
las disposiciones legales del Ministerio de Relaciones Exteriores en lo que corresponda.
- Solicitar a las entidades públicas información necesaria para la organización de un
archivo especializado sobre temas marítimos.
- Demás atribuciones que posibiliten el adecuado funcionamiento de la Dirección General
Ejecutiva y que le sea encomendadas por el Presidente del Estado Plurinacional.
ARTICULO 5.- (ESTRUCTURA).
I. La estructura de la Dirección Estratégica de Reivindicación Marítima tiene los siguientes

niveles de organización:
1. Ejecutivo: Director General Ejecutivo

2. Técnico Operativo:
. Dirección de Investigación y Análisis Jurídico Marítimo.

. Dirección de Gestión y Defensa Jurídico Marítimo.
. Dirección Administrativa Financiera.
. Dirección de Asuntos Jurídicos.
II. Los servidores públicos de la Dirección Estratégica de Reivindicación Marítima, estarán

sujetos a las disposiciones establecidas en la Ley Nº 1178, de 20 de julio de 1990, de
Administración y Control Gubernamentales y sus reglamentos, y a directrices sobre
confidencialidad que emita la Dirección General Ejecutiva.
III. Para cumplir el objetivo de su mandato, la Dirección Estratégica de Reivindicación

Marítima, podrá convocar a la participación ciudadana.
ARTICULO 6.- (RECURSOS). El Ministerio de Economía y Finanzas Públicas proporcionara

los recursos económicos necesarios para la implementación, funcionamiento y
cumplimiento de las funciones y atribuciones de la Dirección Estratégica de Reivindicación
Marítima.
ARTICULO 7.- (CONSULTORIAS).- Se autoriza a la Dirección Estratégica de Reivindicación

Marítima incrementar la partida 25200 “Estudios, Investigaciones, Auditorías Externas y
Revalorizaciones”, a través de traspasos interinstitucionales con parte de los recursos
establecidos en el Artículo 6 del presente Decreto Supremo, de acuerdo a requerimiento
de la Dirección Estratégica de Reivindicación Marítima.
ARTICULO 8.- (CONTRATACIONES). Se autoriza a la Dirección Estratégica de

Reivindicación Marítima del Estado Plurinacional de Bolivia, a realizar la contratación
directa de bienes, servicios y de consultaría para el proceso de implementación, debiendo
al efecto elaborar y presentar el reglamento específico para su aprobación.
Asimismo se autoriza la contratación directa de profesionales nacionales o extranjeros

para el asesoramiento específico en materia de Derecho Internacional Público, debiendo al
efecto elaborar y presentar el reglamento específico para su aprobación.
ARTICULO 9.- (CONSEJO NACIONAL DE REIVINDICACION MARITIMA). Se crea el Consejo

Nacional de Reivindicación Marítima como órgano superior de coordinación, presidido por
el Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia, y en su ausencia por el Vicepresidente

del Estado Plurinacional o por el Ministro de Relaciones Exteriores, encargado de la
definición, planificación, desarrollo ejecución y evaluación de políticas referidas a la
reivindicación marítima del Estado Plurinacional de Bolivia, declarada en el Artículo 267
de la Constitución Política del Estado.
ARTICULO 10.- (CONFORMACION DEL CONSEJO NACIONAL DE REIVINDICACION

MARITIMA). El Consejo Nacional de Reivindicación Marítima estará conformado por el
Presidente y el Vicepresidente del Estado Plurinacional de Bolivia y los Ministros de
Relaciones Exteriores, de la Presidencia, de Defensa, de Gobierno y de Transparencia
Institucional y Lucha contra la Corrupción.
ARTICULO 11.- (ATRIBUCIONES). Son atribuciones del Consejo Nacional de Reivindicación

Marítima:
- Aprobar políticas, lineamientos y directrices en materia de la reivindicación marítima.

- Considerar y aprobar las estrategias de demanda, defensa y representación propuestas
por la Dirección Estratégica de Reivindicación Marítima.
- Aprobar la presentación de la demanda y su contenido.
- Requerir informes a la Dirección Estratégica de Reivindicación Marítima y todas las
autoridades de los diferentes Órganos e Instituciones del Estado Plurinacional, con
relación a temas que involucren la reivindicación marítima.
- Tomar conocimiento y hacer seguimiento de todas las actuaciones de negociación que
emerjan en el tema marítimo.
Los señores Ministros de Estado en sus respectivos despachos, quedan encargados de la

ejecución y cumplimiento del presente Decreto Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los cinco días del mes de abril
del año dos mil once.
FDO. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Céspedes, Oscar Coca Antezana, Sacha
Sergio Llorentty Soliz, Rubén Aldo Saavedra Soto, Elba Viviana Caro Hinojosa, Luís Alberto
Arce Catacora, José Luís Gutiérrez Pérez, Ana Teresa Morales Olivera, Walter Juvenal
Delgadillo Terceros, José Antonio Pimentel Castillo, Nilda Copa Condori, Félix Rojas
Gutiérrez, Nila Heredia Miranda, Julieta Mabel Monje Villa, Roberto Iván Aguilar Gómez,
Nemesia Achacollo Tola, Carlos Romero Bonifaz, Nardy Suxo Iturry, Elizabeth Cristina
Salguero Carrillo, Iván Jorge Canelas Alurralde.
DECRETO SUPREMO N° 0837

DE 6 DE ABRIL DE 2011
EVO MORALES AYMA

CONSIDERANDO:
Que el Artículo 30 de la Ley N° 062, de 28 de noviembre de 2010, del Presupuesto General

del Estado - Gestión 2011, autoriza al Ministerio de Economía y Finanzas Públicas y al
Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo, en el marco de sus
competencias, inscribir y/o incrementar el gasto de las partidas 25200 “Estudios,
Investigaciones, Auditorías Externas y Revalorizaciones”, 25800 “Estudios e

Investigaciones para Proyectos de Inversión No Capitalizables” y Subgrupo 46000
“Estudios y Proyectos para Inversión”, cuyo financiamiento provenga de recursos de
donación externa, crédito externo y/o contraparte nacional, según lo establecido en los
convenios respectivos, no amerita Decreto Supremo. Para las demás fuentes de
financiamiento y los casos que no correspondan a contraparte nacional deberá aprobarse
mediante Decreto Supremo específico, que autorice el incremento de estas partidas de
gasto.
Que el Artículo 5 de la Ley N° 2042, de 21 de diciembre de 1999, de Administración

Presupuestaria, señala que las entidades públicas no podrán comprometer ni ejecutar
gasto alguno con cargo a recursos no declarados en sus presupuestos aprobados.
Que el Reglamento de Modificaciones Presupuestarias aprobado por Decreto Supremo N°

29881, de 7 de enero de 2009, establece los procedimientos y responsables para elaborar,
presentar, aprobar y registrar las modificaciones al Presupuesto General del Estado, así
como las competencias de aprobación según el tipo y alcance de las modificaciones
presupuestarias.
Que el Parágrafo II del Artículo 33 del Decreto Supremo Nº 29894, de 7 de febrero de

2009, Organización del Organo Ejecutivo, señala que además el Ministerio de Gobierno,
contara con la Dirección General de Régimen Penitenciario.
Que la Resolución Ministerial Nº 034/2011, de 31 de marzo de 2011, aprueba el Traspaso

Intrainstitucional en el presupuesto del Ministerio de Gobierno, de la partida 31140
“Alimentación Hospitalaria, Penitenciaria, Aeronaves y Otras Específicas” a la partida
46110 “Consultoría por Producto para Construcciones de Bienes Públicos de Dominio
Privado”.
Que se hace necesario que el Ministerio de Gobierno, realice el incremento de su

presupuesto en la Partida 46110 “Consultoría por Producto para Construcciones de Bienes
Públicos de Dominio Privado” del Subgrupo 46000 “Estudios y Proyectos para Inversión”,
a efectos de viabilizar el proyecto de inversión para la Construcción del Complejo
Penitenciario Modelo de Chonchocoro.
EN CONSEJO DE MINISTROS,
DECRETA:
ARTICULO UNICO.- Se autoriza al Ministerio de Gobierno, incrementar la subpartida

46110 “Consultoría por Producto para Construcciones de Bienes Públicos de Dominio
Privado” en Bs. 290.000.- (DOSCIENTOS NOVENTA MIL 00/100 BOLIVIANOS), a través del
traspaso intrainstitucional que afecta la partida 31140 “Alimentación Hospitalaria,
Penitenciaria, Aeronaves y Otras Específicas”, en el mismo monto, con la finalidad de
financiar la elaboración del proyecto a diseño final del Complejo Penitenciario Modelo de
Chonchocoro.
Los señores Ministros de Estado en los Despachos de Economía y Finanzas Públicas, y de

Gobierno, quedan encargados de la ejecución y cumplimiento del presente Decreto
Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los seis días del mes de abril del
año dos mil once.
FDO. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Céspedes, Oscar Coca Antezana, Sacha
Sergio Llorentty Soliz MINISTRO DE GOBIERNO E INTERINO DE DEFENSA, Elba Viviana
Caro Hinojosa, Luís Alberto Arce Catacora, José Luis Gutiérrez Pérez, Ana Teresa Morales
Olivera, Walter Juvenal Delgadillo Terceros, José Antonio Pimentel Castillo, Nilda Copa
Condori, Félix Rojas Gutiérrez, Nila Heredia Miranda, Julieta Mabel Monje Villa, Roberto
Iván Aguilar Gómez, Nemesia Achacollo Tola, Carlos Romero Bonifaz, Nardy Suxo Iturry,
Elizabeth Cristina Salguero Carrillo, Iván Jorge Canelas Alurralde.
=========================
DESPUÉS DE ALGÚN TIEMPO
William Shakespeare
=========================
Después de algún tiempo aprenderás la diferencia entre dar la mano

y socorrer a un alma, y aprenderás que amar no significa apoyarse,
y que compañía no siempre significa seguridad. Comenzarás a
aprender que los besos no son contratos, ni regalos, ni promesas.
Comenzarás a aceptar tus derrotas con la cabeza erguida y la

mirada al frente y aprenderás a construir hoy todos tus caminos,
porque el terreno de mañana es incierto para los proyectos y el
futuro tiene la costumbre de caer en el vacío.
Después de un tiempo aprenderás incluso que las personas buenas

pueden herirte alguna vez y necesitarás perdonarlas. Descubrirás
que lleva años construir confianza y apenas unos segundos
destruirla y que tú también podrás hacer cosas de las que te
arrepentirás el resto de la vida. Aprenderás que no importa lo que
tienes, sino a quién tienes en la vida.
Comenzarás a aprender que no nos debemos comparar con los

demás, salvo cuando queramos imitarlos para mejorar. Descubrirás
que se lleva mucho tiempo para llegar a ser la persona que quieres
ser, y que el tiempo es corto. Aprenderás que no importa a donde
llegaste, sino a donde te diriges y, si no lo sabes, cualquier lugar
sirve.
Aprenderás que si no controlas tus actos ellos te controlarán y que

ser flexible no significa ser débil o no tener personalidad. Aprenderás
que la paciencia requiere mucha práctica. Madurar tiene más que ver
con lo que has aprendido de las experiencias que con los años
vividos. Aprenderás que hay mucho más de tus padres en ti de lo
que supones.
Aprenderás que no siempre es suficiente ser perdonado por alguien,

algunas veces tendrás que perdonarte a ti mismo. Aprenderás que
con la misma severidad con que juzgas serás juzgado y en algún
momento condenado.
Aprenderás que no importa en cuantos pedazos tu corazón se parta,

el mundo no se detiene para que lo arregles. Aprenderás que el
tiempo no es algo que pueda volver hacia atrás, por lo tanto, debes
cultivar tu propio jardín y decorar tu alma, en vez de esperar que
alguien te traiga flores.
Entonces y solo entonces sabrás realmente lo que puedes soportar;

que eres fuerte y que podrás ir mucho más lejos de lo que pensabas...
¡La vida vale cuando tienes el valor de enfrentarla!
LEGALIZACION DE LAS DROGAS
En la temática de la lucha mundial contra el narcotráfico se han diseñado

y propuesto un sinfín de políticas, estrategias, programas etc. tendientes a
combatir dicha lacra; una de ellas ha sido la legalización de las drogas bajo
múltiples variantes pero siempre bajo la misma égida de combatir al
narcotráfico, posición que no es nueva sino que más bien era una de las
primeras pero que ahora ante el rotundo fracaso evidente de las demás formas
aplicadas en la lucha antidroga a nivel mundial parece cobrar especial
relevancia.
Dicha posición ha sido puesta nuevamente en el debate por el ex

presidente colombiano Ernesto Samper y seguida por muchos otros ex
presidentes latinoamericanos quienes sugestivamente ahora propugnan la
legalización de las drogas y cuando fungían como presidentes no hicieron nada
al respecto, dicha posición ha sido también comentada muy cautelosamente
por varios personeros de muchos gobiernos y vista con beneplácito por
escritores como Vargas Llosa, intelectuales como Eduardo Galeano y
personalidades como Baltazar Garzón incluyendo en nuestro caso una posición
a favor expresada últimamente por un ex presidente boliviano y hasta por algún
dirigente cívico departamental, aunque ninguno ha entrado en detalles acerca
de la forma y modo de proceder a dicha legalización si se diera el caso.
Es de hacer notar la ferviente oposición del catolicismo ortodoxo

eminentemente principalista a la legalización de las drogas en cualquiera de
sus formas.
En la lucha contra el narcotráfico está por demás visto que la interdicción

que no es otra cosa que tratar de eliminar a la fuerza la oferta de drogas lo
único que hace es llenar cárceles para colmo de personas de bajo rango en la
actividad y casi ningún “pez gordo”, pero de ninguna manera podría acabar
con la ilícita actividad por mucho que esporádicamente se den golpes fuertes al
narcotráfico con la captura de jefes de cárteles, destrucción de factorías de
cocaína y/o incautación de grandes volúmenes de droga o secuestro de bienes
de los narcotraficantes, situaciones que parecen no afectar mayormente a la
actividad delincuencial, pues si se captura a los “capos” inmediatamente son
sustituidos por otros sino es que ellos mismos continúan sus actividades dentro
de los penales incluso con mayores y mejores seguridades, del mismo modo
por cada fábrica destruida parece que se ponen en funcionamiento dos y la
droga incautada es prontamente repuesta continuando con dicha actividad, no
sólo como si nada hubiera pasado sino que al parecer con mayor fuerza e
intensidad.
Las instituciones encargadas de la lucha contra el narcotráfico no tienen

resultados satisfactorios plenos, ninguna, personalmente pienso que la agencia
de la lucha antidroga estadounidense DEA la única que actúa
internacionalmente y muy cuestionada por nuestro gobierno, es en verdad una
especie de válvula que permite, tolera y hasta provoca un ingreso controlado
de drogas a la sociedad norteamericana; por extraño que parezca, en realidad
es eso lo que tiene y debe hacer dicha agencia antidroga y ésta no es la
primera vez que se identifica el verdadero actuar de dicha agencia.
A los fines de demostrar racional y lógicamente la anterior aseveración

vamos a suponer por ejemplo que las acciones de la DEA a nivel internacional
tienen un éxito total y se logra impedir todo ingreso de droga a los Estados
Unidos, y en un tiempo muy breve no entra ni un solo gramo de ningún tipo de
drogas; si pasa eso estoy seguro que esa sociedad se desquicia en un periodo
de entre diez y quince días, pues los millones de drogadictos al verse privados
de sus dosis diarias caerían prontamente bajo los síndromes de la abstinencia
y en ese estado se volverían muy violentos, por otro lado y a nivel interno se
trataría de producir sustancias alternativas tendientes a suplir dicha carencia

con otros productos sustitutivos de síntesis artificial denominadas drogas de
diseño como el crack, éxtasis, LSD, polvo de ángel y principalmente las
metanfetaminas que pueden fácilmente fabricarse en la parte trasera de un
automóvil a partir de medicamentos baratos y de casi libre expendio haciendo
verdaderos estragos en sus consumidores por su altísimo nivel de toxicidad y
que de lejos hacen mucho más daño físico y mental que la cocaína o la
marihuana, ésta última considerada droga “blanda” y actualmente utilizada
hasta con fines terapéuticos para el tratamiento médico del cáncer, la artritis
severa, la esclerosis múltiple, lesiones medulares y epilepsia.
De modo que la dotación controlada de la droga mediante el

mantenimiento de una oferta sostenida se hace imperiosamente necesario en
las sociedades donde los consumidores son realmente un sector importante de
la sociedad y hablando de la misma sociedad estadounidense creo
sinceramente que a dicha unión de estados no le conviene ni quiere esos
efectos negativos si se diera el caso, por eso mantiene el equilibrio entre la
oferta y la demanda de droga; por lo que la actual lucha contra el narcotráfico
tal como es ahora no está rindiendo los frutos esperados o mejor aún, por lo
expuesto, no se quiere y se evita que rinda frutos.
Por otro lado y en sentido inverso, pienso que ni a los EE.UU. ni a los
países europeos les convendría que la lucha -que la sabemos perdida de
antemano- contra el narcotráfico en los países sud americanos, México y
algunos centro americanos tenga éxito porque si fuera así, ya no se produciría
droga en la región y consiguientemente ya no ingresaría droga a los EE.UU. y
ese hecho derivaría en la consabida e infructuosa búsqueda frenética de
sustitutos químicos muy nocivos con sus consecuencias desastrosas para esa
sociedad lo que a su vez afecta negativamente a toda Europa porque la gran
cantidad de demanda de EE.UU. tendría que ser satisfecha por China y Asia
con el opio, el hachís, la heroína y/o sustancias nativas de esos países lo que a
su vez significaría que toda Europa, Norte de Europa e incluso Africa se
conviertan rápidamente en países de tránsito de la droga hacia Estados Unidos
y lógicamente cualquier país en tránsito que por cualquier motivo no pueda
continuar con el envío a destino de la droga prontamente caerá en el consumo,
dicho en otras palabras; también será negocio vender parte de la droga en los
países en tránsito si existiera -como existe- trabas o peligro de enviarla o

hacerla llegar a destino.
Al presente y a nivel mundial casi todas las acciones tendientes a luchar

contra el narcotráfico incluyendo las políticas educacionales y preventivas lejos
de lograr alguna reducción en la demanda de drogas no han tenido un efecto ni
siquiera medianamente efectivo, más bien se ha comprobado que la demanda
y el consumo están en constante ascenso y crecimiento lo que a su vez
determina una mayor producción.
Dicho de otro modo y más claramente: LA COSTOSA LUCHA ACTUAL

CONTRA EL NARCOTRAFICO HA FRACASADO ROTUNDAMENTE.
A lo que se suma el hecho de que en gran cantidad de países como el

nuestro el consumo no es penado y paradójicamente ese hecho no hace otra
cosa que impedir que al consumidor le llegue la interdicción y más bien esa
situación significa en buenas cuentas asegurar y hasta proteger el mercado y la
demanda a favor de los narcotraficantes pues el consumidor impune que tiene
para su uso un sobre con dos o tres gramos de droga necesariamente lo ha
conseguido de un traficante que tiene muchísimos sobres para la venta, la
contradicción es evidente y el absurdo se cae de maduro pues mal se puede
luchar contra el narcotráfico manteniendo y hasta protegiendo el último eslabón
de la cadena, el objeto y motivo de la actividad delincuencial que es el
consumidor, bueno pues; si el consumo no es penado tampoco debería ser la
dotación gratuita de dosis a los consumidores de parte de los estados a los
fines de controlar dicho mercado tendiendo a su erradicación.
Las drogas como cualquier otra “mercancía” no son ajenas ni están

excluidas del régimen económico ni están fuera de las leyes de la oferta y de la
demanda pues mientras haya demanda siempre habrá oferta y también son
suceptibles a los vaivenes económicos y hasta políticos como cualquier otro
producto comercial.
En su calidad de mercancía la droga tiene un valor de uso y un valor de

cambio; su valor de uso es infinitamente superior a su valor de cambio dado el
carácter adictivo de la sustancia al crear una verdadera dependencia
neurofisiológica realmente grave en el consumidor.
Pensando más fríamente resulta imperioso y necesario considerar la

droga como cualquier otra mercancía o producto sometiéndola a la pura y dura
economía de mercado y en virtud a ese nuevo enfoque tratar de establecer
políticas realmente efectivas de control a través de la legalización de las
drogas, como por ejemplo quitarle su valor de cambio, es decir; sacar la
mercancía del comercio anulando la oferta aunque manteniendo e incluso
satisfaciendo la demanda.
La legalización de las drogas de ninguna manera quiere decir una

política permisiva o de tolerancia respecto al uso de las drogas y menos la
legalización de la actividad del narcotráfico que es cosa muy diferente y por
supuesto que no significará la venta libre e irrestricta de la droga en calles y
comercios bajo un mercado libre, ése es un criterio simplista; a mi entender la
legalización de las drogas sólo puede justificarse si tiene como fin mediato la
erradicación del narcotráfico y deberá circunscribirse estrictamente a reducir la
oferta ilegal de drogas para posteriormente anularla total y definitivamente a
través del control real y efectivo la demanda.
Dicha acción deberá implementarse bajo un concepto económico social

y no de prohibición como es actualmente, recordemos que el cigarrillo y el
alcohol también son oficialmente considerados “drogas” y representa un sin
sentido saber que la nicotina es la droga que crea más adicción pero su
comercio y consumo es lícito aunque con restricciones, y la prohibición de esos
productos más bien acarrearía mayores problemas, baste recordar la
prohibición de las bebidas alcohólicas en Chicago en la década de los 20
donde la aplicación de la Ley Seca como supuesto remedio ha resultado peor
que la enfermedad.
COMO SE PUEDE ANULAR LA OFERTA Y A LA VEZ MANTENER Y

CONTROLAR LA DEMANDA DE LAS DROGAS A LOS FINES DE LOGRAR
SU GRADUAL DESAPARICION?
A mi modesto entender: MEDIANTE EL ESTABLECIMIENTO DE UN

SOLO PROVEEDOR LEGAL Y MONOPOLICO QUE CUBRA Y SATISFAGA
GRATUITAMENTE LA TOTALIDAD DE LA DEMANDA, Y ESE PROVEEDOR
SERIA EL ESTADO.
Esa idea que parece descabellada ataca el problema de manera opuesta

a la interdicción que como ya sabemos es tratar de eliminar violentamente y a
la fuerza la oferta de drogas cuando en realidad lo ideal sería eliminar la
demanda, esta tesis encuentra su razón y fundamento en una erradicación del
narcotráfico sin derramar una sola gota de sangre y sin disparar un solo tiro y
se basa en las seis siguientes razones y fundadas consideraciones acerca de
la forma y modo de su implementación y sus posibles consecuencias, tomando
como ejemplo la sociedad estadounidense en virtud a la gran demanda de
drogas que la sitúa como primer país consumidor a nivel mundial:
1.- El Estado levantaría un censo de los consumidores narcodependientes

mediante un programa de afiliación voluntaria a quienes previa acreditación y
clasificación les suministraría gratuitamente la droga de manera regular a los
fines de que no tengan necesidad de adquirirla ni de comprarla, dicho
suministro sería bajo supervisión médica retomando los adictos su calidad y
condición de “enfermos” y no criminales.
2.- Como ya no sería necesario que la mayoría de los consumidores cometan

delitos y por ese medio procurarse dinero para comprar drogas porque éstas
les serían suministradas gratuitamente, la criminalidad vinculada al respecto
prácticamente desaparecería; pero lo más relevante es que la oferta de droga
por supuesto sufriría un golpe mortal, pues no existiría demanda que es el
requisito esencial de orden socio mercantil para la sobrevivencia de cualquier
mercancía o producto y en un corto a mediano plazo se desbarataría
totalmente la oferta de drogas pues no sería negocio de ningún tipo tratar de
vender algo que el consumidor -antiguo cliente- ahora lo consigue gratis, las
fábricas y laboratorios de droga trabajarían “a pérdida”, los comercializadores
y/o distribuidores ya no correrían el riesgo de seguir con su actividad por ser
muy bajas las ganancias del mismo modo los transportadores, porteadores
etc., etc.; en definitiva la falta de otrora pingues ganancias haría que la
“industria” del narcotráfico quiebre y cierre sus actividades como cualquier otra
actividad comercial y/o producto sometido a semejante trato.
En esta fase se deberá penalizar drásticamente el uso y consumo de drogas

fuera del programa.
3.- Ese hecho a su vez tendría otros efectos directos muy positivos e
inmediatos en los ámbitos económico, político y social como por ejemplo: se
acabaría con la corrupción y soborno que conlleva el narcotráfico y que afecta y
toca a todos los poderes, instituciones, autoridades y niveles de los estados; se
evitaría el lavado de dinero y blanqueo de fortunas; se sanearía en parte la
economía; no habría contrabando ni mercado negro de precursores tampoco
de armas y municiones; se protegería los ecosistemas muy afectados por los
deshechos de los laboratorios de fabricación de drogas; habría “erradicación
voluntaria” de los cultivos excedentarios de la hoja de coca por la baja
demanda y consiguiente mayor producción de otros productos alternativos; se
disminuiría notablemente la grave desestructuración del tejido social; se
reduciría considerablemente el número de pandillas que tienen como eje
motivador de cohesión el consumo de drogas; el control estricto de la demanda
de la droga anulará definitivamente la oferta en muy poco tiempo y al anular la
demanda y controlar a los usuarios se impediría el ingreso de nuevos
consumidores de la droga; se reduciría drástica y notablemente la vasta
criminalidad ligada de manera directa e indirecta a la drogadicción y al
narcotráfico que va desde los asesinatos pasando por la prostitución, robos
agravados, falsificaciones, fraudes, cohechos, concusiones, “volteos”,
violaciones, extorsiones, contrabando, secuestros, desapariciones etc., etc.; y
muchos otros delitos graves reduciéndose hasta los simples hurtos rateros,
incluso las faltas y contravenciones disminuirían; hasta los accidentes de
tránsito se reducirían; ya no habrían “ajustes de cuentas” entre los
narcotraficantes; tampoco habrían “agentes encubiertos” y demás cosas raras
y extrañas; se descongestionarían las cárceles; se eliminarían las sangrientas
guerras de bandas de narcotraficantes que se disputan los territorios de venta
de drogas y no habrían “zonas rojas”; se terminaría con la “narco guerrilla”
que en realidad es una guerrilla subvencionada por el narcotráfico y la vez
dicha fuerza armada protege esa actividad por lo que me atrevo a sostener la
desaparición de esa lucha armada porque le faltaría el componente económico
esencial obligándole actuar de manera puramente idealista sin recursos
materiales; desaparecería la “narco política” que es el aval económico del
narcotráfico a partidos, agrupaciones y personajes políticos a cambio de futuras
prebendas si salen elegidos; siendo éstos sólo algunos entre muchísimos otros
aspectos positivos que sería largo de detallar.
En el orden personal los beneficios particulares para el drogadicto y su entorno

íntimo serían muy importantes como ser: evitar la disfunción familiar, se
anularía el contagio de enfermedades por el uso de los mismos implementos
de suministro de droga entre varios drogadictos; será posible la recuperación
del consumidor porque el programa tendría que ir paralelo a otro de
rehabilitación; el control de los drogadictos y seguimiento de sus actividades
impediría el contagio social; los consumidores no estarían sometidos al abuso
de sus proveedores; se erradicará la mortalidad por sobredosis que no significa
consumir mayor cantidad de droga a la habitual sino consumir la misma
cantidad pero de mucha mayor calidad sin que lo sepa el consumidor lo que
equivale a multiplicar mortalmente la dosis; se evitará el envenenamiento de los
consumidores por sucesivas adulteraciones de los proveedores con otras
sustancias más nocivas con el fin de aumentar su volumen e incrementar las
ganancias etc., etc.
De todos los aspectos relacionados, el más importante a mi juicio sería el evitar

que nuevos ciudadanos en su mayoría jóvenes ingresen al mundo de las
drogas por lo que el programa se extendería siquiera durante 10 años o más
hasta que la última generación narcodependiente sea rehabilitada y/o
controlada hasta sus últimos días en los casos de adictos endurecidos cortando
toda posibilidad de contagio social; asimismo sería muchísimo más barato
implementar dicho programa que destinar enormes recursos de los
contribuyentes a la ineficaz interdicción y sobre todo no habría tanta violencia
generada por el narcotráfico.
4.- Pero no todo son buenas noticias; obviamente que los narcotraficantes
harán los mayores esfuerzos para continuar con su ilícita actividad y tendrán
que responder obligatoriamente con medidas también de orden comercial, pues
no creo que recurran a la violencia tratando de obligar a los consumidores
adquirir su producto.
El efecto parcial negativo y momentáneo de ello es que el precio de la droga

bajaría hasta niveles ínfimos con el ánimo de conseguir nuevos consumidores y
potenciales clientes tratando de hacerla accesible a nuevos estratos sociales y
procurando popularizarla a los fines de seguir con la lucrativa actividad, pero
estando el grueso de los consumidores registrados y clasificados obteniendo
gratis su dosis diaria con la consiguiente baja de la producción y
comercialización de la droga, el control efectivo de dicha actividad ilícita ya

notablemente disminuida sería más fácil.
En esta fase las políticas educacionales y de prevención deberán reforzarse.
5.- Otra mala noticia temporal y que constituye la parte débil de esta tesis es
que existe otro sector importante de consumidores aunque minoritario al cual la
drogadicción no ha impedido su desenvolvimiento efectivo socio laboral como a
otros consumidores habituales que por su adicción no trabajan y delinquen a
los fines de tener dinero para comprar la droga y que teniendo buena posición
económica y hasta social no querrán acogerse al programa para no ser
censados y clasificados como narcodependientes, situación que les permitiría
seguir comprando la droga en el mercado negro manteniendo una demanda
baja y una oferta de igual magnitud.
Pero penalizando el uso y consumo sus días estarían contados porque la oferta
igual desaparecería al ser muy baja la demanda lo que en muy breve tiempo
encarecería el producto hasta límites insostenibles e imposibles de pagar por
mucho dinero que se tenga obligando a dichos consumidores acogerse al
programa, además siendo muy pocos los traficantes será más fácil atraparlos
pues las fuerzas policiales no lucharían como lo hacen actualmente contra un
monstruo poderoso de muchísimas cabezas incrustadas en todos los niveles
de la sociedad sino con pequeños y aislados residuos debilitados fáciles de
acabar.
Para este sector las políticas de rehabilitación son de vital importancia.
Finalmente existen los consumidores ocasionales, de oportunidad o sociales

que generalmente no compran drogas ni las usan regularmente por no ser
dependientes pero que las consumen circunstancialmente sin mayores
miramientos en fiestas, reuniones o en cualquier ocasión propicia, su número
es relativamente inferior a los consumidores de nivel económico superior y la
ausencia de drogas en sus reuniones no deberá tener mayor incidencia.
Para este sector las políticas educacionales y de prevención serán muy

importantes.
6.- Las graves penalidades impuestas a la actividad del narcotráfico seguirían

siendo las mismas, de modo que si antes “valía la pena” correr el riesgo de
entrar a dicha actividad para obtener rápidas, fáciles y grandes ganancias
ahora ya no lo valdría de ninguna manera, forma, modo y/o circunstancia ni
siquiera indirecta.
Esas serían las bases conceptuales para la erradicación del narcotráfico

pero su implementación deberá ser necesariamente global, la lucha contra el
narcotráfico debe ser a nivel mundial porque dicha actividad también es a nivel
mundial, siendo un delito transnacional las naciones deberán concertar un
mismo tipo de lucha bajo una dirección colegiada para que tenga éxito, pues de
lo contrario su aplicación y puesta en marcha sólo por algunos estados tendría
efectos nefastos en los otros países, pues de nada serviría que por ejemplo
sólo EE.UU. implemente el programa, pues si pasa eso y hablando sólo a nivel
regional, toda la actividad del narcotráfico se volcaría agresivamente a todo
Centro y Sur América por no decir Europa con consecuencias realmente
desastrosas.
Bolivia aún es un país productor y a juicio de EE.UU. sería el tercer país

productor de cocaína y un país de tránsito, al momento la drogadicción en
Bolivia si bien tiene índices bajos pero que se están incrementando no ha
llegado todavía a cifras alarmantes, pero eso no quiere decir que no se vayan
delineando políticas de control y prevención pues no hay país productor que
con el tiempo no se vuelva consumidor porque el rebalse de lo que se produce
y no se puede exportar se decanta pronta y naturalmente al mercado interno y
la actividad del narcotráfico se expande fácilmente así como aumenta el
número de consumidores día a día.
Para colmo -y hablando en estricto sentido comercial- como país

productor y de transito de otros países productores como Perú, las ganancias
más grandes son de los traficantes norteamericanos y no así de los
productores.
Los Estados por separado pretenden luchar cada uno por su lado y a su
modo contra el narcotráfico y no van a poder hacerlo porque las diferencias en
sus métodos y aplicación de sus políticas al respecto han sido y son
aprovechados por el narcotráfico organizado que tiene un solo modo y norte
invariable en su actividad aunque con pequeñas diferencias en virtud a los

lugares donde opera por lo que la dispersión de las acciones de los Estados en
la lucha contra el narcotráfico hace que un solo enemigo de por si poderoso
pueda fácilmente neutralizar una por una esas acciones separadas,
recordemos que la unión hace la fuerza por lo que si fuera una lucha
concertada con políticas, estrategias y programas iguales, la actividad del
narcotráfico tendría muchas dificultades para hacerle frente por eso se hace
necesario una lucha común y única entre las naciones a los fines de terminar
para siempre con el narcotráfico.
Para la puesta en marcha del programa cada Estado adscrito deberá

fabricar y producir la droga necesaria para implementar su programa regional
bajo estrictas medidas de seguridad y/o usar la incautada para esos fines.
Más allá de los conceptos éticos de orden subjetivo, pienso que el hecho
de que un Estado fabrique y produzca drogas para los fines señalados y con
los efectos positivos anotados a mi entender no sólo que estaría justificado
plenamente sino que sería hasta necesario y utilitario, para lo cual es menester
dejar de lado posiciones políticas y/o hipócritas, pues estamos hablando de
aspectos netamente técnicos en el más puro orden económico-mercantilista y
así como es legal y ético económicamente botar al mar miles de toneladas de
alimentos en un mundo hambriento a los fines de regular los precios no puede
ser menos ético fabricar y producir drogas para: rehabilitar a los drogadictos,
para impedir el ingreso de nuevos consumidores y para destruir el narcotráfico
más su serie de secuelas, una de ellas: la corrupción.
He ahí mi concepción personal basada en mi condición de hombre de

leyes y en mi calidad de profesional abogado de lo que entiendo por
“legalización de las drogas” con la esperanza de que este pequeño aporte
pueda mover al debate o quizá ser parte de alguna posible solución futura.
JOSE H. GUTIERREZ GUERRA

C.I. Nº 467882 Lp.
Cel.: 715-23816, telf. of.: 2407771.
E mail: abogados_gutierrezguerra@hotmail.com
La Paz, Bolivia.

Actualizacion-14 de Abril-2011

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SILEG CORPORATIVO - ACTUALIZACIÓN DE NORMAS QUE SE INCORPORAN A LAS BASES DE

DATOS AL 14 DE ABRIL DE 2011

El problema de la ignorancia y de los ignorantes es el que hoy azota, sin

Precisamente en un mundo de alta competencia por mejorar los niveles de

Nuestro mundo ha sido dividido en forma artificial y arbitraria, con un sentido de

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“Artículo 2. El Organo Ejecutivo a través de las instancias competentes, los Gobiernos

“Artículo 3. El Organo Ejecutivo, a partir de la promulgación de la presente Ley, en un

Remítase al Organo Ejecutivo, para fines constitucionales.

Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, a los quince días

EVO MORALES AYMA

Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha sancionado la siguiente Ley:

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL,

Artículo 1. (OBJETO). La presente Ley tiene por objeto:

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SOBERANIA: Por cuanto el Estado Plurinacional de Bolivia es un Estado soberano, ejerce

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Artículo 4. (ZONA FRONTERIZA). Para efectos de la presente norma, se entenderá como

Artículo 5. (CONSEJO PARA EL DESARROLLO FRONTERIZO Y SEGURIDAD). Se crea el

Artículo 6. (FUNCIONES DEL CONSEJO PARA EL DESARROLLO FRONTERIZO Y

I. Son funciones del Consejo para el Desarrollo Fronterizo y Seguridad:

Elaborar y coordinar estrategias destinadas al cumplimiento del objeto de la presente Ley,

Aprobar la ejecución de planes de acción para el cumplimiento de la presente Ley.

Requerir la información necesaria a las entidades públicas y privadas para el

Informar al Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia sobre las acciones

Identificar y priorizar zonas fronterizas para la ejecución de programas de transformación

Aprobar los mecanismos de prevención y control del tráfico de mercancías en fronteras.

Artículo 7. (AGENCIA PARA EL DESARROLLO DE LAS MACROREGIONES Y ZONAS

Proponer estrategias y mecanismos para el desarrollo integral en fronteras.

Ejecutar programas y/o proyectos destinados a promover el desarrollo de las zonas

Contribuir al trabajo de las instituciones públicas con presencia en fronteras, para

Articular el trabajo de las entidades encargadas de la prevención y lucha contra el

Proponer en coordinación con las entidades públicas competentes, mecanismos de

Otras funciones orientadas al cumplimiento de las decisiones del Consejo para el

Artículo 8. (RECURSOS FINANCIEROS). Para el cumplimiento de los planes de acción

Artículo 9. (DISTRIBUCION DE COMBUSTIBLES EN ZONA FRONTERIZA).

I. A partir de la publicación de la presente Ley, se suspenden en zonas fronterizas, los

Artículo 10. (EXPROPIACION).

II. El Consejo para el Desarrollo Fronterizo y Seguridad, solicitará al respectivo gobierno

Artículo 11. (ARTICULACIÓN INTERINSTITUCIONAL).

I. Las entidades públicas vinculadas directa o indirectamente a los objetivos de la presente

Artículo 13. (FUERZAS ARMADAS).

II. En caso de flagrancia en la comisión de los delitos establecidos en el Capítulo V de la

Artículo 14. (YACIMIENTOS PETROLIFEROS FISCALES BOLIVIANOS - YPFB).

I. En las áreas identificadas por el Consejo para el Desarrollo Fronterizo y Seguridad, en

Artículo 15. (AGENCIA NACIONAL DE HIDROCARBUROS - ANH). La Agencia Nacional de

Artículo 16. (SERVICIO DE IMPUESTOS NACIONALES -SIN). El Servicio de Impuestos

Artículo 17. (PROHIBICIONES).

II. Se prohíbe el almacenaje y la venta de productos refinados de petróleo o