Atributo de publicidad y de ejecutividad del Acto Administrativo

El atributo de publicidad consiste en la eficacia del Acto Administrativo, un acto

administrativo es eficaz cuando ha sido publicado o notificado debidamente. Cabe resaltar,
que si un acto administrativo no es publicado ni notificado, este será ineficaz. Dicho
atributo es importante para los actos administrativos ya que permite el conocimiento de los
efectos jurídicos que se manifiestan por parte de los que emanan autoridad administrativa.
La eficacia se manifiesta en 3 figuras: la notificación, la publicación y la comunicación,
siendo las dos primeras fundamentales para este atributo. La notificación procede contra
actos administrativos de contenido particular y contiene diferentes tipos de notificación
según el artículo 67-73 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo (CEPACA): notificación personal, por aviso, por conducta concluyente, en
estrados, entre otras. Así como la notificación procede contra actos administrativos de
contenido particular, la publicación procede contra actos administrativos de contenido
general.
El consejo de estado reza sobre el atributo de publicidad lo siguiente: “Este principio
impone a las autoridades el deber de dar a conocer sus decisiones mediante las
comunicaciones, notificaciones o publicaciones que ordena la ley, con el fin de que se
articulen armónicamente con el ordenamiento jurídico y faciliten a los ciudadanos el
derecho fundamental a participar en el control del poder político”. Un tema importante que
resalta el Consejo de Estado sobre las consecuencias de no publicar estos actos
administrativos: “ante la ausencia o irregularidad de la publicación de los actos
administrativos, no afecta o no incide sobre la validez de los mismos” por lo tanto, así un
acto administrativo no esté debidamente publicado o notificado no estará viciado, solo será
ineficaz.
Además, el consejo de estado respalda esta definición anterior argumentando un beneficio
que los particulares gozan mientras no esté publicado el acto administrativo:” si el acto
administrativo concede un derecho al particular, éste puede reclamarlo aun cuando el acto
no haya sido publicado. Si por el contrario el acto impone una obligación, ésta no podrá ser
exigida hasta tanto dicho acto sea divulgado”.
El atributo de ejecutividad consiste en que como el acto administrativo se presume valido,
este debe cumplirse. La ejecutividad caracteriza el mérito que tiene el acto administrativo
para ser cumplido.
Según el libro “Acto Administrativo” la ejecutividad se encuentra relacionada con la
firmeza del acto administrativo y reza lo siguiente: “cuando contra los actos administrativos
no proceda ningún recurso, o los recursos interpuestos se hayan decidido, o no se
interpongan recursos o se renuncie expresamente a ellos, cuando haya lugar a la perención,
o se acepten los desistimientos en tiempos aportados”. Todo esto genera que el acto
administrativo quede en firme, y al quedar en esta condición, procede la ejecutividad
produciendo todos sus efectos jurídicos.
La ejecutividad es una consecuencia de la presunción de legalidad. Presunción que a su vez,
está determinada por la necesidad que sean ejecutivos.
Bibliografía:
 http://www.consejodeestado.gov.co/documentos/boletines/118/S2/11001-03-25-000-
2010-00292-00(2391-10).pdf
 libro Acto Administrativo, Escuela judicial “Rodrigo Lara Bonilla” Consejo
Superior de la Judicatura. Pág. 76