Análisis del Acto Administrativo En Colombia

Antonio Pardo
Cristina Utria
Betzaida Narváez
Loreiny Montaño
Yolanda Esquea

Gilberto Ramos Bello

Docente

Escuela Superior de Administración Pública ESAP

CETAP Santa Marta
V Semestre
Septiembre 09 de 2021
 Análisis del Acto Administrativos en Colombia

El Acto Administrativo entendido como todo acto jurídico derivado de la

administración pública y regulado por el derecho administrativo, con el fin de producir un
efecto jurídico para satisfacción de un interés administrativo y que tenga por objeto crear,
modificar o extinguir una situación jurídica subjetiva (Gordillo, 2007). Son ejemplos del
acto administrativo: los decretos, las resoluciones o los acuerdos entre otros.
De modo que la existencia de los Actos Administrativos se encuentra ligada al
momento en que la voluntad de la Administración se manifiesta a través de una decisión. El
Acto Administrativo existe, tal como lo señala la doctrina, desde el momento en que es
producido por la Administración, y en sí mismo lleva envuelta la prerrogativa de producir
efectos jurídicos, es decir, de ser eficaz. Por lo tanto, la existencia del Acto Administrativo
está ligada a su vigencia, la cual se da por regla general desde el momento mismo de su
expedición, condicionada, claro está, a la publicación o notificación de éste, según sea de
carácter general o individual. (Gordillo, 2007).
Así mismo las entidades administrativas están en el deber de dar una respuesta
oportuna, todo ello, de conformidad con lo estipulado en el artículo 23 de la Constitución
Política, pero de no ser así, el legislador previó, que si transcurrido el plazo indicado en la
ley no se resuelve de manera expresa la petición o el recurso, se entenderá que se está en
presencia de la figura del silencio administrativo, el cual, por regla general, es negativo y
por excepción es positivo.
De acuerdo el Dr. Carlo Ariel Sánchez Torres, relaciona los elementos del acto
administrativos de la siguiente manera: a) Elemento Subjetivo: Capacidad, Un ente tiene
capacidad a través del reconocimiento que les hace el ordenamiento jurídico; la persona
actúa a nombre del Estado, a través de un funcionario b) Elemento Objetivo:
Discrecionalidad, todo acto administrativo en que la administración declara su voluntad,
tiene un mayor o menor grado de discrecionalidad. Los actos consistentes en declaraciones
de juicio o de conocimiento, no pueden por su naturaleza ser discrecionales. C) Elemento
formal: Atendiendo al principio de celeridad del CCA el art 3º, las nulidades que resulten
de vicios de procedimiento podrán sanearse a cualquier tiempo a petición del interesado.
d) Elemento finalista: La finalidad de todo acto administrativo es defender en cada caso
concreto los intereses generales protegidos por la ley, la finalidad debe ser la prevista por la
norma, para actos del respectivo objeto o contenido. (Gordillo, 2007).
Es importante mencionar que el acto administrativo es un acto jurídico. Tiene la
facultad y la potestad publica de adoptar decisiones de carácter unilateral, imponibles a
terceros creando para ellos derechos, obligaciones, deberes y sujeciones.
Algunas características que definen el acto administrativo:
 El acto administrativo emana de una autoridad administrativa
 El acto administrativo es la concreción de la función administrativa
 El acto administrativo contiene la manifestación de la voluntad administrativa, este
acto es la manifestación donde se concreta y se aplica para decidir un uso particular
o dirigido a funcionarios públicos encargados de aplicarla. Por consiguiente, el acto
 administrativo como acto jurídico cuenta con los siguientes mecanismos: Acción de
nulidad, acción de restablecimiento, Acción de reparación directa.

Atributos del Acto administrativo:

 Presunción de Legalidad: sería después de una decisión en firme , hay una nueva
situación jurídica que se presume conforme al derecho.
 Obligatoriedad: este tiene que con la imperatividad de la Ley, imperatividad
operativa y de modo unilateral del acto administrativo, esto daría forma a lo real y
lo concreto, directo o inmediato, sin el consentimiento de quienes van a ser
afectados por tal prescripción, todo acto estatal en su condición de tal debe
cumplirse.
 Ejecutoriedad: el acto administrativo puede ser ejecutado directamente por la
administración sin necesidad de que intervenga ninguna autoridad del estado.
 Ejecutividad: Todo acto una vez perfeccionado produce sus efectos como por
ejemplo si cumple con los tramites y procedimientos exigidos para su formación o
producción. La eficacia del acto se relaciona con la efectividad, una vez realizado el
acto se cumpla los efectos contenidos en la norma.

Los actos administrativos también pueden dejar de existir de acuerdo con su

contenido:
 Expiración: si se ha establecido una condición para que expire.
 Derogación: En el caso de acto de carácter general los cuales no crean derechos
particulares, debido a su carácter impersonal. Por legalidad o por conveniencia.
 Revocatoria directa: Deberán ser revocados por el mismo órgano que los expidió o
por el respectivo superior jerárquico.
Sánchez (2007) menciona dentro del efecto jurídico de los actos administrativos,
las obligaciones y las modalidades de cumplimiento pueden producirse en la forma prevista
y querida por el órgano administrador, en cuyo caso se dice que el acto estará consumado,
en ejecución o agotado, dependiendo de si el momento mismo de su operatividad es de
ejecución instantánea, escalonada o se encuentra supeditada al acaecimiento de cierta
condición. Así las cosas, los efectos del Acto administrativo varían, según la clase de acto
sobre el cual verse o de su contenido mismo. Si el acto tiene por contenido la obligación de
una prestación determinada del particular o de la Administración, sus efectos se agotarán
naturalmente con la ejecución de la misma. Pero si, por ejemplo, el Acto administrativo
trata sobre el nombramiento de un funcionario o funcionaria, otros serán los efectos, pero
estos quedarán condicionados a la toma de juramento y posesión, condiciones que lo ubican
dentro de la categoría de actos compuestos y complejos.
Proceso de eficacia del acto administrativo
Hace referencia a efectos en el tiempo, este requisito de forma, teniendo en cuenta
que si no se ha publicado no rige, por lo cual no quiere decir que el acto sea nulo, porque no
ha entrado en vigencia legalmente. Los actos que regulan una situación jurídica
determinada tienen aplicación inmediata, de acuerdo a la duración de los efectos en el
tiempo.
 Acciones Constitucionales Que Afectan La Eficacia De Los Actos
Administrativos
Con la constitución de 1991, se ha redefinido en razón a los fallos de la Corte
Constitucional y su influencia a través de sus providencias de tutela y de constitucionalidad
en el sentido de oportunidad administrativa, esto es, en la toma de decisiones con miras a, o
por efecto de dichos fallos.
Con referencia a las Acciones Constitucionales Que Afectan La Eficacia De Los
Actos Administrativos según lo manifestado por el Magistrado Gustavo García Moreno
son:
 La Nulidad: también denominada contencioso objetivo, cuyo objetivo y fin es el
de asegurar el imperio del orden jurídico, procede contra toda clase de acto
administrativo que se considere que quebranta preceptos jurídicos de jerarquía
superior
 La Nulidad Electoral: modalidad especial de la anterior procede contra los actos
administrativos en que se declara una elección o se dispone un nombramiento,
proferidos por cualquier autoridad o corporación preservando la pureza del
sufragio.
 El Restablecimiento del Derecho: llamado contencioso subjetivo o resarcitorio,
anteriormente se denominaba de “Plena Jurisdicción” quien considere vulnerado
un derecho suyo lo puede impetrar para que se declare nulidad, restablecer
derecho o repare el daño causado. Se requiere calidad de abogado titulado
 Reparación Directa y Cumplimiento: se integran la acción indemnizatoria
general y la especial por daños causados por la ejecución de trabajos públicos
previstas en el anterior Estatuto, e igualmente en esta última comprendiendo la
ocupación permanente de inmuebles Su finalidad indica la ley es el
restablecimiento del derecho, la reparación del daño, el cumplimiento de un
deber que la administración elude o la devolución de lo indebidamente pagado
 Contractuales: hace referencia a las clausulas en los contratos Administrativos o
en los derechos privados que incluyan la cláusula de caducidad, pretensiones,
suspensión y alcances
Se puede concluir que para que se puede dar un acto administrativo este tiene que
contar con validez y eficacia, deben cumplir los requerimientos jurídicos respetando el
principio de legalidad y estar sometido a la exigencias y derechos vigentes, además para
que sea valido lo debe expedir la autoridad competente tendiendo muy presente las normas
propias del procedimiento. Así será acto administrativo aquellos expedido en decretos,
resoluciones, ordenanzas o acuerdos. En cuanto a la construcción y materialización de un
acto administrativo es necesario identificar los elementos como: quien lo emite, teniendo
presente la competencia y legitimación; de igual forma la condición de la aplicación de la
ley, el contenido de los actos administrativo, y los motivo para su expedición y la finalidad
de este.
Referencias
Constitución Política de Colombia [Const]. Art. 23 de julio de 1991 (Colombia).
Gordillo, A. (2007). Tratado de derecho administrativo: el acto administrativo (Vol. 3).
Agustín Gordillo.
Ley 1437 de 2011 - EVA - Función Pública. (n.d.). Gov.Co. Retrieved September 10, 2021,
from https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=41249
Ortega-Ruiz, L. G. (2018). El acto administrativo en los procesos y procedimientos.

(N.d.-b). Edu.Co. Retrieved September 10, 2021, from https://www.esap.edu.co/portal/wp-

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