RESUMEN GRUPO 5

¿QUÉ ES UN ACTO ADMINISTRATIVO?

Un acto administrativo es la manifestación de la voluntad de la administración, tendiente a

producir efectos jurídicos ya sea creando, modificando o extinguiendo derechos para los
administrados o en contra de éstos, tiene como presupuestos esenciales su sujeción al orden
jurídico y el respeto por las garantías y derechos de los administrados.

¿QUÉ ES UN ACTO ADMINISTRATIVO EN MATERIA TRIBUTARIA?

Un acto administrativo en materia tributaria es la forma en que la administración tributaria
ejerce su poder para determinar el monto de los impuestos que deben ser pagados por los
contribuyentes, y para imponer sanciones en caso de incumplimiento de las obligaciones tributarias.
Algunos ejemplos son la liquidación oficial de impuestos, las resoluciones que imponen sanciones
por infracciones tributarias, y las decisiones que resuelven recursos interpuestos por los
contribuyentes en relación con sus obligaciones tributarias.

¿QUE ES LA FIRMEZA DEL ACTO ADMINISTRATIVO?

Un acto puede hacerse firme por agotar la vía administrativa, por dejar transcurrir los plazos
para recurrir o por disposición legal. La firmeza de un acto implica que puede ser ejecutado
de inmediato por la autoridad administrativa, sin mediación de otra autoridad. Un acto es
firme en vía administrativa cuando no puede ser recurrido por ningún medio ordinario,
salvo el recurso extraordinario de revisión.La firmeza de un acto administrativo depende de
la capacidad juridica que tiene dicho acto para hacerse cumplir
CAUSALES DE FIRMEZA DEL ACTO ADMINISTRATIVO. ART 87 CACA
Los actos administrativos quedarán en firme:
1. Cuando contra ellos no proceda ningún recurso, desde el día siguiente al de su
notificación, comunicación o publicación según el caso.
2. Desde el día siguiente a la publicación, comunicación o notificación de la decisión sobre
los recursos interpuestos.
3. Desde el día siguiente al del vencimiento del término para interponer los recursos, si
estos no fueron interpuestos, o se hubiere renunciado expresamente a ellos.
4. Desde el día siguiente al de la notificación de la aceptación del desistimiento de los
recursos.
5. Desde el día siguiente al de la protocolización a que alude el artículo 85 para el silencio
administrativo positivo.
¿QUE ES LA FUERZA EJECUTORIA?
La fuerza ejecutoria de los actos administrativos es la capacidad de que goza la
administración para hacer cumplir por sí mismo sus propios actos, es decir, que tal
cumplimiento no depende de la intervención de autoridad distinta a la de la misma
administración. El carácter ejecutorio del acto administrativo se configura cuando el acto
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ha adquirido firmeza, en los términos del artículo 87 ibidem. Firme el acto administrativo
es se entiende ejecutoriado, y la autoridad administrativa puede proceder a ejecutarlo, es
decir, a exigir u obligar su ejecución.
ARTÍCULO 92. EXCEPCIÓN DE PÉRDIDA DE EJECUTORIEDAD. Cuando el interesado se
oponga a la ejecución de un acto administrativo alegando que ha perdido fuerza ejecutoria,
quien lo produjo podrá suspenderla y deberá resolver dentro de un término de quince (15)
días. El acto que decida la excepción no será susceptible de recurso alguno, pero podrá ser
impugnado por vía jurisdiccional.
Cuando la administración trata de ejecutar su acto, el administrado interesado o afectado
puede presentar su oposición alegando que dicho acto ha perdido ejecutoriedad, en cuyo
caso a la administración le corresponde suspender la ejecución efectuada y resolver la
oposición presentada y fundada en la pérdida de fuerza ejecutoria.
Si la respuesta de la entidad es negativa, es la jurisdicción contenciosa administrativa la
encargada de determinar si el acto mediante el cual se desconoce la perdida de
ejecutoriedad de otro acto administrativo es legal o simplemente hay lugar a declarar su
nulidad, lo cual implica que la administración no podrá ejecutar el acto que pretendía.
APLICACIÓN
SENTENCIA 00408 de 2016 Consejo de Estado

los afectados pueden oponerse a la ejecución de un acto administrativo a través de la

excepción de pérdida de fuerza ejecutoria, lo cual debe realizarse antes de su ejecución, o
dentro del término establecido por la Ley para atacar los actos en sede judicial, siempre y
cuando la situación particular no se encuentre consolidada, de lo contrario no son afectados
por la decisión anulada. Es de señalar además que esta jurisdicción puede pronunciarse
sobre la legalidad de los actos que sufrieron el decaimiento, en razón a los efectos que se
dieron cuando el mismo estuvo vigente, no obstante, para que ello ocurra, el acto
administrativo de carácter particular y concreto debe ser demandado en el término
señalado por la ley.

PÉRDIDA DE EJECUTORIEDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO

Un acto administrativo pierde fuerza ejecutoria cuando desaparece alguno de sus atributos
y en consecuencia pierde su capacidad de producir efectos jurídicos, el artículo 91 de la ley
1437 de 2011, establece los casos en los cuales los actos administrativos no serán
obligatorios y por tanto perderán fuerza ejecutoria.
Las causales son las siguiente:
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1. Cuando sean suspendidos provisionalmente sus efectos por la Jurisdicción de lo

Contencioso Administrativo.

2. Cuando desaparezcan sus fundamentos de hecho o de derecho.

3. Cuando al cabo de cinco (5) años de estar en firme, la autoridad no ha realizado los actos
que le correspondan para ejecutarlos.

4. Cuando se cumpla la condición resolutoria a que se encuentre sometido el acto.

5. Cuando pierdan vigencia.

Al ocurrir cualquiera de esas circunstancias el acto administrativo pierde obligatoriedad, es

decir, que ya no se pueden producir los efectos derivados de su contenido.

EJECUCIÓN DEL ACTO TRIBUTARIO O ACTO ADMINISTRATIVO EN MATERIA TRIBUTARIA

En materia tributaria, los actos administrativos proferidos por la Dian quedan ejecutoriados
en los casos señalados por el artículo 829 del estatuto tributario, que son:

1. Cuando contra ellos no proceda recurso alguno.

2. Cuando vencido el término para interponer los recursos, no se hayan interpuesto o no se
presenten en debida forma.
3. Cuando se renuncie expresamente a los recursos o se desista de ellos.
4. Cuando los recursos interpuestos en la vía gubernativa o las acciones de restablecimiento
del derecho o de revisión de impuestos se hayan decidido en forma definitiva, según el
caso.
Una vez ocurra una de las anteriores circunstancias, el acto administrativo queda
ejecutoriado, lo que deriva en un título ejecutivo con el que la Dian, por ejemplo, puede
iniciar un proceso de cobro coactivo, embargando y secuestrando los bienes del
contribuyente.