¿Cuál es la noción de acto administrativo?

“ Es toda declaración de voluntad de una autoridad administrativa, proferida en la forma

determinada por la ley o el reglamento, que estatuya sobre relaciones de derecho público,
en consideración a determinados motivos, con el fin de producir efectos jurídicos para la
satisfacción de un interés administrativo y que contenga por objeto crear, modificar o
extinguir una situación jurídica subjetiva”.
 

Principio de legalidad del acto administrativo

El Principio de Legalidad, tiene como finalidad los efectos de intimidación, disuasión y
prevención respecto de la comisión de conductas tipificadas como faltas disciplinarias, lo
cual se avizora como una advertencia del Estado dirigida a todos sus servidores, para que
anticipadamente o previamente conozcan las faltas por las cuales se les puede reprimir
su comportamiento. Este principio es también garantía de los derechos individuales, pues
los funcionarios no pueden estar sujetos a los caprichos subjetivos de superiores
jerárquicos arbitrarios y de esa manera establece diques al poder disciplinario del Estado,
evitando que quienes detentan la potestad disciplinaria inventen conductas disciplinarias o
atribuyan sanciones a sus destinatarios, sin que las mismas se encuentren establecidas con
anterioridad en la Constitución, la ley, reglamento o acto administrativo. El principio de
legalidad es entonces un límite al actuar del Estado, ya que elimina su potestad disciplinaria
frente a conductas que no estén expresamente previstas como faltas por la ley vigente al
momento de su comisión y prohíbe imponer sanciones no establecidas en ella. Son reglas que
brindan seguridad jurídica a los destinatarios de la ley disciplinaria, pues aísla los juicios de
valor del competente disciplinante y los acerca a la imposibilidad de cometer errores.

¿En qué consiste el principio de legalidad del acto administrativo?

“Consiste en que la administración está sujeta en su actividad al ordenamiento jurídico, es
decir, que todos los actos que dicte y las actuaciones que realice deben respetar
las normas jurídicas superiores”. El principio de legalidad es la sumisión de la
administración al derecho. Nota: constituye entonces el límite impuesto por la constitución
política a las actividades de la administración en la medida que ésta solo puede hacer lo que
la ley le permite, y son reglas que brindan seguridad jurídica a las personas naturales o
jurídicas que hacen parte del estado
 

¿En qué consiste el control de legalidad?

Se realiza cuando se busca que el acto administrativo lo expida quien está investido de
facultad para ellos y llenando los requisitos de elaboración de la norma; que contenga la
medida jurídica que la ley había ideado para esa circunstancia (salvo que se trate de
un poder jurisdiccional), para conseguir los fines que fueron previstos por la ley al otorgar
la competencia, y sin que el ejercicio de ella pueda quebrantar alguna norma que
sea obligatoria para esa autoridad administrativa. NOTA: No solo el interés legítimo del
administrado debe encauzarse, sino que este debe permanecer en equilibrio con el interés
del estado por la defensa de la norma jurídica, siempre y cuando se cumpla con los
requisitos que estipula la ley.
¿Cuáles son los efectos del acto administrativo?
Son consecuencias jurídicas, que unas veces toman la forma de sanciones y otras en la
adquisición, modificación, o extinción de facultades, derechos y obligaciones. También
pueden ser abstractas u objetivas, concretas o subjetivas. Comentario: "es que los
derechos y deberes que procrea tienen un carácter personal e intransferible. Las leyes
administrativas tienen que describir los favores de los actos administrativos, para no
llamar la atención del interés público o el interés nacional".

¿En qué consiste la vía gubernativa? (Art. 49 CCA)

La vía gubernativa es el procedimiento que se sigue ante la administración con el fin
de controvertir sus propias decisiones. Es decir, que cuando una persona no está
de acuerdo con un acto de la Administración, la ley ha querido que el interesado tenga
oportunidad de manifestar a la Administración las razones de su desacuerdo, y que
la Administración tenga, a su vez, la oportunidad de enmendar ella misma sus propios
errores. Este mecanismo es, por consiguiente, un control de la legalidad ejercido ante la
Administración para que ella misma se control. Es el derecho que tiene una persona
para impugnar las decisiones de la administración cuando no esta de acuerdo con esta
decisión

¿Qué debe contener la demanda del proceso contencioso administrativo? (Art. 137
CCA)
Toda demanda ante la jurisdicción administrativa deberá dirigirse al tribunal competente y
contendrá:
1. La designación de las partes y de sus representantes.
2. Lo que se demanda.
3. Los hechos u omisiones que sirvan de fundamento de la acción.
4. Los fundamentos de derecho de las pretensiones. Cuando se trate de la impugnación de
un acto administrativo deberán indicarse las normas violadas y explicarse el concepto de su
violación.
5. La petición de pruebas que el demandante pretende hacer valer.
6. La estimación razonada de la cuantía, cuando sea necesaria para determinar la
competencia
Estos son los mínimos requisitos y formalidades legales establecidas por la ley que debe
contener una demanda de un proceso contencioso administrativo.

¿En qué consisten los hechos administrativos?

“Son aquellos fenómenos, acontecimientos o situaciones que se
producen independientemente de la voluntad de la administración, pero que producen
efectos jurídicos respecto de ella”.
Nota: Nos referimos en lo que sigue a los comportamientos materiales de la Administración
pública. En muchas oportunidades la actividad de la Administración no se agota en la
formulación de los actos administrativos sino que exige una operación material de carácter
administrativo que sirve para la ejecución del acto. La ejecución material del acto
administrativo comporta un hecho administrativo. Así la demolición de un edificio ordenada
por la comuna por ser insalubre y que se realiza por la misma, comporta un hecho
administrativo. Puede ocurrir que, en algunas oportunidades, la Administración actúe sin
que exista previamente el acto como declaración de voluntad. Así en el supuesto que los
bomberos decidieran destruir una casa para evitar la propagación de un incendio sin que
se haya dictado ningún acto que autorice esa decisión. Los hechos administrativos son
realizados por la Administración con objeto de obtener un determinado resultado.

¿Cuál es la noción de acto administrativo?

“Es toda declaración de voluntad de una autoridad administrativa, proferida en la forma
determinada por la ley o el reglamento, que estatuya sobre relaciones de derecho público,
en consideración a determinados motivos, con el fin de producir efectos jurídicos para la
satisfacción de un interés administrativo y que contenga por objeto crear, modificar o
extinguir una situación jurídica subjetiva”
NOTA: Los actos administrativos son las forma como se expresa la administración, pienso
que es de verdadera importancia que cuando se emita un acto administrativo no se vulneren
derechos a las personas, porque si bien es cierto que la administración tiene el poder de
expresar su voluntad, también lo es que se debe garantizar la no afectación de los
administrados, que en caso de darse tienen los mecanismo legales para que se le garanticen
sus derechos.

¿En qué consiste la revocación directa o retracto del acto administrativo? (Art. 69
CCA)
“Es la extinción del acto por razones de legalidad o conveniencia, por la administración, es
decir, por un órgano que actúa en función administrativa, sea el mismo que dictó el acto, su
superior jerárquico u órgano de control”. Consiste en que la administración hace
desaparecer de la vida jurídica los actos que ella misma ha expedido anteriormente. No es
un mecanismo de agotamiento de vía gubernativa sino un recurso extraordinario que
permite reversar las decisiones de la administración. Se puede realizar de oficio o a
solicitud de las partes. Procede cuando se viola la constitución o la ley, cuando no
este conforme con el interés público, social o atenten contra él y cuando con ellos se cause
agravio injustificado a una persona.

¿Cuáles son los actos punitivos?

Son aquellos que imponen sanciones a quienes infringen las leyes y reglamentos que
regulan el ejercicio de la función pública.

¿A qué se le denomina carrera administrativa? (Art. 1 Ley 443 de 1998).Es un sistema

técnico de administración de personal que tiene por objeto garantizar la eficiencia de la
administración pública y ofrecer igualdad de oportunidades para el acceso al servicio
público, la capacitación, la estabilidad en sus empleos y la posibilidad de ascenso. Para
alcanzar estos objetivos, el ingreso, la permanencia y el ascenso en los empleos de carrera
administrativa se hará exclusivamente con base en el mérito, sin que motivos como raza,
religión, sexo, filiación política o consideraciones de otra índole puedan tener influjo alguno.
Su aplicación, sin embargo, no podrá limitar ni constreñir el libre ejercicio del derecho de
asociación a que se refiere al artículo 39 de la Constitución Política. El primer gobierno
colombiano en fortalecer el sistema de carrera administrativa fue el de Alberto Lleras
Camargo donde se creo el de Departamento Administrativo Del Servicio Civil. Que tiempo
después fue El Departamento Administrativo De la Función Pública.
¿En qué consiste el decaimiento del acto administrativo?
“Es también llamado como muerte del acto administrativo por causas imputables a
sus mismos elementos, en razón de las circunstancias posteriores, más no directamente
relacionadas con la validez inicial del acto”
 
“El decaimiento del acto administrativo puede producirse por las siguientes circunstancias:
-Desaparición de un presupuesto de hecho indispensable para la validez del acto.
-Derogación de la regla general en la que se fundamentaba el acto, cuando dicha regla
era condición indispensable para su vigencia.
-Modificación del régimen legal, que constituye un impedimento para el mantenimiento del
acto”.

La prescripción de la facultad administrativa citada no genera, entonces, de derecho, pues

lo que genera es un vicio en la legalidad de ese acto, de suerte que mientras no se declare
probado en sede administrativa o en sede jurisdiccional, mantiene su presunción de
legalidad y su fuerza ejecutoria si ha quedado en firme; de suerte que es una circunstancia
que se da en el momento o antes del nacimiento del acto en el cual se da esa orden, o
después del acto que sólo declara el incumplimiento, es decir, que lo afecta en su validez;
mientras que, de otra parte, o de derecho-, obedece a circunstancias posteriores al
nacimiento e incluso a la firmeza del acto administrativo, y que por ello no afectan
su legalidad originaria sino su eficacia hacia el futuro o ex nunc. En consecuencia, la
prescripción de la facultad administrativa derivada del contrato de seguros prevista en el
artículo 1081 del C. de Co. no puede ser invocada ni puede operar como causal de pérdida de
fuerza ejecutoria del acto administrativo que ordena hacer efectiva la póliza. Mucho menos
se podrá invocar como tal si ella no tuvo ocurrencia, es decir, si el acto administrativo que
ordena hacer efectiva la póliza se conformó dentro del término señalado por el artículo
1081 del C. de Co., según se dejó sentado en la jurisprudencia aplicada en la citada
sentencia de 21 de septiembre de 2000, expediente núm. 5796. Puede sí invocarse en el
curso de la actuación administrativa, en la vía gubernativa o como causal de revocación
directa, en sede administrativa, o como causal de nulidad en el proceso contencioso
administrativo.

¿Qué es la falsa motivación?

La falsa motivación se refiere a los motivos del acto que, lo manifiesta la doctrina, son
hechos objetivos, anteriores y exteriores al acto y cuya existencia lleva al autor del acto
a dictarlo. “Esta causal de falsa motivación comprende dos posibilidades: en primer
lugar, puede consistir en que la ley exija unos motivos precisos para tomar una decisión y el
funcionario expida el acto sin que sus motivos se hayan presentado en la práctica, caso en
el cual se habla de la inexistencia de motivos legales o falta de motivos. Por ejemplo, para
el otorgamiento de una pensión de jubilación se requiere la presencia de ciertos requisitos
en cuanto a la edad y años de trabajo del jubilado, de manera que si se otorga una pensión a
una persona que no ha reunido dichos requisitos, el acto estará por esta causal de ilegalidad
y en segundo lugar, esta ilegalidad puede consistir en que los motivos invocados por el
funcionario para tomar la decisión no han existido realmente, sea desde el punto de
vista material, sea desde el punto de vista jurídico. Se habla entonces de la inexistencia de
los motivos invocados, de motivos erróneos o de error de hecho o de derecho de los
motivos.
Jurisdicción de lo contencioso administrativo esta instituida para juzgar las controversias
y litigios administrativos originados en la actividad de las entidades públicas y de
las personas privadas que desempeñen funciones propias de los distintos órganos del
Estado. Se ejerce por el Consejo de Estado, los Tribunales Administrativos y los Juzgados
Administrativos de conformidad con la constitución y la ley.

¿Cuáles son las formas del acto administrativo?

 En sentido general
 En sentido jurídico
 Según el punto de vista formal u orgánico
 Según el punto de vista material
 Según el punto de vista funcional o jurisdiccional
 Según el punto de vista jerárquico.
Aunque existen diversas clases de actos administrativos, todos deben estar dentro de un
margen de respeto, objetividad y en concordancia con lo preceptuado en la ley.

Elementos de la administración pública:

• Medios personales o personas físicas
 • Medios económicos, los principales son los tributos
 • Organización, ordenación racional de los medios
 • Fines, principios de la Entidad administrativa
• Actuación, que ha de ser lícita, dentro de una competencia de órgano
Actuante.
 
Las condiciones esenciales de la legitimidad de un acto administrativo son: sujeto u
órgano, manifestación de voluntad, objeto y producción de efectos jurídicos.
Sujeto u órgano. El sujeto del acto administrativo es en sentido general, la Administración
Pública, pero en su carácter de persona moral, la creación de sus actos registra la
presencia de sujetos individuales que son los órganos de la Administración, vinculados a ella
por una relación jurídica. Sólo tendrán validez, en razón al sujeto, aquellos actos que
produzcan los órganos dentro del ejercicio de su competencia, dentro del ámbito de
las facultades que como tal órgano le estén atribuidas para que dé cumplimiento a la
actividad administrativa conferida al oficio público que desempeña y que su titular esté
investido como tal en forma legal. Deben tener la capacidad de obrar por La
Administración.
El acto administrativo se produce mediante la expresión volitiva que emite el órgano
competente ajustándose a la norma y que en sí es la expresión de la voluntad de la
Administración. Conlleva la potencialidad jurídica necesaria a producir el efecto jurídico
que desea.
El objeto del acto reviste la variedad que presenta la acción de servicio de la
Administración y se contrae a la actividad encaminada a cumplir el fin genérico del acto.
Debe ser siempre concreto y para satisfacer un interés general presupuesto de todo el
obrar administrativa consiste en reconocer, pre constituir, modificar o extinguir
situaciones jurídico-administrativas individualizadas, siempre dentro del ámbito de la ley
y con base en los supuestos de hecho que la norma aplicable contiene y para el logro del fin que la
ley se propone.
El Principio de Legalidad, tiene como finalidad los efectos de intimidación, disuasión y
prevención respecto de la comisión de conductas tipificadas como faltas disciplinarias, lo
cual se avizora como una advertencia del Estado dirigida a todos sus servidores, para que
anticipadamente o previamente conozcan las faltas por las cuales se les puede reprimir su
comportamiento. Este principio es también garantía de los derechos individuales, pues los
funcionarios no pueden estar sujetos a los caprichos subjetivos de superiores jerárquicos
arbitrarios y de esa manera establece diques al poder disciplinario del Estado, evitando que
quienes detectan la potestad disciplinaria inventen conductas disciplinarias o atribuyan
sanciones a sus destinatarios, sin que las mismas se encuentren establecidas con
anterioridad en la Constitución, la ley, reglamento o acto administrativo. El principio de
legalidad es entonces un límite al actuar del Estado, ya que elimina su potestad disciplinaria
frente a conductas que no estén expresamente previstas como faltas por la ley vigente al
momento de su comisión y prohíbe imponer sanciones no establecidas en ella. Son reglas que
brindan seguridad jurídica a los destinatarios de la ley disciplinaria, pues aísla los juicios de
valor del competente disciplinante y los acerca a la imposibilidad de cometer errores.

ACTO ADMINISTRATIVO
Manifestación de la voluntad de un órgano de la administración pública, con fundamento en
la normatividad, o bien de carácter discrecional pero fundado en atribuciones, susceptible
de crear, con eficacia particular o general, obligaciones, facultades, o situaciones jurídicas
de naturaleza administrativa. Sus modalidades son: los que crean situaciones jurídicas
concretas e individuales; los que pueden ser antecedente, efecto o consecuencia de una
situación jurídica; y los que tienen destinatarios indeterminados.

El acto administrativo existe jurídicamente y es válido, si se presentan sus elementos

esenciales”
 Los actos administrativos tienen ocho elementos estructurales y esenciales que son: el
sujeto, la voluntad declarada legalmente, el objeto, los motivos, el fin, la forma, el mérito
y la causa”.
Cumpliendo con los requisitos exigidos por la ley se garantiza la validez del acto
administrativo, para evitar que este sea susceptible de nulidad

¿Cuáles son los actos de ejecución?

Para García Herreros, es aquel que señala pautas destinadas a la configuración de un acto
administrativo. Se dictan para dar cumplimiento al acto principal. Generalmente la
ejecución se efectúa mediante hechos y operaciones materiales, pero a veces requiere
de actos administrativos posteriores. Es el acto que constituye la mera ejecución de la ley,
el cumplimiento de una obligación que la norma impone a la Administración cuando se
han realizado determinadas condiciones de hecho.

¿Cuáles son los efectos del acto administrativo?

Son consecuencias jurídicas, que unas veces toman la forma de sanciones y otras en la
adquisición, modificación, o extinción de facultades, derechos y obligaciones. También
pueden ser abstractas u objetivas, concretas o subjetivas. "Un acto Administrativo es
entonces : UNA DECLARACION VOLUNTARIA QUE SE REALIZA EN EL EJERCICIO DE
LA FUNCION PUBLICA Y QUE GENERA EFECTOS JURIDICOS INDIVIDUALES EN
FORMA INMEDIATA. Este tipo de acto constituye una manifestación del poder
Administrativo que se impone de manera unilateral e imperativa
¿Cuáles son los actos de poder, de imperio o de autoridad?
"Son aquellos en los cuales la administración actúa como una autoridad imponiéndose
coactivamente a los administrados en el ejercicio de su imperio". Expresión de la voluntad
soberana. Comentario: El Uso de facultades extraordinarias del presidente en materia de
suspensión de garantías para dictar las normas que sean necesarias ante la situación de
emergencia.

¿En qué consiste la acción de nulidad? (Art. 84 CCA)

“Consiste en que una persona solicita al juez que declare que un acto administrativo es
violatorio de una norma jurídica superior por cualquiera de las causales de ilegalidad, y que,
por consiguiente decrete su anulación”. La acción de nulidad tiene por objeto la anulación de
una decisión ejecutoria, principalmente de un acto administrativo cuando este viole normas
de superior jerarquía. Es una acción pública y perpetua, porque la puede interponer
cualquier persona y en cualquier tiempo.

¿Qué se requiere para la existencia y validez del acto administrativo?

“El acto administrativo existe jurídicamente y es válido, si se presentan sus elementos
esenciales”. Los actos administrativos tienen ocho elementos estructurales y esenciales que
son: el sujeto, la voluntad declarada legalmente, el objeto, los motivos, el fin, la forma, el
mérito y la causa”.
 
¿En qué consiste la acción de reparación directa? (Art. 86 CCA)
“Consiste en que la persona que acredite interés podrá pedir directamente la reparación de
un daño causado por la administración, cuando la causa de la petición sea un hecho, una
omisión, una operación administrativa o la ocupación temporal o permanente de un inmueble
por causa de trabajos públicos”
 
¿En qué consisten las acciones electorales? (Artículos 223 y 227 CCA)
Implica siempre una acción pública especial contra un acto electoral o de nombramiento.
Esta acción podrá formularse como una acción de restablecimiento, puesto en marcha por la
persona directamente afectada con el acto de elección, es decir la que sufre la
desinvestidura consecuencial. Comentario: La acción electoral procede, cuando uno de los
elegidos o nombrados está en curso en una causal de inhabilidad. Una inhabilidad, es un vicio
que impide a unas personas a ocupar cargos públicos o función pública. Las inhabilidades que
son las que permiten la prosperidad de la acción electoral son taxativas, es decir están
establecidas en la constitución y la ley.