Naturaleza de la crisis universitaria en el Per

Ciro Espinoza Montes Doctorado en Ciencias de la Educacin, Unidad de Post Grado dela Facultad de Educacin de la Universidad Nacional del Centro del Per

Contenido
CONTENIDO .................................................................................................................. 1 INTRODUCCIN ............................................................................................................ 1 1 2 3 4 5 DIMENSIN EPISTMICA DE LA CRISIS UNIVERSITARIA ................................. 1 DIMENSIN POLTICA DE LA CRISIS UNIVERSITARIA ...................................... 3 DIMENSIN SOCIAL DE LA CRISIS UNIVERSITARIA .......................................... 4 DIMENSIN ECONMICA DE LA CRISIS UNIVERSITARIA ................................. 4 DIMENSIN HUMANA DE LA CRISIS UNIVERSITARIA ....................................... 5

CONCLUSIONES ........................................................................................................... 6 BIBLIOGRAFA ............................................................................................................... 7

Introduccin
La crisis educativa nacional se manifiesta por su incapacidad de aportar al desarrollo nacional y a lograr su independencia de la dominacin internacional realizada por las agencias financieras. El contexto neoliberal del pas configura la sociedad y la educacin para la actuacin de grupos de poder econmico y la implementacin de polticas educativas que no aportan al desarrollo nacional. Con la finalidad de identificar las causas de la crisis universitaria en el pas, nos preguntamos Cul es la naturaleza de la crisis universitaria en el Per? La crisis universitaria en el Per tiene una dimensin epistmica, poltica, social, econmica y humana. La crisis universitaria tiene como causa fundamental la percepcin reduccionista de la universidad; las decisiones polticas sesgadas del estado y carencia de formacin poltica de docentes y estudiantes; la desarticulacin universidad/sociedad; la mercantilizacin de la educacin unido a la pobreza; la carencia de competencias necesarias en autoridades, docentes y estudiantes que son compensadas con el autoritarismo y la corrupcin.

1 Dimensin epistmica de la crisis universitaria

En la dimensin epistmica, la crisis universitaria se debe al divorcio entre la formacin profesional y la investigacin. La investigacin universitaria est dominada por el positivismo, por lo tanto, predomina la percepcin reduccionista al observar el objeto de investigacin con el consiguiente aislamiento de la actividad de enseanza o de la actividad de aprendizaje.

La formacin universitaria debe ser abordado en toda su complejidad, y para ello es necesario implementar la investigacin accin en todo el proceso para enfrentar la complejidad que propone Morn (octubre de 1999) en Los siete saberes necesarios a la educacin del futuro:
Saber lo que es conocer

Saber ser individuosociedad-especie

Saber la complejidad

Saber la incomprensin para comprender

Saber la unidad y complejidad humana

Saber y enfrentar la incertidumbre

Saber la complejidad de la crisis planetaria

Figura 1: los 7 saberes de necesarios a la educacin del futuro

El otro factor que corresponde a esta dimensin es la discusin entre la pedagoga y la educacin. El debate entre cual es primero o cual incluye a cual solo descubre la percepcin reduccionista de los polemistas. Segn Alvarado, una visin parcializada del fenmeno educativo hace que se culpe de la mala calidad educativa solo al trabajo de la escuela a nivel de aula, es decir a los maestros, soslayando otros factores tan o ms importantes como el de las inequidades sociales, la disfuncionalidad familiar, la irracional asignacin de recursos, la anomia social, los elevados ndices de pobreza y de desnutricin, entre otros. La pedagoga y la educacin son elementos relacionados causalmente; la funcin de la pedagoga es reflexionar acerca de la prctica educativa; y la funcin de la educacin es accionar el proceso de enseanza/aprendizaje que la pedagoga la toma como insumo (figura 2).

Pedagoga
Accin Reflexin

Educacin Figura 2: Bucle pedagoga/educacin

Entonces, la universidad debe abordar la complejidad de la formacin profesional, a preparar el proceso de cambio que debe iniciarse con un cambio en la percepcin del docente, desarrollando conocimientos pertinentes, resaltando la condicin humana, desarrollando conciencia ecolgica, enfrentando las incertidumbres, privilegiando la comprensin y la tica.

2 Dimensin poltica de la crisis universitaria

El estado no ha definido el tipo de sociedad que desea construir, ni tampoco ha definido el tipo de universidad a desarrollar y cul es el papel de la universidad en el desarrollo social. Hasta 1996 en el Per existan dos clases de universidades las pblicas y las privadas, las primeras creadas por el Estado y las segundas por promotores particulares. Unas y otras realizaban su funcin educativa enmarcada en normas que no permitan el lucro. La clase poltica peruana no han comprendido el papel fundamental que juega la educacin en el desarrollo de un Pas, por lo que dejan relegado a todo el sistema educativo, con la intencin de mantener la pobreza intelectual en la poblacin para ser manipulada en futuras elecciones. Para Maritegui (1928) Las universidades, acaparadas intelectual y materialmente por una casta generalmente desprovista de impulso creador, no podan aspirar siquiera a una funcin ms alta de formacin y seleccin de capacidades. Su burocratizacin las conduca, de un modo fatal, al empobrecimiento espiritual y cientfico. La Comisin Nacional por la Segunda Reforma Universitaria (2002) afirma que el estatuto autnomo de la universidad pblica se halla adems severamente restringido en mltiples sentidos, que van desde la asfixiante dependencia que en el terreno de los procedimientos administrativos tiene respecto al MEF y a los complicados patrones de la gestin pblica, hasta su dependencia de los vaivenes del Congreso de la Repblica que crea nuevas universidades segn su fluctuante parecer, sin considerar la autonoma sistmica que le corresponde a esta institucin por su naturaleza acadmica y su alta funcin, ni consultar a la comunidad universitaria. El gran problema est en creer que las universidades son un negocio, han olvidado que la universidad tiene una misin histrica que cumplir, ser un centro de formacin cientfica, formacin de las conciencias de las futuras generaciones. Pero gracias a los polticos improvisados, la universidad se ha convertido en una fbrica de diplomas para avalar a profesionales mediocres para engrosar la fila de desempleados. En noviembre de 1996, el presidente Fujimori, ex rector de una universidad nacional La Molina y ex presidente de la Asamblea Nacional de Rectores, haciendo uso de la delegacin de funciones que le hiciera el Congreso de la Repblica, promulg el Decreto Legislativo 882 destinado a incentivar la creacin de centros educativos de todo nivel con el propsito de mercantilizar el servicio educativo. El nuevo dispositivo legal dio lugar a la creacin de un nmero indiscriminado de universidades, institutos superiores y filiales que han llevado a la educacin superior al caos en que actualmente se encuentra, con 117 universidades, de las cuales, 81 son privadas, 34 filiales autorizadas y ms de 500 filiales clandestinas. La desastrosa realidad en la que se encuentra el sistema universitario, cabe la necesidad de buscar soluciones urgentes. El primero es derogar el DL. 882 y por otro lado plantear una nueva Ley universitaria que permita el desarrollo del sistema universitario.

Entonces, existe una desconexin entre la poltica peruana y la universidad. El estado no cuenta con la universidad para el desarrollo del pas, ese es el motivo por la que busca asfixiarla, privatizarla, convertirla en un negocio de influyentes polticos. El estado exige la acreditacin de las carreras profesionales y las instituciones universitarias, pero no aporta con recursos para que se mejore la calidad educativa.

3 Dimensin social de la crisis universitaria

La crisis universitaria tambin est fundamentada en su desconexin con la sociedad. La universidad que no est dando respuestas eficientes y oportunas a las diferentes necesidades que plantea la sociedad. La UNESCO (2003) declara que la universidad es una institucin social y, como tal, expresa de manera determinada la estructura y el modo de funcionamiento de la sociedad como un todo. Tanto es as que, en el interior de la institucin universitaria, encontramos la presencia de opiniones, actitudes y proyectos en conflicto que son expresivos de las divisiones y contradicciones de la sociedad como un todo. La universidad debe diagnosticar y comprender las necesidades actuales de la sociedad, es decir, de las comunidades, las empresas y las diferentes instituciones pblicas y privadas. Por otro lado, las universidades se han enclaustrado, tienen una estructura rgida que no le permite relacionarse con la sociedad, por lo tanto su respuesta tambin se hace lenta o nula. Segn Urbina (2008) afirma que la universidad debera modificar su actual estructura de funcionamiento, hacindolas ms flexibles, capaces de absorber y adaptar los cambios que se vayan dando en todas las esferas del conocimiento de una manera oportuna y adecuada. Luego, la crisis universitaria se debe al funcionamiento aislado de la universidad, con la consiguiente degradacin por la endogamia reinante; por lo que la universidad debe interactuar con la sociedad formando una unidad compleja, ser flexibles y capaces de absorber y adaptarse a los cambios de conocimiento y tecnologa de manera oportuna y adecuada.

4 Dimensin econmica de la crisis universitaria

El estado peruano condicionado por agencias internacionales tiene como objetivo reducir el aparato estatal y por lo tanto desde 1990 busca evadir su responsabilidad con la educacin. Cada ao el estado viene reduciendo el presupuesto destinado a las universidades pblicas. Tabla 1. Porcentaje del Presupuesto nacional destinado a la Universidad Pblica
Ao Presupuesto de la Universidad Pblica (millones de dlares) 263 259 255 273 272 Presupuesto Nacional (millones de dlares) Porcentaje

9078 1997 9367 1998 9109 1999 9656 2000 10203 2001 Fuente: MEF Elaboracin: Oficina de Coordinacin Universitaria - MED

2.90 2.77 2.80 2.83 2.67

La Comisin Nacional por la Segunda Reforma Universitaria (2002), concluye que La inversin estatal en la universidad es una de las ms bajas de Amrica latina y el mundo, y se destina en lo fundamental para sostener parcialmente los deprimidos salarios. Tales condiciones bloquean la posibilidad de un impulso sostenido de la investigacin y calificacin de cuadros acadmicos. Esta misma comisin afirma que el gasto pblico por alumno en las universidades pblicas ha venido descendiendo en los ltimos aos situando al Per en niveles muy inferiores en comparacin a otros pases de la Regin, lo que denota la poca prioridad que les otorga el Estado. Por ejemplo el gasto pblico por alumno al ao 1998 en Argentina fue de 4425 dlares, en Paraguay 2511 dlares mientras que en Per fue de 1033 dlares. Como consecuencia de la poca atencin que brinda el Estado al presupuesto de la Universidad, se ha generado un proceso acelerado de descapitalizacin en las universidades pblicas, pues la mayor parte de sus ingresos son orientados a los gastos corrientes, dejando montos poco significativos a los gastos de capital, impidiendo as una modernizacin de la infraestructura. (Comisin Nacional por la Segunda Reforma Universitaria, 2002) Segn McLauchlan & Melgar (1992), frente a la desatencin del estado, las universidades peruanas han buscado aumentar el ingreso de recursos propios. Ha habido en el Per "una tremenda promocin de proyectos orientados a la generacin de ingresos" y "unos cambios notables en las actitudes y el comportamiento de los acadmicos, administradores y an de los lderes estudiantiles. Ha surgido un gran inters por la cooperacin con el sector privado. Es notable que los estudiantes estn contribuyendo, en la mayora de las universidades, con derechos de matrcula y con "donaciones voluntarias" para la adquisicin de equipo y material docente. Todo esto cuenta con la aprobacin de los estudiantes y sus dirigentes. Pagos por derechos de tesis, diplomas y certificaciones son hoy fijados para cubrir los costos y en algunos casos estn indexados a la tasa inflacionaria. Entonces, la dimensin econmica influye directamente en la crisis universitaria debido a que el estado desatiende a la universidad peruana, costendole solo gastos corrientes, sin la posibilidad de adquirir bienes de capital e infraestructura; este hecho ha motivado que la universidad genere actividades que le den recursos directamente recaudados para financiar servicios y enfrentar la exigencia de la acreditacin.

5 Dimensin humana de la crisis universitaria

La dimensin humana est formada por las autoridades, docentes y estudiantes. Las autoridades aportan con su capacidad de gestin, los docentes con sus competencias pedaggicas y disciplinares y los estudiantes con sus habilidades y conocimientos previos. La ineficiente gestin de las universidades es causada por la incompetencia de autoridades apoyada por una normatividad incoherente. Segn Alvarado, otro de los problemas gravitantes en la calidad educativa, radica en la deficiente, insuficiente y an mediocre gestin ejercida por las autoridades universitarias. La ley universitaria exige que para ser decano se debe tener maestra o doctorado en la especialidad, exigencia incoherente, ya que el decano o el rector no gestionar con conocimientos especializados sino con habilidades gerenciales y educativas. Esto ha sido el resultado de los negociados bajo la mesa de congresistas y docentes interesados en asumir un cargo sin tener las competencias necesarias.

El docente universitario se ha convertido saturando su actividad docente con exposiciones docente universitario aporta a la crisis de la pedaggica o didctica, llegando al extremo estudiantes y la nota como motivacin.

en un transmisor de informacin, de l mismo y de los estudiantes. El universidad con su incompetencia de buscar el memorismo de los

Segn Bello (2000), en el Per la pedagoga universitaria est todava por perfilarse y tomar cuerpo como campo de investigacin y como disciplina de conocimiento. A pesar de que muchas de las universidades peruanas tienen experiencias, iniciativas y logros que han ido definiendo su perfil acadmico, son muy pocos los testimonios y los informes de estudios sistemticos realizados para dar cuenta de ellos. El docente universitario peruano, en general escribe poco de lo que hace, y publica mucho menos. Segn Palcos, citado por Mariategui (1928) la universidad habr logrado su objetivo si depura a las universidades de los malos profesores, que toman el cargo como un empleo burocrtico; si permite como sucede en otros pases- que tengan acceso al profesorado todos los capaces de serlo, sin excluirlos por sus convicciones sociales, polticas o filosficas; si neutraliza en parte, por lo menos, el chauvinismo y fomenta en los educandos el hbito de las investigaciones y el sentimiento de la propia responsabilidad. Los estudiantes universitarios asisten a la universidad, no para aprender, sino para obtener un ttulo con el cual ganarse la vida. Ya en la universidad se dedican a hacer vida social y a buscar pareja, cuidando solo aprobar las asignaturas. Segn Encinas (1973) citado por Bello (2000), los mtodos de enseanza vigentes hasta entonces, han convertido al estudiante en elemento un pasivo, sin intervencin en el aprendizaje. Luego, la crisis universitaria dependiente de los actores, est en la incompetencia de las autoridades para gestionar una universidad, en la incompetencia pedaggica del profesor universitario y en la actuacin pasiva del estudiante frente a su formacin profesional.

Conclusiones
La crisis epistmica es causada por el reduccionismo, la universidad debe abordar la complejidad de la formacin profesional, a preparar el proceso de cambio que debe iniciarse con un cambio en la percepcin del docente, desarrollando conocimientos pertinentes, resaltando la condicin humana, desarrollando conciencia ecolgica, enfrentando las incertidumbres, privilegiando la comprensin y la tica. Existe una desconexin entre la poltica peruana y la universidad. El estado no cuenta con la universidad para el desarrollo del pas, ese es el motivo por la que busca asfixiarla, privatizarla, convertirla en un negocio de influyentes polticos. El estado exige la acreditacin de las carreras profesionales y las instituciones universitarias, pero no aporta con recursos para que se mejore la calidad educativa. La crisis universitaria se debe al funcionamiento aislado de la universidad, con la consiguiente degradacin por la endogamia reinante; por lo que la universidad debe interactuar con la sociedad formando una unidad compleja, ser flexibles y capaces de

absorber y adaptarse a los cambios de conocimiento y tecnologa de manera oportuna y adecuada. La dimensin econmica influye directamente en la crisis universitaria debido a que el estado desatiende a la universidad peruana, costendole solo gastos corrientes, sin la posibilidad de adquirir bienes de capital e infraestructura; este hecho ha motivado que la universidad genere actividades que le den recursos directamente recaudados para financiar servicios y enfrentar la exigencia de la acreditacin. La crisis universitaria causada por los sujetos, est en la incompetencia de las autoridades para gestionar una universidad, en la incompetencia pedaggica del profesor universitario y en la actuacin pasiva del estudiante frente a su formacin profesional. En conclusin, la crisis universitaria tiene como causa fundamental la percepcin reduccionista que se tiene de la universidad, lo que hace que no se vea su complejidad e importancia que tiene en el desarrollo nacional; las decisiones polticas sesgadas del estado cuya intencionalidad es privatizar la universidad sin importar el carcter estratgico que tiene la universidad en la construccin de la superestructura de la sociedad; la desarticulacin existente entre la universidad y la sociedad; la mercantilizacin de la educacin unido a la pobreza; la carencia de competencias de gestin en las autoridades, de competencias pedaggicas en los docentes y la actuacin pasiva de los estudiantes en el proceso de formacin; carencias que son compensadas con el autoritarismo y la corrupcin.

Bibliografa
Bello, M. (Noviembre de 2000). Innovaciones Pedaggicas en la Educacin Universitaria Peruana. Recuperado el 10 de agosto de 2012, de Universidad Peruana Cayetano Heredia: http://www.upch.edu.pe/faedu/portal/images/stories/publicaciones/documentos/innova.p df Comisin Nacional por la Segunda Reforma Universitaria. (2002). Diagnstico de la Universidad Peruana: Razones para una nueva reforma universitaria. Recuperado el 10 de agosto de 2012, de Congreso de la Repblica: http://www.congreso.gob.pe/congresista/2001/liberico/universidad-final.pdf DL 882. (8 de noviembre de 1996). Ley de promocin de la inversin en educacin. Recuperado el 7 de Agosto de 2012, de Ministerio de Educacin: www.minedu.gob.pe/normatividad/decretos/dl_882-1996.pdf Maritegui, J. C. (1928). 7 Ensayos de Interpretacin de la Realidad Peruana. Lima, Per: Biblioteca Amauta. McLauchlan, P., & Melgar, E. (1992). Financiamiento de las universidades pblicas en el Per. Respuestas a la crisis y al ajuste econmico. Recuperado el 10 de agosto de 2012, de Grade: http://www.grade.org.pe/download/pubs/NPD/NPD08-1.pdf Morn, E. (octubre de 1999). Los siete saberes necesarios a la educacin del futuro. Pars, Francia: Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura. Tnnermann, C., & De Souza, M. (Diciembre de 2003). Desafos de la Universidad en la Sociedad del Conocimiento, Cinco Aos Despus de la Conferencia Mundial sobre Educacin Superior. Recuperado el 10 de AGOSTO de 2012, de UNESCO: http://unesdoc.unesco.org/images/0013/001344/134422so.pdf Urbina, P. (2008). Universidad y sociedad. Recuperado el 10 de agosto de 2012, de Hult International Business School : http://www.aporrea.org/educacion/a52761.html