CRITERIOS TÉCNICOS RELEVANTES APROBADOS POR

EL COMITÉ DE LA SUNAFIL

Manuel Gonzalo De Lama Laura

mdelama@pucp.pe
FINALIDAD DEL COMITÉ

Analizar y proponer criterios

interpretativos que permitan la
aplicación de las normas, de PREDICTIBILIDAD-
manera uniforme por parte de las
entidades que componen el Sistema SEGURIDAD JURÍDICA
de Inspección del Trabajo, mientras
se constituía el Tribunal de
Fiscalización Laboral.
CANTIDAD DE CRITERIOS

AÑO CANTIDAD MATERIAS CANTIDAD APROBACIÓN

2017 7
SOCIOLABORAL 19
2018 --

2019 30 FUNDAMENTALES 5
17 RS

2020 4 SEGURIDAD Y SALUD EN EL 5

TRABAJO
2021 12 LABOR INSPECTIVA/ 24
PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
Total 53 TOTAL 53
¿Y AHORA QUE YA HAY TRIBUNAL, QUÉ PASARÁ
CON LOS CRITERIOS?

• En principio, siguen vigentes, aunque el

Tribunal podría cuestionarlos, y dejarlos sin
efecto: ejemplo (criterio sobre jornada
acumulativa durante el estado de emergencia).

• Mientras el Tribunal no lo deje sin efecto,

expresa o tácitamente, siguen vigentes.
CRITERIOS EN MATERIA INSPECTIVA
PROBLEMÁTICA CRITERIO RESOLUCIÓN
La regulación sobre el plazo de caducidad,
dispuesto en el TUO-LPAG y en el RLGIT, no
No es aplicable el plazo de caducidad, respecto a la resolución que corresponda emitirse como RS N° 110-2019-
plantea supuestos de no aplicación de esta figura,
resultado de la declaratoria de nulidad de la resolución de primera instancia en el (PAS). SUNAFIL
cuando la resolución de primera instancia es
anulada.
Expresamente, el numeral 17.3 del artículo 17 del
RLGIT se refiere solo a la reducción del 90% de la
Las sanciones por infracciones a la labor inspectiva previstas en los numerales 46.6 y 46.10 del
multa por infracción a la labor inspectiva RS N° 134-2019-
artículo 46 del RLGIT, tendrán una reducción del 90% también cuando no se adviertan
(infracciones previstas en los numerales 46.6 y SUNAFIL
infracciones.
46.10 del RLGIT), cuando se subsana la infracción
sociolaboral.

Las normas inspectivas (LGIT y reglamento), solo

RS N° 149-2021-
disponen la notificación del informe final de El Informe de Actuaciones Inspectivas debe notificarse también al sujeto inspeccionado
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actuaciones inspectivas, al denunciante.

- Máximo dos (2) representantes.

- Comunicar al sujeto inspeccionado de dicha participación.
- Criterios [no necesariamente de forma conjunta]: i) La materia denunciada sea compleja, ii)
la denuncia fue presentada por los representantes de los trabajadores o por los
No hay reglas claras en torno a la participación de representantes de la organización sindical, iii) el trabajador afectado se encuentra
RS N° 035-2021-
los representantes de los trabajadores durante las sindicalizado, iv) la denuncia tiene relación con la supuesta afectación de derechos
SUNAFIL
actuaciones inspectivas colectivos.
- Esto sin perjuicio de lo previsto en las normas que regulan la participación de los
representantes de los trabajadores en otros supuestos (accidente de trabajo mortal).
- El inspector justificará la no participación en las diligencias de los trabajadores, sus
representantes o de la organización sindical.
CRITERIOS EN MATERIA INSPECTIVA-TIPIFICACIÓN
DE INFRACCIONES

PROBLEMÁTICA CRITERIO RESOLUCIÓN

No se tiene certeza sobre el tipo de Si el empleador cuenta con el registro de control de asistencia
infracción que constituye contar con el que no cumple con el contenido mínimo, se configura una RS N° 154-2019-SUNAFIL
registro de asistencia que no tiene la infracción leve y no muy grave.
información completa

El no otorgamiento de la licencia sindical,

podría ser considerado como una
infracción prevista en el numeral 25.10 del Dicho incumplimiento es una infracción (grave) prevista en el RS N° 237-2019-SUNAFIL
artículo 25 del RLGIT o en el numeral 24.11 numeral 24.11 del artículo 24 del RLGIT.
del artículo 24 de la misma norma

La obstrucción a la labor inspectiva, en

su modalidad de impedimento de ingreso
al centro de trabajo o a determinadas Cuando se acredite que esta infracción se dio por órdenes o
áreas del mismo, puede derivarse de una directivas del empleador, será una infracción muy grave RS N° 167-2019-SUNAFIL
disposición del mismo empleador (numeral 46.1 del RLGIT). Si ello no se acredita, constituirá
(representantes) o solamente puede darse infracción grave, (numeral 45.1 del RLGIT).
por propia iniciativa de quien impide el
ingreso
CRITERIOS EN MATERIA INSPECTIVA-
SUBSANACIÓN DE INFRACCIONES

PROBLEMÁTICA CRITERIO RESOLUCIÓN

La norma sustantiva no es expresa en El no goce del descanso vacacional efectivo, queda subsanado
relación a si el pago de la indemnización por el pago que realice el empleador de los conceptos referidos
vacacional permite dejar de otorgar el en el artículo 23 del Decreto Legislativo N° 713. Vale decir, RS Nº 167-2019-SUNAFIL
descanso vacacional que no se gozó remuneración por el trabajo, remuneración vacacional e
oportunamente indemnización por falta de goce vacacional.
El plazo para la elaboración del Cuadro de
Categorías Profesional se cumplió el
25.06.2018, por lo que, podía entenderse
que se había cometido una infracción No contar con el CCP (ni con la Política Salarial), es una RS N° 237-2019-SUNAFIL
insubsanable, si el empleador no había infracción subsanable.
cumplido con la elaboración de aquel hasta
dicha fecha.
CRITERIOS EN MATERIA INSPECTIVA-APLICACIÓN DE
PRINCIPIOS
PROBLEMÁTICA CRITERIO RESOLUCIÓN

Hay concurso de infracciones cuando se verifique el no depósito

de la CTS, conjuntamente con la omisión de la entrega de la
hoja de liquidación de la CTS, siempre que se refieran al RS N° 110-2019-SUNAFIL
Cuando se pagan remuneraciones y mismo periodo y a los mismos trabajadores afectados.
beneficios sociales, su abono viene
acompañado de la entrega de documentos Hay concurso de infracciones cuando se verifique el no pago de
o boletas de pago. No hay certeza si, en remuneraciones y la no entrega de boletas de pago, siempre y
caso no se produzca el pago, cuando se refieran al mismo periodo y a los mismos RS N° 016-2020-SUNAFIL
adicionalmente, se sanciona por la no trabajadores afectados.
entrega de tales documentos.
Hay concurso de infracciones cuando se verifica el no pago de la
participación en las utilidades, y la no entrega de la respectiva
hoja de liquidación, siempre que se refieran a los mismos RS N° 085-2021-SUNAIFL
trabajadores afectados y períodos incumplidos
En ciertos casos, se ha advertido que
personas distintas a quien brindó sus De advertirse que varias personas naturales emitieron
servicios, han emitido comprobantes de comprobantes de pago por la prestación de servicios, en
pago, en relación con dicha prestación de sustitución de quien los ejecutó (haya o no emitido su RS N° 085-2021-SUNAFIL
servicios. Ante ello, se duda sobre la comprobante), resulta posible aplicar el principio de primacía
aplicación de la primacía de la realidad en de la realidad a efectos de identificar la existencia de los
este tipo de casos. elementos esenciales de contrato de trabajo.
CRITERIOS TÉCNICOS RELEVANTES APROBADOS POR
EL COMITÉ DE LA SUNAFIL

Manuel Gonzalo De Lama Laura

mdelama@pucp.pe