Abogado Francisco Daniel Gómez Bueso

EMITIDA MEDIANTE DECRETO LEGISLATIVO No. 178-2016 DE FECHA 23

DE ENERO DE 2017 Y PUBLICADA EN LA GACETA No. 34,290 DEL 15 DE
MARZO DE ESE MISMO AÑO
 OBJETIVO PRINCIPAL

• Regular el sistema integrado de Inspección de

Trabajo, a fin de garantizar el cumplimiento de
toda normativa laboral.

• Por lo que el pago de la multa no exime del

cumplimiento de la obligación trasgredida.
LEY DE INSPECCIÓN DE TRABAJO

6 TÍTULOS

107
ARTÍCULOS
 ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE
INSPECCIÓN DIRECTOR
GENERAL DE
INSPECCIÓN DE
TRABAJO

ASISTENTE
UNIDAD DE TÉCNICO
CERTIFICACIÓN
SECRETARIO

Art. 7
ADMINISTRATIVO
SUB DIRECTOR
GENERAL DE
INSPECCIÓN DE
TRABAJO

JEFES
REGIONALES

SUPERVISOR

PERITOS O
INSPECTOR
TÉCNICOS
 ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE
INSPECCIÓN
Competencia y destino de derivación de expedientes realizados por las
Oficinas Locales, para que se ejecute el Procedimiento Administrativo
Sancionador. Decreto STSS-119-2017
 LEY DE INSPECCIÓN DE TRABAJO
 
1.- Creación de la DIRECCIÓN GENERAL DE INSPECCIÓN DEL TRABAJO
(DGIT):

responsable de coordinar el SISTEMA INTEGRADO DE INSPECCIÓN DE

TRABAJO Y DE SEGURIDAD SOCIAL, cuyo propósito es vigilar el
cumplimiento de la normativa laboral, incluyendo la referente a las
relaciones laborales, seguridad social y seguridad en el trabajo, deduciendo
responsabilidades correspondientes en caso de infracción o incumplimiento
en los centros de trabajo (Art. 5).

 
 
 LEY DE INSPECCION DE
TRABAJO
• Crea el SISTEMA DE REGISTRO NACIONAL
SIMPLIFICADO DE PATRONOS (SRNSP)
Se deben inscribir todas las personas naturales o jurídicas,
particulares o de derecho público, con o sin fines de
lucro que realicen actividades industriales, comerciales,
de servicios, actividades económica o sociales, dueñas
de obra o base industrial y las que realicen labores para
beneficio ajeno, ya sean intermediarias, contratistas y
agencias de empleo, que empleen personas en cualquier
de las modalidades contenidas en la legislación laboral
Art. 4 de la Ley
 ARTICULOS 4 Y 6 DEL
REGLAMENTO
• Deber de inscripción en las oficinas regionales y
locales de Inspección, de todos los patronos,
excepto las personas naturales que tengan a su
servicios personas naturales para quehaceres
domésticos, dentro del término de 6 meses,
contados a partir de la entrada en vigencia del
Reglamento.
• Los cambios se deben registrar dentro de 3 meses
UNIFICACIÓN DEL SERVICIO DE
INSPECCIÓN

Se integran todas
las unidades de
inspección bajo el
mando único de la
DIRECCIÓN
GENERAL DE
INSPECCIÓN DEL
TRABAJO (DGIP)
 2.- DEFINICIONES Y PRINCIPIOS
GENERALES DEL SISTEMA

• DEFINICIONES (Art. 2) y PRINCIPIOS GENERALES del

Sistema (Art. 3) entre ellos, legalidad, protector, gratuidad,
equidad, etc.
• Inspección de Trabajo: Acto de servicio público de la
Autoridad del Trabajo competente, mediante el cual se realiza
la promoción, vigilancia del cumplimiento y respeto a la
legislación laboral, de seguridad y salud en el trabajo, se
exige las responsabilidades administrativas pertinentes…
 Ley de Inspección de Trabajo

3.- Faculta a los INSPECTORES DE TRABAJO (Ministros de fe pública),

entre otros, a:
a) Ingresar libremente a los centros de trabajo, comunicando su
presencia e identificándose, b) requerir pruebas al patrono o a su
personal, c) solicitar la colaboración de las entidades publicas (policía) en
caso de obstrucción, sin necesidad de orden judicial (Art. 15 relacionado
con el art. 24 donde establece el deber de la autoridades de atender las
peticiones de estos; y a los patronos, trabajadores y representantes los
obliga colaborar art. 25).
 COLABORADORES

• 4.- Crea el CUERPO DE COLABORADORES

TÉCNICOS Y/O PERITOS para apoyar la labor de
inspección (Art. 19).
5.- Las AUDITORIAS TÉCNICAS DE LA
INSPECCION para supervisar y verificar la
calidad de las labores de los Inspectores (Arts.
20 al 22 de la Ley y 8 al 12 de su Reglamento)
• Deben actuar por denuncia por escrito o vía electronica,
sustentadas en hechos (parcialidad) o de oficio
• Plazo no mayor de 15 días para comprobar y
pronunciarse sobre los hechos denunciados
• Se desestiman si son incoherentes
• Nulidad y responsabilidad si son procedentes las
denuncias y las actas carecen de validez
NUEVA MODALIDAD DE INSPECCION: LA ASESORÍA
TÉCNICA
 Ley de Inspección de Trabajo
6.- Elaboración de PROGRAMAS DE INSPECCIONES (Arts. 2
numeral 15 y 28).
 - INSPECCIONES ORDINARIAS ( Art. 39);
a)INÍCIALES (1era vez),
b) PERIÓDICAS (cada 6 meses), y
c) DE COMPROBACIÓN

- INSPECCIONES EXTRAORDINARIAS:
En cualquier tiempo, incluso en días horas inhábiles por:
peligros o riesgos, quejas o denuncias, irregularidades o
siniestros, etc. (Art. 40).
Cumplimiento de la legislación laboral, vigencia efectiva de
los principios y derechos fundamentales en el trabajo
FORTALECIMIENTO DE LA INSPECCION DEL TRABAJO
 Ley de Inspección de Trabajo

 7.- CASOS DE OPOSICIÓN U OBSTRUCCIÓN DE LA

INSPECCIÓN:

Presunción de incumplimiento.
- Obtener colaboración autoridades.
-Inicio procedimiento sancionador.
-No subsanable

Relacionados Arts.15 N° 5), 46, 84 y 90 párrafo tercero.

 Ley de Inspección de Trabajo

8.- RESTRICCIÓN DE ACCESO A LOS CENTROS DE

TRABAJO O LIMITACIÓN DE OPERACIONES POR
PELIGRO O RIESGO (industria minera y otras)
- más multa.
(Arts. 61 al 65)
 
 RESULTADO
INSPECCIONES
• 1.- SE ACREDITA CUMPLIMIENTO
NORMATIVA LABORAL Art. 52
2.- SE ENCUENTRAN INFRACCCIONES A LA
NORMATIVA LABORAL = CORRECCION,
PRORROGA Y EMPLAZAMIENTO
DOCUMENTAL
• INSPECCION DE COMPROBACION
Arts. 54, 55 y 56 de la Ley
 LEY DE INSPECCION DE
TRABAJO
9.- PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR

(Arts. 67 al 81)
EMPLAZAMIENTO PARA AUDIENCIA DE DESCARGO
(A CELEBRARSE DENTRO DE LOS 5 DIAS DE LA
NOTIFICACION)

 
 LEY DE INSPECCION DE
TRABAJO

• 10.- INFRACCIONES POR INCUMPLIMIENTO DE

OBLIGACIONES (Arts. 82 al 84).
DE LAS INFRACCIONES
 CONCILIACION Y/O
SUBSANACION
• El Inspector puede procurar el arreglo conciliatorio, si en el acto de la
inspección encontraré incumplimientos del patrono. Art. 41 del
Reglamento.
• SUBSANACION:
• 1. EN EL TRAMITE DE LA INSPECCION (ART. 51)
2. DENTRO DEL PLAZO OTORGADO DE 3 HABILES DIAS HASTA UN (1)
MES (ART. 54).
3. DENTRO DE LOS 10 DIAS HABILES SIGUIENTES A LA NOTIFICACION
DE LA RESOLUCION QUE PONE FIN AL PROCEDIMIENTO
SANCIONADOR (ART. 90)
Sino subsana, queda obligado al pago de la multa y a corregir la violación objeto de la
misma, sino se le demanda y se aplican sanciones.
 Ley de Inspección de Trabajo

 11.- SANCIONES:

- Multas del 25% del perjuicio ocasionado al trabajador, mínimo

L. 5,000.00.
- Por infracción derechos fundamentales L. 100,000.00.
- Libertad de Asociación y sindical L. 300,000.00.
- Por obstrucción L. 250,000.00.
- Por no celebrar contrato colectivo L. 200,000.00.
NOTA: Se pueden condonar al ser subsanadas las
infracciones dentro de 10 días a la notificación de la resolución.
(Arts. 89 al 90).
 Ley de Inspección de Trabajo
 12.- SANCIONES POR REINCIDENCIA:
- Incremento de 25% de la primera,
- 30% la segunda y,
- 40% de incremento hasta verificar cumplimiento. (Art. 92)

-Reincidencia: Cada una de las subsecuentes infracciones al mismo

precepto legal, cometidas dentro de un año, contado a partir de la fecha
del acta en que se hizo constas la primera infracción.
 
 13.- RECURSOS:
Apelación
Se interpone en el plazo máximo de 10 días hábiles, contra las
resoluciones que pongan fin al procedimiento administrativo
-- Apertura a Pruebas
Reposición
10 días hábiles siguientes a la notificación resolución DGIT

(Arts. 96 al 99).
 
14.- MECANISMOS DE PROMOCION
DE CUMPLIMIENTO:
Se registran los patronos con el propósito de certificarse
en el cumplimiento de las disposiciones jurídicas en
materia laboral.
Debe desarrollarse en el Reglamento y elaborarse
tripartitamente
Art. 26 Ley
y 14 del Reglamento
• Pendiente