DERECHO PROCESAL PUBLICO

DERECHO PROCESAL PUBLICO

• La evolución del Derecho Administrativo, en gran medida ha
tenido como eje la trasformación del Estado, partiendo que
su aparición surge con el establecimiento de la democracia, a
partir de la revolución francesa que limito los actos del
príncipe o actos arbitrarios, a los que se le atribuían
designios divinos o de personas elegidas. Los avances
tecnológicos, la globalización y hasta la actual pandemia, han
dinamizado la organización estructural de las sociedades, lo
que influye en la transformación del Estado y por tanto en la
actuación de la administración pública.
INTRODUCCION AL DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO
• Es fundamental reconocer que el Derecho Administrativo en general
es relativamente joven, frente a otras ramas del Derecho Público,
como el D. Penal; con otras ramas del D. Privado, como el Civil por
ejemplo, cuyas doctrinas y postulados vienen desde épocas
inmemoriales, desde antes de la edad cristiana, cuando griegos y
romanos ya elucubraban y proponían formas de organización y
respeto de los derechos de personas y bienes, para permitir una
convivencia armónica de las organizaciones sociales. Entonces, el
Derecho Administrativo, en esencia, explora los caminos que habilitan
al ciudadano, para que haga valer sus derechos, limita la actuación de
la administración, mesura el poder, de manera sistemática y orgánica,
a la que como veremos se sumará la parte procesal administrativa y
jurisdiccional contencioso administrativa.
 INTRODUCCION AL DERECHO PROCESAL
ADMINISTRATIVO
• El Derecho Administrativo, nace como la necesidad de limitar el poder, la
arbitrariedad, por eso tiene principios diferentes de muchas otras ramas del
derecho, lo que rompe el dogma y el absolutismo del rey, ahora transmitido
de alguna forma al dictador, y en menor grado al responsable del Estado
tripartito de una democracia, donde hasta en la actualidad existen rezagos
de hegemonía o arbitrariedad, situación que ha tratado de eliminarse, sin
dejar de reconocer que el Estado tiene prerrogativas que LO hacen peculiar
al derecho que regula la administración pública, sus decisiones, garantía y
derechos, para prever sus efectos de manera cierta, lo que se traduce en
seguridad jurídica. Han sido diferentes las corrientes que han inspirado al
derecho administrativo, desde la francesa, plasmado en el pensamiento de
Charles Louis de Secondant -Barón de Montesquieu, en su obra “El Espíritu
de las Leyes”, que hace relación al poder fundamental del legislativo, que
con su norma somete al ejecutivo, dentro del constitucionalismo clásico.
 LA ADMINISTRACION PUBLICA
• El autor Rodrigo Borja Cevallos, señala sobre la Administración
Pública: • “UNA DE LAS TRES FUNCIONES CARDINALES DEL ESTADO,
QUE ESTÁ A CARGO DEL PODER EJECUTIVO, ES DECIR, DEL
PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, LOS MINISTROS, LOS FUNCIONARIOS Y
LOS EMPLEADOS SUBORDINADOS. SU FUNCIÓN ES MANEJAR LOS
BIENES Y RECURSOS DEL ESTADO, RECAUDAR E INVERTIR LOS FONDOS
FISCALES, PRESTAR LOS SERVICIOS PÚBLICOS Y ASEGURAR EL ORDEN
JURÍDICO. LO HACE POR MEDIO DE ACTOS CONCRETOS, INMEDIATOS
E INCESANTES (…) LA ADMINISTRACIÓN REPRESENTA UNA DE LAS
DOS RAMAS DE LAS COMPLEJAS FAENAS DE GOBIERNO. ES LA RAMA
DE LAS ACTIVIDADES CONCRETAS Y CUANTIFICABLES. LA OTRA ES LA
DEL LIDERAZGO MORAL Y POLÍTICO, SOBRE LA COMUNIDAD
NACIONAL, DE NATURALEZA INTANGIBLE…”
DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO
• Doctrinalmente se han formulado disimiles conceptualizaciones sobre esta figura, coincidiendo
los teóricos en la importancia cardinal que reviste como institución dentro del Derecho
Administrativo; capaz de resumir y reflejar la organización interna de la Administración, la
eficacia en su actuar, el control y las limitaciones necesarias en el ejercicio del poder, entre otros.
Ranelletti (1945) sentó las bases para la concepción tradicional que entiende como conjunto de
trámites formales previamente establecidos por ley, que permiten a la administración dictar el
acto administrativo en el ejercicio de sus potestades. Parada (2003) razona que: El término
procedimiento quería significar una serie cronológica de actos o actuaciones dirigidos a un
resultado, por lo que la actividad administrativa se desenvuelve mediante diversos
procedimientos hasta el punto de que la actuación a través de un procedimiento es un principio
del Derecho Administrativo Contemporáneo. Por ello el procedimiento administrativo constituye
la forma propia de la función administrativa, de la misma manera que el proceso lo es de la
función judicial y el procedimiento parlamentario de la función legislativa.
 QUE ES EL DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO
• El derecho procesal administrativo es una rama del derecho
administrativo que tiene por objeto regular la organización y
atribuciones de los tribunales de justicia y la actuación de las distintas
personas que intervienen en los procesos judiciales en la materia de
derecho administrativo, entendiendo por tales las que enfrentan a
particulares con la administración del Estado, o a diferentes
administraciones entre sí.
• El derecho procesal administrativo se caracteriza principalmente por
la asimetría en derechos y obligaciones existente entre las partes
intervinientes en el proceso. La administración siempre parte en el
procedimiento administrativo de una posición de fuerza con respecto al
administrado, pero ello se revierte en la situación procesal, a nivel del
proceso contencioso administrativo.
 OBJETO DEL DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO
• El Derecho Procesal Administrativo tiene por objeto y fin la protección
de los administrados frente a la Administración Pública, así como
mantener la eficacia del Derecho Administrativo a través de la función
jurisdiccional. De modo que, salta a la vista la importancia jurídica,
política y social de la función jurisdiccional administrativa, porque
mediante ella, el Estado cumple en última instancia, con la obligación
de administrar justicia, sin la cual la sociedad no puede subsistir, ni
mucho menos desarrollarse. Por lo tanto, el juicio contencioso
administrativo o, también llamado juicio de nulidad se convierte en el
medio de control jurisdiccional por excelencia, sobre actos y
resoluciones ilegales de la Administración Pública
 RECURSOS DE CARÁCTER
• La ADMINISTRATIVO
emisión de un acto o una resolución administrativa que se
considera contraria a derecho, en primera instancia faculta a los
afectados a utilizar como medios de impugnación los denominados
recursos administrativos de carácter no jurisdiccional. Sin embargo,
estos recursos administrativos son del conocimiento de la propia
autoridad que emitió el acto o la resolución administrativa. La emisión
de un acto o una resolución administrativa que considere contraria a
derecho, en primera instancia faculta a los afectados a utilizar como
medios de impugnación los denominados recursos administrativos de
carácter no jurisdiccional. Sin embargo, estos recursos administrativos
son del conocimiento de la propia autoridad que emitió el acto o la
resolución en cuestión, o en su caso de su superior jerárquico, quienes
en la mayor parte de los casos no actúan con la imparcialidad y justicia
debida.
 PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
• El Procedimiento Administrativo es el conjunto de actos en los cuáles
se materializa la acción de la Administración Pública para la
satisfacción de los intereses y los fines particulares. Es el conjunto de
trámites y formalidades jurídicas que preceden a todo acto
administrativo como su antecedente y fundamento, los cuales son
necesarios para su perfeccionamiento, condicionan su validez y
persiguen un interés general. Por el contrario, el Proceso
Administrativo es una serie de actos que tienen como fin primordial y
específico el que el órgano jurisdiccional administrativo declare la
verdad jurídica correspondiente entre las partes.