DERECHO ADMINISTRATIVO

1. INTRODUCCIÓN

El Derecho Administrativo suele ser definido como un Derecho especial formado por
un equilibrio entre los privilegios de la Administración y las garantías de los
ciudadanos, es decir, por una serie de «más privilegios o prerrogativas y menos
libertades».

Dentro de esos privilegios merece un lugar destacado la potestad sancionadora de

la Administración. En ejercicio de dicha potestad, la Administración puede imponer
sanciones a los particulares -privados como también a las entidades públicas, por
las transgresiones del ordenamiento jurídico administrativo. Dicha facultad se otorga
a la Administración para que prevenga y, en su caso, reprima las vulneraciones en
aquellos ámbitos de la realidad cuya intervención y cuidado le han sido previamente
encomendados

Los resultados de la investigación que se presentan en estas páginas, hacen parte

de la actividad reguladora y sancionadora de la administración publica en Bolivia,
estudio que tiene por objetivo principal analizar el eje central de la fuente
sancionadora de la administración pública - Constitución Política del Estado; Bloque
de Constitucionalidad- Leyes Nacionales, Departamentales y Municipales, Estatutos
Autonómicos, Cartas Orgánicas; Decreto de los órganos ejecutivos – así como la
ejecución del mismo.

2. DESARROLLO DEL TEMA

2.1 DERECHO ADMINISTRATIVO

El derecho administrativo (del latín ad "junto a", y ministrare, "manejar las cosas
comunes") es aquella rama del derecho público que regula la Administración pública,
la función administrativa y la relación entre los particulares y el aparato público.
Además, es el conjunto de normas jurídicas que regula la organización, el
funcionamiento y los poderes y deberes de la Administración pública en sus relaciones
con otros sujetos.
2.2 PRESUPUESTOS POLÍTICOS Y CONSTITUCIONALES DEL DERECHO
ADMINISTRATIVO

Si la división de poderes constituye el presupuesto político para la existencia del

Derecho Administrativo, el Estado de Derecho debe considerarse como su presupuesto
jurídico. El núcleo central de aquél está constituido, en efecto, por las normas que
regulan las relaciones entre la Administración y los particulares, y estas normas sólo
adquieren carácter jurídico a partir del advenimiento de dicha forma de Estado.

Con anterioridad se daban también preceptos referentes a tales relaciones, pero no

tenían carácter jurídico externo, ya que eran dictadas por el príncipe para la buena
marcha de la Administración, a él sometida, y por tanto, si bien vinculaban a los
órganos subordinados, carecían de eficacia en cuanto al mismo príncipe; por lo que no
constituía garantía para los ciudadanos.

2.3 CARACTERES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

 AUTONOMÍA . Establece principios y normas propias.

 COORDINACIÓN . A través de relaciones con le derecho penal, el derecho civil,

etc.

 SUBORDINACIÓN . Al derecho constitucional.

 NUEVA. Aparece junto al Estado de Derecho.

 EVOLUTIVA . Se adapta a nuevas situaciones.

2.4 RELACIONES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO CON OTRAS RAMAS

Tienen relaciones con las siguientes ramas:

Derecho Administrativo y Derecho Constitucional.

El Derecho Administrativo nace en el Derecho Constitucional, ya que en un Estado

democrático todos los organismos públicos, las normas que los fundamentan y las
funciones y actividades que la administración pública realiza, tienen su origen
constitucionalmente.
Derecho Administrativo y Derecho Internacional.

El Estado ya sea dentro o fuera de su territorio cumple con actividades administrativas

para eso contempla sus propios órganos acreditados en el exterior, como ejemplo
tenemos las embajadas, consulados, los cuales cumplen también actividades
administrativas.

Derecho Administrativo y Derecho Civil.

La relación nace en los asuntos de las personas naturales , los actos jurídicos , los
contratos , el régimen legal privado, las obligaciones, la prescripción, la indemnización
etc, están vinculados al Derecho Administrativo.

Derecho Administrativo y Derecho Procesal Civil

La Administración desarrolla sus actividades mediante procesos y procedimientos para

llevar a cabo las demandas administrativas, las resoluciones, las impugnaciones y la
ejecución de resoluciones administrativas, las cuales pueden ser cuestionadas en los
procesos contenciosos administrativos.

Derecho Administrativo y Derecho Penal

En la legislación penal existen normas expresas, referentes a los delitos contra los
deberes de función y deberes profesionales y contra la Administración Pública (Delitos
contra la Administración Pública). El régimen disciplinario administrativo tiene sanción y
se vincula a lo penal.

Derecho Administrativo y Derecho Tributario

El Derecho Tributario tiene cercana vinculación con el Derecho Administrativo, y se está

abriendo paso a paso como especialidad en materia tributaria con incidencia en la vida
económica del país, los presupuestos y la Administración Pública

Derecho Administrativo y Derecho Registral y Notarial

El Derecho Regsitral y Notarial forma parte de los entes públicos que constituyen la
organización jurídica del Estado al servicio de la colectividad y de la administración
pública.
2.5 FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

Las fuentes reales son las Leyes Materiales que son normas que tienen obligatoriedad
y generalidad provengan de donde provengan, inclusive del un Gobierno de Hecho.

LA CONSTITUCIÓN

La Constitución política es fuente primaria plasmada en la ley fundamental de un

Estado que organiza y da competencias a los órganos superiores.

LA LEY

La ley. Norma jurídica sancionada por el Organo Legislativo establecida como

manifestación de voluntad soberana del Estado mandando o prohibiendo una cosa.

AUTENTICIDAD. Debe originarse en el Organo Legislativo a través del Procedimiento

Legislativo.

DECRETO LEYES

Son Leyes por su contenido y Decretos por la forma, ya que emanan del Organo
Ejecutivo.

DECRETOS

Son Leyes por su contenido y Decretos por la forma, ya que emanan del Organo
Ejecutivo.

LA DOCTRINA

La doctrina es fuente del Derecho Administrativo por que antecede a las reformas
legislativas

LA JURISPRUDENCIA

La jurisprudencia es fuente –aunque sin carácter de obligatoriedad solo de reflexión—

porque el derecho Administrativo esta en formación.

SUJETOS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

Esta compuesto por la propia persona del Estado, actuando por medio de sus unidades
interiores -los órganos- y por otras personas jurídicas que crea para auxiliarse en sus
menesteres, o sea los entes autárquicos, las empresas públicas, las sociedades de
economía mixta y las fundaciones gubernamentales que en la terminología legal
componen la administración indirecta.

En consecuencia, el Estado y las otras personas jurídicas por si creadas y que con al
coparticipan en el ejercicio de las actividades administrativas, integran el universo de
sujetos del derecho administrativo, mas como todas esas personas jurídicas son entes
abstractos, o sea, no tienen inteligencia ni voluntad ni acción, es decir, no pueden, por
si mismos, conocer ni querer ni actuar, requieren del apoyo de la inteligencia, de la
voluntad y de la acción de personas físicas, que son los servidores públicos, quienes,
por tal motivo, también son sujetos del derecho administrativo.

3. CONCLUSIONES
Del ius puniendi del Estado, deriva la potestad sancionadora de la Administración, la
cual debe estar autorizada por el Ordenamiento Jurídico. Garantizar un
procedimiento acorde con los principios y disposiciones normativas existentes, debe
ser un objetivo básico dentro de las políticas de toda institución, en especial cuando
de materia sancionadora se trata, toda vez que en presencia de esta pueden
resultar lesionados derechos subjetivos de una persona. Los principios incluidos
dentro del Debido Proceso no constituyen una lista taxativa, sino que a estos pueden
incorporarse algunos otros principios que favorezcan el desarrollo de un
procedimiento administrativo sancionador, con absoluto respeto de los derechos del
investigado. Para que dicho precepto logre materializarse, es fundamental
fortalecer la “visión garantista” que debe orientar todo procedimiento administrativo
sancionador, de forma tal que se respete la esfera jurídica del sujeto a quien se le
atribuye la comisión de alguna falta.

Finalmente, es de suma importancia dejar claro que, dentro de un procedimiento de

esta naturaleza la persona investigada deberá siempre ser considerada como un
sujeto de Derecho y no como un mero objeto del poder dado a la Administración
para sancionar.
5. BIBLIOGRAFIA
1. SAN MIGUEL Rodríguez, Walker, Privatización Boliviana, Edición 1992.

2. SAN MIGUEL Rodríguez, Erick, Legislación Administrativa en Bolivia, Edición

Universidad Andina Simón Bolívar, Editores Azules, Gestión 2004.

3. SAN MIGUEL Rodríguez, Walker, Derecho Administrativo Sancionador en Bolivia,

Editores Plural, Primera edición Gestión 2005.

4. SUPERINTENDENCIAS DE RECURSOS JERARQUICOS, Derecho

Administrativo y Sistemas de Regulaciones, Ponencias del Seminario, junio 1999.

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6. RANDO Casermeiro, Pablo; Distinción entre el Derecho Penal y el Derecho

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7. PAREJO Alfonzo Luciano, Lecciones de Derecho Administrativa. 5ta. edición

2012.

8. CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES – FDCPUCB – San Pablo,

Derechos Fundamentales – Fundamentales, Gestión 2012.