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UNIDAD I
EL DERECHO ADMINISTRATIVO Y EL RÉGIMEN JURÍDICO DE LA
ADMINISTRACIÓN PUBLICA
COMPETENCIA:
Qué es la Administración?
Es la disciplina jurídica que significa servir , gobernar, cuidar,
regir, lo que pone de relevancia que se trata de la prestación
servicio público. Objetivamente es la realización de actividades
dirigida a lograr un fin y Subjetivamente implica una
estructura orgánica , un ente o ententes que tienen atribuida
la función de administrar.
Qué regula el D. Público?
Regula las atribuciones y funciones del Estado
Las atribuciones del Estado son el contenido de la
actividad del Estado, lo que éste debe hacer y las
funciones son la forma y los medios de la actividad
estatal, constituyen las formas de las atribuciones .
Las funciones constituyen la forma de ejercicio de las
atribuciones.
Las funciones no se diversifican entre si por el hecho de
que cada una tenga un contenido diferente, pues todas
pueden servir para realizar una misma atribución.
Ejemplo: El estado establece un sistema de tributación
por parte de los ciudadanos, además lleva a cabo la
recaudación de los rentas y administra y vigila que se
inviertan en lo que ha establecido la ley.
Cuales son las Funciones del Estado?
Legislativa, Judicial, Ejecutiva y Electoral.
Clasificación:
1. Orgánica: Según el órgano que las realiza,
adoptando un criterio formal, subjetivo,
orgánico que prescinde de la naturaleza
intrínseca de la actividad, son legislativa,
judicial, ejecutiva y electoral y están
atribuidas al P. Legislativo, Judicial, Ejecutivo y
Electoral.
2. Según la naturaleza intrínseca de la función ,
atendiendo un criterio objetivo y material ,
las funciones son materialmente legislativas,
judiciales, ejecutivas o electorales , según sea
que la teoría jurídica le haya atribuido a cada
uno de estos grupos.
Relaciones con otras Ciencias y Ramas del
Derecho.
1) Existen ciertos valores y principios
generales de la ciencia del derecho,
conceptos de lógica jurídica, etc., que están
en el derecho privado y también en el
Derecho Administrativo. Ej responsabilidad,
buena fe, motivación de los actos, desviación
de poder, abuso de poder, malas praxis.
2) Hay regulaciones del Derecho
Administrativo que están en el Código Civil,
tales como las referentes a bienes del
dominio público, arrendamiento de bienes
públicos.
Fuentes del D. Administrativo:
El Derecho Administrativo es la parte del ordenamiento
jurídico general que afecta o se refiere a la
Administración Pública. El ordenamiento no es un
agregado de normas; la norma lo es precisamente por
su inserción en un ordenamiento concreto, para lo cual
ha tenido que ser cualificada previamente como fuente
del derecho. El problema de las fuentes del derecho se
plantea en derecho administrativo de manera similar a
la de otras disciplinas jurídicas. Por ello, para referirnos
a esta problemática debemos remitirnos a la Teoría
General del Derecho, a la parte general de Derecho Civil
y sobre todo al Derecho Constitucional, porque en los
ordenamientos contemporáneos la normaciòn sobre
fuentes es única y está regulada totalmente por normas
estatales.
No obstante lo anterior, el tema de las fuentes del derecho tiene en
Derecho Administrativo una importancia muy superior a la que tiene
en otras disciplinas jurídicas. La primera razón estriba en que la
Administración no es únicamente un destinatario obligado por las
normas jurídicas, sino que además es un sujeto creador de tales
normas y esta regulada en su totalidad por normas estatales .