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Maria Prieto Economia Informal ACTRAV
Maria Prieto Economia Informal ACTRAV
Maria Prieto
Estructura de la presentación
1. Economía informal
2. Empleo informal
3. Tamaño de la economía informal y del empleo
informal
4. Características del empleo informal
5. Políticas e iniciativas
6. Experiencia Panamá
7. Grupos de la EI
8. Ejercicio (trabajo en grupo)
Definición
Conferencia Internacional del Trabajo (OIT) 2002:
La Resolución de la CIT de 2002 (Conclusiones, párrafo 3) constata que no
existe una descripción o definición precisa aceptada universalmente sobre el
término “economía informal”, pero se puede decir que este hace referencia al
conjunto de actividades económicas desarrolladas por los trabajadores
y las unidades económicas que, tanto en la legislación como en la
práctica, están insuficientemente contempladas por los sistemas
formales o no lo están en absoluto. Las actividades de esas personas y
empresas no están recogidas por la ley, lo que significa que se desempeñan
al margen de ella; o que no están contempladas en la práctica, es decir que,
si bien estas personas operan dentro del ámbito de la ley, ésta no se aplica o
no se cumple; o que la propia ley no fomenta su cumplimiento por ser
inadecuada, engorrosa o imponer costos excesivos
1. Economía informal
La economía informal (EI)
La razón por la cual se habla de “economía” y
no de “sector” es dado a su gran complejidad.
¿Donde empieza y termina la economía informal?
¿ Quienes la componen?
¿Porqué?
¿Cual es su tamaño?
No se trata solamente de empleo
1. Economía informal
No es nada nuevo
Siempre ha existido
Hace unos 30 años se empezó a darle
una nominación/nombre para poder
“trabajarla” de una manera mas
estructurada. La OIT siempre ha estado
muy involucrada en este desarrollo.
1. Economía informal
La EI también es...
Una fuente de ingresos considerable para
aquellos que
No tienen oportunidad de conseguir trabajo
formal
Y (pero) donde la seguridad social no
existe…
1. Economía informal
Lo que no es...
Actividades económicas criminales que
producen productos ilegales (por ejemplo
drogas)
1. Economía informal
Empleo informal
1995 CIET define el empleo informal de la
siguiente forma:
2. Empleo informal
¿Quiénes trabajan en la
informalidad?
No asalariado (Independiente)
Empleadores
Dueños de empresas informales
Dueños operadores de empresas informales
Por cuenta propia
Jefe/a de empresa familiar
Dueños de sus propia actividad
Trabajadores de la familia no asalariados
Asalariados (dependientes)
Empleados de empresas informales
Trabajadores domésticos
Trabajadores temporales sin empleador fijo
Trabajadores a domicilio
Trabajadores temporales y a tiempo limitado
Trabajadores no registrados
1. Economía informal
Diferentes tipos de empleo
Para las Directrices sobre una definición
estadística de empleo informal establecidas por
la CIET, el empleo informal incluye los
siguientes tipos de empleos:
trabajadores por cuenta propia dueños de sus
propias empresas del sector informal;
empleadores dueños de sus propias
empresas del sector informal;
2. Empleo informal
Diferentes tipos de empleo
trabajadores familiares auxiliares,
independientemente de si trabajan en empresas del
sector formal o informal;
miembros de cooperativas de productores informales;
asalariados que tienen empleos informales ya estén
empleados por empresas del sector formal, por
empresas del sector informal o por hogares que les
emplean como trabajadores domésticos asalariados;
trabajadores por cuenta propia que producen bienes
exclusivamente para el propio uso final de su hogar.
2. Empleo informal
Tamaño de la economía informal
5. Políticas e iniciativas
Ejemplos de políticas
Formalización de entidades informales (incentivos)
Regulaciones de las relaciones contractuales del empleo
Deslegalizar contratos “raros”
Modificar las condiciones de trabajo
Asegurar el derecho de negociar los términos y condiciones
Salario mínimo (ley)
Remuneración equitativa
Leyes para sectores específicos
Ejemplo: Ley de los trabajadores del tabaco y del bidi (India)
Medidas específicas para mujeres
Maternidad, acoso…
Fortalecer la posición de grupos vulnerables en el mercado laboral
(trabajo infantil, trabajo de ancianos, inigualdad de género...pero también
minoridades y/o grupos étnicos)
Fortalecer las capacidades (introducir políticas que incrementan las
capacidades)
5. Políticas e iniciativas
Ejemplos de medidas para ampliar el seguro
social:
revisar los sistemas obligatorios para facilitar la integración parcial de los
trabajadores independientes, trabajadores domésticos, trabajadores agrarios
y aquellos con ingresos regulares procedentes de sus actividades
informales;
fortalecer la capacidad administrativa de los sistemas de seguridad social,
sobre todo en lo relativo al cumplimiento, el mantenimiento de registros y la
gestión financiera;
emprender programas de educación y concienciación pública para mejorar
la imagen del sistema de seguridad social;
extender la cobertura dentro de un calendario establecido a todas las
personas que trabajan como asalariados, excepto a grupos especiales como
los trabajadores domésticos, los trabajadores familiares y los ocasionales;
abrir nuevas «ventanas» y ofrecer prestaciones que se adapten a las
necesidades y la capacidad contributiva de los grupos que actualmente no
tienen cobertura
5. Políticas e iniciativas
Acceso a la seguridad social
Formalizar…
Privatizar…
Acción dirigida hacia grupos vulnerables
(ad hoc)…
Micro-seguros y pensiones
Soluciones “a medida” para comunidades
excluidas
5. Políticas e iniciativas
¿Quienes son los actores?
Agencias Externas Sector Privado
ONU, ONGs
Nacional e internacional,
internacionales,
formal & Informal
gobiernos...
Trabajadores Empleadores
Resultados
Mejora las relaciones
Da “legitimidad” a los trabajadores informales
Un vertedero más “limpio”
Generación de empleo
6. Experiencia Panamá
Ejercicio: Seguro social en la
economía informal
3 grupos (5-6 personas por grupo)
Sugerir línea/s de acción para que la gente que opera en la EI tenga acceso
a seguro social. Como por ejemplo:
Políticas (desarrollo e implementación. ¿Que línea tomar?
Capacitación. ¿A quien y para que?
Otras iniciativas (por ejemplo proyectos alternativos que alcancen a los
trabajadores informales más vulnerables)
Otra
¿Que actores involucrar (local, regional, nacional...) y cuales serían sus
responsabilidades?
¿Cuales son los riegos de la sugerida/s línea/s de acción?
1. Economía informal
Grupo 1
Trabajadores independientes
No asalariado
Empleadores
Dueños de empresas informales
Dueños operadores de empresas informales
Trabajadores a domicilio