Contaduría Pública

Responsabilidad, control social y fiscal

Unidad 1

Actividad 2

Caso: contratación estatal

A partir del escenario que se muestra a continuación, realicen su análisis

de caso, de acuerdo con las instrucciones brindadas en la actividad.

Juan Pérez tiene conocimiento de que en la alcaldía del municipio donde vive
abrieron una convocatoria para contratar personas, en calidad de servidores
públicos.

Juan conoce desde niño al alcalde, y dice que esto es una ventaja ya que, muy
seguramente, uno de esos cargos será suyo por su cercanía con dicho
funcionario, y que no necesita hacer ningún proceso. Por ello, al día siguiente,
va a la alcaldía, a las 8:00 de la mañana, llevando consigo solo su hoja de vida
y un bolígrafo para firmar el contrato.

Juan no se toma la molestia de comunicarse, previamente, con el alcalde de su

municipio, para preguntarle acerca de cómo es el proceso para participar en
esa convocatoria.

El alcalde, muy amablemente, atiende la visita de Juan, y este le comenta que

viene para acceder a unas de las vacantes que ofrece la alcaldía.
Caso de estudio

Los empleos de carrera se proveen a través del sistema de carrera administrativa,

el cual se encarga de la administración y se le conoce por medio del nombre de
concurso por mérito el desarrollo de la selección del mismo, estos surgen a raíz de
la responsabilidad que tiene el estado al garantizar a los ciudadanos la igualdad de
oportunidades y estabilidad en el mercado laboral, por lo tanto en base al anterior
enunciado la selección de los funcionarios públicos no debe ser o no se debe basar
en los intereses particulares de los políticos, o funcionarios que ocupen cargos de
renombre y con poder que permitan generar dichas acciones, por ello se entiende
que toda persona que ingrese al empleo público de carrera, está determinado por
sus méritos y la participación del mismo en los concursos, en este sentidos los
concursos se debe regir por los siguientes principios:

 Mérito
 Libre concurrencia
 Igualdad para el ingreso
 Publicidad
 Garantía de imparcialidad
 Confiabilidad
 Eficacia
 Eficiencia

Los concursos en Colombia esta diseñados para cumplir con unas etapas siendo
esta las siguientes:

 Divulgación
 Convocatoria
 Inscripciones
 Verificación de Requisitos Mínimos
 Aplicación de Pruebas
 Listado de Elegibles
 Nombramiento
 Periodo de Prueba
aplicando el caso de estudio sobre el cual nos encontramos trabajando se identifica
que se encuentra en la eta de divulgación se define como la publicidad que se le
debe realizar al concurso de méritos a través de medios de comunicación, y en la
página web de la CNSC, para que los ciudadanos interesados en participar se
puedan interesar siempre y cuando cumplas con los tiempos que estipulan, las
características, las ofertas y con esto poder participar.
Una vez identificamos en qué etapa se encuentra el caso se procede analizar si
dentro del mismo se incumple con alguna norma y si dentro de la misma se puede
aplicar algún tipo de control social, entendiéndose que es todo derecho y deber
que tienen todos los ciudadanos de vigilar y fiscalizar la gestión pública; aplicando
lo anterior en el caso de estudio por parte de la entidad pública no se generó, ni se
incumplió con ninguna norma puesto que el alcalde, solo lo atendió y escucho,
mas no realizó una acción de contratación evadiendo el conducto regular que
genera el concurso de mérito.

Sin embargo, para poder analizar más allá el caso se realiza las siguientes
anotaciones:

1. Juan debe tener presente que para presentarse a un cargo público se debe
participar en un concurso por mérito para poder acceder a los cargos.
2. Aunque Juan tenga conocidos en la alcaldía y que ellos mismos contengas
responsabilidades que le permitan omitir dichos parámetros para participar
debe tener en cuenta que esto mismo puede tener consecuencias sobre la
alcaldía.
En un caso hipotético que el alcalde hubiese accedido a la contratación del señor
Juan sin que el participara por un concurso de mérito

Etapas de la contratación:

 Precontractual
 Contractual
 Post-contractual
 Etapa contractual
 Elaboración y perfeccionamiento del contrato
 El profesional asignado del Grupo de Gestión Contractual, proyectará la
correspondiente minuta de contrato, de acuerdo con las condiciones previstas en los
Estudios Previos y demás documentos soportes del respectivo proceso de selección

Ejecución del contrato

Para la ejecución se requerirá de la aprobación de la garantía y de la existencia de las
disponibilidades presupuestales correspondientes, salvo que se trate de la contratación con
recursos de vigencias fiscales futuras, de conformidad con lo previsto en la ley orgánica del
presupuesto.

Ley 80 de 1993 - Ministerio de Educación Nacional

Tipos de ineficacia del contrato
Equipo de Redactores Legis el 27-mayo-2021
Esto se escala a la procuraduría general de la nación el ente encargado de regular,
vigilar y controlar la alcaldía.

Esto por medio de una queja de acción social, está siendo una manifestación de
protesta, censura, descontento o inconformidad que formula un peticionario en
relación con la conducta o proceso realizado de manera presuntamente irregular
por uno o varios servidores públicos en desarrollo de sus funciones.

Tiempo de respuesta: Se resuelve dentro de los quince (15) días hábiles

siguientes a su recepción, comprobando que el señor Juan no se sometió a un
concurso de mérito, por medio de la inscripción al concurso, los resultados de las
pruebas que se practican a los ciudadanos.

Preguntas Orientadoras

¿Cuáles creen que son las características que se deben tener en cuenta para
realizar la contratación en entidades estatales?
Las características que se deben tener en cuenta para la contratación

- Conocer de la convocatoria publicas

- Disponer de plena capacidad para contratar
- No encontrarse incurso en causas que motiven la prohibición de contratar.
- Acreditar solvencia económica, financiera, técnica o profesional. En su defecto,
que se encuentren debidamente clasificadas, de acuerdo al Ley 80 de 1993 en su
artículo 22 creó el registro de proponentes, en el cual deben inscribirse todas las
personas naturales o jurídicas que aspiren a celebrar con las entidades estatales
contratos de obra, consultoría, suministro y compraventa de bienes muebles.

¿Conocen alguna normatividad que aplique para contratación estatal? ¿Cual?

Quien se encuentre interesado en participar en los procesos de selección de las

entidades del estado debe tener claro que hay normas y principios que el proceso
y son:

 Constitución Política de Colombia (Articulo 28,209,228, y 267,332,334 entre

otros)
 Ley 80 de 1993 “Por el cual se expide el estatuto de contratación de la
administración pública”.
 Ley 1150 de 2007, por medio de la cual se introducen medidas para la
eficiencia y la transferencia en la ley 80 de 1993 y se dictan otras
disposiciones generales sobre la contratación con recursos públicos.
 Artículo 83 del Decreto 066 de 2008.
 Decreto 2474 de 2008 Por el cual se reglamentan parcialmente la Ley 80 de
1993 y la Ley 1150 de 2008 sobre las modalidades de selección, publicidad
y selección objetiva, y se dictan otras disposiciones.
 Decreto 4881 de 2008, por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 1150
de 2007, en relación con la verificación de las condiciones de los
proponentes y su acreditación
Bibliografías

https://www.mininterior.gov.co/control-social/#:~:text=El%20control%20social
%20busca%20a,lo%20largo%20del%20territorio%20nacional

https://dps2018.prosperidadsocial.gov.co/ciu/Paginas/Hacer-PQRSD.aspx

https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=304