Contaduría Pública

Responsabilidad, control social y fiscal

Unidad 1
Actividad 2

Caso: contratación estatal

LAURA NATALIA PERDOMO CUELLAR ID: 874415

LAURA NATALIA SANCHEZ VEGA ID: 893732
LINEY OTERO REGINO ID: 363330
Estudiantes

CHARLES GERARDO HERNANDEZ RUBIANO

Docente

NRC: 40 - 461

ANÁLISIS DE CASO CONTRATACIÓN

ESTATAL
CORPORACIÓN UNIVERSITARIA MINUTO DE DIOS – UNIMINUTO
CONTADURÍA PÚBLICA
Responsabilidad, control social y fiscal
VILLETA – CUNDINAMARCA
15 MARZO DE 2024
A partir del escenario que se muestra a continuación, realicen su análisis de caso, de
acuerdo con las instrucciones brindadas en la actividad.

Juan Pérez tiene conocimiento de que en la alcaldía del municipio donde vive

abrieron una convocatoria para contratar personas, en calidad de servidores públicos.

Juan conoce desde niño al alcalde, y dice que esto es una ventaja ya que, muy

seguramente, uno de esos cargos será suyo por su cercanía con dicho funcionario, y que no

necesita hacer ningún proceso. Por ello, al día siguiente, va a la alcaldía, a las 8:00 de la

mañana, llevando consigo solo su hoja de vida y un bolígrafo para firmar el contrato.

Juan no se toma la molestia de comunicarse, previamente, con el alcalde de su

municipio, para preguntarle acerca de cómo es el proceso para participar en esa

convocatoria.

El alcalde, muy amablemente, atiende la visita de Juan, y este le comenta que

viene para acceder a unas de las vacantes que ofrece la alcaldía.

 Objeto de Estudio
El señor Juan Pérez está considerando presentarse a la alcaldía de su municipio con

su hoja de vida con la intención de ser contratado inmediatamente porque tiene cierta

cercanía con el alcalde, de esta manera omite y al parecer se encuentra desinformado acerca

de las fases de contratación estatal.

Actores y Contextos
o Juan Pérez: Persona que vive en el municipio en donde se abrió convocatoria de
contratación laboral y considera que por ser amigo del alcalde puede tener una
ventaja para ser contratado.
o Alcalde: Máxima autoridad del municipio en donde vive Juan.

Objetivos
o Establecer la normatividad que aplica para contratación estatal, así como sus etapas.

o Reconocer la importancia de realizar el respectivo proceso de contratación de

manera legal.

o Identificar la importancia que tiene el contratar personas aptas para desempeñar

cargos públicos.

o Reconocer las características que se deben tener en cuenta para realizar la debida

contratación en entidades estatales.

 Informe Final

De acuerdo con el Artículo 209 de la Constitución Política y los postulados de la Ley

80 de 1993, la contratación pública tiene como principales principios: transparencia,

economía, buena fe, publicidad, debido proceso y responsabilidad, en concordancia con los

postulados que rigen la función administrativa, conmutatividad, equilibrio económico del

contrato, planeación y selección objetiva.

Etapa Precontractual

o Planeación de la Contratación

La gestión contractual institucional inicia con la elaboración del Plan Anual de

Necesidades, que consiste en la preparación, planeación y programación de la adquisición

de los bienes, servicios y obras, para suplir las necesidades de la entidad, esto es, cuando

los líderes de los proyectos y jefes de áreas, informan sus requerimientos para el desarrollo

de su gestión.

o Elaboración de los Estudios Previos

Las dependencias que requieren la contratación, deben elaborar los estudios y

documentos previos, con el apoyo de los profesionales del Grupo de Gestión Contractual,

de acuerdo con las normas vigentes.

Esta etapa precontractual contempla tres momentos:

  Fase de planeación:

Dentro de las actividades que se deben adelantar en esta fase, se encuentran, entre

otras, las siguientes:

1. Análisis del mercado,

2. Estudios y documentos previos,

3. Elaboración del pliego de condiciones,

4. Disponibilidad presupuestal.

 Fase de invitación a contratar:

Una de las principales actividades aquí es la publicación del pliego de condiciones.

Este se puede entender como “el conjunto de reglas que elabora exclusivamente la

administración para disciplinar el procedimiento de selección objetiva del contratista y

delimitar el alcance del contrato estatal.

 Fase de selección del contratista:

Otra gran actividad de la etapa precontractual es la selección del contratista, la cual se

hace luego de surtido el respecto procedimiento de selección.

Etapa Contractual

o Elaboración y perfeccionamiento del contrato

El profesional asignado del Grupo de Gestión Contractual, proyectará la

correspondiente minuta de contrato, de acuerdo con las condiciones previstas en los

Estudios Previos y demás documentos soportes del respectivo proceso de selección.

o Ejecución del contrato

Para la ejecución se requerirá de la aprobación de la garantía y de la existencia de

las disponibilidades presupuestales correspondientes, salvo que se trate de la contratación

con recursos de vigencias fiscales futuras, de conformidad con lo previsto en la ley

orgánica del presupuesto.

o Supervisión o Interventoría

La vigilancia y control de los contratos estará a cargo de un Supervisor o Interventor

Externo, según el caso, quienes deberán cumplir las obligaciones fijadas en las Leyes

establecidas al respecto, en las normas internas que se expidan sobre la materia y las

estipuladas en los respectivos contratos.

Etapa Post-Contractual

Esta fase se encarga de las actividades una vez el contrato ha finalizado, bien sea por

su ejecución o por alguna otra causa que impida la continuación de esta, como el

advenimiento de una inhabilidad. Aquí procede la liquidación del contrato.

 o Liquidación de los contratos

La liquidación del contrato procede una vez terminado el mismo, con el fin de

efectuar una revisión total de las obligaciones ejecutadas, efectuando los reconocimientos o

ajustes económicos a que haya lugar, para declararse a paz y salvo, es decir, es un corte de

cuentas. (Manual de Contratación, 2019)

PROCESOS DE SELECCIÓN DE LOS CONTRATISTAS

Las modalidades de selección de contratistas, son las siguientes:

o LICITACIÓN PÚBLICA:

Es la regla general para la escogencia del contratista, salvo cuando, por las

características del bien, obra o servicio a contratar, procedan las modalidades de selección

abreviada, concurso de méritos, contratación directa y mínima cuantía. De acuerdo con el

presupuesto anual del Departamento.

o SELECCIÓN ABREVIADA:

Esta modalidad de selección está prevista para aquellos casos en que, por las

características del objeto a contratar, las circunstancias de la contratación, la cuantía o

destinación del bien, obra y/o servicio, es preciso adelantar un proceso simplificado,

garantizando la eficiencia de la gestión contractual.

o CONCURSO DE MÉRITOS:
 Esta modalidad ha sido prevista para la selección de consultores, la cual se podrá

adelantar mediante un procedimiento abierto o de precalificación.

o CONTRATACIÓN DIRECTA:

Las causales de Contratación Directa de uso más frecuente, son:

 Contratos y/o Convenios Interadministrativos

 Cuando no exista pluralidad de oferentes en el mercado

 Contratación de encargos fiduciarios y fiducia pública

(Las etapas de la contratación estatal, 2021).

(NORMAS COMUNES DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACION , 2022)
¿cuáles creen que son las características que se deben tener en cuenta para realizar la
contratación en entidades estatales?

¿conocen alguna normatividad que aplique para contratación estatal?, ¿Cuál?

 Bibliografía

Las etapas de la contratación estatal. (27 de MAYO de 2021). Obtenido de Las etapas de la
contratación estatal: https://blog.legis.com.co/juridico/etapas-contratacion-estatal

Manual de Contratación. (2019). Obtenido de Manual de Contratación:

https://www.dian.gov.co/dian/contratacion/Contratacion/MN_FI_0013_Manual_de_Cont
ratacion_SGRF.pdf

NORMAS COMUNES DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACION . (Noviembre de 2022).

Obtenido de NORMAS COMUNES DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACION :
https://portal.compraspublicas.gob.ec/sercop/wp-content/uploads/downloads/
2022/11/Presentacion_webinar_Normas-comunes-de-los-procedimientos-de-
contratacion-publica-signed-signed.pdf