1.

Regulación Estatal

Ley 80 de 1993

En la cual se denominan entidades estatales, servidores públicos, servicios públicos y se

definen los Derechos y Deberes de las Entidades Estatales

Ley 1150 de 2007

En esta ley se fijan ciertas bases normativas a tener en cuenta al momento de la celebración

de contratos estatales, bases que servirán para que los procesos sean transparentes y no se

presenten actos corrupción en cuanto a los recursos públicos destinados en tales contratos.

Ley 1474 de 2011

Se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos de prevención, investigación y

sanción de actos de corrupción y la efectividad del control de la gestión pública.

Decreto 019 de 2012

En este se prohíbe exigencia de presentaciones personales o certificados para probar la fe

de vida (supervivencia). A partir del 1 de julio de 2012, la verificación de la supervivencia

de una persona se hará consultando únicamente las bases de datos del Registro Civil de la

Registraduría Nacional del Estado Civil.

Decreto Único Reglamentario 1082 de 2015

El objeto de este decreto es compilar la normatividad expedida por el Gobierno Nacional en

ejercicio de las facultades reglamentarias conferidas por el numeral 11 del artículo 189 de

la Constitución Política, para la cumplida ejecución de las leyes del Sector Administrativo

de Planeación Nacional.
 2. Los principios de la Contratación Administrativa

Los principios que se deben aplicar en desarrollo de la Función Administrativa, los cuales

son acogidos en la Ley 80 de 1993, por ser una ley de principios, son:

Debido proceso: Adelantar los procesos de conformidad con las normas, garantizando los

derechos de representación, defensa y contradicción.

Igualdad: Dar a todos los proponentes el mismo trato.

Imparcialidad: Respetar los derechos de todas las personas, sin tener en consideración

factores de afecto.

Buena fe: En la Contratación Estatal, la buena fe se presume.

Moralidad: Actuar con rectitud, lealtad y honestidad.

Participación: Atender las iniciativas de los ciudadanos, organizaciones y comunidades,

sobre formulación, ejecución, control y evaluación de la contratación.

Coordinación: Las autoridades concertarán sus actividades con las de otras instancias

estatales, en el cumplimiento de sus cometidos y en el reconocimiento de sus derechos a los

particulares. (Convenios Interadministrativos).

Eficacia: Remover de oficio los obstáculos formales para evitar decisiones inhibitorias,

dilaciones o retardos en la contratación.

Economía: Optimizar el uso del tiempo y de los demás recursos, procurando el más alto

nivel de calidad en la contratación.

Celeridad: Impulsar oficiosamente los procesos, e incentivar el uso de las tecnologías de la

información y las comunicaciones.

Transparencia: la Contratación estatal debe ser de conocimiento público, por lo tanto,

deben estar publicadas todas sus etapas en el SECOP.

Responsabilidad: Los servidores públicos asumirán las consecuencias de su actuación

administrativa.

3. Finalidad de la Contratación Estatal

Con la celebración de los contratos, las entidades estatales buscan el cumplimiento de los

fines del Estado, así como la continua y efectiva prestación de los servicios públicos. El

particular, por su parte, al contratar con el Estado debe considerar que, al celebrar y ejecutar

tales contratos, además de tener su propia utilidad, colabora con el Estado en la

consecución de sus fines, así como con el cumplimiento de su función social. Para la

consecución de los fines del Estado, las entidades estatales, así como los particulares. deben

cumplir a cabalidad con los deberes y obligaciones que les impone la ley.

4. Proceso de Selección de Contratistas.

Es el procedimiento mediante el cual la entidad estatal formula al público una convocatoria,

para que, en igualdad de condiciones, quienes se encuentren interesados presenten sus

ofertas y entre estas se seleccione la más favorable para la entidad.

Por otro lado, en conformidad con lo establecido en el literal B del Artículo 2 de la Ley

1150 de 2007, los valores se determinan en función de los presupuestos anuales de las

entidades públicas, expresados en salarios mínimos mensuales legales vigentes, por lo

tanto, las cuantías se deben actualizar anualmente, teniendo en cuenta el valor del SMMLV

establecido por el Gobierno Nacional para cada anualidad y el presupuesto de la entidad.

Criterios para la selección del contratista

Para ello es necesario investigar y conocer aspectos claves de nuestra organización antes de

poder determinar estos criterios.

 Determinar el tamaño de la organización

 Cantidad de contratistas a gestionar

 Duración de cada contrato

 Las diferentes actividades que realizan los contratistas

 Nivel de riesgo de las actividades que realizan los contratistas.

5. Modalidades de la contratación pública

Licitación Pública

Es la modalidad por excelencia de la selección de contratistas para obra pública y procesos

de mayor cuantía.

Concurso de Méritos

Esta modalidad contractual está prevista para la selección de consultores o interventores, en

asesorías técnicas de coordinación, control y supervisión, gerencia de obra y/o proyectos,

así como también los estudios para la ejecución de proyectos de inversión, diagnóstico,

prefactibilidad o factibilidad para programas o proyectos específicos y la ejecución de

diseños, planos, anteproyectos y proyectos.

Selección abreviada

Corresponde a la modalidad de selección objetiva prevista para la contratación de bienes o

servicios de menor cuantía. Bajo esta modalidad, se encuentran:

Selección Abreviada de Menor cuantía.

La contratación de menor cuantía es para la adquisición de bienes o servicios, cuyo valor

esté por encima del diez por ciento (10%) de la mínima cuantía y hasta el máximo límite de

la menor cuantía, es decir al monto a partir del cual empieza la contratación de mayor

cuantía para licitación pública.

Selección Abreviada de Subasta Inversa.

Bajo la modalidad de Subasta Inversa se adquieren los bienes y servicios de características

técnicas uniformes o de común utilización, es decir que contienen las mismas

especificaciones técnicas, por lo tanto, todos los proponentes ofrecen el producto con las

mismas características y la puja se realiza disminuyendo el precio inicial en un porcentaje

previamente establecido en el pliego de condiciones. Esta modalidad de selección es

independiente de la cuantía del contrato a suscribir.

Acuerdos Marco de Precio.

El Acuerdo Marco de Precio, es la contratación que hace la entidad estatal que lidera y

coordina el Sistema de Compra Pública de Colombia - Colombia Compra Eficiente, con

diferentes proponentes que han participado previamente, en la licitación pública adelantada

por la misma, para la adquisición de bienes y servicios; por lo tanto las entidades estatales

debemos acogernos a dicho acuerdo, lo que hace más ágil la contratación, toda vez que ya

no es necesario adelantar el proceso licitatorio, sino que se publica en la Tienda Virtual del
Estado Colombiano la solicitud de contratación, a la cual deben responder con su

propuesta, todos los oferentes adjudicatarios del proceso mencionado y la entidad estatal

escoge la de menor precio.

Mínima Cuantía

Bajo esta modalidad, se encuentran:

Proceso de Mínima Cuantía.

La modalidad de selección de mínima cuantía es un procedimiento con términos cortos para

escoger al contratista, siempre que el valor de la adquisición de los bienes, obras y/o

servicios, no exceda el diez por ciento (10%) de la menor cuantía de la Entidad Estatal. Es

de anotar que este procedimiento lo reguló la Ley 1474 de 2011, porque antes de la

expedición de esta norma, se solicitaban tres (3) propuestas y se escogía la de menor valor,

ahora también se escoge la oferta de menor valor, pero mediante un proceso de selección

público y transparente, en el cual pueden participar todos los interesados, quienes deben

cumplir con los requisitos de verificación establecidos en la invitación pública.

Compras en Grandes Superficies, a través de la Tienda Virtual del Estado

Colombiano.

Así mismo, bajo la modalidad de selección de mínima cuantía, se pueden realizar las

compras en las Grandes Superficies, que se encuentran en la Tienda Virtual del Estado

Colombiano, siempre que su valor esté dentro de esta modalidad de selección, es decir que

no exceda el diez por ciento (10%) de la menor cuantía de la Entidad Estatal.

Contratación Directa

Es el procedimiento mediante el cual la entidad estatal contrata directamente con una

persona natural o jurídica, la prestación de servicios profesionales, la prestación de

servicios de apoyo a la gestión o la adquisición de un bien o servicio, que tenga un

proveedor exclusivo o por ser titular de los derechos de este. Esta modalidad contractual

también procederá en caso de urgencia manifiesta, contratación de empréstitos, contratos y

convenios interadministrativos. Esta modalidad de selección es independiente de la cuantía

del contrato a suscribir.