CASO CONTARTACION ESTATAL

Responsabilidad control social

NRC 12752

Mónica Sampayo Sánchez ID: 756554

Zaida Loraine Pérez Plata ID: 531799

María del Carmen Flórez Manosalba ID: 750837

Docente:

Guillermo de Jesús Guzmán

Bucaramanga Colombia 11 de septiembre de 2022

 Contaduría Pública

Responsabilidad, control social y fiscal

Unidad 1

Actividad 2

Caso: contratación estatal

A partir del escenario que se muestra a continuación, realicen su análisis

de caso, de acuerdo con las instrucciones brindadas en la actividad.

Juan Pérez tiene conocimiento de que en la alcaldía del municipio donde vive abrieron
una convocatoria para contratar personas, en calidad de servidores públicos.

Juan conoce desde niño al alcalde, y dice que esto es una ventaja ya que, muy
seguramente, uno de esos cargos será suyo por su cercanía con dicho funcionario, y
que no necesita hacer ningún proceso. Por ello, al día siguiente, va a la alcaldía, a las
8:00 de la mañana, llevando consigo solo su hoja de vida y un bolígrafo para firmar el
contrato.

Juan no se toma la molestia de comunicarse, previamente, con el alcalde de su

municipio, para preguntarle acerca de cómo es el proceso para participar en esa
convocatoria.

El alcalde, muy amablemente, atiende la visita de Juan, y este le comenta que viene
para acceder a unas de las vacantes que ofrece la alcaldía.
 1. Objeto de estudio: Identifiquen y describan el problema o la situación particular
por analizar en relación con el proceso de contratación en la entidad estatal.

El problema o la situación que se nos presenta; es que el señor Juan Pérez cree
que por conocer a el alcalde de su pueblo desde muy pequeño puede acceder,
postularse y ganar la convocatoria de una manera mucho más rápida, sin ningún
tipo de competencia y con mayores ventajas.

2. Actores y contextos: Identifiquen y describan de manera detallada los actores y

los contextos que intervienen en la situación o en el problema.

Los actores que se nos presentan el señor Juan Pérez que piensa postularse a la
convocatoria y el señor alcalde, quien fue el que ebrio la convocatoria

3. Objetivos: Definan los objetivos del estudio de caso.

El objetivo principal de una buena contratación es verificar y controlar que dicho

proceso se lleve a cabo de una manera trasparente, clara, justa y que finalmente
se contrate a las personas más indicadas, idóneas para desempeñarse el puesto de
trabajo que se busca.

1- ¿CUÁLES SON LAS CARACTERÍSTICAS QUE SE DEBEN TENER EN CUENTA

PARA LA REALIZAR LA CONTRATACIÓN EN ENTIDADES ESTATALES?

Etapa precontractual

Esta etapa o fase contempla tres momentos: la planeación, la invitación a contratar y la

selección del contratista.

 Fase de planeación
Primera etapa del proceso en la que la entidad estatal debe hacer el análisis necesario
para conocer el sector relativo al objeto del proceso de contratación desde la perspectiva
legal, comercial, financiera, organizacional, técnica, y de análisis de riesgo (DUR.
1082/2015, arts. 2.2.1.1.1.3.1 y 2.2.1.1.1.6.1).

 Fase de invitación a contratar

Una de las principales actividades aquí es la publicación del pliego de condiciones. Este se
puede entender como “el conjunto de reglas que elabora exclusivamente la administración
para disciplinar el procedimiento de selección objetiva del contratista y delimitar el alcance
del contrato estatal. Se trata de un acto de contenido general, que fija los parámetros
para comparar las propuestas presentadas por los oferentes y que permite regular los
derechos y obligaciones que emanan de la suscripción del contrato". (C. Const., Sent.SU-
713, ago.23/2006. M.P. Rodrigo Escobar Gil).”.

 Fase de selección del contratista

La otra gran actividad de la etapa precontractual es la selección del contratista, la cual se
hace luego de surtido el respecto procedimiento de selección. Dicha adjudicación:

 Se hace en audiencia pública.

 Mediante resolución motivada.
 Es, generalmente, irrevocable y obliga a la entidad estatal y al adjudicatario (L.
1150/2007, art. 9).

Etapa contractual

Perfeccionamiento y forma del contrato

El contrato estatal se entiende perfeccionado cuando se logra un acuerdo sobre el objeto

y la contraprestación y dicho acuerdo se eleve a escrito. El contrato escrito no es
necesario que se lleve a escritura pública, salvo aquellos que impliquen mutación del
dominio o imposición de gravámenes y servidumbres sobre bienes inmuebles y, en
general, aquellos que conforme a las normas legales vigentes deban cumplir con dicha
formalidad (L. 80/93, arts. 37 y 41).

Ejecución del contrato

Esta fase cubre, esencialmente, el cumplimiento de la prestación a cargo del contratista,

por un lado, y la contraprestación que hace la entidad estatal, por el otro.

La ejecución requiere de la aprobación de la garantía y de la existencia de las

disponibilidades presupuestales correspondientes, salvo que se trate de la contratación
con recursos de vigencias fiscales futuras de conformidad con lo previsto en la ley
orgánica del presupuesto (L. 80/93, art. 41).

Etapa pos contractual

Esta fase se encarga de las actividades una vez el contrato ha finalizado, bien sea por su
ejecución o por alguna otra causa que impida la continuación de esta, como el
advenimiento de una inhabilidad.

Aquí procede la liquidación del contrato.

La liquidación del contrato se puede entender como un corte de cuentas, en el que (en la
etapa final del negocio jurídico) se hace un balance económico, jurídico y técnico de lo
ejecutado. Las partes contratantes establecen o definen el estado en que queda el
contrato una vez ejecutado o terminado, es decir, determinan el estado en que están
dispuestas a recibir y sumir el resultado de la ejecución (C.E., Sec. Tercera, Sent.21483,
jul.18/2012. M.P. Enrique Gil Botero).

2- ¿CONOCE ALGUNA NORMATIVIDAD QUE APLIQUE PARA CONTRATACIÓN

ESTATAL? ¿CUAL?

Según el artículo 32 de la ley 80 de 1993 son contratos estatales todos los actos jurídicos
generadores de obligaciones que celebren las entidades a las cuales se refiere el estatuto
de contratación, previstos en el derecho privado o en disposiciones especiales, o derivados
del ejercicio de la autonomía de la voluntad.

4. Informe final: De acuerdo con el objetivo del estudio de caso, indiquen los
elementos fundamentales en la contratación estatal y los pasos para realizar el
proceso de contratación de manera legal y transparente en la entidad en cuestión.

La contratación estatal es una reunión de normas que regulan todos los procedimientos
que se adelantan para que las identidades del Estado puedan realizar sus procesos de
suministro cuando haya una necesidad.

Teniendo en cuenta que el proceso de contratación en el país tiene que ser organizados
para que exista una competencia transparente entre contratistas y que se caracterice pro
que el desarrollo de los contratos maximice las utilidades tanto de estado colombiano,
como contratistas. Tanto así que se detecta que para direccionar o limitar la concurrencia
de proponentes se debe realizar a través de los requisitos técnicos y pliegos de
condiciones dependientes del tipo de curso.

• En primera Instancia debe realizar la consulta en la página de la CNSC las ofertas

de empleo que se han publicado para la alcaldía cerca a su casa.

• Revisar los requisitos establecidos para el cargo al que aspira

• Registrar la hoja de vida al SIMO (sistema de igualdad para la igualdad del

mérito y la igualdad) ente encargada de la supervisión de las contrataciones estatales.

• En caso de cumplir con los requisitos deberá presentar pruebas para evaluar sus
conocimientos y competencias para el cargo postulado.

• En caso de pasar todo el proceso de selección debe presentar los certificados de

antecedentes judiciales y de procuraduría.
Para que Juan Pérez pueda postularse a uno de los cargos que está ofertando la Alcaldía,
no sólo debe ser amigo de infancia del alcalde, sino que debe cumplir los requisitos
establecidos en la Ley para la Contratación de servidores públicos, atendiendo el propósito
de la formación de la especialización, el que propende por un sólida formación en la que
se profundice y actualice su objeto de estudio a partir abordaje delas problemáticas
sentidas en manera de contratación estatal para que el futuro especialista a partir del
conocimiento este en la capacidad de:

• Asumir una postura humana profesional ética y crítica de frente de situaciones que
compone el desempeño.

• Proponer estrategias jurídicas y rutas de gestión para el tratamiento integral de las

controversias contractuales estatales, incluyendo lo atiende a técnicas y procedimientos.

• Dar respuesta oportuna y acertada frente a las demandas profesionales del medio
y relacionadas con la realidad socio jurídica colombiana.

• Participar de equipos interdisciplinarios y comunidades de aprendizaje para el

abordaje teórico en profundidad del objeto de estudio en contratación estatal.

• Proponer soluciones a las constantes dificultades y retos que genera en el día a día
de la administración pública y la utilización de los contratos estatales.

Etapas para el proceso de una contratación estatal

El proceso de selección comprende:

1.CONVOCATORIA. La convocatoria, que deberá ser suscrita por la Comisión
Nacional del Servicio Civil, el jefe de la entidad u organismo es norma reguladora
de todo concurso y obliga tanto a la administración, como a las entidades
contratadas para la realización del concurso y a los participantes.
2.RECLUTAMIENTO. Esta etapa tiene como objetivo atraer e inscribir el mayor
número de aspirantes que reúnan los requisitos para el desempeño de los empleos
objeto del concurso. Ley 909 de 2004 38/60
3.PRUEBAS. Las pruebas o instrumentos de selección tienen como finalidad
apreciar la capacidad, idoneidad y adecuación de los aspirantes a los diferentes
empleos que se convoquen, así como establecer una clasificación de los candidatos
respecto a las calidades requeridas para desempeñar con efectividad las funciones
de un empleo o cuadro funcional de empleos. La valoración de estos factores se
efectuará a través de medios técnicos, los cuales deben responder a criterios de
objetividad e imparcialidad. Las pruebas aplicadas o a utilizarse en los procesos de
selección tienen carácter reservado, solo serán de conocimiento de las personas
que indique la Comisión Nacional del Servicio Civil en desarrollo de los procesos de
reclamación.
4.LISTA DE ELEGIBLES. Con los resultados de las pruebas la Comisión Nacional
del Servicio Civil o la entidad contratada, por delegación de aquella, elaborará en
estricto orden de mérito la lista de elegibles que tendrá una vigencia de dos (2)
años. Con esta y en estricto orden de mérito se cubrirán las vacantes para las
cuales se efectuó el concurso.

LEY DE CONVOCATORIAS POR MERITO (LEY 1990 DE 1995)

BIBLIOGRAFIA

 https://derechoypolitica.unibague.edu.co/noticias-consultorio-juridico/105-como-
ingresar-al-servicio-publico-en-colombia

 https://www.mincit.gov.co/ministerio/ministerio-en-breve/docs/ley-909-de-
2004.aspx

 http://www.esap.edu.co/portal/wp-content/uploads/2017/10/2-Regimen-del-
Servidor-Publico.pdf

 https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=139938

 https://www.mineducacion.gov.co/1621/articles-85593_archivo_pdf4.pdf

 https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma_temas.jsp?i=6751