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TRIBUNAL REGISTRAL

RESOLUCiÓN No. - (é,C,2- 2012 - SUNARP-TR-L

Lima, O 4 MAYOZOlZ

APELANTE MARCOS MARTíNEZ GUTARRA.

TíTULO Título N° 46430 del 5/12/2011.
RECURSO Presentado el 27/2/2012.
, /~ ~EGISTRO Predios de Huancayo.
/;;:,~~~CTO (5) Habilitación Urbana Ejecutada.
; 2. u;\
'cI¡¡ Sal. ILLA
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'lt~~¡» REGULARIZAC/ON DE HABILITACiÓN URBANA EJECUTADA
"Conforme lo dispone el articulo 40.4 del Reglamento de la Ley N" 29090, la
inscripción de la Habilitación Urbana Ejecutada via regularización, se efectuará en
mérito del FUHU y su anexo G con el número de la Resolución de autorización,
conjuntamente con los documentos técnicos respectivos, debidamente sellados y
visados por la autoridad competente.
No obstante, si no se acompaña el FUHU pero si la respectiva resolución
municipal, se debe considerar cumplido el requisito, toda vez que ésta contiene el
acto administrativo de autorización y que además da origen a la visación del
FUHU"

l. ACTO CUYA INSCRIPCiÓN SE SOLICITA Y DOCUMENTACiÓN

PRESENTADA

Mediante el título venido en grado de apelación se solicita la inscripción de

la Habilitación Urbana Ejecutada sobre el inmueble signado con el N° 1439
de Prolongación Nemesio Ráez, distrito de El Tambo, provincia de
Huancayo, departamento de Junín, al amparo de la ley W 29090 y su
reglamento aprobado por D.S. N° 024-2008-VIVIENDA.

El título presentado está conformado por:

-Formulario Único de Habilitación Urbana - Licencia, debidamente visado

por Sub Gerente de la Municipalidad distrital de "El Tambo" con fecha
15/9/2011.
-Formulario Único de Habilitación Urbana Ejecutada - ANEXO "G", fechado
el 3/612011 y visado por la Sub Gerencia de Catastro y Control Urbano y
Rural de la Municipalidad distrital de "El Tambo"- Huancayo.
-Resolución Gerencial N° 520-201.1-MDT/GDUR expedida por el Gerente
de Desarrollo Urbano y Rural de la Municipalidad Distrital de "El Tambo",
Arquitecto Ronald Valencia Ramos, con fecha 15/9/2011.
-Memoria Descriptiva, plano de Ubicación - Localización (HU-01), Plano de
Catastro (HU-02) y plano Perimétrico - Topográfico - Vial (HU-03) del
predio ubicado en Jr. Nemesio Raez W 1439 distrito de "El Tambo",
provincia de Huancayo, departamento de Junín, elaborada por el Arquitecto
 Carlos Manuel Dávila Esteban, y visada por la Gerencia De Desarrollo
Urbano Rural y por la Sub Gerencia de Catastro y Control Urbano de la
Municipalidad distrital de "El Tambo"-Huancayo.
-Certificado de asignación de placa domiciliaria y Certificación de
numeración del predio ubicado en Jr. Nemesio Raez W 1439, del distrito de
"El Tambo", fechado el 4/1/2012, expedido por la Gerencia de Desarrollo
Urbano y Rural de la Municipalidad distrital de "El Tambo" - Huancayo.

11. DECISiÓN IMPUGNADA

El Registrador Público (e) del Registro de Predios de Huancayo, Nelson E.

Cajahuanca Córdova, formuló observación en los términos siguientes:

"( oo.)
11I.-IDENTIFICACIÓN DE DEFECTOS:
1.- De conformidad con el Art. 40.4 del D.S. W 024-200B-VIVIENDA,
modificado por el Art. 1 del D.S. 003-2010-VIVIENDA, se solicita al usuario
se sirva adjuntar el FUHU correspondiente a la Recepción de Obras, el
mismo que debe contar con el sello de recepción de la Municipalidad
Distrital de El Tambo y con el sello de aprobación por parte de la
Municipalidad referida en el que conste el número de la Resolución de
Habilitación Urbana, el mismo que debe estar debidamente llenado en
todos sus ítems y suscrito por la propietaria y profesional que autoríza en
todas sus fojas.

3.- De igual forma, del análisis de la Memoria Descriptiva, del Plano de

Habilitación Urbana y del Informe de Valorización que se ha adjuntado, se
aprecia que en los mismos se indica que el linderos Este del predio de
Habilitación Urbana y del Informe de Valorización que se ha adjuntado, se
aprecia que en los mismos se indica que el lindero Este del predio de
Habilitación Urbana lo constituye el Jirón Nemesio Raez, teniéndose
también de la información obtenida en el sistema de información registral y
Lindero por el lado Este viene a ser la Calle Ancash.
Por lo que estando a la discrepancia expuesta, se solicita también al
usuario realizar la aclaración correspondiente, a fin de acceder a la
rogatoria.

IV.- BASE LEGAL:

-Arts. 2010, 2011 del C.P.C.
-Arts. 31 Y 32 del R.GR.P.
-Res. W 24B-200B-SUNARP-SN
-Ley W 29090. (oo.)"

111. FUNDAMENTOS DE LA APELACiÓN

El recurrente sustenta su recurso de apelación, entre otros, sobre la base

de los siguientes fundamentos:

- En el presente título ya se ha adjuntado entre otros documentos, plano de

habilitación urbana, plano de ubicación, localización y memoria descriptiva
visado por la Municipalidad Distrital de El Tambo, el FUHU, Anexo "G",
Resolución de Habilitación Urbana y según el artículo 40.4 del D.S. N° 003-
201 O-VIVIENDA, que hace mención al Sr. Registrador, no indica que debo
de presentar el FUHU, Formato de Recepción de Obras.
 RESOLUCiÓN No. - (;;(02- 2012 - SUNARP-TR-L

-Respecto del segundo punto de observación, debe tenerse presente que el

predio antes se ubicaba en la vía denominada "Jr. Ancash" sin embargo
actualmente se denomina "Jr. Nemesio Ráez", ello consta del asiento B-2
de la partida electrónica N° 11000903, donde se inscribió la numeración de
la finca cuyo asiento de presentación es 14309 de fecha 22/10/1999.

IV. ANTECEDENTE REGISTRAL

El predio cuya Habilitación Urbana Ejecutada se solicita inscribir, se

encuentra inscrito en la ficha W 18379 del Registro de Predios de
Huancayo, con continuación en la partida electrónica N° 11000903.

Del asiento b-2 de la ficha N° 18379 consta la inscripción de la numeración

del mismo, publicitándose que le corresponde el N° 1439 de Prolongación
Nemesio Ráez (antes Prolongación Ancash).

Del asiento C0001 de la partida electrónica N° 11000903, corre inscrita la

titularidad del predio a favor de Bemarda de la Cruz Ramos.

V. PLANTEAMIENTO DE LAS CUESTIONES

Interviene como ponente la Vocal suplente Sonia Florinda Campos

Fernández.

De lo expuesto y del análisis del caso, a criterio de esta Sala la cuestión a

determinar es la siguiente:

• Si es exigible la presentación del FUHU para la inscripción de la

Regularización de Habilitación Urbana Ejecutada, cuando se ha
presentado la Resolución Municipal que aprueba dicho acto.

VI. ANÁLISIS

1. Con el título venido en grado de apelación se solicita la inscripción de la

habilitación urbana ejecutada sobre el inmueble inscrito en la partida
electrónica W 11000903 del Registro de Predios de Huancayo.

El registrador ha observado dicha solicitud de inscripción argumentando

que no se ha adjuntado el FUHU correspondiente a la "Recepción de
Obras", además de advertir que de los antecedentes registrales, el predio
colindaría por el este con la "Calle Ancash", sin embargo de la
documentación adjuntada al título, se consigna que la conlindancia por
dicho lado sería con el Jr. Nemesio Raez.

Por lo tanto, corresponde evaluar a este colegiado, si resulta exigible la

presentación del FUHU cuando se adjuntó la resolución que aprueba la
habilitación urbana ejecutada y si en el presente caso existe discrepancia
entre el contenido de la memoria, plano e informe de valorización con los
asientos registrales.

2. Conforme a la definición contenida en el articulo único de definiciones

del Reglamento Nacional de Edificaciones y el articulo 3 de Ley 29090, la
habilitación urbana constituye el proceso de convertir un terreno rústico o
 eriazo en urbano, mediante la ejecución de obras de accesibilidad de
distribución de agua y recolección de desagüe, de distribución de energia e
iluminación pública, pistas y veredas.

3. El trámite administrativo de las habilitaciones urbanas se encuentra

regulado en la Ley N° 29090 "Ley de Regulación de Habilitación Urbana y
Edificaciones", publicada en el diario oficial "El Peruano" el 25/9/2007 y
vigente desde el 28/9/2008. Asimismo, para las habilitaciones urbanas
iniciadas con anterioridad a la vigencia de la Ley 29090, la Sétima
Disposición Final de la citada ley, estableció que los procedimientos
administrativos iniciados al amparo de la normativa anterior a la entrada
en vigencia de la presente ley se rigen por dichas normas hasta su
culminación, salvo que por solicitud escrita del administrado se acoja a lo
establecido en la Ley 29090. La normativa anterior que regulaba el
procedimiento habilitaciones urbanas era la Ley N° 26878, sus normas
modificatorias y reglamentarias. Por lo tanto, serán aplicables estas últimas
normas solo a aquellas habilitaciones urbanas iniciadas bajo su vigencia,
salvo solicitud en contrario.

En el presente caso es de advertirse que conforme la documentación

adjuntada, no es posible establecer cuándo se habría iniciado el
procedimiento de habilitación urbana cuya regularización se invoca, no
obstante, existiendo una resolución administrativa que aprueba dicha
regularización conforme la normatividad vigente a la fecha (Ley 29090 y su
reglamento aprobado por D.S. W 024-2008-VIVIENDA), debemos asumir
que la administración municipal al evaluar lo solicitado por el administrado,
ha considerado que dicha normatividad es la aplicable, lo que no se puede
cuestionar en aplicación del artículo 9 de la Ley 27444 de la Ley de
0

Procedimiento Administrativo General.1

4. De acuerdo a la Ley 29090, el proceso de habilitación urbana pasa por

obtener una licencia de habilitación urbana y una vez concluidas las obras
se solicita la recepción de las mismas.

El Formulario Único con la recepción de obras de habilitación urbana, el

plano de replanteo de trazado y lotización, la memoria descriptiva y la
resolución de recepción de obras, debidamente sellados por la
municipalidad, son los documentos que, en conjunto, dan mérito a la
inscripción registral de la habilitacíón urbana y la inscripción individualizada
de los predios urbanos generados durante este proceso, de acuerdo con lo
dispuesto en el Artículo 20 de la Ley 29090.

En la Ley 29090 se distingue a las habilitaciones urbanas nuevas, las

habilitaciones urbanas ejecutadas (en vía de regularización) y las
habilitaciones urbanas de oficio. Los requisitos se encuentran previstos en
la ley y el Reglamento de la ley de habilitación urbana y licencia de
edificaciones y licencia de edificación aprobado por Decreto Supremo 024-
2008-VIVIENDA.

5. Así, el artículo 38 del Reglamento de la ley en análisis, señala que se

sigue el procedimiento cumpliendo con ciertos requisitos, para que la
municipalidad apruebe en vía de regularización la habilitación urbana
ejecutada con anterioridad a la vigencia de la ley y, de ser el caso la

1Articulo 9° de la ley 27444: "Todo acto administrativo se considera válido en tanto su pretendida nulidad no
sea declarada por autoridad administrativa o jurisdiccional. según corresponda".
 RESOLUCiÓN No. - G~Q- 2012 - SUNARP-TR-L

recepción de las obras y que solo podrán ser regularizadas las

habilitaciones ejecutadas hasta el 25 de setiembre del 2007.

Tenemos entonces que la regularización prevista en la normativa indicada

comprende aquellas habilitaciones que ya han sido ejecutadas, de tal
modo que este trámite supone la incorporación a la legalidad de aquellas
situaciones de hecho ya existentes.

Una vez cumplidos los requisitos exigidos por la norma, la municipalidad

emite la respectiva resolución municipal que aprueba la respectiva
habilitación vía regularización, procediendo solicitar al registro la inscripción
de la regularización de la habilitación urbana ejecutada.

6. En cuanto los requisitos para la inscripción de una habilitación urbana \

ejecutada en el registro de predios, el artículo 31Ñ incorporado por el
artículo 1 de la resolución N° 339-2008-SUNARP al vigente Reglamento de
Inscripciones del Registro de Predios, aprobado por Resolución W 248-
2008-SUNARP-SN, establece lo siguiente:

"Articulo 31Ñ: Inscripción de regularización de habilitaciones urbanas

ejecutadas.- La inscripción de la regularización de las habílítaciones
urbanas ejecutadas a que se refiere el articulo 23 de la Ley N" 29090 se
hará en mérito de los siguientes documentos:

a) Resolución municipal que en via de regularización aprueba el proyecto

o la recepción de obras de la habilitación urbana ejecutada;
b) Planos de ubicación y localización del terreno y de trazado y lotización o
de replanteo en su caso, presentados ante la Municipalidad respectiva.
c) Memoria descriptiva."

7. Conforme lo expuesto, si bien en pnnClplOdentro de los requisitos

establecidos por el Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios,
no se solicita la presentación del FUHU, cabe precisar que por D. S. N°
003-2010-VIVIENDA, publicado el 07 febrero 2010, se incorporó el numeral
4 al artículo 402 del D.S. N° 028-2008-VIVIENDA, Reglamento de la ley
29090, el mismo que establece:

"40.4 El FUHU y su anexo "G" con el número de la Resolución de

autorización, conjuntamente con los documentos técnicos respectivos,
debidamente sellados y visados, serán entregados por duplicado al
interesado para su inscripción en el Registro de Predios".

Puede advertirse que la modificación precitada introdujo también una

modificación al artículo 31 Ñ del Reglamento de Inscripciones del Registro
de Predios, cuya redacción se adecuaba al texto primigenio del artículo
40.3 del Reglamento de la Ley 29090, por lo que en este estado del análisis
corresponde evaluar si se ha adjuntado el título que dará mérito a la
inscripción de la habilitación urbana ejecutada.

8. En base a la modificación del artículo 40 del D.S. W 024-2008-

VIVIENDA, obtenida la resolución municipal autoritativa, el título suficiente
para la inscripción de la habilitación urbana ejecutada se encuentra
constituido por el FUHU y su anexo G con los documentos técnicos que lo
sustenten debidamente sellados y visados. De lo que podemos colegir que

2 Articulo que regula lo relativo al Trámite de la solicitud de la Habilitación Urbana en via de regularización.
 el FUHU contendrá la información plasmada en la resolución autoritativa,
pues es ésta la que contiene la aprobación del trámite ante la municipalidad
y que además da origen a la visación del FUHU.

En el presente caso se ha presentado el FUHU - Licencia, anexo G

(Habilitación Urbana Ejecutada), la Resolución de autorización y demás
documentación técnica, por lo que el único documento omitido sería el
FUHU - Recepción de obras, no obstante con la presentación de la
Resolución N" 520-2011-MDT/GDUR se está acreditando la aprobación de
la habilitación urbana ejecutada, resultando suficiente para la inscripción,
máxime si en el noveno considerando de dicha resolución la propia
autoridad dispuso "autorizar la inscripción definitiva del lote habilitado en la
Superintendencia Nacional de los Registros Públicos, Zona Registral N" VIII
Sede Huancayo-SUNARP".

En el mismo sentido se pronunció el Tribunal Registral en la Resolución N"

390-2012-SUNARP-TR-L del 09 de marzo del 20123.

En consecuencia, debe revocarse la observación efectuada por el

Registrador.

9. En lo que respecta a la segunda observación, en donde el registrador

observa el hecho que el predio conforme al registro (partida registral N°
11000903) colinda por el lado este con la calle Ancash, sin embargo de la
documentación adjunta, se consigne que colinda con el Jr. Nemesio Ráez.

En efecto, se verifica que si bien del asiento b-1 de la ficha N° 18379 (con
continuación en la partida electrónica N° 11000903) obra inscrita la
descripción inicial del predio donde se consigna que por el lado este colinda
con la calle Ancash, no obstante del asiento b-2, consta registrada la
numeración del predio al que se le asigna el N° 1439 de la Prolongación
Nemesio Ráez (antes Prolongación AncashJ, por tanto, no existe la
discrepancia advertida por el registrador, lo que se además se confirma con
el certificado de numeración adjuntado por el usuario en el presente título.

Por lo tanto, corresponde revocar este extremo de la observación.

10. Finalmente, mediante Resolución N° 089-2011-SUNARP/SA publicada

el 30/11/2011, se ha derogado la parte del artículo 156 del RGRP que
establecía que el Tribunal Registral debía pronunciarse respecto a los
derechos registrales. Por lo tanto, compete exclusivamente a la primera
instancia registral determinar los derechos que correspondan.

Interviene la vocal suplente Sonia Florinda Campos Fernández, conforme la

Resolución N" 103-2012-SUNARP-PT del 19/04/2012.

Estando a lo acordado por unanimidad;

3 "4.(..) Al respecto, cabe precisar que si bien hoy en dia el título formal es el FUHU - Anexo E visado por la
Municipalidad, que conliene una aprobación municipal de las independizaciones; con mayor razón la
resolución misma de aprobación y sus respectivos planos por considerar que se ha cumplido con el requisito
de acreditarla autenticidad del acto que se solicita inscribir (. ..)":
 RESOLUCiÓN No.. (¿G.Q- 2012 - SUNARp.TR-L

VII. RESOLUCiÓN

REVOCAR en todos los extremos la observación formulada por el

Registrador (e) del Registro de Predios de Huancayo y DISPONER SU
INSCRIPCiÓN previo pago de los derechos registra les si correspondiera.

~ístrese y comuníquese.

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NORA MARIELLA ALDANA DURÁN
Presidenta de la Segunda Sala
del Tribunal Registral

VILLAJUAN FERNÁNDEZ
nal Registral e. al

Resoluciones 2012/46430-2011.doc.
LP