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CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD

REPÚBLICA DE GUAT EMALA, C.A.


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Expediente 1179-2019

APELACIÓN DE SENTENCIA DE AMPARO

EXPEDIENTE 1179-2019

CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD: Guatemala, once de septiembre de dos mil

diecinueve.

En apelación y con sus antecedentes, se examina la sentencia de veintiséis

de febrero de dos mil diecinueve, dictada por la Sala Cuarta de la Corte de

Apelaciones del ramo Penal, Narcoactividad y Delitos contra el Ambiente,

constituida en Tribunal de Amparo, en la acción de amparo promovida por Jan

Enrique Christiaan Fernando Ketelaar Mansilla contra la Juez de Primera

Instancia Penal, Narcoactividad y Delitos contra el Ambiente para Diligencias

Urgentes de Investigación. El postulante actuó bajo el patrocinio de la abogada

Mariela del Rosario Hernández Fuentes. Es ponente en el presente caso el

Magistrado Vocal II, Neftaly Aldana Herrera, quien expresa el parecer de este

Tribunal.

ANTECEDENTES

I. EL AMPARO

A) Solicitud y autoridad: presentado el diez de enero de dos mil diecinueve, en

el Centro de Servicios Auxiliares de la Administración de Justicia Penal del

Organismo Judicial y, posteriormente, remitido a la Sala Cuarta de la Corte de

Apelaciones del ramo Penal, Narcoactividad y Delitos contra el Ambiente. B) Acto

reclamado: resolución de trece de diciembre de dos mil dieciocho, emitida en

audiencia unilateral, por la cual la Juez de Primera Instancia Penal,

Narcoactividad y Delitos contra el Ambiente para Diligencias Urgentes de

Investigación decretó medida precautoria de arraigo y autorizó embargo de


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cuentas bancarias, monetarias y de ahorro contra Jan Enrique Christiaan

Fernando Ketelaar Mansilla. C) Violaciones que denuncia: al derecho de

defensa y al principio jurídico del debido proceso. D) Hechos que motivan el

amparo: de lo expuesto por el postulante y del estudio de los antecedentes, se

resume: D.1) Producción del acto reclamado: a) dentro del proceso penal que

se instruye contra el postulante, Jan Enrique Christiaan Fernando Ketelaar

Mansilla –no constan los delitos–, el Ministerio Público compareció ante el Juez

Octavo de Primera Instancia Penal, Narcoactividad y Delitos contra el Ambiente

del departamento de Guatemala a solicitar que se decretaran medidas

precautorias contra el procesado. Ese juez contralor fijó audiencia para conocer

de tal requerimiento; b) no obstante lo expuesto, el ente fiscal compareció ante la

Juez de Primera Instancia Penal, Narcoactividad y Delitos contra el Ambiente para

Diligencias Urgentes de Investigación –autoridad denunciada–, requiriendo la

aplicación de medidas cautelares, por lo que, en audiencia oral unilateral,

celebrada el trece de diciembre de dos mil dieciocho, se decretaron las medidas

de arraigo y embargo de cuentas bancarias, monetarias y de ahorro, contra el

ahora accionante –decisión cuestionada–. D.2) Agravios que reprocha al acto

reclamado: señaló el postulante que la autoridad cuestionada, al proferir la

decisión reprochada, le genera agravios en virtud de lo siguiente: i) está variando

las formas del proceso al satisfacer un requerimiento fiscal antojadizo, en virtud

de haber decretado medidas precautorias en su contra, no obstante que el juez

contralor de la investigación ya había fijado una audiencia para ese efecto,

circunstancia que interrumpe y afecta la competencia del juez natural, quien es el

que conoce a plenitud el proceso y ii) no obstante que la audiencia oral celebrada

fue de carácter unilateral, se establece que en esta compareció el querellante


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adhesivo, por lo que estima que fue conculcado el artículo 22 del Reglamento

Interior de Juzgados y Tribunales Penales, estimando que si se permitió la

presencia de aquel, también se debió citar a todas las partes involucradas para

discutir el otorgamiento o no de aquellas medidas solo de esa forma podría

afirmarse que se agotó el debido contradictorio. D.3) Pretensión: solicitó que se

otorgue amparo y, como consecuencia, se le restituya en la situación jurídica

afectada, dejando sin efecto el acto reclamado y todos los actos subsiguientes,

sin condenar en costas a la autoridad cuestionada. E) Uso de procedimientos y

recursos: ninguno. F) Casos de procedencia: invocó los contenidos en las

literales a) y f) del artículo 10 de la Ley de Amparo, Exhibición Personal y de

Constitucionalidad. G) Normas que estima violadas: citó los artículos 12 de la

Constitución Política de la República de Guatemala; 22 del Reglamento Interior de

Juzgados y Tribunales Penales y 1 del Acuerdo 38-2015 de la Corte Suprema de

Justicia.

II. TRÁMITE DEL AMPARO

A) Amparo provisional: no se otorgó. B) Tercero interesado: Ministerio Público,

por medio de la Fiscalía de Asuntos Constitucionales, Amparos y Exhibición

Personal. C) Informe circunstanciado: la autoridad reclamada informó: i) el

artículo 1 del Acuerdo 38-2015 de la Corte Suprema de Justicia regula lo

concerniente a la creación del Juzgado de Primera Instancia Penal,

Narcoactividad y Delitos contra el Ambiente para Diligencias Urgentes de

Investigación, estableciendo que es competente para resolver, como corresponda,

todas aquellas medidas precautorias que le sean solicitadas. Asimismo, manifestó

que conforme el artículo 1 del Acuerdo 7-2016 de la Corte Suprema de Justicia,

en ningún momento la prórroga de la competencia otorgada a los jueces de aquel


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Juzgado “…podrá interrumpir el procedimiento que se siga ante otro órgano

jurisdiccional o afectar la competencia material, territorial o funcional de los jueces

con competencia en materia Penal, Narcoactividad y Delitos contra el Ambiente,

debiendo remitir todo lo actuado, al momento en que la diligencia solicitada sea

finalizada.”; ii) según lo normado en el artículo 2 del Acuerdo Marco

Interinstitucional para Implementación Efectiva de las Reformas al Código

Procesal Penal, en relación a los criterios que se deben de manejar al aplicar el

artículo 109 de aquella ley adjetiva penal, la audiencia celebrada reúne la

característica de unilateral, por lo que no se hace necesario garantizar el

contradictorio; asimismo, si bien Juan Miguel Ordóñez Zea, en su calidad de

representante de la parte agraviada, compareció a la audiencia, su participación

fue pasiva, puesto que se le permitió su estancia en la sala de audiencias, sin

poder tomar la palabra, atendiendo la característica de audiencia unilateral; iii)

respecto a diligenciar el requerimiento planteado ante esa judicatura y no ante el

juez contralor, estima que esa es una decisión exclusiva del Ministerio Público, en

el ámbito de su autonomía funcional otorgada constitucionalmente; iv) en virtud

de lo solicitado por el ente fiscal, el trece de diciembre de dos mil dieciocho, fue

celebrada la audiencia oral, y las diligencias informáticas fueron remitidas y

trasferidas el catorce de ese mes y año al Juez Octavo de Primera Instancia

Penal, Narcoactividad y Delitos contra el Ambiente del departamento de

Guatemala. La resolución emitida en esa audiencia fue notificada en ese

momento únicamente al Ministerio Público. D) Antecedentes remitidos: disco

compacto que contiene el audio de la audiencia oral unilateral, celebrada el trece

de diciembre de dos mil dieciocho. E) Medios de comprobación: los admitidos y

diligenciados por el Tribunal de Amparo de primera instancia. F) Sentencia de


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primer grado: la Sala Cuarta de la Corte de Apelaciones del ramo Penal,

Narcoactividad y Delitos contra el Ambiente, constituida en Tribunal de Amparo,

consideró: “… Si el Ministerio Público, ya había solicitado fecha de audiencia y el

Juzgado Octavo de Primera Instancia Penal, Narcoactividad y Delitos contra el

Ambiente del departamento de Guatemala, había fijado la fecha de la audiencia

para conocer de medidas precautorias, no tenía razón de ser que el Ministerio

Público, se avocara al Juzgado de Primera Instancia Penal, Narcoactividad y

Delitos contra el Ambiente Para Diligencias Urgentes de Investigación del

Departamento de Guatemala, en congruencia con el artículo citado (108 del

Código Procesal Penal), su actuación es carente del principio de objetividad que

debe prevalecer en la actuación del Ministerio Público; esa falta de objetividad

trasciende a la variación del debido proceso en contravención del artículo 3 del

Código Procesal Penal. La existencia de esa norma tiene como objeto brindar la

seguridad del debido proceso. En el caso que nos ocupa, la resolución que

constituye el acto reclamado y emitida por la autoridad cuestionada ‘a solicitud del

Ministerio Público’, no obedece a la celeridad procesal, toda vez que con esta

resolución se duplicó una actuación judicial, por la falta de objetividad del

Ministerio Público, son de trascendencia constitucional y procesal, tanto para la

acusación como la defensa y por ello, la misma ley ordena garantizarse el

derecho de defensa. Por lo expuesto, esta Sala encuentra yerro procesal en la

actuación de la autoridad recurrida; advirtiendo que al emitir una resolución de

esa naturaleza, es facultad exclusiva de la autoridad cuestionada, dado que no es

la que dirige la investigación sino el Ministerio Público, por tanto se denota que la

autoridad cuestionada, fue sorprendida en su buena fe, pues el requirente de las

medidas precautorias, ya tenía conocimiento de la fecha de la audiencia fijada por


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el contralor de la investigación que es el Juzgado Octavo de Primera Instancia

Penal, Narcoactividad y Delitos contra el Ambiente del Departamento de

Guatemala, siempre a solicitud del ente investigador; por ello, se concluye que la

emisión del acto reclamado se emitió por la falta de objetividad del Ministerio

Público, advirtiendo que el Ministerio Público, al momento de hacer la solicitud de

medidas precautorias, no acreditó los extremos que lo motivaron a efectuar tal

solicitud, por lo tanto la misma es violatoria a los derechos constitucionales del

debido proceso y tutela judicial efectiva; que de no corregirse en esa instancia,

causaría violación con incidencia en los principios del debido proceso, derecho de

defensa, celeridad y concentración procesal. En cuanto a la falta de definitividad

que refiere el Ministerio Público, en el tipo de actuaciones que constituye el acto

reclamado, el uso del recurso ordinario no es imperativo, razón por la cual no le

asiste la razón al Ministerio Público, al argumentar que éste Amparo fue

promovido prematuramente debido a su falta de definitividad (…) Por lo anterior

es reparable el error cometido por la vía del Amparo. En esa línea de análisis, se

colige que debe otorgarse la protección constitucional solicitada, pronunciamiento

que se hará en el segmento resolutivo de la presente acción. De conformidad con

lo regulado en el artículo 44 de la Ley de Amparo, Exhibición Personal y de

Constitucionalidad, el tribunal decidirá sobre las costas y sobre la imposición de

multas o sanciones que resultaren de la tramitación del Amparo. La condena en

costas será obligatoria cuando se declare procedente el Amparo. Podrá

exonerarse al responsable, en los casos en que, a juicio del tribunal, se haya

actuado con evidente buena fe. En el presente caso, se estima la actuación

procesal de buena fe”. Y resolvió: “I) Otorga la Acción Constitucional de Amparo,

solicitada por Jan Enrique Christiaan Fernando Ketelaar Mansilla, contra el


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Juzgado de Primera Instancia Penal, Narcoactividad y Delitos contra el Ambiente

Para Diligencias Urgentes de Investigación del Departamento de Guatemala, en

consecuencia: a) restaura la situación jurídica afectada y deja sin efecto la

resolución de fecha trece de diciembre de dos mil dieciocho, dictada por la

autoridad impugnada; b) para los efectos positivos de este fallo, la autoridad

impugnada deberá dictar nueva resolución, congruente con lo considerado; c) se

conmina a la autoridad impugnada a dar exacto cumplimiento a lo resuelto dentro

del término de cinco días contados a partir de la fecha en que reciba la ejecutoria

de este fallo, bajo apercibimiento que en caso de incumplimiento incurrirá en

multa de dos mil quetzales, sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales

consiguientes.”

III. APELACIÓN

El Ministerio Público, por medio de la Fiscalía de Asuntos Constitucionales,

Amparos y Exhibición Personal, tercero interesado, apeló, manifestando que

la acción de amparo promovida debe ser denegada, puesto que el postulante

inobservó el presupuesto procesal de definitividad, en virtud de que, contra el acto

reclamado, no interpuso reposición y, por ende, no agotó, para ese efecto, el

medio de impugnación establecido en el artículo 402 del Código Procesal Penal,

que es el medio idóneo para reclamar contra resoluciones emitidas sin audiencia

previa y que no sean apelables.

IV. ALEGATOS EN EL DÍA DE LA VISTA

A) El postulante, Jan Enrique Christiaan Fernando Ketelaar Mansilla, alegó:

a) en este caso existe vulneración al principio jurídico del debido proceso, puesto

que la autoridad reclamada inobservó lo regulado en el artículo 82 del Código

Procesal Penal, puesto que le impuso la medida precautoria de arraigo y de


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embargo de cuentas bancarias, sin que antes hubiera sido ligado a proceso penal,

mediante el auto correspondiente y b) la autoridad cuestionada fue sorprendida

en su buena fe, puesto que el Ministerio Público le solicitó lo concerniente a las

medidas precautorias, no obstante que este ya tenía conocimiento de la fecha de

la audiencia fijada por el juez contralor de la investigación; consecuentemente,

esa falta de objetividad del ente fiscal vulnera el debido proceso y la tutela judicial

efectiva. Solicitó que se declare sin lugar el recurso de apelación interpuesto

contra la sentencia de primer grado y esta sea confirmada. B) El Ministerio

Público, por medio de la Fiscalía de Asuntos Constitucionales, Amparos y

Exhibición Personal, tercero interesado, manifestó que no comparte lo resuelto

por el tribunal a quo, en cuanto otorgó el amparo solicitado, reiterando los

argumentos expuestos en el escrito por el que interpuso el recurso de apelación

contra el fallo de primer grado. Solicitó que se declare con lugar la apelación

instada y se revoque la sentencia venida en grado.

CONSIDERANDO

-I-

El principio de definitividad, enunciado como presupuesto procesal en el

artículo 19 de la Ley de Amparo, Exhibición Personal y de Constitucionalidad,

conlleva la obligación que tiene el postulante de que, previamente a pedir la

protección constitucional por vía del amparo en los asuntos judiciales y

administrativos que tengan un procedimiento establecido en la ley, haga uso de

los recursos ordinarios contemplados por la legislación que norma el acto

reclamado. Esto obedece a razones de seguridad y certeza jurídica, porque el

amparo, por su propia naturaleza subsidiaria y extraordinaria, no puede

constituirse en una vía procesal paralela a la jurisdicción ordinaria, por medio de


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la cual los agraviados persigan la satisfacción de una pretensión que puede ser

tramitada de conformidad con el procedimiento señalado en la ley que rige el acto.

-II-

En el caso objeto de análisis, Jan Enrique Christiaan Fernando Ketelaar

Mansilla promueve amparo reclamando contra la resolución de trece de diciembre

de dos mil dieciocho, emitida en audiencia unilateral, por la cual la Jueza de

Primera Instancia Penal, Narcoactividad y Delitos contra el Ambiente para

Diligencias Urgentes de Investigación, decretó la medida precautoria de arraigo,

así como embargo de cuentas bancarias, monetarias y de ahorro, en el proceso

penal incoado en su contra. El amparista señala como agraviante tal medida,

exponiendo los argumentos que se consignaron en la parte respectiva de este

fallo.

La observancia de los presupuestos procesales es ineludible en la solicitud

por la que se pretende la protección constitucional respectiva, a efecto de que

aquella garantía adquiera la viabilidad para que el Tribunal de Amparo la analice y

resuelva.

El artículo 402 del Código Procesal Penal, regula: “El recurso de reposición

procederá contra las resoluciones dictadas sin audiencia previa, y que no sean

apelables a fin de que el mismo tribunal que las dictó examine nuevamente la

cuestión y dicte la resolución que corresponda...”.

Del estudio de las constancias procesales y los alegatos de las partes, esta

Corte determina que el accionante incumplió con el presupuesto procesal de

definitividad, puesto que, previo a acudir a esta vía constitucional, debió agotar el

recurso de reposición, el cual es procedente, conforme la norma citada, contra las

resoluciones dictadas sin audiencia previa y que no sean apelables, como la


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emitida en el caso de análisis, puesto que la decisión judicial que se cuestiona en

amparo, por la que la Jueza denunciada decretó la medida precautoria de arraigo

y de embargo de cuentas bancarias en su contra, fue dictada sin audiencia previa

y no es apelable. Era por vía del citado recurso que el postulante tenía

oportunidad de manifestar su inconformidad con la competencia del órgano

jurisdiccional, cualquier falencia en el desarrollo de la audiencia, así como lo

relativo al hecho de no estar ligado a proceso, que invocó en el día de la vista

ante esta Corte; todo ello para que la autoridad cuestionada reexaminara el acto

que se cuestiona en amparo. En similar sentido se ha pronunciado esta Corte en

las sentencias de cuatro de septiembre, veintiocho de noviembre y cuatro de

diciembre, todas de dos mil diecisiete, dictadas, respectivamente, dentro de los

expedientes 2496-2017, 1267-2017 y 4070-2017.

Por lo anterior, ante el incumplimiento del referido presupuesto procesal,

este Tribunal se ve imposibilitado de conocer el fondo de los agravios enunciados

por el postulante en esta vía constitucional, por lo que el amparo promovido

deberá denegarse, dada su notoria improcedencia. Al haber sido resuelto en

sentido contrario por el Tribunal a quo, debe revocarse la sentencia apelada,

denegando el amparo, por las razones aquí consideradas.

-III-

Conforme lo dispuesto en los artículos 44 y 46 de la Ley de Amparo,

Exhibición Personal y de Constitucionalidad, es obligación del Tribunal decidir

sobre la carga de las costas, así como la imposición de multa al abogado

patrocinante. En este caso, esta Corte considera que no procede la condena en

costas por no existir sujeto legitimado para su cobro, pero sí corresponde la

imposición de la multa a la abogada patrocinante, por ser la responsable de la


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juridicidad del planteamiento.

LEYES APLICABLES

Artículos citados, 265, 268, 272, inciso c), de la Constitución Política de la

República de Guatemala; 1º, 2º, 3º, 4º, 5º, 6º, 8º, 42, 44, 46, 47, 57, 60, 61, 66,

67, 149, 163, inciso c), 185 de la Ley de Amparo, Exhibición Personal y de

Constitucionalidad; 29 y 36 del Acuerdo 1-2013 de la Corte de Constitucionalidad.

POR TANTO

La Corte de Constitucionalidad, con base en lo considerado y leyes citadas,

al resolver declara: I. Con lugar el recurso de apelación interpuesto por el

Ministerio Público, por medio de la Fiscalía de Asuntos Constitucionales, Amparos

y Exhibición Personal –tercero interesado– y, como consecuencia, revoca la

sentencia venida en grado, por lo que, resolviendo conforme a derecho: a)

deniega el amparo instado por Jan Enrique Christiaan Fernando Ketelaar

Mansilla contra la Jueza de Primera Instancia Penal, Narcoactividad y Delitos

contra el Ambiente para Diligencias Urgentes de Investigación; b) no se hace

especial condena en costas y c) impone la multa de un mil quetzales (Q1,000.00)

a la abogada patrocinante Mariela del Rosario Hernández Fuentes, la que deberá

hacer efectiva en la Tesorería de esta Corte dentro del plazo de cinco días de

estar firme este fallo; en caso de incumplimiento, su cobro se efectuará por la vía

legal correspondiente. II. Notifíquese y con certificación de lo resuelto, devuélvase

los antecedentes.
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BON ERGE AMILCAR MEJIA ORELLAN A


PRESIDENTE

GLORIA PATRICIA PORRAS ESCOBAR DIN A JOSEFIN A OCH OA ESCRBÁ


MAGISTRADA MAGISTRADA

N EFTALY ALDAN A H ERRERA JOSE FRAN CISCO DE MATA V ELA


MAGISTRADO MAGISTRADO

MARTÍN RAMÓN GUZMÁN H ERN ÁN DEZ


SECRETARIO GENERAL

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