Las 14 dudas más

comunes sobre la
Ley de Contratos
Ley de Contratos del Sector Público.
¡Hola Gokoaner!
Desde la Comunidad de Opositores de GoKoan hemos recopilado las 14 dudas más comunes
sobre la Ley de contratos, para que las tengas más a mano en tu estudio.
Compartir notas y dudas con otros opositores en la Comunidad te ayudará en el estudio de tu
oposición. Podrás profundizar en aspectos de tu temario como nunca antes.
1. ¿Quién es el contrati
contratista
sta y quien el
concesionario? (artículo 14)
El contratista es la persona -física o jurídica-
contratada. Ejemplo: la empresa que gana
una licitación para hacer una campaña
publicitaria del Ministerio de Hacienda.
El concesionario es quien, en un contrato de
concesión de obras o de concesión de
servicios obtiene la concesión ("gana el
contrato"). Es como el contratista pero en
los contratos de concesión. Por ejemplo, la
empresa que gestionó el teleférico en
Madrid durante años.
2. ¿Para que
que haya un contrato
contrato de
concesión de obras, tiene que haber
habido un contrato de obras anterior?
(artículo 14)
El contrato de concesión de obras es una figura
derivada del contrato de obras. En un contrato de
obra el objeto es la ejecución de la obra y en el
de concesión de obras además de la ejecución de
la obra, otras operaciones como reforma,
reparación, rehabilitación, mantenimiento,
conservación la misma.
misma . También
También se incluye las
obras de primer establecimiento por lo que no es
necesario
anterior. que haya un contrato de obras
El contrato de concesión de obras se caracteriza
por la contraprestación que recibe el contratista,
que podrá consistir en el derecho a explotar la
obra o bien dicho derecho acompañado de la
percepción de un precio a cargo del ente del
sector público que contrata siendo la ejecución
del contrato a riesgo y ventura del contratista.
1 Las dudas más comunes sobre la Ley de Contratos
3. ¿Qué quiere
quiere decir "a título oneroso"?
oneroso"?
(artículo 15)
Título oneroso quiere decir que existen
obligaciones recíprocas por las dos partes
contratantes.
4. ¿Cuál es la diferencia
diferencia entre valor estimado
estimado
y valor acumulado? (artículo 20)
El Valor Estimado es el valor que se supone que
tendrá cada lote o cada contrato, dependiendo
del caso al que te quieras referir. Es como un
valor de referencia.
El Valor Acumulado, en el caso de los lotes, es la
suma del valor de cada lote, por ello se le llama
acumulado.
Por ejemplo si un contrato se adjudica en 3 lotes
separados, el valor acumulado será la suma del
Lote 1, Lote 2, Lote 3.
El valor estimado, será el valor que tenga cada
uno.
5. ¿Solo se pueden
pueden separar por lotes
lotes los
contratos de obras? (artículo 20)
Se considera
objeto que existe
del contrato fraccionamiento
siempre que se dividadel
éste
con la finalidad de eludir los requisitos de
publicidad o los relativos al procedimiento de
adjudicación correspondiente.
Se viene admitiendo que el objeto de un
contrato se fraccione y que se divida en lotes las
diferentes partes en qué consiste la prestación
siempre que sean susceptibles de utilización o
aprovechamiento por separado y constituyan
por sí solas una unidad funcional.
Con la aprobación de la Directiva 2014/24/UE 7. ¿Cuál es la diferencia
diferencia entre
entre licitar y
del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 adjudicar?
de febrero de 2014, sobre contratación La licitación se puede ver en la primera parte
pública y por la que se deroga la Directiva de la tramitación, incluyendo diferentes
2004/18/CE se convierte en una obligación, actividades de publicidad, ofertas, las bases
en la regla general, por lo que la no división por las que se rige, revisión, etc.
en lotes es la excepcionalidad, con la
finalidad de aumentar
participación la competencia
de las PYMES… etc. y la Al siguiente
donde paso
se tiene ense le llama
cuenta adjudicación, y
la documentación
finaliza con la firma de un contrato. Cuenta
Un ejemplo de una licitación por lotes puede con estas fases:
ser la contratación de las obras relativas a la
ejecución, acondicionamiento y/o mejora de - Notific
Notificar
ar a la empresa
empresa que ha sido
sido
sendas pistas forestales distintas, seleccionada.
habiéndose previsto un lote para cada pista - Confirm
Confirmar ar la documentación
documentación y las garantías.
garantías.
forestal. - Firma
Firmarr el contra
contrato.
to.

En los pliegos se podrán introducir las Quien se encarga de entregar el contrato,

siguientes limitaciones, justificándolas formalizarlo y verificar que se cumple es la
debidamente en el expediente: mesa de contratación.

a)
que Podrá limitar el
limitar
una misma número
número
persona de lotespuede
licitadora para los
para Cuando llega el
adjudicación, esmomento
normal quedetodo
realizar la
el mundo
presentar oferta. tenga en cuenta el factor económico.
b) Tambié
También n podrá limitar
limitar el número de lotes
que pueden adjudicarse a cada persona Cualquier empresa quiere sacar beneficios
licitadora. adicionales y estos proyectos deben cumplir
con: una buena calidad de materiales,
6. ¿Cuál es la diferencia
diferencia entre
entre medio funcionalidad, sostenibilidad, bajo impacto
propio personificado y medio propio no medioambiental.
personificado? (artículos 32 y 33)
Los entes del sector público pueden encargar
a medios propios personificados la 8. ¿Cuál es la diferencia
diferencia entre
entre valor
realización de determinadas prestaciones, sin estimado y precio a tanto alzado?
que al acto le sea de aplicación las normas
que regulan la contratación del sector
público, la distinción entre ambos conceptos El precio a tanto
determinado, en alzado
funciónesdel
unresultado
precio global
que se
es la siguiente: espera alcanzar, para la totalidad de la
ejecución. Es decir, este importe no se
- Medio propio
propio personificado:
personificado: Tiene esta
esta descompone, no puede asignarse un valor a
consideración el encargo que proviene de cada tarea sino al resultado total.
una entidad/administración pública que tiene
la consideración de poder adjudicador El valor estimado es determinar un precio en
(artículo 32 LCSP). base a la comparación con otros precios del
mercado.
- Medio propio
propio no personificado:
personificado: Tiene esta
esta
consideración el encargo que proviene de
una entidad/administración pública que no
tiene consideración de poder adjudicador
(artículo 33 LCSP).

2 Las dudas más comunes sobre la Ley de Contratos

Y respecto a la pregunta que planteas así es,
lo normal es que tenga un precio fijo o
cierto, pero en el caso del contrato de obras
cabe determinar el precio mediante esta
forma.
Por ejemplo, una empresa (persona jurídica) con
domicilio social en Canadá estaría obligada
según el art. 68.1 LCSP.

11. La revisión
revisión de precios
precios periódica
periódica y

9. ¿Qué diferencia
diferencia hay
hay entre el
el predeterminada, ¿solo
contratos del 103.2.? Ense
elaplica a los
resto de contratos
presupuesto base de licitación y el no se revisa el precio?
importe de adjudicación? (artículo 63) Efectivamente ya que los contratos del sector
Presupuesto base de licitación: límite público sólo podrán ser objeto de revisión
máximo de gasto que puede comprometer periódica y predeterminada.
el órgano de contratación, incluyendo el IVA
pero sin considerar las prórrogas y posibles
po sibles Y sólo se pueden revisar los precios de los
modificados. Es la referencia básica para siguientes contratos del sector público:
que los licitadores presenten sus ofertas
económicas. - Contratos de obras y de suministro de fabrica-
ción de armamento y equipamiento de las
Importe de adjudicación:cuando la Ley se Administraciones Públicas, los contratos de
refiere al importe o la cuantía de suministro de energía.

adjudicación
valor total deldel contrato
contrato, hace referencia
incluido al
el Impuesto -periodo
Contratos distintos de los
de recuperación deanteriores cuyo
la inversión sea,
sobre el Valor Añadido. como mínimo, de cinco años.

10. En el artículo 68.1

68.1 entiendo
entiendo que las
personas jurídicas obligadas a la 12. Cuando lala Ley de Contratos
Contratos habla de
justificación mediante el informe no "poderes adjudicadores" ¿se está refiriendo a
pertenecen a Estados miembro de la UE ni las Administraciones Públicas en general o al
tampoco son Estados signatarios del órgano de contratación en particular?
Acuerdo. ¿Es así? La Directiva 2014/24/UE, de contratación
Exacto. Las personas jurídicas obligadas a la pública incluye la definición de «Poderes
justificación
justifi cación mediant
mediantee dicho inform
informee son adjudicadores»:
adjudicadore s»: el Estado, las autoridades

aquellas
en algún cuyo domicilio
país que social
NO SEA se encuentre
ninguno de los 27 regionales o locales,
público o las los organismos
asociaciones formadas de
porDerecho
uno o
Estados miembros de la UE NI SEA miembro varios de dichos poderes o uno o varios de
del EEE (aunque no sea miembro de la UE: dichos organismos de Derecho público.
Reino Unido, Islandia, Noruega y
Liechtenstein). Las personas físicas que no Así pues, el art. 3 del TRLCSP, que regula el
residan en ninguno de los países ámbito subjetivo de la Ley, establece el concepto
anteriormente citados también están de poder adjudicador. Concretamente, en el
obligadas a la justificación mediante el artículo 3.3 de la Ley española.
informe.

3 Las dudas más comunes sobre la Ley de Contratos

Finalmente, la vigente y actual Directiva 13. Cuando dice
dice "importe de adjudicación",
adjudicación",
2014/24/UE del Parlamento Europeo y del ¿se refiere a Precio Base Licitación o al Precio
Consejo, de 26 de febrero de 2014, sobre Cierto? (artículo 63)
contratación pública, define como poderes El "precio base de licitación" en realidad es el
adjudicadores, en su artículo 2.1.1.: presupuesto base, que es el import e máximo al
que puede llegar el precio que se determine
· El Estad
Estado.
o. finalmente (incluyendo su IVA). El precio cierto
· Las autoridades
autoridades regionale
regionaless o locales. es el que finalmente se escoge de entre todos
· Los organismos
organismos de Derecho
Derecho público.
público. los presupuestos por considerarse el más
· Las asociacion
asociaciones
es formadas
formadas por uno o acertado y justo posible.
varios de dichos poderes o uno o varios de
dichos organismos de Derecho público Cuando se refiere al importe de adjudicación no
(concretando, además, que un organismo tiene en cuenta el presupuesto o precio base,
que opera en condiciones normales de sino al precio cierto por el que finalmente se ha
mercado, tiene ánimo de lucro y soporta las decantado la administración de entre los
pérdidas derivadas del ejercicio de su distintos precios planteados desde un principio.
actividad no debe ser considerado
“organismo de Derecho público”).

Son los entes con competencia para la 14. ¿Cuál es la diferencia

diferencia entre
entre error
adjudicación de contratos administrativos: material, de hecho o aritmético?

Administraciones Públicas, fundaciones

públicas, Mutuas colaboradoras de la Un error aritmético
cantidades, tiene si
por ejemplo, queenver
un con cálculos de
documento
Seguridad Social y demás entidades con hay una suma de 5 cantidades, y el resultado es
personalidad jurídica propia creadas para erróneo claramente.
satisfacer necesidades de interés general
que no tengan carácter industrial o El error de hecho es cuando, en un documento
mercantil, así como asociaciones por ejemplo, se detecta un error en relación con
constituidas por cualquiera de estas los datos que aparecen en el expediente, no
entidades. cuadran.

Diferencia entre perfeccionamiento y Por su parte, el error material sería por ejemplo
formalización. poner mal el nombre del solicitante, fácilmente
apreciable.
Pues la formalización es cuando se elabora el

documento en el
perfeccionamiento
perfeccionamie ntoque
es se recoge,
cuando seylleva
el a cabo
esa formalización, a partir de ahí está
perfeccionado el contrato, como que es legal.

4 Las dudas más comunes sobre la Ley de Contratos

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