OBLIGACIÓN DE RESOLVER, PLAZO

MÁXIMO Y EL SILENCIO ADMINISTRATIVO

OBLIGACIÓN DE RESOLVER, PLAZO MÁXIMO Y EL SILENCIO ADMINISTRATIVO
LEY 39/2015 DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMÚN

OBLIGACIÓN DE SE INCLUYEN EN LA OBLIGACIÓN DE DICTAR RESOLUCIÓN EXPRESA:

RESOLVER
- Casos prescripción La resolución consistirá en la declaración de la circunstancia que concurra en
(Art. 21.1) cada caso, con indicación de los hechos producidos y las normas aplicables.
- Renuncia del derecho
- Caducidad del procedimiento
- Desistimiento de la solicitud

La Administración está obli- - Desaparición sobrevenida del objeto del procedimiento

gada a DICTAR RESOLUCIÓN
EXPRESA Y A NOTIFICARLA
en todos los procedimientos SE EXCLUYEN DE LA OBLIGACIÓN DE DICTAR RESOLUCIÓN EXPRESA:
cualquiera que sea su
- Supuestos de terminación del procedimiento por pacto o convenio
- Los procedimientos relativos al ejercicio de derechos sometidos únicamente al de-
ber de declaración responsable o comunicación a la Administración

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OBLIGACIÓN DE RESOLVER, PLAZO MÁXIMO Y EL SILENCIO ADMINISTRATIVO
LEY 39/2015 DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMÚN

El plazo máximo para la notificación de la resolución expresa será el FIJADO POR LA NORMA REGULADORA DEL PROCEDIMIENTO correspondiente, SIN QUE PUEDA EXCEDER DE 6
MESES salvo que una norma con rango de ley establezca uno mayor o así venga previsto en el Derecho de la UE.

- Si la norma del procedimiento no determina plazo, este será de 3 MESES.

PLAZO MÁXIMO DE
NOTIFICACIÓN
(Art. 21.2 y 21.3)
AMPLIACIÓN DEL PLAZO MÁXIMO DE RESOLUCIÓN Y NOTIFICACIÓN (Art. 23)
- Excepcionalmente, cuando se hubieran agotado los medios personales y materiales disponibles, el órgano competente para resolver, a propuesta, en su caso, del órgano instructor o el
superior jerárquico del órgano competente para resolver podrá acordar de manera motivada la ampliación del plazo máximo de resolución y notificación, no pudiendo ser éste superior al
establecido para la tramitación del procedimiento

- Contra el acuerdo que resuelta sobre la ampliación de plazos, que deberá ser notificado a los interesados, NO CABRÁ RECURSO ALGUNO.

PROCEDIMIENTOS INICIADOS A SOLICITUD DEL INTERESADO: Los plazos se contarán desde la fecha en que la solicitud haya tenido entrada en el registro electrónico de la Administración
CÓMPUTO DE u Organismo competente para su tramitación.
LOS PLAZOS
(Art. 21.3) PROCEDIMIENTOS INICIADOS DE OFICIO: Los plazos se contarán desde la fecha del acuerdo de iniciación.

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OBLIGACIÓN DE RESOLVER, PLAZO MÁXIMO Y EL SILENCIO ADMINISTRATIVO
LEY 39/2015 DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMÚN

SUSPENSIÓN DEL PLAZO MÁXIMO PARA RESOLVER

SUSPENSIÓN FACULTATIVA SUSPENSIÓN OBLIGATORIA

El transcurso del plazo máximo legal para resolver un procedimiento y notificar la resolución se podrá El transcurso del plazo máximo legal para resolver un procedimiento y notificar la resolu-
suspender: ción se suspenderá:

a) Cuando deba requerirse a cualquier interesado para la subsanación de deficiencias o la apor-
tación de documentos y otros elementos de juicio necesarios,
por el tiempo que medie entre la notificación del requerimiento y su efectivo cumplimiento por el
destinatario, o, en su defecto, por el del plazo concedido, todo ello sin perjuicio de lo previsto en el
artículo 68 de la Ley 39/2015 (subsanación y mejora solicitud)
b) Cuando deba obtenerse un pronunciamiento previo y preceptivo de un órgano de la Unión
Europea,
por el tiempo que medie entre la petición, que habrá de comunicarse a los interesados, y la noti-
ficación del pronunciamiento a la Administración instructora, que también deberá serles comuni-
cada.
a) Cuando una Administración Pública requiera a otra para que anule o revise un acto
que entienda que es ilegal y que constituya la base para el que la primera haya de
dictar en el ámbito de sus competencias, en el supuesto al que se refiere el art. 39.5
Ley 39/2015
desde que se realiza el requerimiento hasta que se atienda o, en su caso, se resuelva el
recurso interpuesto ante la jurisdicción contencioso administrativa. Deberá ser comu-
nicado a los interesados tanto la realización del requerimiento, como su cumplimiento
o, en su caso, la resolución del correspondiente recurso contenciosoadministrativo.
b) Cuando el órgano competente para resolver decida realizar alguna actuación
complementaria de las previstas en el artículo 87 Ley 39/2015,

c) Cuando exista un procedimiento no finalizado en el ámbito de la Unión Europea que condicio- desde el momento en que se notifique a los interesados el acuerdo motivado del ini-
ne directamente el contenido de la resolución de que se trate, cio de las actuaciones hasta que se produzca su terminación.
desde que se tenga constancia de su existencia, lo que deberá ser comunicado a los interesados,
c) Cuando los interesados promuevan la recusación en cualquier momento de la tra-
hasta que se resuelva, lo que también habrá de ser notificado.
mitación de un procedimiento,
d) Cuando se soliciten informes preceptivos a un órgano de la misma o distinta Administración,
desde que ésta se plantee hasta que sea resuelta por el superior jerárquico del recu-
por el tiempo que medie entre la petición, que deberá comunicarse a los interesados, y la recep- sado.
ción del informe, que igualmente deberá ser comunicada a los mismos. Este plazo de suspensión
no podrá exceder en ningún caso de 3 meses. En caso de no recibirse el informe en el plazo indi-
cado, proseguirá el procedimiento.
e) Cuando deban realizarse pruebas técnicas o análisis contradictorios o dirimentes propuestos
por los interesados,
durante el tiempo necesario para la incorporación de los resultados al expediente.
f) Cuando se inicien negociaciones con vistas a la conclusión de un pacto o convenio,
desde la declaración formal al respecto y hasta la conclusión sin efecto, en su caso, de las referi-
das negociaciones, que se constatará mediante declaración formulada por la Administración o los
interesados.
g) Cuando para la resolución del procedimiento sea indispensable la obtención de un previo pro-
nunciamiento por parte de un órgano jurisdiccional,
desde el momento en que se solicita, lo que habrá de comunicarse a los interesados, hasta que la
Administración tenga constancia del mismo, lo que también deberá serles comunicado.

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OBLIGACIÓN DE RESOLVER, PLAZO MÁXIMO Y EL SILENCIO ADMINISTRATIVO
LEY 39/2015 DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMÚN

REGLA GENERAL = SILENCIO POSITIVO

PROCEDIMIENTOS
INICIADOS A SOLICITUD EXCEPCIÓN = SILENCIO NEGATIVO, que tendrá lugar en los siguientes casos:
DEL INTERESADO
1) Cuando una norma con rango de ley o una norma de Derecho de la UE o de Derecho internacional aplicable en España así lo
(Art. 24)
establezca.

Cuando el procedimiento tenga por objeto el acceso a actividades o su ejercicio, la ley que disponga el carácter desestimatorio del
silencio deberá fundarse en la concurrencia de razones imperiosas de interés general

2) En los procedimientos relativos al ejercicio dº petición del art. 29 CE

3) En los procedimientos cuya estimación tuviera como consecuencia que se transfieran al solicitante o 3º facultades relativas
al dominio o al servicio público.

4) En los procedimientos cuya estimación implique el ejercicio de actividades que puedan dañar el medio ambiente.

5) En los procedimientos de responsabilidad patrimonial de las Administraciones públicas

6) En los procedimientos de impugnación de actos y disposiciones y en los de revisión de oficio iniciados a solicitud de los
PLAZO MÁXIMO DE interesados, salvo cuando se trate de un recurso de alzada interpuesto contra la desestimación por silencio administrativo de una
NOTIFICACIÓN solicitud siempre que no se refiera alas materias anteriores.
(Art. 21.2 y 21.3)

Aún habiendo transcurrido los plazos para resolver, la ADMINISTRACIÓN PODRÁ DICTAR RESOLUCIÓN EXPRESA. Eso sí:

a) En los casos de ESTIMACIÓN POR SILENCIO ADMINISTRATIVO, la resolución expresa posterior a la producción del acto sólo podrá
dictarse de ser confirmatoria del mismo.

b) En los casos de DESESTIMACIÓN POR SILENCIO ADMINISTRATIVO, la resolución expresa posterior al vencimiento del plazo se
adoptará por la Administración sin vinculación al sentido del silencio

Procedimientos de los que pudiera derivarse el reconocimiento o, en su caso, la constitución de derechos u otras situaciones
jurídicas favorables = SILENCIO NEGATIVO, los interesados que hubieren comparecido podrán entender desestimadas sus pre-
tensiones.

PROCEDIMIENTOS
INICIADOS DE OFICIO Procedimientos en los que la Administración ejercite potestades sancionadoras o, en general, de intervención, susceptibles
(Art. 25) de producir efectos desfavorables o de gravamen = CADUCIDAD

El vencimiento del plazo máximo establecido sin que se haya dictado y notificado resolución expresa NO EXIME A LA ADMINISTRA-
CIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LA OBLIGACIÓN LEGAL DE RESOLVER.

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TÉRMINOS Y PLAZOS
Ley 39/2015, del Procedimiento Administrativo Común
de las Administraciones Públicas.
TÉRMINOS Y PLAZOS Ley 39/2015, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
CÓMPUTOS DE PLAZOS

CÓMPUTO DE PLAZOS

Salvo que por Ley o en el Derecho de la UE se disponga otro cómputo, cuando los plazos se
CÓMPUTO PLAZOS POR HORAS
(ART. 30.1) señalen por HORAS, se endiente que éstas son hábiles.

- Son hábiles todas las horas del día que formen parte de un día hábil

Cómputo del plazo: Se contarán de hora en hora y de minuto en minuto desde la hora y minuto
en que tenga lugar la notificación o publicación del acto de que se trate y no podrán tener una
duración superior a 24 horas, en cuyo caso se expresarán en días.

CÓMPUTO PLAZOS POR DÍAS Siempre que por Ley o en el Derecho de la UE no se exprese otro cómputo, cuando los plazos
(ART. 30.2 Y 30.3) se señalen por DÍAS, se entiende que éstos son HÁBILES, excluyéndose del cómputo:

-Los sábados
-Los domingos
-Los declarados festivos

Cuando los plazos se hayan señalado por días naturales por declararlo así una ley o por el
Derecho de la UE, se hará constar esta circunstancia en las correspondientes notificaciones.

Cómputo del plazo: Se contarán:

- A partir del día siguiente a aquel en que tenga lugar la notificación o publicación del acto de
que se trate

- O desde el siguiente a aquel en que se produzca la estimación o la desestimación por silen-

cio administrativo.

El plazo concluirá el mismo día en que se produjo la notificación, publicación o silencio

CÓMPUTO PLAZOS POR MESES O AÑOS
(ART. 30.4)
administrativo en el mes o el año de vencimiento.

- Si en el mes de vencimiento no hubiera día equivalente a aquel en que comienza el

cómputo, se entenderá que el plazo expira el último día del mes.

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TÉRMINOS Y PLAZOS Ley 39/2015, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
CÓMPUTOS DE PLAZOS

CÓMPUTO DE PLAZOS

CÓMPUTO PLAZOS POR MESES O AÑOS Cómputo del plazo: Se computará:

(ART. 30.4)
- A partir del día siguiente a aquel en que tenga lugar la notificación o publicación del
acto de que se trate.

- O desde el siguiente a aquel en que se produzca la estimación o desestimación por

silencio administrativo.

OTRAS REGLAS - Cuando el último día del plazo sea inhábil, se entenderá prorrogado al primer día hábil
(ART. 30.5, 30.6, 30.8) siguiente.

-Cuando un día fuese hábil en el municipio o Comunidad Autónoma en que residiese

el interesado, e inhábil en la sede del órgano administrativo, o a la inversa, se
considerará inhábil en todo caso (art. 30.6)

-La declaración de un día como hábil o inhábil a efectos de cómputo de plazos no

determina por sí sola el funcionamiento de los centros de trabajo de las
Administraciones Públicas, la organización del tiempo de trabajo o el régimen de
jornada y horarios de las mismas.

Calendario de días inhábiles a efectos de cómputo de plazos La AGE y las Administraciones de las CC.AA con sujeción al calendario laboral oficial, fijarán en
(Art. 30.7) su respectivo ámbito el calendario de días inhábiles a efectos de cómputos de plazos.

- El calendario de las CC.AA comprenderá los días inhábiles de las entidades locales
correspondientes a su ámbito territorial, a las que será de aplicación.

- Dicho calendario deberá publicarse antes del comienzo de cada año en el diario oficial
que corresponda, así como en otros medios de difusión que garanticen su
conocimiento generalizado.

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TÉRMINOS Y PLAZOS Ley 39/2015, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
CÓMPUTO DE PLAZOS EN LOS REGISTROS

Cada Administración Pública publicará los días y el horario en que deban permanecer abiertas las oficinas que prestarán asistencia para la presentación electrónica de docu-
mentos, garantizando el derecho de los interesados a ser asistidos en el uso de medios electrónicos.

El registro electrónico de cada Administración u Organismo se regirá a efectos de cómputo de los plazos, por la fecha y hora
oficial de la SEDE ELECTRÓNICA DE ACCESO, que deberá contar con las medidas de seguridad necesarias para garantizar
su integridad y figurar de modo accesible y visible.

Reglas de funcionamiento:

- Permitirá la presentación de documentos todos los días del año durante las 24 horas.

- A los efectos del cómputo fijado en días hábiles, y en lo que se refiere al cumplimiento de plazos por los
interesados, la presentación en un día inhábil se entenderá realizada en la primera hora del primer día
hábil siguiente salvo que una norma permita expresamente la recepción en día inhábil.

- Los documentos se considerarán presentados por el orden de hora efectiva en el que lo fueron en el
REGISTRO ELECTRÓNICO DE CADA
día inhábil.
ADMINISTRACIÓN U ORGANISMO
(Art. 31)
- Los documentos presentados en el día inhábil se reputarán anteriores, según el mismo orden, a los
que lo fueran el primer día hábil posterior.

El inicio del cómputo de los plazos que hayan de cumplir las Administraciones Públicas vendrá
determinado por la fecha y hora de presentación en el registro electrónico de cada Administración u
Organismo. En todo caso, la fecha y hora efectiva de inicio del cómputo de plazos deberá ser comunicada
a quien presentó el documento

La sede electrónica del registro de cada Adm.Pública u Organismo, determinará, atendiendo al ámbito territorial en el que
ejerce sus competencias el titular de aquélla y al calendario, los días que se consideran inhábiles. Este será el único calendario
de días inhábiles que se aplicará a efectos del cómputo de plazos en los registros electrónicos sin que resulte de aplicación la
regla del art. 30.6

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TÉRMINOS Y PLAZOS Ley 39/2015, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
CÓMPUTO DE PLAZOS EN LOS REGISTROS

Salvo precepto en contrario, la Administración podrá conceder DE OFICIO o a PETICIÓN DE LOS INTERESADOS, una am-
pliación de los plazos establecidos que no exceda de la mitad de los mismos, si las circunstancias lo aconsejan y con ello
no se perjudican derechos de tercero.
AMPLIACIÓN DE PLAZOS
(Art. 32)
El acuerdo de ampliación deberá ser notificado a los interesados.

La ampliación de los plazos por el tiempo máximo permitido se aplicará en todo caso a:

Los procedimientos tramitados por las misiones diplomáticas y oficinas consulares

Aquellos que, sustanciándose en el interior, exijan cumplimentar algún trámite en el extranjero o en

los que intervengan interesados residentes fuera de España.

Tanto la petición de los interesados como la decisión sobre la ampliación deberán producirse en todo caso, antes del venci-
miento del plazo de que se trate.

- En ningún caso podrá ser objeto de ampliación un plazo ya vencido.

Los acuerdos de ampliación de plazos o sobre su denegación NO SERÁN SUSCEPTIBLES DE RECURSO, sin
perjuicio del procedimiento contra la resolución que ponga fin al procedimiento.

Cuando una incidencia técnica haya imposibilitado el funcionamiento ordinario del sistema o aplicación que
corresponda y hasta que se solucione el problema, la Administración podrá determinar una ampliación de los
plazos no vencidos, debiendo publicar en la sede electrónica tanto la incidencia técnica acontecida como la
ampliación concreta del plazo no vencido.

Cuando razones de interés público lo aconsejen, se podrá acordar DE OFICIO o a PETICIÓN DEL INTERESADO,
la aplicación al procedimiento de la TRAMITACIÓN DE URGENCIA, por la cual se reducirán a la mitad los
plazos del procedimiento ordinario, salvo los relativos a la presentación de solicitudes y recursos.
TRAMITACIÓN DE URGENCIA
(Art. 33)

NO CABRÁ RECURSO contra el acuerdo que declare la aplicación de la tramitación de urgencia, sin perjuicio
del procedente contra la resolución que ponga fin al procedimiento.

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Principales plazos del Procedimiento Administrativo

Principales plazos del Procedimiento Administrativo Común

(Título IV Ley 39/2015 del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones
Públicas.)

Trámite/Acto Plazo

INICIACIÓN DEL PROCEDIMIENTO

Medidas provisionales. Art. 56.2.

Las medidas provisionales adoptadas

antes de la iniciación del
procedimiento deberán ser Dentro de los 15 días siguientes a su
confirmadas, modificadas o adopción.
levantadas en el acuerdo de
iniciación del procedimiento

Especialidades en el inicio de oficio

de los procedimientos de
responsabilidad patrimonial. Art.
65.2.

Plazo para que los particulares 10 días desde la notificación del acuerdo de
presuntamente lesionados efectúen iniciación del procedimiento.
alegaciones y presenten pruebas

Subsanación y mejora de la 10 días

solicitud de inicio del
procedimiento. Art. 68.
- Salvo en los procedimientos selectivos
o de concurrencia competitiva, el
plazo podrá ser ampliado
prudencialmente hasta 5 días más, a
petición del interesado o a iniciativa
del órgano cuando la aportación de
documentos presente dificultades
especiales

ORDENACIÓN DEL PROCEDIMIENTO

Cumplimiento de trámites. Art. 73.

- Los trámites que deban ser En el plazo de 10 días a partir del siguiente al
cumplimentados por los de la notificación del correspondiente acto,
interesados deberán salvo que la norma correspondiente fije un
realizarse. plazo distinto.

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Principales plazos del Procedimiento Administrativo

- Subsanación de actos de los

interesados por falta de 10 días
requisitos necesarios.

INSTRUCCIÓN DEL PROCEDIMIENTO

Medios y periodo de prueba. Art.

77.
- Apertura del periodo de Plazo no superior a 30 días ni inferior a 10.
prueba

- Apertura del periodo

extraordinario de prueba Plazo no superior a 10 días.

Emisión de informes. Art. 80.2. 10 días, salvo que una disposición o el

cumplimiento de los plazos del procedimiento
permita o exija otro plazo mayor o menor.

Informes en procedimientos de
responsabilidad patrimonial. Art.
81.

Emisión del informe (preceptivo) El plazo de emisión no podrá exceder de 10

días.

Procedimientos de responsabilidad
patrimonial cuando las
indemnizaciones reclamadas sean de
cuantía igual o superior a 50.000
euros o lo establezca la legislación
autonómica o la LO Consejo de
Estado, será preceptivo el dictamen
del Consejo de Estado ú órgano
consultivo CC.AA
- El órgano instructor remitirá En el plazo de 10 días a contar desde la
al órgano competente para finalización del trámite de audiencia.
solicitar el dictamen una
propuesta de resolución o la
propuesta de acuerdo

- El dictamen se emitirá En el plazo de 2 meses

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Principales plazos del Procedimiento Administrativo

Informe preceptivo del CGPJ en las

reclamaciones en materia de
responsabilidad patrimonial del Será evacuado en el plazo máximo de 2
Estado por funcionamiento anormal meses
de la Adm.Justicia.

Trámite de audiencia. Art. 82.

Los interesados podrán alegar y

presentar los documentos y En un plazo no inferior a 10 días ni superior a
justificaciones que estimen 15 días.
pertinentes

Información pública. Art. 83.

Plazo para formular alegaciones en

los casos que se acuerde un periodo No podrá ser inferior a 20 días.
de información pública

FINALIZACIÓN DEL PROCEDIMIENTO

Actuaciones complementarias. Art.

87
- Plazo para que los 7 días.
interesados formulen
alegaciones
No superior a 15 días
- Plazo practicar las
actuaciones
complementarias.

Resolución. Contenido. Art. 88.

Cuando en la resolución que ponga Antes de resolver, los interesados podrán

fin al procedimiento se resuelvan efectuar alegaciones y aportar pruebas en un
cuestiones conexas que no hubiesen plazo no superior a 15 días
sido planteadas por los interesados

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Principales plazos del Procedimiento Administrativo

Procedimientos sancionadores. Art.

90.
Cuando el órgano competente para
resolver considere que la infracción o En el plazo de 15 días.
sanción reviste mayor gravedad que
la determinada en la propuesta de
resolución, se notificará al inculpado
para que aporte alegaciones

Desistimiento y renuncia. Art. 94.

Plazo en que los terceros interesados 10 días desde que fueron notificados del
en el procedimiento pueden solicitar desistimiento o renuncia.
la continuación del proceso.

Caducidad. Art. 95.

- Procedimientos iniciados a
solicitud del interesado se Durante tres meses.
producirá la caducidad
cuando se paralicen por causa
imputable al interesado

Tramitación simplificada. Art. 96.

- El órgano competente para la

tramitación podrá desestimar
la solicitud de tramitación En el plazo de 5 días desde su presentación
simplificada si estima que no
concurren las causas
previstas en la ley

- Plazo de resolución de los 30 días a contar desde el siguiente al que se

procedimientos notifique al interesado el acuerdo de
tramitación simplificada, salvo que reste
menos para su tramitación ordinaria.

- Plazo alegaciones formuladas 5 días

al inicio del procedimiento

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