Dia Positi Vas

Fase Ejecución
Contractual
DIRECCIÓN DE CAPACITACIÓN Y CERTIFICACIÓN COORDINACIÓN

TÉCNICA DE OPERACIONES
Presentación exclusiva de uso didáctico

Administración de contratos
La entidad contratante designará de manera expresa un administrador del mismo, quien

velará por el cabal y oportuno cumplimiento de todas y cada una de las obligaciones derivada.
Adoptará las acciones que sean necesarias para evitar retrasos injustificados e impondrá las
multas y sanciones a que hubiere lugar.
Art. 70 LOSNCP
2
Administrador de contratos
Manejar el Portal de Compras

Públicas durante la fase
contractual.
Adoptar las acciones que sean

necesarias para evitar retrasos Funciones comunes
injustificados, ya sea en las entregas Imponer las multas a que hubiere
parciales o totales y cronograma lugar, las cuales deberán estar
tipificadas en el contrato
administrativo.
La responsabilidad por la gestión de las garantías

será solidaria entre el administrador del contrato y
el tesorero. Elaborar e intervenir en las
actas de entrega recepción
Art. 530.10
Principios e Interpretación
Para la aplicación de LOSNCP y de los

contratos que de ella deriven, se
observarán los principios de legalidad, trato
justo, igualdad, calidad, vigencia
tecnológica, oportunidad, concurrencia,
transparencia, publicidad; y, participación Los procedimientos y los contratos sometidos a
nacional.
LOSNCP se interpretarán y ejecutarán conforme
los principios referidos en el artículo anterior y
tomando en cuenta la necesidad de precautelar
los intereses públicos y la debida ejecución del
contrato.
Art. 4 -5 LOSNCP y 3 RLOSNCP
CP-MODVI-FC 4
Requisitos y forma de los
contratos
La capacidad del
adjudicatario
La formalización
La competencia La existencia de del contrato,
del órgano de disponibilidad observando el
contratación presupuestaria y debido proceso y
de los recursos los requisitos
financieros constantes en la
necesarios para el presente Ley y su
cumplimiento de Reglamento
las obligaciones
Art. 68 LOSNCP
CP-MODVI-FC 5
Suscripción de Contratos
Los contratos se otorgarán por documento suscrito entre las
partes sin necesidad de escritura pública.
Las contrataciones de
Una vez adjudicado el procedimiento, ínfima y menor cuantía
el contrato se celebrará con el Se instrumentarán con
oferente adjudicado a partir del Los contratos cuya
la factura
vencimiento del término de tres (3) cuantía sea igual o
correspondiente, sin
días contados desde la adjudicación y superior a la Licitación
perjuicio de que se
máximo quince (15) días y 30 días en el Se protocolizarán ante
puedan elaborar
caso de Consorcios de acuerdo a la Notario Público
documentos de
LOSNCP. obligaciones
particulares.
CP-MODVI-FC 6
Contratos Modificatorios Cuando se hubieren producido errores de buena fe en
las cláusulas contractuales.
De cálculo:
Cuando se ha sumado, restado,
Manifiestos de dividido, multiplicado mal las
hecho: cantidades.
Cuando se cambia un
nombre en el
Por transcripción: Cuando se ha contrato (no el objeto
tipiado mal la información. del contrato),
solamente nombres o
Art.72 LOSNCP lugares.
CP-MODVI-FC
7
Contratos Complementarios
En el caso de que fuese necesario ampliar, modificar o complementar una obra o

servicio determinado por causas imprevistas o técnicas, debidamente motivadas con
su ejecución, la Entidad podrá celebrar con el mismo contratista sin licitación o concurso,
siempre que se mantengan los precios de los rubros del contrato original.
La suma total de las cuantías de los contratos complementarios, no podrán

exceder del 8 % del valor actualizado o reajustado del contrato principal
No procede la celebración de contratos complementarios para los de adquisiciones

de bienes sujetos a esta Ley
Art.85 LOSNCP
CP-MODVI-FC 8
De la Cesión y Subcontratación
CESIÓN DE LOS CONTRATOS SUBCONTRATACIÓN

•El contratista podrá
subcontratar la ejecución
•El contratista está prohibido de ceder parcial del contrato con
los derechos y obligaciones emanados personas naturales o jurídicas
del contrato registradas en el RUP, bajo su
riesgo y responsabilidad, hasta
el 30% del monto del contrato
reajustado; siempre y cuando
la entidad contratante
apruebe por escrito
Art. 79 LOSNCP
CP-MODVI-FC 9
Terminación de los contratos
Por cumplimiento de las obligaciones contractuales.
Por mutuo acuerdo de las partes.
Por sentencia o laudo ejecutoriados que declaren la nulidad del contrato o la

resolución del mismo.
Por declaración unilateral del contratante, en caso de incumplimiento del

contratista.
Por muerte del contratista o por disolución de la persona jurídica.
CP-MODVI-FC 10
Terminación por mutuo acuerdo
Cuando por circunstancias imprevistas,

técnicas o económicas, o causas de
fuerza mayor o caso fortuito, no fuere
posible o conveniente para los intereses
de las partes, ejecutar total o
parcialmente, el contrato. Dicha
entidad no podrá celebrar contrato
posterior sobre el mismo objeto con
el mismo contratista.
Art.93 LOSNCP
CP-MODVI-FC 11
Terminación Unilateral del Contrato
Si el valor de las multas

Por incumplimiento del Por quiebra o insolvencia supera el monto de la
contratista del contratista garantía de fiel
cumplimiento del contrato
Cuando, ante circunstancias

Por suspensión de los técnicas o económicas
trabajos, por decisión del imprevistas o de caso fortuito
Por haberse celebrado contra
contratista, por más de 60 o fuerza mayor, debidamente
expresa prohibición de la LEY
días, sin que medie fuerza comprobadas, la Entidad no
mayor o caso fortuito hubiere accedido a terminar
de mutuo acuerdo el contrato
Art.92 LOSNCP
CP-MODVI-FC 12
Formas de Garantías
Garantía incondicional, irrevocable y de cobro inmediato, otorgada por un banco o
institución financiera establecidos en el país o por intermedio de ellos.
Fianza instrumentada en una póliza de seguros, incondicional e irrevocable, de cobro

inmediato, emitida por una compañía de seguros establecida en el país
Primera hipoteca de bienes raíces, siempre que el monto de la garantía no exceda del 60%
del valor del inmueble hipotecado, según avalúo catastral.
Depósitos de bonos del Estado, de las municipalidades y de otras instituciones del

Estado, certificaciones de la Tesorería General de la Nación, y afines.
Certificados de depósito a plazo, emitidos por una institución financiera establecida en el

país,
CP-MODVI-FC 13
Garantías
Fiel cumplimiento
No se exigirá este tipo de

garantía en los contratos de
Su objetivo es dar compra venta de bienes
seguridad respecto del muebles e inmuebles que se
El monto de esta entreguen al momento de
cumplimiento del
garantía es equivalente efectuarse el pago, tampoco
contrato y de las
en todos los casos al en contratos cuyos montos
obligaciones que se
5% del valor de sean menores de $64160,73
contrajeren a favor de
contrato respectivo.
terceros, relacionadas
con el mismo.
Art. 74 LOSNCP
CP-MODVI-FC 14
Garantía de Anticipo
El contratista para recibir el anticipo deberá:
Rendir previamente garantías por igual valor del anticipo, que se

reducirán en la proporción que se vaya amortizando aquél o se
reciban provisionalmente las obras, bienes o servicios.
En bienes y servicios hasta el 70%
En obras hasta el 50%
Art. 75 LOSNCP
CP-MODVI-FC 15
Garantía Técnica
En los contratos de adquisición,

provisión o instalación de equipos, Estas garantías son independientes
maquinaria o vehículos, o de obras y subsistirán luego de cumplida la
que contemplen aquella provisión o obligación principal, por el plazo
instalación, se exigirá una garantía establecido en los pliegos o en el
del fabricante, representante, contrato.
distribuidor o vendedor autorizado.
Art. 76 LOSNCP
CP-MODVI-FC 16
Multas
Son impuestas por:

•Administrador del contrato, y el fiscalizador, si lo hubiere
Son impugnadas:
•Sede administrativa, a través de los respectivos recursos,
o en sede judicial o arbitral.
Art. 71 LOSNCP
CP-MODVI-FC 17
Multas
Se imponen por:
Por retardo en la ejecución de las obligaciones contractuales
conforme al cronograma valorado.
Por incumplimientos de las demás obligaciones contractuales
Se calcularán: Sobre el porcentaje de las obligaciones que se

encuentran pendientes de ejecutarse conforme lo establecido en el
contrato.
Se determinan por cada día de retraso.

De no existir un porcentaje expreso en el contrato se entenderá que es igual al 1X1000.
Art. 71 LOSNCP
CP-MODVI-FC 18
Normas comunes a la
Recepción y Liquidación
El administrador del contrato y un

técnico que no haya intervenido en la
ejecución del contrato:
•Forman parte de la Comisión designada para suscribir las actas de recepciones

provisionales y definitivas, y que serán suscritas junto con el contratista.
Art. 124 RLOSNCP

CP-MODVI-FC 19
Aspectos
básicos de la
contratación pública
DIRECCIÓN DE CAPACITACIÓN Y CERTIFICACIÓN

COORDINACIÓN TÉCNICA DE OPERACIONES
1
¿Qué es el Sistema Nacional de Contratación Pública?
Actores
Es el conjunto de principios,
normas, procedimientos,
mecanismos y relaciones
organizadas orientadas al
planeamiento, programación,
presupuestos, control,
administración y ejecución de
las contrataciones realizadas
por las Entidades
Contratantes.
Objetivos
Arts.: 1 a 11 de LOSNCP
2
¿Qué normas rigen la contratación pública?
Constitución.
Tratados Internacionales.
Ley Orgánica de
Contratación Pública.
Reglamento a la LOSNCP.
Codificación de
Resoluciones.
3
¿Qué entidades están sujetas al ámbito de la Ley?
Organismos y dependencias de las Funciones del

Estado
Las compañías mercantiles siempre que su capital,
Organismos Electorales patrimonio o los recursos que se le asignen, esté
integrado en el cincuenta (50%) por ciento o más con
participación estatal.
Organismos de Control y Regulación
Las corporaciones, fundaciones o sociedades civiles en
Las personas jurídicas creadas por acto legislativo cualquiera de los siguientes casos, siempre que su
seccional para la prestación de servicios públicos. capital o los recursos que se le asignen, esté integrado
en el cincuenta (50%) por ciento o más con
participación estatal.
Organismos y entidades creados por la Constitución
o la Ley para la prestación de servicios públicos o
para desarrollar actividades económicas asumidas
por el Estado
4
¿Se aplican en todo el territorio?
No se regirán por esta norma

las contrataciones de bienes
La LOSNCP se que se adquieran en el
aplicará dentro extranjero estas se someterán
del territorio a las normas legales
nacional. internacionales.
Art. 2 de RLOSNCP
5
¿Cuáles son los principios de la contratación pública?
Legalidad Trato justo Igualdad Calidad Vigencia

Tecnológica
Oportunidad Concurrencia Transparencia Publicidad Participación

Nacional
6
Identificación de los procesos de contratación
7
Identificación de los procesos de contratación
Monto
Tipo de • Normalizados
Bienes o
servicios • No Normalizados
• Particularidad
Régimen • Justificación
Especial Técnica,
económica y
legal
8
Elección de los procesos de contratación
9
Fases de los procedimientos de contratación pública
PREPARATORIA PRECONTRACTUAL CONTRACTUAL
Art. 2 Codificación de Resoluciones

10
Conclusiones
El Sistema Nacional de Contratación Pública se rige por 10 principios: Legalidad, trato justo,
igualdad, calidad, vigencia tecnológica, oportunidad, transparencia, publicidad, participación
nacional.
Existen dos regímenes de procesos de contratación: común y especial.
Las fases de los procedimientos de contratación son preparatoria, precontractual y

contractual.
11
12
Valor
Agregado
Ecuatoriano

1
Preferencia a bienes, obras y servicios de origen ecuatoriano
Valor Agregado
Ecuatoriano
Mecanismo de preferencia Reserva de mercado para producción nacional
Art. 25.2 LOSNCP / Art. 2

Codificación de Resoluciones
LOSNCP 2
¿Qué es Umbral de VAE y VAE de una oferta?
Umbral VAE VAE de la oferta
3
¿Cuándo una oferta es considera como ecuatoriana?
Bienes y Servicios • VAE de la oferta ≥Umbral del VAE del proceso
Software • VAE de la oferta ≥ Umbral establecido
Art. 70 Y 71 Codificación de Resoluciones LOSNCP
4
¿En qué procesos se realiza la declaración del VAE?
Catálogo Electrónico Ínfima cuantía

Subasta Inversa Emergencia
Menor Cuantía Cotización de obras
Cotización de bienes y Consultoría
servicios. Feria Inclusivas que realicen
Licitación bienes, servicios y entidades contratantes
obras
Régimen Especial
Art. 68 Codificación de Resoluciones LOSNCP
5
¿Cómo se declara el VAE para una oferta de bienes y servicios?
Mayor consumos de
insumos extranjeros
Menor VAE
Metodología para la definición de una oferta como ecuatoriana, SERCOP.

Sitio web:https://portal.compraspublicas.gob.ec
6
Verificación de producción nacional
Las entidades contratantes podrán verificar antes de la

adjudicación : la existencia de una línea de producción,
transformación, taller, fábrica o industria (No verifican
cálculo del VAE)
El SERCOP verificará a petición o de oficio lo declarado por

el proveedor .
Art. 77 Codificación de Resoluciones

LOSNCP
7
Declaración errónea de VAE por parte del oferente
"La falta de veracidad de la información presentada por el oferente será

causa de descalificación de la oferta, declararlo adjudicatario fallido o de
terminación unilateral del contrato, según corresponda; sin perjuicio de
las acciones judiciales a las que hubiera lugar."
Metodología de Verificación VAE.
8
VAE SOFTWARE
9
¿Cómo se declara el VAE para software?
1.- Componente
mayoritario y En las contrataciones de
En ningún caso el
componente Desarrollo de software
porcentaje de VAE de la
importante de VAE ≥ que se realizan por
oferta determinará la
60%.” Consultoría no se
adjudicación del
2.- Sin componente solicita VAE
contrato.
mayoritario de VAE <
60% y > 20%.
Metodología para cálculo del VAE en el

Desarrollo de software, SERCOP
10
¿Cómo se calcula el VAE en la oferta para software?
Mayor VAE
Mayor
empleo de
profesionales
ecuatorianos
RE-SERCOP-2020-107
11
Conclusiones
El Valor Agregado Ecuatoriano es una mecanismo de preferencia que beneficia a la

producción nacional.
Un proveedor es considerado como productor ecuatoriano si el VAE de su declaración es

igual o superior al umbral del VAE del procedimiento.
Las entidades pueden realizar la verificación de la existencia de línea de producción del VAE
antes de la adjudicación.
12
13
Vigencia Tecnológica

1
Aplicación del principio de vigencia tecnológica
En la adquisición, arrendamiento y prestación de servicios, así como la

prestación de servicios en los que se contempla el uso de bienes
específicos , que se requieran a través de Régimen Común o Especial.
Equipos informáticos
Equipos de impresión
Vehículos
Equipos médicos
LOSNCP
Condiciones del principio de vigencia tecnológica
Mantenimiento Preventivo Periódico
Mantenimiento Correctivo
Extensiones del mantenimiento
Garantías técnicas
Reposición de los bienes
Reposición temporal
Reposición definitiva
Codificación de
Resoluciones LOSNCP
Obligación en caso de arriendo
Asegurar contra todo riesgo
LOSNCP
Procedimiento de pagos
Bienes: Deberán ser cancelados una vez que se ha recibido a satisfacción

los equipos ,
No existe anticipo para mantenimiento preventivo.

Respecto del mantenimiento preventivo, la factura deberá considerar:
mano de obra el correspondiente al programa de mantenimiento del
incluir además los valores por repuestos.
Codificación de
Resoluciones LOSNCP
Conclusiones
La Vigencia Tecnológica aplica para: equipos informáticos, médicos , de impresión y

vehículos.
El cumplimiento de Vigencia Tecnológica es observado con el fin de evitar la obsolescencia

en equipos con tecnología de punta.
En cumplimiento de la Vigencia Tecnológica las entidades y proveedores mantendrán un

vínculo que garantice los mantenimientos durante la vida útil del bien adquirido.
6
7
Transferencia de Tecnología

1
Definición
Comprende las actividades para transmitir conocimientos del producto,

conocimientos técnicos y científicos, técnicas o procesos tecnológicos
que permitan o han permitido la elaboración de bienes, procesos y
servicios.
LOSNCP
Niveles de transferencia tecnológica
TT1: Bienes
TT2: Bienes de baja TT3: bienes de
primarios, bienes de TT4: Nivel de
intensidad media-alta
baja intensidad ensamble o
tecnológica, y bienes intensidad
tecnológica, y bienes construcción de
de media-baja tecnológica, y bienes
de media-baja partes y piezas del
intensidad de alta intensidad
intensidad paquete tecnológico
tecnológica tecnológica
tecnológica
Codificación de
Resoluciones LOSNCP
Requerimientos
Manual de uso y manejo de producto, en formato digital y en físico.
CD o información en línea donde se dé a conocer información del

producto, procedencia de materias primas, fechas y registros de
producción
Entre
otros: Certificados de calidad o normativa (escaneados) bajo los cual fuere
desarrollado el producto (en caso que existiesen).
Capacitación
LOSNCP
Conclusiones
La Transferencia Tecnológica se refiere a la entrega de documentación por parte del contratista sobre
información relativa al proceso productivo de los bienes importados.
Existen cuatro niveles de transferencia tecnológica.
Para cada uno de los niveles de transferencia se han establecido documentos o procesos de aplicación para
la traspaso de información.
5
6
Desagregación Tecnológica

1
Aplicación
Definicióndel principio de vigencia tecnológica
Estudio pormenorizado que realiza la Entidad en la fase pre contractual, en base a la

normativa y metodología definida por el SERCOP, sobre las características técnicas del
proyecto y de cada uno de los componentes objeto de la contratación para determinar la
participación nacional.
Art.296 AL 303 Codificación

de Resoluciones LOSNCP.
2
Aplicación
$962.410,90
(monto 2021)
Presentación obligatoria
tanto para entidad como para el
proveedor
LOSNCP 3
Aplicación del principio de vigencia tecnológica
LOSNCP 4
Aprobación y uso de herramienta para entidades
La máxima autoridad de la entidad contratante o su delegado, aprobarán los

estudios de Desagregación Tecnológica a través de un documento que será
publicado como información relevante en el SOCE.
Los estudios de Desagregación Tecnológica deberán ser ingresados en la

herramienta informática que se encuentra habilitada en el SOCE.
Art. 83 Codificación de LOSNCP
5
Porcentaje de Participación Ecuatoriana Mínimo (VAE en obras)
El resultado de los estudios de DT

se expresará como el porcentaje
de participación ecuatoriana
mínimo en la realización del
proyecto, que se entenderá como
el umbral de VAE del
procedimiento de contratación de
obra, condición de obligatorio
cumplimiento para los
participantes del procedimiento y
del contratista durante la ejecución
del contrato.
Art. 85 y 86 Codificación de LOSNCP
6
Estudio y Evaluación
Todo proveedor participante, con la

finalidad de demostrar el • La no presentación del estudio de DT de la
porcentaje de participación propuesta o la acreditación de un porcentaje de
ecuatoriana propuesto, tendrá la participación ecuatoriana, será causal para el
obligación de desarrollar el estudio rechazo de la oferta.
de DT de su propuesta, el que
formará parte de la oferta.
El proveedor deberá acreditar al • Las entidades contratantes tienen la obligación

menos igual porcentaje de DT de revisar y analizar el estudio de DT
establecido por la entidad para incorporado en cada una de las ofertas con la
continuar en el proceso. finalidad de verificar su razonabilidad técnica y
correcta definición.
7
Verificación de cumplimiento de VAE obras
Cumplimiento de la
Fiscalización Desagregación
Tecnológica ofertada.
Art.87 de la Codificación a las Resoluciones SERCOP
CTO-DCC-AV-003-2020 8
Conclusiones
La Desagregación Tecnológica es un estudio previo, correspondiente en los procedimientos de Licitación de obras

y en aquellos de Régimen Especial, incluido el Giro Específico del Negocio, en los que el presupuesto referencial
sea igual o superior al monto correspondiente al de Licitación de obras.
La Desagregación Tecnológica es desarrollada por la entidad contratante y el proveedor, cada uno en

cumplimiento del rol que desempeña en el proceso de contratación.
La Desagregación Tecnológica es verificado en la etapa contractual por el Fiscalizador.
9
10
NORMAS COMUNES DE LOS
PROCEDIMIENTOS DE
CONTRATACIÓN PARTE 1
DIRECCIÓN NACIONAL DE CAPACITACIÓN Y CERTIFICACIÓN

FASES DE LOS PROCEDIMIENTOS DE
CONTRATACIÓN
Fases de los procedimientos de Contratación Pública
Actos realizados desde la
Todo acto realizado antes Actos realizadas luego de suscrito
convocatoria hasta la adjudicación o
de la convocatoria el contrato.
declaratoria desierto
Preparatoria Precontractual Contractual
 Preguntas, Respuestas y  Administración de la

 Plan Anual de Aclaraciones ejecución Contractual
Contratación  Modificaciones al pliego  Actas de entregas
• Estudios  Cancelación del proceso parciales o definitivas.
 Especificaciones  Envío de ofertas  Presentación de planillas
Técnicas o Términos de  Convalidación y  Órdenes de trabajo
referencia Calificación de ofertas  Contratos
 Presupuestos  Informe de la comisión complementarios
• Pliegos técnica  Liquidación de los
 Comisión técnica  Adjudicación o contratos.
Declaratoria Desierta  Finalización
 y 49
Nuevas disposiciones -Firma electrónica
En las etapas preparatoria, precontractual y

contractual que realizan los entes contratantes y
en el envío de las ofertas , los documentos de
dichas etapas deberán ser firmados
electrónicamente una vez que se cumpla la
exigibilidad del plazo concedido en la Resolución
SERCOP-0106-2020.
Es responsabilidad de los servidores públicos de la

entidad contratante mantener vigente su
certificado de firma electrónica.
Todos los documentos serán válidos únicamente si tienen una firma electrónica. El sistema oficial de
validación de documentos firmados electrónicamente será el sistema FIRMA EC, provisto por el
Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información, conforme a las directrices que
este emita por acuerdo ministerial.”
ESTUDIOS
Estudios
Antes de iniciar un procedimiento precontractual, de acuerdo a la naturaleza de la

contratación, la entidad deberá contar con los estudios y diseños completos,
definitivos y actualizados, planos y cálculos, especificaciones técnicas, debidamente
aprobados por las instancias correspondientes, vinculados al Plan Anual de
Contratación de la entidad.
Estudios
Los estudios y diseños incluirán

obligatoriamente como condición previa a
su aprobación e inicio del proceso
contractual, el análisis de desagregación
tecnológica o de Compra de Inclusión,
según corresponda, los que determinarán la
proporción mínima de participación
nacional o local de acuerdo
a la metodología y parámetros
determinados por el Servicio Nacional de
Contratación Pública.
PRESUPUESTO REFERENCIAL
Presupuesto referencial
Las entidades previamente a la

convocatoria, y antes de iniciar un
proceso de contratación deberán
certificar la disponibilidad
presupuestaria y la existencia presente
o futura de recursos suficientes para
cubrir las
obligaciones derivadas de la
contratación.
Certificación de disponibilidad de fondos
Se deberá emitir la certificación

sobre la disponibilidad
presupuestaria y la existencia
presente o futura de los recursos
suficientes para cubrir las
obligaciones derivadas de las
contrataciones que constan en el
Plan Anual de Contrataciones,
cuya responsabilidad le
corresponde al Director
Financiero de la entidad
contratante o a quien haga sus
veces
Certificación de disponibilidad de fondos
La certificación incluirá la
información relacionada con las
partidas presupuestarias o los
fondos a los que se aplicará el
gasto; y, se conferirá por medios
electrónicos de manera
preferente, y de no ser esto
posible, se emitirá por medios
físicos.
Definir el presupuesto referencial
1. Análisis del bien o servicio a ser adquirido,

características técnicas , origen (nacional o importado
o ambos),facilidad de adquisición en el mercado,
número de oferentes, riesgo cambiario en caso de que
el precio no esté expresado en dólares.
2. Considerar los montos de adjudicación similares

Estudios de realizadas en años pasados.
mercado para el Condiciones
establecimiento mínimas 3. Tomar en cuenta la variación de precios locales o
del presupuesto importados, según corresponda. De ser necesario
traer los montos a valores presentes, considerando la
referencial.
inflación (nacional o internacional ; es decir realizar el
análisis a precios actuales.
4. Considerar la posibilidad de la existencia de productos

o servicios sustitutos más eficientes.
5. Proformas de proveedores de bienes o servicios a

contratar.
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
Formulación de las Especificaciones Técnicas
Antes de iniciar un procedimiento de contratación

pública, la Entidad Contratante deberá contar con las
especificaciones técnicas de los bienes o rubros
requeridos; y los términos de referencia para
consultoría y servicios, de conformidad con lo que se
establezca los análisis, diseños, diagnósticos o estudios
con los que, como condición previa debe contar la
Entidad.
Se sujetarán a los principios que rigen la contratación pública, por lo

tanto, las entidades contratantes no afectarán el trato justo e
igualitario aplicable a todos los oferentes, ni establecer diferencias
arbitrarias entre estos.
Empleo de las Especificaciones técnicas y Términos de referencia
Se entenderá como especificación

Técnica a las características
fundamentales que deberán cumplir los
bienes y rubros requeridos.
Los términos de referencia constituirán

las condiciones específicas bajo las
cuáles se desarrollará la consultoría o
se prestarán los servicios.
Condiciones para la elaboración de especificaciones técnicas
Propiedades de uso y empleo
Las especificaciones se
establecerán en base a:
Características fundamentales
Requisitos funcionales o tecnológicos
Atender conceptos de capacidad, calidad y

rendimiento
Utilizará rasgos técnicos, requisitos, símbolos y términos

normalizados
Las especificaciones deben ser claras, completas e inequívocas
No deben presentar ambigüedades, ni contradicciones entre las mismas, que propicien o permitan
diferentes interpretaciones de una misma disposición, ni indicaciones parciales sobre determinado
tópico.
Para el caso de obras las

especificaciones se establecerán en
base a:
Cada uno de los rubros y materiales

del proyecto, atendiendo los
aspectos de diseño y constructivos.
No se podrá hacer referencia a marcas de fábrica
X
o de comercio, nombres o tipos comerciales,
patentes, derechos de autor, diseños o tipos
particulares, ni a determinados orígenes,
productores o proveedores. Excepcionalmente, y
de manera justificada, se podrá hacer tales
referencias para la adquisición de repuestos o
accesorios de conformidad con el artículo 94 y
95 del RGLOSNCP.
Las normas o reglamentos técnicos

nacionales, y en ausencia de éstos, en
los instrumentos internacionales
similares, en lo que fuera aplicable.
Las especificaciones se No se podrá establecer o exigir

establecerán en base a: especificaciones, condicionamientos o
requerimientos técnicos que no pueda
cumplir la oferta nacional, salvo
justificación funcional debidamente
motivada.
Las especificaciones técnicas se

establecerán con relación exclusiva a
los bienes o rubros de obra integrantes
del objeto del proceso y no con
relación a los proveedores.
Condiciones para la elaboración de términos de referencia
Necesidades específicas a ser cubiertas.
Objetivos, características y condiciones

Servicios y Consultoría de prestación o desarrollo requeridos.
Requisitos técnicos, funcionales o

tecnológicos bajo los que deben ser
prestados.
Los términos de referencia han de ser

claros, completos y detallados de tal
forma que no haya lugar a
ambigüedades o contradicciones que
propicien o permitan diferentes
interpretaciones de una misma
disposición, ni indicaciones parciales
sobre determinado tópico
Condiciones para la elaboración de términos de referencia
Incluirán obligatoriamente los

siguientes aspectos: • Antecedentes
• Objetivos (¿Para qué?)
• Alcance (¿Hasta dónde?)
• Metodología de trabajo (¿Cómo?)
• Información que dispone la Entidad
(Diagnósticos, estadística, etc.)
• Productos o servicios esperados
(¿Qué y cómo?)
• Plazo de ejecución: parciales y/o
total (¿Cuando?)
• Personal técnico / equipo de trabajo
/ Recursos (¿Con quién o con qué?)
• Forma y condiciones de pago.
Los términos de referencia se establecerán con relación exclusiva a los servicios

objeto del proceso y no con relación a los consultores o proveedores.
PLIEGOS
Pliegos
Documentos precontractuales elaborados y

aprobados para cada procedimiento, que se
sujetarán a los modelos establecidos por el Servicio
Nacional de Contratación Pública
Contienen toda la INFORMACIÓN TÉCNICA,

ECONÓMICA Y LEGAL para las contrataciones de
bienes, servicios, obras y consultorías
SON PÚBLICOS Y DE ACCESO

GRATUITO
Condiciones de los pliegos
Condiciones más ventajosas para

la ejecución de la obra, Serán obligatorios los
adquisición de bienes prestación modelos y formatos
del servicio y todos sus costos precontractuales
asociados, presentes y futuros. establecidos por el SERCOP.
Las preguntas, respuestas

Propender a la eficacia, Los pliegos se o aclaraciones y las
eficiencia, calidad de la obra, establecerán en modificaciones de los
bienes y servicios que se pliegos serán publicados a
pretende contratar y ahorro en base a:
sus contrataciones. través del SOCE.
No afectar el trato igualitario ni

establecer diferencias arbitrarias Exclusivamente el oferente
entre éstos, ni exigir adjudicado, de ser el caso, pagará a
especificaciones, la entidad un valor previsto en los
condicionamientos o pliegos por costos que cubran
requerimientos técnicos que no levantamiento de textos,
pueda cumplir la industria reproducción o edición de pliegos.
nacional.
Horarios de operación de los procedimientos de contratación
Los procedimientos de contratación que realizan

las entidades contratantes para la adquisición de
bienes, prestación de servicios incluidos los de
consultoría y ejecución de obras a través de
Régimen Común, Régimen Especial incluidos los
de Giro de Negocio y procedimientos especiales,
procedimientos dinámicos, incluso las que se
realizan a través de Catálogo Electrónico,
deberán realizarlas exclusivamente entre el
primero y último día hábil de labores de la
semana; es decir, no se tomarán en cuenta los
fines de semana y días feriados.
Horarios de operación de los procedimientos de contratación
La entidad contratante deberá publicar el

procedimiento de contratación
únicamente entre las 08h00 hasta las
20h00, a excepción del último día hábil de
la semana en cuyo caso se podrá publicar
únicamente entre las 08h00 hasta las
13h00.
Las demás operaciones y etapas en los

procedimientos de contratación pública,
deberán ser
programadas por las entidades
contratantes en horarios de 08h00 a
20h00.
Se exceptúan del cumplimiento de los horarios establecidos, las contrataciones que tengan como objeto la
organización y el desarrollo de procesos electorales, procesos de referéndum, consultas populares o
revocatórias de mandato que estén sujetos a lo previsto en la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones
Políticas de la República del Ecuador Código de la Democracia.
NORMAS COMUNES DE LOS
PROCEDIMIENTOS DE
CONTRATACIÓN PARTE 2

CONVALIDACIÓN DE ERRORES
Convalidación de errores
Las ofertas, una vez presentadas no podrán

modificarse. No obstante, si se presentaren
errores de forma, podrán ser convalidados
por el
oferente a pedido de la Entidad Contratante,
dentro del término mínimo de 2 días o
máximo de 5 días, contado a partir de la
fecha de notificación.
Convalidación de errores de forma
Se entenderán por errores de forma aquellos que no

implican modificación alguna al contenido
sustancial de la oferta, tales como errores
tipográficos, de foliado, sumilla o certificación de
documentos. Dicho término se fijará a criterio de la
Entidad Contratante, en relación al procedimiento
de contratación y al nivel de complejidad y magnitud
de la información requerida
Así mismo, dentro del período de convalidación los

oferentes podrán integrar a su oferta documentos
adicionales que no impliquen modificación del objeto de
la oferta, por lo tanto podrán subsanar las
omisiones sobre su capacidad legal, técnica o económica.
Errores de naturaleza convalidable
La información documental para la verificación de un hecho,
circunstancia o condición haya existido con anterioridad a la fecha
límite de presentación de las ofertas.
Las inconsistencias establecidas entre la información registrada en el

formulario de la oferta con relación a los documentos de soporte o
probatorios de una determinada condición, se considerarán errores
convalidables.
La aclaración, ampliación o precisión requeridas respecto de una

determinada condición cuando ésta se considere incompleta, poco
clara o incluso contradictoria con respecto a otra información dentro
de la misma oferta.
Cualquier oferta presentada con firma manuscrita digitalizada en los

procedimientos en los que el SERCOP haya establecido la obligación de
emplear firma electrónica. La convalidación consistirá en que el
oferente proceda a firmar su oferta con firma electrónica.
Errores no subsanables
La omisión de la firma en el formulario de la oferta
La alteración o modificación del contenido de la carta de

presentación y compromiso o de cualquier otro numeral del
formulario de la oferta.
La no presentación de cualquiera de los numerales del

formulario de la oferta, conforme la condición y naturaleza
jurídica del oferente.
La omisión o incumplimiento de cualquiera de los

requisitos exigidos en el pliego
Errores aritméticos
Los errores aritméticos no serán materia de convalidación de la oferta económica, sino de

corrección por parte de la entidad contratante.
Cuando en las ofertas se detectare errores aritméticos

relativos a los precios totales previstos en la tabla de
cantidades y precios o cantidades requeridas por las
entidades contratantes, será la máxima autoridad o su
delegado o la Comisión Técnica, según corresponda, el
responsable de efectuar la corrección aritmética de la
oferta.
En ningún caso la máxima autoridad o su delegado o la Comisión Técnica podrán modificar el precio
unitario ofertado y las correcciones aritméticas no constituyen causal para el rechazo o descalificación
de la oferta.
Prohibición en la convalidación
Las entidades contratantes no podrán, durante la etapa de

convalidación de errores y bajo este tenor, requerir a los oferentes
la justificación, presentación o acreditación de documentos o
condiciones que no hubieran estado previstas en el pliego del
procedimiento.
Tampoco podrán las entidades contratantes dentro de esta etapa,

formular aclaraciones, modificaciones o nuevos requerimientos
respecto de las condiciones establecidas en el pliego, ni sobre las
capacidades técnicas, económicas o legales de los oferentes.
En ninguna circunstancia se procederá a solicitar convalidación de

documentos o información que no se encuentre referenciada en la
oferta.
DISPOSICIONES PARA APLICACIÓN DE LA FIRMA ELECTRÓNICA
FIRMA ELECTRÓNICA Y LA
CONVALIDACIÓN DE ERRORES
Cualquier oferta presentada con firma manuscrita

digitalizada en los procedimientos en los que el
SERCOP haya establecido la obligación de emplear
firma electrónica. La convalidación consistirá en
que el oferente proceda a firmar su oferta con
ART. 157 NUMERAL 4. firma electrónica.
CODIFICACIÓN A LAS
RESOLUCIONES Y ART. 9 DE LA
RESOLUCIÓN SERCOP 112-2021
Esta firma implicará la declaración de que

todos los documentos presentados son
auténticos, exactos y veraces, y que el
oferente se hace responsable de los mismos
dentro de los controles posteriores que se
pueda realizar.
Las ofertas que, dependiendo del

procedimiento de contratación pública y
conforme con las disposiciones y directrices
que emita este Servicio Nacional,
requieran ser presentadas con firma
electrónica, no requieren ser foliadas ni
sumilladas por el oferente
EVALUACIÓN DE OFERTAS
Evaluación de ofertas
Las capacidades técnicas, económicas y legales de una oferta serán evaluadas a

través de las metodologías cumple/ no cumple o por parámetros cuantitativos.
Metodología de evaluación de las ofertas
Se aplicará la metodología "Cumple / No Cumple"

cuando el objetivo sea la determinación del
cumplimiento de una condición o capacidad
mínima en lo técnico, económico o jurídico por
parte del
Cumple / No Cumple oferente y que sea exigida por la entidad
contratante (requisitos mínimos).
Se empleará la metodología "Por Puntaje"

cuando el objetivo sea el establecimiento de
mejores condiciones o capacidades en lo técnico
o económico de entre los oferentes que han
acreditado previamente una condición o
Puntaje capacidad mínima requerida.
Descalificación o rechazo de la oferta
Experiencia técnica del oferente
Para procedimientos de contratación cuyo presupuesto referencial sea igual o inferior

a USD $ 500.000,00 (Quinientos mil dólares de los Estados Unidos de América con
00/100), la experiencia de una persona jurídica podrá ser acreditada a través de una
tercera persona natural, siempre y cuando ésta se encuentre en relación de
dependencia con la persona jurídica participante por un tiempo que no sea menor al
de doce (12) meses consecutivos a partir de la presentación de la oferta.
Tiempo de existencia legal
Para procedimientos de contratación cuyo

presupuesto referencial sea igual o inferior a
USD$ 500.000,00 (Quinientos mil dólares de los
Estados Unidos de América con 00/100), no habrá
tiempo de existencia legal mínima requerida. Para
los procedimientos de contratación que
sobrepasen el monto del presupuesto referencial
antes mencionado el tiempo de existencia legal
será mínimo de tres (3) años.
En el caso que la persona jurídica posea un tiempo de constitución menor a doce (12)
meses, la experiencia podrá ser acreditada por sus accionistas, representante legal o
personal en relación de dependencia. La persona jurídica podrá acreditar la experiencia del
personal técnico solo mientras este personal se mantenga laborando en ella.
Patrimonio para personas jurídicas
En el caso de personas jurídicas, la

entidad contratante verificará
que el patrimonio sea igual o
superior a la relación con el
presupuesto referencial del
procedimiento
de contratación.
Excepción
Para los procedimientos de

contratación de consultoría no se
deberá exigir el cumplimiento del
patrimonio. Por lo que, no será
causal de rechazo de la oferta, la no
presentación de éste requisito por
parte del oferente.
Reglas de participación general y específica en el Régimen Común
Estas condiciones no estarán sujetas al número de contratos o instrumentos

presentados por el oferente para acreditar la experiencia mínima general o
específica requerida, sino, al cumplimiento de estas condiciones en relación a
los montos mínimos requeridos para cada tipo de experiencia.
Si con la presentación de un contrato o instrumento que acredite la

experiencia mínima específica, el proveedor cumpliere el monto mínimo
solicitado para la experiencia mínima general, este contrato o instrumento
será considerado como válido para acreditar los dos tipos de experiencias.
La experiencia general podrá ser acreditada dentro de los 15 años previos a la

publicación del procedimiento de contratación.
COMISIÓN TÉCNICA
Comisión Técnica
Conjunto de personas elegidas para realizar una

determinada labor.
Consultoría por lista corta o concurso público
En las contratación pública los Subasta inversa cuyo presupuesto referencial

procedimientos que son sea superior al valor que resulte de multiplicar
obligatorios para la el coeficiente 0,000002
conformación de la Comisión
son los siguientes:
Cotización y Licitación
Conformación de la comisión técnica
Un profesional designado por la máxima autoridad, quien la presidirá.
Si la entidad no cuen
nómina con un profe
Un profesional afín al objeto
al objeto de la contr
de la contratación designado
podrá contratar un
por la máxima autoridad o su
perjuicio de que, de s
delegado.
pueda contar tambi
participación de a
externa especiali
El titular del área requirente o su

delegado;
Disposiciones en la comisión técnica
Los miembros de la Comisión Técnica serán funcionarios o servidores

de la entidad contratante.
En la Comisión Técnica de Licitación intervendrá con voz pero sin

voto, el Director Financiero y el Director Jurídico, o quienes hagan sus
veces, o sus respectivos delegados.
La Comisión Técnica se reunirá con la presencia de al menos dos de

sus miembros, uno de los cuales será obligatoriamente el Presidente,
quien tendrá voto dirimente. Adoptará decisiones válidas por
mayoría simple.
Los miembros de la Comisión Técnica no podrán tener conflictos de

interés con los oferentes; de haberlos, será causa de excusa.
Funciones de la comisión técnica
La Comisión
Técnica
designará al Los informes de la Comisión Técnica que serán
secretario de la
dirigidos a la máxima autoridad o su delegado,
misma de fuera
de su seno. incluirán el análisis correspondiente del proceso y la
recomendación expresa de adjudicación o
declaratoria desierto del proceso.
Los informes de la La Comisión Técnica
subcomisión, que obligatoriamente
incluirán las deberá analizar, avalar
recomendaciones que y rectificar los
se consideren informes de la
necesarias, subcomisión,
serán utilizados por la asumiendo la
Comisión Técnica responsabilidad por la
como ayudas en el calificación; sin
proceso de perjuicio de las
calificación y responsabilidades de
selección. De requerirlo el proceso, la respectiva Comisión la subcomisión.
.
Técnica integrará subcomisiones de análisis de las
ofertas técnicas presentadas.
ADJUDICACIÓN
Adjudicación
Oferta de “mejor costo”:
Bienes y
Servicios Obras
Oferta que cumpliendo con todas

las especificaciones y Oferta que ofrezca a la entidad las
requerimientos técnicos, mejores condiciones presentes y
financieros y legales exigidos en futuras en los aspectos técnicos,
los documentos precontractuales, financieros y legales, sin que el precio
oferte el precio más bajo. más bajo sea el único parámetro de
selección.
Consultoría Criterio de "Calidad y Costo" con el que se adjudicarán los contratos de

consultoría, en razón de la ponderación que para el efecto se determine en los
Pliegos correspondientes, y sin que en ningún caso el costo tenga un porcentaje
de incidencia superior al veinte (20%) por ciento.
CANCELACIÓN DEL PROCEDIMIENTO
Cancelación del procedimiento
De no persistir la necesidad
(archivo del expediente);
Cancelación del
procedimiento: Cuando es necesario introducir
una reforma sustancial que
24 horas antes de cambie el objeto del contrato.
la fecha de (Nuevo procedimiento)
presentación de
ofertas
Por violación sustancial de un

procedimiento precontractual.
La declaratoria de desierto o cancelación no dará lugar a ningún tipo de reparación o

indemnización a los oferente.
DECLARAR DESIERTO EL
PROCEDIMIENTO
Declaratoria de procedimiento desierto
Por no haberse presentado ofertas;
Por haber sido inhabilitadas todas las ofertas

Declaratoria de presentadas o la única presentada;
procedimiento
desierto.
Por no celebrarse el contrato por causas imputables al
adjudicatario, siempre que no sea posible adjudicar el
Una vez declarado contrato a otro oferente; y,
desierto, puede ser
total o parcial, se
dispondrá el archivo o Por considerarse inconvenientes para los
reapertura del proceso intereses nacionales o institucionales todas las
ofertas o las únicas presentadas
Si una vez adjudicado el contrato se encontrare que

existen inconsistencia, simulación o inexactitud en la
información presentada por el adjudicatario.
PLAN ANUAL DE
CONTRATACIÓN

COORDINACIÓN TÉCNICA DE OPERACIONES Presentación de exclusivo uso didáctico
PLAN ANUAL DE CONTRATACIÓN
Cumple los
objetivos del
Plan «Toda
una vida»
De
Cumple los
PAC
conformidad
objetivos y
con los
necesidades
presupuestos
institucionales
del Estado.
De
conformidad
con la
planificación
plurianual
Art. 330 al 337 de Codificación de Resoluciones

PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES
Puede ser reformado por la

Se aprobará y
máxima autoridad o su
publicará hasta
delegado , mediante
el 15 de enero
resolución motivada y
de cada año
publicado en el portal.
Es responsable
la máxima
Contendrá bienes, servicios u
autoridad de la
obras incluidos los de
entidad
consultoría
contratante o
su delegado
Excepción :
ínfima Cuantía,
Emergencia, Puede existir PAC inicial y PAC
Contratos de reformulado.
orden
societarios.
Art. 330 Codificación de las Resoluciones

CONTENIDO
El cronograma
El presupuesto de
estimativo a adquirir o
contratar implementación
del Plan.
Una descripción del

objeto de las
contrataciones
Los procesos d e
contratación
que se
realizarán en el
año fiscal

PARTICULARIDADES
Los procesos de Contratación deberán ejecutarse de conformidad y en la oportunidad determinada en el PAC,

previa consulta de la disponibilidad de financiera Se podrán realizar varias
ínfimas en el año de los
mismos bienes y servicios,
Se lo realizara en el Módulo Facilitador de la contratación públicacuya
Plansumatoria
Anual de exceda el
Contratación -PAC
para entidades contratantes. valor $ 6.416,07
Se validará a través de la interoperación con la base de datos del Ministerio de Finanzas, tratándose de
entidades pertenecientes al Presupuesto General del Estado.
Las contrataciones bajo Régimen Especial deberán identificarse como tales en el Plan Anual de
Contratación PAC. Si no se hubieren identificado de forma inicial, se deberán realizar las reformas
correspondientes, y publicarlas en el SOCE.

PARTICULARIDADES
En caso de que las Entidades realicen actividades

empresariales o de carácter estratégico, en coordinación con
el SERCOP establecerán el contenido del PAC, que será
publicado en el portal, con la finalidad de que dicha
conformación no afecte el sigilo comercial y de estrategia
necesario para el cumplimiento para los fines y objetivos de
dicha entidades

CONSOLIDACION DE PARTTIDAS
Con la finalidad de que las entidades contratantes puedan utilizar varias partidas presupuestarias para
realizar determinado procedimiento de contratación, se debe tener en consideración lo siguiente:
Consolidación de partidas de la
misma naturaleza, solo de
régimen común
Partidas fondos BID, solo con

partidas fondos BID
Para consultoría, solo se

puede consolidar partidas de
esa naturaleza

PROCEDIMIENTOS
DEL RÉGIMEN
ESPECIAL
OBJETIVOS
General
• Dar a conocer la aplicación de la normativa para los
procedimientos del régimen especial.
Específico
• Conocer detalladamente la aplicabilidad de cada uno de los
procedimientos del régimen especial.
BIBLIOGRAFÍA
. .
Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación

Pública
Reglamento General de la LOSNCP
Codificación de Resoluciones del SERCOP

TIPO DE RÉGIMEN
Documentos generales para la publicación
Resolución emitida por la entidad

contratante con la explicación de los
motivos por los que se acoge a
dicho procedimiento.
Cualquier otro documento

Acta de audiencia realizada con el
relacionado con la contratación bajo
proveedor invitado, en los casos que
este Régimen de los señalados en
aplique; y,
los artículos 9 y 10 de codificación
Art. 17 Codificación Resoluciones

Adquisiciones de Fármacos otros bienes
estratégicos en salud
Subasta inversa Corporativa
Adquisición Proveedor único para

Institucional
fármacos
Fármacos y otros
bienes
estratégicos en Organismos o
Convenios
salud Internacionales
Importación Directa
SEGURIDAD INTERNA Y EXTERNA
LAS CONTRATACIONES DE BIENES, SERVICIOS Y OBRAS INCLUIDOS LOS

DE CONSULTORÍA, CALIFICADOS POR EL SEÑOR PRESIDENTE DE LA
REPÚBLICA COMO NECESARIAS PARA LA SEGURIDAD INTERNA Y
EXTERNA, SEGUIRÁ EL SIGUIENTE PROCEDIMIENTO:
La máxima autoridad
La máxima autoridad emitirá una Obtenida la calificación
resolución fundamentada, solicitará la calificación por
favorable dispondrá el inicio
demostrando la existencia de la parte del señor presidente de
necesidad del proceso
la república
Fuente: Art 86 Y 87 del RGLOSNCP

COMUNICACIÓN SOCIAL
COMUNICACIÓN SOCIAL
CONTRATACIÓN DIRECTA
PROCESO DE SELECCION
ASESORIA Y PATROCINIO JURIDICO
RESOLUCIÓN FUNDAMENTADA
EN LOS PLIEGOS SE DEBERÁ DESCRIBIR DETALLADAMENTE LAS CARACTERÍSTICAS DEL PERFIL

PROFESIONAL REQUERIDO, FORMACIÓN O EXPERIENCIA EN LAS ÀREAS MATERIA DEL
CONTRATO
ASESORÍA Y
PATROCINIO INVITACIÓN AL PROVEEDOR PREVIAMENTE SELECCIONADO, CONVOCANDOLO A UNA
JURÍDICO AUDIENCIA, Y SE SUSCRIBIRÁ UN CONVENIO DE ESTRICTA CONFIDENCIALIDAD
SE REALIZARÁ LA RECEPCIÓN DE LA OFERTA DEL PROVEEDOR INVITADO
MEDIANTE RESOLUCIÓN MOTIVADA ADJUDICARÁ LA OFERTA O DECLARARÁ DESIERTO EL

PROCESO
Fuente: Art 92 del RGLOSNCP

OBRAS O ACTIVIDADES ARTÍSTICAS O
LITERARIAS O CIENTÍFICAS
RESOLUCIÓN MOTIVADA
PUBLICACIÓN DE LA RESOLUCIÓN
ENVIAR INVITACIÓN DIRECTA AL PROVEEDOR SELECCIONADO
0bras o actividades artísticas

literarias o científicas SE LLEVARÁ ACABO UNA AUDIENCIA DE PREGUNTAS Y ACLARACIONES, EN
EL TÉRMINO DE 3 DÍAS DESDE SU PUBLICACIÓN
RECEPCIÓN DE OFERTAS DEL PROVEEDOR INVITADO
LA MÁXIMA AUTORIDAD ADJUDICARÁ O DECLARARÁ DESIERTO MEDIANTE


REPUESTOS O ACCESORIOS
RESOLUCIÓN POR RAZONES DE FUNCIONALIDAD O NECESIDAD TECNOLÓGICA
SE TRATA DE ADQUISICIÓN DE REPUESTOS Y ACCESORIOS CON EL FABRICANTE O

DISTRIBUIDOR AUTORIZADO
PARA:
- MANTENIMIENTO ENVIAR INVITACIÓN DIRECTA AL FABRICANTE O PROVEEDOR AUTORIZADO
- REPARACIÓN Y/O SELECCIONADO
- REPOTENCIAMIENTO DE
EQUIPOS
SE LLEVARÁ ACABO UNA AUDIENCIA DE PREGUNTAS Y ACLARACIONES, EN EL TÉRMINO

DE 3 DÍAS DESDE SU PUBLICACIÓN
ADJUDICACIÓN O DECLARARACIÓN DE DESIERTO MEDIANTE RESOLUCIÓN MOTIVADA

BIENES Y SERVICIOS UNICOS EN EL
MERCADO O PROVEEDOR UNICO
SE APLICA EL MISMO PROCEDIMIENTO PREVISTO PARA REPUESTOS O

ACCESORIOS, PARA LOS PROCESOS DE ADQUISICIÓN DE:
BIENES O SERVICIOS ÚNICOS EN EL MERCADO

 QUE TIENE UN SOLO PROVEEDOR, O,
 QUE IMPLICAN LA CONTRATACIÓN DEL DESARROLLO O MEJORA DE
TECNOLOGÍAS YA EXISTENTES EN LA ENTIDAD, O
 LA UTILIZACIÓN DE PATENTES O MARCAS EXCLUSIVAS ,O
 TECNOLOGÍAS QUE NO ADMITAN OTRAS ALTERNATIVAS TÉCNICAS

TRANSPORTE DE CORREO INTERNO E
INTERNACIONAL
ENVIAR INVITACIÓN DIRECTA A LOS PROVEEDORES SELECCIONADOS, MÍNIMO 2 Y

MÁXIMO 5
CON EMPRESAS DE CORREOS

RÁPIDOS O COURIER, DISTINTOS A SE LLEVARÁ ACABO UNA AUDIENCIA DE PREGUNTAS Y ACLARACIONES, EN EL
LA EMPRESA CORREOS DEL TÉRMINO DE 3 DÍAS DESDE SU PUBLICACIÓN
ECUADOR
ADJUDICACIÓN O DECLARARCIÓN DE DESIERTO MEDIANTE RESOLUCIÓN

MOTIVADA

CONTRATO ENTRE ENTIDADES PUBLICAS
O SUS SUBSIDIARIAS
Estos contratos se realizan siempre y cuando exista la viabilidad técnica, económica y la conveniencia entre las
entidades públicas o sus subsidiarias

INSTITUCIONES FINANCIERAS Y DE SEGUROS
DEL ESTADO - PROCEDIMIENTO
• Las contrataciones de bienes, obras y

• Que celebren las instituciones servicios, incluidos los de consultoría,
CONTRATACIONES DISTINTAS
financieras y de seguros en las que el diferentes a aquellas relacionadas con
CONTRATACIONES DEL GIRO
AL GIRO ESPECÍFICO DEL

ESPECÍFICO DE SU NEGOCIO
estado o sus instituciones son el giro específico de sus negocios que

accionistas únicos o mayoritarios están celebren las instituciones financieras y
NEGOCIO
reguladas por la ley general de de seguros en las que el estado o sus
instituciones del sistema financiero, ley instituciones son accionistas únicos o
general de seguros y demás mayoritarios, se deberán llevar a cabo
disposiciones legales pertinentes y siguiendo los procedimientos
autorizadas por la superintendencia de generales o especiales contemplados
bancos y seguros, sin que les sea en su normativa propia y específica.
aplicable las normas contenidas en la
LOSNCP ni su REGLAMENTO.

EMPRESAS MERCANTILES DEL ESTADO Y
SUBSIDIARIAS - PROCEDIMIENTO
Empresas públicas o empresas cuyo capital suscrito pertenezca por

lo menos al 50% entidades de derecho público
Autorización del SERCOP

Relacionadas con el giro específico de sus
negocios, que estén reguladas por las Para que éste determine las
leyes especificas que rigen sus actividades contrataciones que correspondan al giro
o por prácticas comerciales o modelos de específico y al giro común del respectivo
negocios de aplicación internacional, y los negocio
contratos de orden societario, no estarán
sujetas a las normas contenidas en la
LOSNCP y en el RGLOSNCP.
Fuente: Art 104 Y 105 del RGLOSNCP

SECTORES ESTRATÉGICOS
1. LA MÁXIMA AUTORIDAD DE LA ENTIDAD CONTRATANTE

O SU DELEGADO EMITIRÁ UNA RESOLUCIÓN
FUNDAMENTADA, DEMOSTRANDO LA EXISTENCIA DE LA
NECESIDAD ESPECIFICA QUE LE FACULTA ACOGERSE AL
RÉGIMEN ESPECIAL Y SOLICITARÁ LA CALIFICACIÓN POR
PARTE DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA;
2. EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, DE ACOGER LA

SOLICITUD PLANTEADA POR LA MÁXIMA AUTORIDAD DE
LA ENTIDAD CONTRATANTE, DICTARÁ LA
REGLAMENTACIÓN ESPECÍFICA QUE REGIRÁ EL
PROCEDIMIENTO A SEGUIR EN CADA CASO

ADQUISICIONES DE LAS INSTITUCIONES DE
Resolución RE-SERCOP-2019-000098
EDUCACIÓN SUPERIOR PÚBLICAS
Los institutos
Las universidades y superiores técnicos,
Los conservatorios
escuelas politécnicas tecnológicos,
superiores públicos; y,
públicas; pedagógicos y de artes
públicos;
Los institutos públicos .

de investigación
Fuente: ART.431.1 Resolución 98.

PROCEDIMIENTOS
DINÁMICOS

Los bienes y servicios normalizados se adquieren, en su orden, por procedimientos
de Catálogo Electrónico y de Subasta Inversa; y solo en el caso de que no se puedan
aplicar dichos procedimientos o que éstos hayan sido declarados desiertos se
optarán por los demás procedimientos de contratación previstos en la Ley y en el
Reglamento General.
Flujograma de montos y tipos de los procedimientos
BIENES Y SERVICIOS
NORMALIZADO NO
SI
COMPRA POR MENOR CUANTÍA

CATÁLOGO < 64.160,73
CATÁLOGO SI
ELECTRÓNICO
N O
COTIZACIÓN
ÍNFIMA ≥ 64.160,73 Y
NO > 6.416,07 ≤ 481.205,45
CUANTÍA
SI
LICITACIÓN
> 481.205,45
CONTRATACIÓN SI ADJUDICA NO
COMPRA POR CATÁLOGO
El Convenio Marco - Definición
Es la modalidad con la cual el Servicio Nacional de

Contratación
Pública selecciona a los proveedores, cuyos
bienes y servicios serán ofertados en el
catálogo electrónico, a fin de ser adquiridos o
contratados de manera directa por las
Entidades Contratantes en la forma, plazo y demás
condiciones establecidas en dicho
Convenio.
Administración del Convenio Marco y del catálogo electrónico
El Servicio Nacional de Contratación
Pública
 Administrará el Catálogo
Electrónico y los Convenios Marco.
 Velará por el cabal y oportuno

cumplimiento de las obligaciones
derivadas del
Convenio
 Impondrá las sanciones y aplicará
las disposiciones
inherentes a la administración del
Catálogo Electrónico General y de los
productos y categorías que
lo conforman.
Administrador del Convenio Marco y del catálogo electrónico
La máxima autoridad del SERCOP o su delegado,

designará un servidor público que actuará como
administrador de los Convenios Marco resultado de los
procesos de selección de proveedores, quien
velará por el cabal y oportuno cumplimiento de las
obligaciones derivadas del Convenio Marco.
El Catálogo Electrónico
CATÁLOGO ELECTRÓNICO
Registro de bienes y servicios normalizados publicados en el portal www.compraspublicas.gob.ec para
su contratación directa como resultante de la aplicación de convenios marco.
Montos para la Compra por catálogo
No existe monto mínimo ni máximo para la

contratación de bienes y servicios del catálogo.
Obligaciones de las Entidades Contratantes
Las Entidades Contratantes deberán consultar el

catálogo electrónico previamente a establecer
procesos de adquisición de bienes y servicios.
Solo en caso de que el bien o servicio requerido no se

encuentre catalogado se podrá realizar otros
procedimientos de selección para la adquisición de
bienes o servicios.
Si cualquiera de las Entidades Contratantes obtuviere

ofertas de mejor costo que las que consten publicadas
en el catálogo electrónico, deberán informar al SERCOP
para que éste conozca y confirme que la oferta es mejor
y adopte las medidas necesarias que permitan extender
tales costos, mediante la celebración de Convenios
Marco, al resto de Entidades Contratantes.
Obligaciones de los proveedores catalogados
Los adjudicatarios quedarán

obligados a
proveer bienes y servicios
normalizados de conformidad con
las condiciones de plazo, precio,
calidad, lugar de entrega y garantía
establecidas para el período de
duración del
Convenio Marco. No obstante, los
adjudicatarios podrán mejorar las
condiciones establecidas, siguiendo
el procedimiento que para el efecto
se haya previsto en el
Convenio Marco.
SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA
Subasta inversa electrónica - Particularidades
Las Entidades Los resultados de los

Proceso de contratación Contratantes deberán procesos de adjudicación
utilizado para la realizar subastas por subasta inversa serán
adquisición de bienes y inversas en las cuales publicados en el Portal
servicios normalizados los proveedores de COMPRASPUBLICAS para
que no consten en bienes y servicios que se realicen las
el catálogo electrónico. equivalentes, pujan auditorías
hacia la baja. correspondientes.
Subasta
TITULO PPT
inversa electrónica - Particularidades
De existir una sola oferta técnica El único objetivo de la sesión será

calificada o si luego de ésta un mejorar la oferta económica. Si
solo proveedor habilitado después de la sesión de
presenta negociación se obtiene una oferta
su oferta económica inicial en el definitiva favorable a los intereses
portal, no se realizará la puja y en nacionales o institucionales, la
su lugar se efectuará la sesión entidad procederá a contratar con
única de negociación entre la el único oferente.
entidad contratante y el oferente.
Subasta
TITULO PPT
inversa electrónica - Particularidades
La subasta inversa electrónica se realizará cuando las

entidades contratantes requieran adquirir bienes y servicios
normalizados cuya cuantía supere el monto equivalente al
0,0000002 del Presupuesto Inicial del Estado.
La calificación se realizará a través de la metodología

"Cumple / No Cumple“ .
La calificación de las ofertas serán realizadas por un delegado de la máxima autoridad cuando
el monto de la contratación sea hasta del 0,000002 del PIE , por montos superiores a dicho
valor se conformará una Comisión Técnica.
La puja en la Subasta Inversa Electrónica
TITULO PPT
La puja es un estado
propio del proceso de
subasta , en el que los
proveedores enviarán su
oferta s económicas de
forma electrónica.
En el día y hora señalados se realizará una puja en precios hacia la baja con una duración de
entre quince (15) a sesenta (60) minutos, tiempo en el cual los proveedores presentarán sus
posturas a la baja respecto de la oferta económica inicial presentada.
Los proveedores que hubieren presentado la oferta económica inicial estarán habilitados para
participar en la puja que se efectuará conforme al cronograma respectivo.
El porcentaje de variación durante la puja (valor mínimo que debe bajarse un proveedor en la
puja, cada vez que remita una oferta económica), es un porcentaje establecido por la Entidad
Contratante
La negociación en la Subasta Inversa Electrónica
TITULO PPT
CASOS DE NEGOCIACIÓN ÚNICA
Si, luego de la calificación

Si existe una sola oferta técnica un solo proveedor
técnica calificada habilitado presenta la
oferta económica inicial
La negociación en la Subasta Inversa Electrónica
La entidad contratante deberá disponer de
información respecto de las condiciones de mercado
del bien o servicio a adquirir
Precios de adjudicación de bienes o servicios

similares realizados en el sistema
Proformas de otros proveedores del bien o servicio

a contratar.
La sesión de negociación se realizará Información sobre el precio del bien o servicio que
entre la entidad contratante y el único se pueda obtener de otras fuentes como cámaras
proveedor habilitado para presentar o bolsas de productos, internet, entre otras.
su oferta económica, en el día y hora
que se señale para el efecto, dentro El oferente deberá rebajar su oferta económica en
de un término no mayor a tres días al menos el cinco por ciento (5%) del presupuesto
contados desde la fecha establecida referencial de la subasta inversa convocada
para la realización de la puja.
Disposiciones en la Subasta Inversa Electrónica
Para los procedimientos de Subasta Inversa Electrónica el presupuesto

referencial no será visible, sin embargo, las entidades contratantes deberán
registrarlo al momento de la creación de dicho procedimiento
en el Sistema Oficial de Contratación del Estado -SOCE.
Las Entidades Contratantes dentro de la

etapa por adjudicar; o en el caso de que se
haya cancelado o declarado desierto el
procedimiento, deberán publicar de forma
obligatoria dentro del procedimiento en el
SOCE, los estudios de mercado para la
definición de presupuesto referencial; los
avales de autorización de ser el caso y toda
la documentación considerada como
relevante que contenga información
referente al presupuesto referencial del
procedimiento.
Cuando las subastas realizadas terminen en

negociación, la entidad contratante será
sujeta de supervisión inmediata por parte
del Servicio Nacional de Contratación Pública
en coordinación con los organismos de
control del Estado dentro del marco de sus
atribuciones
Respecto de las especificaciones técnicas o términos de referencia

establecidos en el pliego, calificación, miembros de la Comisión Técnica,
número de veces que dichos miembros han descalificado a participantes para
realizar una negociación, y otros elementos que contravengan a los principios
del Sistema Nacional de Contratación Pública establecidos en el artículo 4 de
la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación.
PROCEDIMIENTOS
ESPECIALES

OBJETIVOS
Dar a conocer a las Entidades Contratantes la Normativa relacionada a

las disposiciones relativas a los Procedimientos Especiales y su aplicación
en el uso de las herramientas del SERCOP.
BIBLIOGRAFÍA
Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación

Pública
Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema

Codificación de las Resoluciones

CONTRATACIÓN INTEGRAL POR PRECIO FIJO
Para celebrar contratos de obra, podrá acordarse mediante resolución razonada de la

máxima autoridad de la Entidad Contratante, cuando se cumplan de forma conjunta los
siguientes requisitos:
Si del análisis previo a la resolución Si el presupuesto referencial de

Evidente el beneficio de consolidar
de la máxima autoridad, resulta más dicha contratación sobrepasa el
en un solo contratista todos los
ventajosa esta modalidad con valor que resulte de multiplicar el
servicios de provisión de equipo,
respecto a la contratación por coeficiente 0,000007 por el monto
construcción y puesta en operación;
precios unitarios del PIE
Se prohíbe la celebración de contratos

Que la Entidad Contratante cuente complementarios, reajustes de mecanismo de
con los estudios completos, variación de precios. El plazo de ejecución no se
definitivos y actualizados puede modificar salvo exclusivamente en los
casos de fuerza mayor o caso fortuito.
Fuente: LOSNCP Art 53 al 56

FERIAS INCLUSIVAS
• Sin consideración de montos de contratación,

• Fomentar la participación de artesanos, micro y
pequeños productores.
• Podrán realizar el procedimiento de Feria Inclusiva para
obras, servicios de construcción, reparación, refacción,
remodelación, adecuación o mejora de una
construcción o infraestructura ya existente.
• En los casos en que un bien y/o servicio se encuentre
catalogado, contará con la autorización del Servicio
Nacional de Contratación Pública para el desbloqueo
del CPC
Fuente: LOSNCP Art 59.1

Codificación de las Resoluciones: Artículo 338 al 350
CONTRATACIONES EN SITUACIONES
DE EMERGENCIA
Accidentes, Terremotos, Inundaciones, Sequías,

Grave conmoción interna, Catástrofes naturales,
Inminente agresión externa, Guerra internacional
u Otra de Fuerza Mayor o Caso Fortuito.
Fuente: LOSNCP Art. 6 numeral 31, 57

CONTRATACIONES EN SITUACIONES DE
EMERGENCIA PROCEDIMIENTO
Previamente a iniciarse el
procedimiento, el Ministro de
Estado o la máxima autoridad
de la entidad deberá emitir
resolución motivada que
declare la emergencia, para La entidad podrá contratar de
justificar la contratación manera directa, y bajo
responsabilidad de la máxima
autoridad, las obras, bienes o
servicios, incluidos los de
consultoría, que se requieran
de manera estricta para superar Podrá, inclusive, contratar con
la situación de emergencia. empresas extranjeras sin
requerir los requisitos previos
de domiciliación ni de
presentación de garantías; los
cuales se cumplirán una vez
suscrito el respectivo contrato
Fuente: LOSNCP Art. 57

ADQUISICIÓN DE BIENES INMUEBLES
Documento emitido por la

Aprobación emitida por la Resolución de declaratoria de
autoridad competente que
Secretaría Técnica de Gestión utilidad pública o de interés social
certifique el avalúo del bien
Inmobiliaria del Sector Público de propiedad privada
inmueble
Demanda de expropiación y su
sentencia, si no hubiere existido
Escritura pública inscrita en el
un acuerdo directo entre la
Registro de la Propiedad
entidad y el propietario del
inmueble

RGLOSNCP Art. 62 y 63
ADQUISICIÓN DE BIENES INMUEBLES
El acuerdo y la
correspondiente
transferencia de dominio,
se formalizarán en la
respectiva escritura
pública, que se inscribirá en
el Registro de la Propiedad
El precio que se convenga

no podrá exceder del diez
por ciento (10%) sobre el
valor del avalúo
registrado en el catastro
municipal

RGLOSNCP Art. 62 y 63
ARRENDAMIENTO DE BIENES
INMUEBLES
Consideraciones:
Las entidades contratantes como
Se adjudicará el contrato de arrendamiento a
la mejor oferta tomando en consideración el • Adjudicación
cumplimiento de las condiciones previstas
arrendatarias:
Determinado sobre la base de los valores de

mercado vigentes en el lugar en el que se • Canon de Arrendamiento
encuentre el inmueble
En el pliego constará las

condiciones mínimas del
inmueble requerido, con la Se celebrará por el plazo
necesario, de acuerdo al
referencia al sector y lugar de
uso y destinación que se
ubicación del mismo le dará, vencido el cual
• Plazo
podrá, de persistir la
necesidad, ser renovado

Codificación de las Resoluciones Art. 365 al 369
Las entidades contratantes como
En el pliego se establecerá
las condiciones en las que se
La oferta más
dará el arrendamiento, con
arrendadoras:
La recepción de conveniente es la
la indicación de la ubicación ofertas se realizará en que se ajusta a las El adjudicatario no
y características del bien el día y hora condiciones del requiere estar
señalados en el pliego pliego, ofrezca el inscrito y
y se adjudicará el mayor precio y al habilitado en el
arrendamiento al menos 2 años de RUP
mejor postor. vigencia del
contrato
Se publicará la convocatoria
por la prensa nacional o local

Codificación de las Resoluciones Art. 370 al 373
CONTRATACIÓN DE SEGUROS
Fuente: RGLOSNCP Art. 107

ARRENDAMIENTO DE BIENES MUEBLES
Será considerado como un servicio

normalizado, y en esa medida, toda
entidad contratante está obligada a
utilizar el procedimiento de Subasta
Inversa Electrónica.
Fuente: Codificación de las Resoluciones Art. 374 al 376

ÍNFIMA
CUANTÍA
Presentación de exclusivo uso didáctico

OBJETIVOS
objetivos
Dar a conocer a las Entidades Contratantes la Normativa relacionada a las

disposiciones relativas al procedimiento de Ínfima Cuantía y su aplicación en el
uso de la herramienta de creación de necesidad
BIBLIOGRAFÍA
Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación

Pública
Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema

Codificación de las Resoluciones
RE-SERCOP-2021-114
Oficio Circular Nro. SERCOP-SERCOP-2021-0014-C
PROCEDENCIA
Obras
• Única y exclusivamente la
reparación, refacción,
remodelación, adecuación,
Bienes y Servicios mantenimiento o mejora de una
$ 6.416,07 (2021) construcción o infraestructura ya
• Normalizados y No existente.
Normalizados que no consten • La cuantía se calculará en función de
en Catálogo todas las actividades que deban
realizarse en el ejercicio económico
sobre la construcción o
infraestructura.

DISPOSICIONES RELATIVAS AL
PROCEDIMIENTO DE ÍNFIMA CUANTÍA
Se realizarán de forma
No podrán emplearse
directa con un
como medio de elusión
proveedor, sin que sea
de los procedimientos
necesario que esté
precontractuales
habilitado en el RUP
Las contrataciones
planificadas al inicio del
periodo fiscal, podrán No se puede contratar
ser publicadas en el Consultoría por Ínfima
PAC. Si la Ínfima Cuantía Cuantía bajo ningún
no esté planificada, no caso
es necesaria la
publicación en el PAC.

ÍNFIMAS CONSOLIDADAS
O SEPARADAS
La necesidad de
realizar más de una
Se pueden consolidar
contratación separada
para constituir una $ 6.416,07 de los mismos bienes
sola contratación
o servicios en el año
deberá ser justificada

CASOS ESPECIALES
Adquisición de
combustibles Se podrán realizar
varias ínfimas en el
año de los mismos
bienes y servicios,
cuya sumatoria exceda
el valor $ 6.416,07
Casos
Especiales
Adquisición
de Alimentos
repuestos y y Bebidas
accesorios

USO DE LA HERRAMIENTA ELECTRÓNICA
Siempre que sea posible, se exhorta a las

EC a que cuenten con al menos 3
proformas previo a realizar la
contratación.
La proforma tendrá los efectos de la oferta

y tendrá un período de validez por el
tiempo para el que haya sido emitida.

PUBLICACIÓN
La publicación no podrá ser

Deberá ser publicada
Una vez realizada la fuera del transcurso del
obligatoriamente y de
contratación mes en el cual se realizaron
forma inmediata
las contrataciones.

CONCLUSIONES
La Ínfima Cuantía se usa para compras hasta $6.416,07, siempre que no sean
constantes y recurrentes.
Existen 3 casos especiales en ínfima Cuantía, que tienen distinta fórmula de

cálculo sobre el máximo de compra.
Las contrataciones por Ínfima deben ser publicadas en la herramienta SOCE en el

mes en el que fueron realizadas.
MENOR CUANTÍA DE BIENES
SERVICIOS Y OBRAS

Contratación preferente en el procedimiento de Menor cuantía
En las contrataciones de bienes , servicios y

obras que se adquieran o contraten por
procedimientos de cotización y menor cuantía,
excepto los servicios de consultoría, se
privilegiará la contratación con micro y
pequeñas empresas, profesionales, artesanos o
Solamente en caso de que no profesionales, y sectores de la economía
existiera en la circunscripción popular y solidaria, de manera individual o
territorial la máxima asociativa, preferentemente domiciliados en la
autoridad de la entidad circunscripción territorial en que se ejecutará el
contratante podrá contratar con contrato.
proveedores de otra
circunscripción territorial.
Preferencias en la contratación pública
Se entenderá aquel o aquellos participantes

habilitados en el Registro Único de Proveedores
que tengan su domicilio, al menos seis meses, en
la parroquia rural, cantón, la provincia o la región
donde surte efectos el objeto de la contratación.
Participación
Local
Todo cambio de domicilio de los participantes

habilitados, deberá ser debidamente notificado al
Servicio Nacional de Contratación Pública
SERCOP.”
Suscripción de contratos en la Menor cuantía
Las contrataciones de menor cuantía se instrumentarán con la factura correspondiente,

sin perjuicio de que se puedan elaborar documentos que contengan las obligaciones
particulares que asuman las partes.
MENOR CUANTÍA DE BIENES Y
SERVICIOS
BIENES Y SERVICIOS
NORMALIZADO NO
SI
COMPRA POR MENOR CUANTÍA

CATÁLOGO < 64.160,73
CATÁLOGO SI
ELECTRÓNICO
N O
COTIZACIÓN
ÍNFIMA ≥ 64.160,73 Y
NO > 6.416,07 ≤ 481.205,45
CUANTÍA
SI
LICITACIÓN
> 481.205,45
CONTRATACIÓN SI ADJUDICA NO
Menor cuantía de bienes y servicios -Particularidades
Se podrá aplicar este

procedimiento para el caso de
Se realizarán bajo este Se podrá contratar
Bienes y Servicios normalizados,
procedimiento las directamente; para el
si hubiera sido imposible aplicar
contrataciones de bienes y efecto, se contará con
los procedimientos dinámicos, en
servicios no normalizados, al menos tres proformas,
el caso que una vez aplicados
exceptuando los de salvo el caso de manifiesta
dichos procedimientos, éstos
consultoría. imposibilidad.
hubiesen sido declarados
desiertos.
Menor cuantía de bienes y servicios -Particularidades
El presupuesto referencial
establecido para la contratación
a través de este procedimiento
es una cuantía que no excede el
monto equivalente al 0,000002
del PIE.
La Metodología de calificación se En caso de que no existieran las 3

realizará por la razón Cumple / manifestaciones de interés del
No Cumple con un único proveedor a nivel cantonal, se
parámetro de calificación realizará una re-selección
denominado “Requisitos (invitación) a nivel Provincial o
mínimos” Nacional.
.
Adquisición de pasajes aéreos en la Menor Cuantía
Líneas aéreas Agencias de viaje
Dependiendo del presupuestos Cuando no se realice la

referencial establecido para la contratación con las líneas aéreas,
contratación optará por realizar el procederá la contratación con
procedimiento de menor cuantía, varias agencias de viaje, que no
cotización o licitación. podrán exceder de cinco.
MENOR CUANTÍA DE OBRAS
OBRAS
MENOR CUANTÍA
<224.562,54
COTIZACIÓN
≥ 224.562,54 Y ≤
962.410,90
LICITACIÓN
> 962.410,90
Fuente: Elaborado por Dirección de Capacitación de montos de los procedimientos de contratación y PIE 2020.
Menor cuantía en obras -Particularidades
Se realizarán bajo este La Entidad Contratante

procedimiento las La adjudicación se seleccionará a los
contrataciones de obras, realizará a través de un proveedores que ingresarán
cuyo presupuesto sorteo electrónico, el al sorteo electrónico. Los
referencial sea inferior al mismo que se realiza a proveedores seleccionados
0,000007 del Presupuesto través del SOCE de forma deberán ser aquellos que
Inicial del Estado del automática y aleatoria. han cumplido con todos los
correspondiente ejercicio parámetros de calificación
económico. solicitados
Menor cuantía en obras -Particularidades
Se privilegiará la contratación con micro y pequeñas

empresas, artesanos o profesionales, y sectores de la
economía popular y solidaria, de manera individual o
asociativa, domiciliados en la circunscripción territorial en que
se ejecutará el contrato.
La calificación de las ofertas se realizará por la razón Cumple

/No Cumple.
(Art. 327 de la Codificación a las Resoluciones)
Los proveedores invitados se adherirán de manera total al

presupuesto referencial de la contratación.
Cotización

1
• BIBLIOGRAFÍA
Cotización de Bienes y Servicios
2
Procedencia
Desde $ 64.170,72 hasta $ 481.205,45
Para contratar la adquisición de bienes o servicios no

normalizados, exceptuando los de consultoría
Si fuera imposible aplicar los procedimientos dinámicos, o en

el caso que una vez aplicados dichos procedimientos, éstos
hubiesen sido declarados desiertos
Art. 48 LOSNCP
3
Contratación preferente
MENOR CUANTÍA
BIENES, SERVICIOS
En este proceso se privilegiará la contratación con micro y pequeñas empresas,
artesanos o profesionales, y sectores de la economía popular y solidaria, de
manera individual o asociativa, preferentemente domiciliados en la circunscripción
territorial en que se ejecutará el contrato.
Art.52 LOSNCP
4
Participación local
En el caso de las personas

jurídicas, serán consideradas Para el caso de los
Domiciliados al menos 6 locales aquéllas cuya oficina compromisos de asociación o
meses en el lugar se destinen principal o matriz estén consorcios, consorcios o
los bienes o se presten los domiciliadas en el cantón, la asociaciones, todos los
servicios objeto de la provincia o la región donde se asociados deberán estar
contratación. ejecutará la obra, se destinen domiciliados obligatoriamente
los bienes o se preste el en el cantón o provincia
servicio objeto de la donde se destinen los bienes,
contratación. se presten los servicios.
Art.311 Codificación de Resoluciones LOSNCP.

5
Determinación de lugar
La entidad contratante La selección incorrecta del lugar

identificará el cantón y de la contratación invalidará el
provincia donde se procedimiento precontractual y
destinarán los bienes o se en tal situación deberá ser
prestará el servicio objeto cancelado o declarado desierto,
de la contratación. según corresponda.
Art. 304 a 311 Codificación LOSNCP

6
Cronograma
FECHAS MÍNIMO MÁXIMO NORMATIVA ARTÍCULOS
Fecha de Publicación Día y hora establecido por la Entidad

Fecha límite de Preguntas 2 días 5 días Codificación Art.306
Resoluciones
Fecha límite de Respuestas 2 días 5 días Codificación Art.307
Resoluciones
Fecha límite de Propuestas Mínimo 7 días máximo 20 días, establecido desde la Fecha de Publicación.
RGLOSNCP ART.57
Fecha de Apertura de Ofertas Tiempo establecido por la Entidad
Fecha límite de solicitud de Mínimo 2 días máximo 5 días. RGLOSNCP ART.23

Convalidación. Si se determinara que existen errores
Fecha límite de entrega de de forma. RGLOSNCP ART.23
Convalidación.
Fecha Estimada de Adjudicación. Mínimo 3 días máximo 30 días contados desde la fecha de la calificación
Revisar RE-SERCOP-106-2020
7
Evaluación
La Comisión Técnica elaborará el informe de la evaluación de las

ofertas, formulando sus observaciones sobre la base del
cumplimiento del pliego e incluyendo la recomendación expresa
de adjudicar el contrato o declararlo desierto.
La evaluación de las ofertas se efectuará aplicando los

parámetros de calificación previstos en los pliego.
Art. 54 RLOSNCP
8
Aplicación de mejor costo
Mejor Costo en Obras, o en Bienes o Servicios No Normalizados:
Oferta que ofrezca a la entidad las mejores

condiciones presentes y futuras en los
aspectos técnicos, financieros y legales, sin
que el precio más bajo sea el único
parámetro de selección.
Art. 18 LOSNCP
9
Metodologías de evaluación
Cumple/
Mejor
No Puntaje
oferta
Cumple
Cumplimiento de requisitos Medición de requisitos

10
Distribución de puntajes
Cotización de bienes y servicios

Experiencia General La entidad asigna el puntaje
Experiencia Específica La entidad asigna el puntaje
Experiencia del personal técnico La entidad asigna el puntaje
Otros parámetros resueltos por la entidad Hasta 5 puntos
Oferta económica Desde 50 hasta 60 puntos

Subtotal La sumatoria debe ser 85 puntos
MYPES y EPS 5 puntos
MYPES y EPS participación local 5 puntos (verificación de entidad)
VAE 5 puntos
Total 100 puntos

11
Recuerda que….
Adquisición de Desde $ 64.170,72 Contratación de

pasajes Hasta $ 481.205,45 agencias de viajes

12
• BIBLIOGRAFÍA
Cotización de Obras
13
Procedencia y proceso
Desde $ 224.562,54 hasta $ 962.410,90
Se privilegiará la contratación con micro y pequeñas

empresas, artesanos o profesionales, y sectores de la
economía popular y solidaria, de manera individual o
Asociativa, domiciliados en la circunscripción territorial
en que se ejecutará el contrato. “Contratación
Preferente” (Puntaje)

14
Procedencia y proceso
La adjudicación en este tipo de procedimiento será TOTAL y será

adjudicado el proveedor que haya obtenido el mayor puntaje en la
calificación.

15
Cotización de obras
Otros parámetros resueltos por la entidad Hasta 1 punto

MYPES y EPS 5 puntos
MYPES y EPS participación local 10 puntos (verificación de entidad)
Total 100 puntos

16
Conclusiones
La Cotización es un proceso para contratar bienes y servicio no normalizados y obras. Es

posible utilizar este procedimiento si fuera imposible aplicar los procedimientos dinámicos,
o en el caso que una vez aplicados dichos procedimientos, éstos hubiesen sido declarados
desiertos.
Utiliza dos mecanismos de preferencia: participación local y contratación preferente.
Se evalúa con dos metodologías: Cumple /No cumple + Puntaje
17
18
Licitación

• BIBLIOGRAFÍA
Licitación de Bienes y Servicios

Procedencia
> $ 481.205,45
Para contratar la adquisición de bienes o servicios no

normalizados, exceptuando los de consultoría.
Si fuera imposible aplicar los procedimientos dinámicos, o en el

caso que una vez aplicados dichos procedimientos, éstos hubiesen
sido declarados desiertos.
Art. 48 LOSNCP
Particularidades de proceso
El término entre la convocatoria y cierre de recepción de ofertas los fijará la entidad

contratante atendiendo al monto y complejidad de la contratación.
El acto de apertura de ofertas será público.
La evaluación será realizada por la Comisión Técnica ampliada con la participación de los
Directores Financieros o Jurídicos con voz pero sin voto.
La adjudicación en bienes puede ser parcial o total.
Art. 48 LOSNCP
Cronograma
CRONOGRAMA
ETAPAS MÍNIMO MÁXIMO NORMATIVA
Fecha de Publicación Tiempo establecido por la Entidad
Fecha límite de Preguntas 3 días 6 días Operatividad de la herramienta
Fecha límite de Respuestas y Aclaraciones 3 días 6 días Operatividad de la herramienta
Fecha límite de Propuestas /Entrega de
10 días 45 días RLOSNCP Art.52
Ofertas
Fecha de Apertura de Ofertas Tiempo establecido por la Entidad
La evaluación de las ofertas será realizada en un término no mayor a 10 días, contados desde el cierre de la
apertura de ofertas. Si la complejidad lo exige se podrá establecer un término adicional de 5 días.
RLOSNCP Art.55
Mínimo 3 días máximo 30 días contados desde la fecha de la
Fecha Estimada de Adjudicación calificación Revisar RE-SERCOP-106-2020
Aplicación de mejor costo
Mejor Costo en Obras, o en Bienes o Servicios No Normalizados:
Oferta que ofrezca a la entidad las mejores

condiciones presentes y futuras en los
aspectos técnicos, financieros y legales, sin
que el precio más bajo sea el único
parámetro de selección.
Art. 18 LOSNCP
6
Metodologías de evaluación
Cumple/
Mejor
No Puntaje
oferta
Cumple
Cumplimiento de requisitos Medición de requisitos

7
Licitación de bienes y servicios

Otros parámetros resueltos por la Hasta 5 puntos
entidad
VAE 10 puntos
Total 100 puntos
Art. 305.1 Codificación LOSNCP
Recuerda que….
Contratación de
Adquisición de pasajes > $ 481.205,45
agencias de viajes
• BIBLIOGRAFÍA
Licitación de Obras
Procedencia
> $ 962.410,90
En este procedimiento la entidad previamente

deberá realizar la desagregación tecnológica, la
misma que será aprobada por la entidad
contratante, mediante esta desagregación la
entidad establecerá el porcentaje mínimo de
participación Ecuatoriana para el procedimiento,
el proveedor participante calificará únicamente
si su participación ecuatoriana es igual o mayor
al fijado por la entidad.
Art.296 AL 303 Codificación de Resoluciones LOSNCP.

Estudio pormenorizado
que realiza la Entidad
en la fase
precontractual para
determinar la
participación nacional.

Licitación de obras
Otros parámetros resueltos por la Hasta 1 punto
entidad
Subcontratación 5 puntos
Participación Ecuatoriana (DT) 10 puntos
Total 100 puntos
Subcontratación
En los procedimientos de Licitación de obras las entidades contratantes

establecerán obligatoriamente el parámetro de calificación denominado
"Subcontratación con MYPES o AEPYS"
Art. 351 Codificación de LOSNCP

Conclusiones
La Licitación es un proceso para contratar bienes y servicio no normalizados y obras. Es

posible utilizar este procedimiento si fuera imposible aplicar los procedimientos dinámicos,
o en el caso que una vez aplicados dichos procedimientos, éstos hubiesen sido declarados
desiertos.
La Comisión Técnica se ve fortalecida con la presencia con voz, sin voto de los Directores
Financiero y Jurídico o sus delegados
Previo a la publicación se desarrolla la Desagregación Tecnológica y en la evaluación un

parámetro de calificación es la subcontratación.
CONSULTORÍA

Consultoría - Definición
Se refiere a la prestación de servicios

profesionales especializados no
normalizados, que tengan por objeto
identificar, auditar, planificar, elaborar o
evaluar estudios y proyectos de
desarrollo, en sus niveles de pre
factibilidad, factibilidad, diseño u
operación.
Comprende además:
Supervisión, fiscalización, auditoría y evaluación de proyectos ex ante y ex post, el

desarrollo de software o programas informáticos así como los servicios de asesoría y
asistencia técnica, consultoría legal que no constituya parte del régimen especial
indicado en el número 4 del artículo 2, elaboración de estudios económicos,
financieros, de organización, administración, auditoría e investigación.
Normas comunes al ejercicio de la consultoría
CONSULTORÍA
Deberán tener por lo menos título

PERSONAS Consultores profesional de tercer nivel conferido
por una institución de Educación
NATURALES QUE individuales,
Superior del Ecuador, o del
PUEDEN EJERCER LA nacionales o extranjero, en cuyo caso deberá
CONSULTORÍA extranjeros estar reconocido en el país
conforme a la Ley.
CONSULTORÍA
Demostrarán estar facultadas

legalmente en el país de su
Empresas nacionales constitución para ejercer y prestar
PERSONAS constituidas de servicios de consultoría.
JURÍDICAS QUE conformidad con la Ley de Para la ejecución de los contratos,
PUEDEN EJERCER LA Compañías y tener en su dichas personas jurídicas deberán
CONSULTORÍA objeto social incluida esta estar domiciliadas en el
actividad. Ecuador de conformidad con lo
previsto en la Ley de Compañías.
Los procesos de contratación se

harán entre consultores de igual
naturaleza, ya sean consultores
individuales, firmas consultoras u
organismos que estén facultados
para ofrecer consultoría.
La contratación de consultores extranjeros sean

estos personas naturales o jurídicas, se podrán
contratar en el caso de que no exista capacidad
PARTICIPACIÓN DE LA técnica o experiencia de la consultoría nacional,
CONSULTORÍA certificadas por el SERCOP
EXTRANJERA
Una vez que el SERCOP identifique no existe

capacidad nacional ,autorizará la contratación
extranjera.
En todo proceso de contratación,

la determinación de los costos de
consultoría tomará en
cuenta en su composición los
costos directos e indirectos
requeridos para la ejecución del
proyecto.
Subcontratación en consultoría
En los contratos de consultoría que

prevean la ejecución
de servicios de apoyo que no
puedan ser provistos de manera
directa por el consultor, éstos
podrán
ser subcontratados en los
porcentajes previstos en la
negociación, sin que haya límite
para ello.
Negociación en la consultoría
En los procedimientos de
consultoría se publicará en el Portal
Institucional del
Servicio Nacional de Contratación
Pública, el acta de negociación en la
que consten los detalles y
términos del acuerdo, de haberse
alcanzado el mismo, o con la
CONSULTORÍA indicación de que aquella no tuvo
éxito.
Con los resultados finales de la evaluación, la Comisión Técnica negociará con el

oferente calificado en primer lugar los aspectos técnicos, contractuales y los ajustes
de la oferta técnica y económica en comparación con lo requerido en los pliegos.
De llegarse a un acuerdo, se procederá a la suscripción del acta de negociación en
la que constarán los términos convenidos, la misma que deberá ser publicada en el
portal.
Patrimonio en los procedimientos de consultoría
Para los procedimientos de

contratación de consultoría
no se deberá exigir el
cumplimiento del
patrimonio establecido en
el presente capítulo. Por lo
que, no será causal de
rechazo de la oferta, la
no presentación de éste
requisito por parte del
oferente.
Tipos y montos de los procedimientos
CONSULTORÍA
CONTRATACIÓN DIRECTA
≤ 64.160,73
LISTA CORTA
> 64.160,73 Y < 481.205,45
CONCURSO PÚBLICO
≥ 481.205,45
Consultoría – Contratación Directa
CONSULTORÍA
La entidad contratante procederá Cuando el presupuesto
a contratar de manera directa, referencial del contrato sea
para lo cual, la máxima autoridad inferior o igual al valor que
de la entidad o su delegado, resultare de multiplicar el
seleccionará e invitará a un coeficiente 0,000002 por el
consultor habilitado en el RUP monto del Presupuesto Inicial
que reúna los requisitos previstos del Estado del correspondiente
en los pliegos. ejercicio económico.
Consultoría – Lista Corta
CONSULTORÍA
Cuando el presupuesto referencial del

La Entidad contratante escogerá e contrato supere el valor que resultare
invitará, a través del sistema a un de multiplicar el coeficiente 0,000002
máximo de 6 y un mínimo de 3 por el monto del Presupuesto Inicial
consultores registrados en el RUP del Estado y sea inferior al valor que
que reúnan los requisitos previstos resulte de multiplicar el coeficiente
en los pliegos. 0,000015 del PIE del correspondiente
ejercicio económico.
Consultoría – Concurso Público
CONSULTORÍA
Este procedimiento se realizará en Podrán ser invitados todos los

el caso de que el presupuesto consultores que se encuentren
referencial del contrato sea igual o registrados en el tipo de consultoría
superior al valor que resulte de solicitada, o se puede realizar la
multiplicar el coeficiente 0,000015 invitación a un mínimo de 2 y máximo
por el monto del Presupuesto Inicial de 6 consultores seleccionados en la
del Estado del correspondiente Precalificación.
ejercicio económico.
Precalificación en la consultoría
Si la Entidad contratante lo requiere, podrá realizar un proceso de

precalificación que tendrá por objeto solicitar la presentación de
información y antecedentes relacionados con la experiencia de los
consultores o asociaciones constituidas o por constituirse, relacionada con
los trabajos de consultoría.
CONSULTORÍA
La nómina para la precalificación será de un mínimo de dos y un máximo
de seis consultores. Si como resultado de la evaluación resultare un solo
consultor precalificado, se declarará desierto el proceso; igual
procedimiento se observará si ningún consultor es precalificado.
Si como resultado de la convocatoria pública a precalificación, no hubiere

interesados, o se presentare solamente un consultor interesado, la Comisión
Técnica ampliará por una sola vez y hasta por la mitad del inicialmente
previsto, el término para la entrega de la información solicitada
Tips de estudio
Administrador de Contratos, Garantías y multas,
DIRECCIÓN DE CAPACITACIÓN Y CERTIFICACIÓN COORDINACIÓN

TÉCNICA DE OPERACIONES
Presentación exclusiva de uso didáctico

Administrador de contratos
Manejar el Portal de Compras

Públicas durante la fase
contractual.
Adoptar las acciones que sean

necesarias para evitar retrasos Funciones comunes
injustificados, ya sea en las entregas Imponer las multas a que hubiere
parciales o totales y cronograma lugar, las cuales deberán estar
tipificadas en el contrato
administrativo.
La responsabilidad por la gestión de las garantías

será solidaria entre el administrador del contrato y
el tesorero. Elaborar e intervenir en las
actas de entrega recepción
Art. 530.10
Contratos Modificatorios Cuando se hubieren producido errores de buena fe en
las cláusulas contractuales.
De cálculo:
Cuando se ha sumado, restado,
Manifiestos de dividido, multiplicado mal las
hecho: cantidades.
Cuando se cambia un
nombre en el
Por transcripción: Cuando se ha contrato (no el objeto
tipiado mal la información. del contrato),
solamente nombres o
Art.72 LOSNCP lugares.
CP-MODVI-FC
3
Contratos Complementarios
En el caso de que fuese necesario ampliar, modificar o complementar una obra o

servicio determinado por causas imprevistas o técnicas, debidamente motivadas con
su ejecución, la Entidad podrá celebrar con el mismo contratista sin licitación o concurso,
siempre que se mantengan los precios de los rubros del contrato original.
La suma total de las cuantías de los contratos complementarios, no podrán

exceder del 8 % del valor actualizado o reajustado del contrato principal
No procede la celebración de contratos complementarios para los de adquisiciones

de bienes sujetos a esta Ley
Art.85 LOSNCP
CP-MODVI-FC 4
De la Cesión y Subcontratación
CESIÓN DE LOS CONTRATOS SUBCONTRATACIÓN

•El contratista podrá
subcontratar la ejecución
•El contratista está prohibido de ceder parcial del contrato con
los derechos y obligaciones emanados personas naturales o jurídicas
del contrato registradas en el RUP, bajo su
riesgo y responsabilidad, hasta
el 30% del monto del contrato
reajustado; siempre y cuando
la entidad contratante
apruebe por escrito
Art. 79 LOSNCP
CP-MODVI-FC 5
Garantías
Fiel cumplimiento
No se exigirá este tipo de

garantía en los contratos de
Su objetivo es dar compra venta de bienes
seguridad respecto del muebles e inmuebles que se
El monto de esta entreguen al momento de
cumplimiento del
garantía es equivalente efectuarse el pago, tampoco
contrato y de las
en todos los casos al en contratos cuyos montos
obligaciones que se
5% del valor de sean menores de $64160,73
contrajeren a favor de
contrato respectivo.
terceros, relacionadas
con el mismo.
Art. 74 LOSNCP
CP-MODVI-FC 6
Garantía de Anticipo
El contratista para recibir el anticipo deberá:
Rendir previamente garantías por igual valor del anticipo, que se

reducirán en la proporción que se vaya amortizando aquél o se
reciban provisionalmente las obras, bienes o servicios.
En bienes y servicios hasta el 70%
En obras hasta el 50%
Art. 75 LOSNCP
CP-MODVI-FC 7
Multas
Son impuestas por:

•Administrador del contrato, y el fiscalizador, si lo hubiere
Son impugnadas:
•Sede administrativa, a través de los respectivos recursos,
o en sede judicial o arbitral.
Art. 71 LOSNCP
CP-MODVI-FC 8
Multas
Se imponen por:
Por retardo en la ejecución de las obligaciones contractuales
conforme al cronograma valorado.
Por incumplimientos de las demás obligaciones contractuales
Se calcularán: Sobre el porcentaje de las obligaciones que se

encuentran pendientes de ejecutarse conforme lo establecido en el
contrato.
Se determinan por cada día de retraso.

De no existir un porcentaje expreso en el contrato se entenderá que es igual al 1X1000.
Art. 71 LOSNCP
CP-MODVI-FC 9
Normas comunes a la
Recepción y Liquidación
El administrador del contrato y un

técnico que no haya intervenido en la
ejecución del contrato:
•Forman parte de la Comisión designada para suscribir las actas de recepciones

provisionales y definitivas, y que serán suscritas junto con el contratista.
Art. 124 RLOSNCP

CP-MODVI-FC 10
Tips de estudios: Procesos

1
Plan anual de contratación- PAC
• Contendrá:
Planificación • Los procesos de contratación.

anual • Una descripción del objeto de
las contrataciones.
• Publicación hasta el
15/01. • El presupuesto estimativo.
• Reformulación. • El cronograma de
implementación .
2
Procesos Dinámicos
Catálogo • Convenios Marco

Electrónico • Obligaciones de entidades
sin límite de y proveedores
monto • Tipos de catálogo
3
Procesos Dinámicos
• Sin visualización de
presupuesto referencial
Subasta hasta la adjudicación.
Inversa
• Proceso iterativo – puja.
• Negociación.
4
Procesos especiales
• Declaratoria de utilidad pública.

Adquisición de Bienes • 10% de avalúo catastral del bien
Inmuebles inmueble.
• Transferencia de dominio
• Las entidades pueden ser arrendatarias

Arrendamiento de Bienes o arrendadoras.
Inmuebles • No requiere RUP para el proveedor.
5
Procesos especiales
• Declaratoria por parte de la

Máxima Autoridad.
• Bienes, servicios, obras y
Emergencia consultoría inclusive casos
de Régimen Especial.
• Proveedores nacionales o
extranjeros.
6
Ferias Inclusivas
Ferias
Inclusivas • Proceso de uso preferente.
• Participan MYPES, EPS y
sin limite de artesanos.
monto
7
Procesos comunes
• Bienes, servicios y obras, excepto

consultoría.
• No requiere que el proveedor se encuentre
registrado en el RUP
• Casos especiales: alimentación humana y
Ínfima Cuantía animal, combustibles, repuestos y
accesorios.
< $ 6.416,07 • Se exhorta a contar con al menos 3
proforma.
• Son autorizadas por el responsable de
asuntos administrativos.
• Serán registradas en el mismo mes en el
que se realizan las compras.
8
Procesos Comunes
• Aplica contratación preferente para MYPES, EPS y

participación local a nivel cantonal, provincial y
nacional.
• Los proveedores enviarán su manifestación de
interés dentro de las 24 horas posteriores a la
Menor Cuantía publicación
• A través de este proceso se puede adquirir pasajes
Bienes - servicios no aéreos y contratación de agencia de viaje.
normalizados y obras • En obras es un proceso de adhesión por lo que los
proveedores no envían oferta económica.
• Los proveedores que mantienen en desarrollo
contratación por un valor de USD $ 224.562,54 no
podrán ser adjudicados en nuevos procesos.
• Las contrataciones se instrumentarán con factura.
9
Procesos Comunes
• Aplica contratación preferente y participación local

Cotización por lo que la selección incorrecta del lugar
inválida el procedimiento.
Bienes - servicios no • A través de este proceso se puede adquirir pasajes
normalizados y obras aéreos y contratación de agencia de viaje.
10
Procesos Comunes
• Para bienes es posible adjudicar de manera parcial

• En obras aplica Desagregación Tecnología y
subcontratación con MYPES y EPS domiciliados en
Licitación la localidad donde se realizará el proyecto
• Exige el cumplimiento de la normativa establecida
Bienes –servicios no en reglas de participación para experiencia,
normalizados y obras patrimonio y tiempo de existencia, estos dos
últimos para personas jurídicas.
11
Consultoría
Contratación directa, Lista corta, Concurso público.
Se procede a la evaluación económica solo con las participantes que han

alcanzado 70 puntos en la técnica, para luego pasar a la negociación.
12
Régimen Especial
Adquisición de Fármacos y bienes estratégicos

Seguridad Interna y externa
Comunicación Social
Asesoría y patrocinio jurídico
Obra artística, literaria o científica
Repuestos o accesorios
Bienes y servicios únicos
Transporte de correo interno e internacional
Contratos entre entidades públicas y subsidiarias
Instituciones del sistema financiero y de seguros del Estado
Empresas mercantiles del Estado y subsidiarias
Sectores Estratégicos
Contrataciones requeridas por el Banco Central
13
Metodologías
Valor Agregado
Vigencia Tecnológica
Ecuatoriano
• Equipos de impresión, • Mecanismo de

médicos, informáticos y preferencia que identifica
vehículos. a los productos
ecuatorianos mediante la
comparación de umbral
de procedimiento versus
el declarado.
14
• Aplica para Licitación de Obras o Régimen Especial.

• Es autorizada por la máxima autoridad
• DT proveedor ≥ DT entidad
15
16
VERIFICACIÓN
PRODUCCIÓN
NACIONAL
Presentación de exclusivo uso didáctico

OBJETIVO
General
• Dar a conocer la aplicación de la normativa para el

procedimiento de Verificación Producción Nacional
BIBLIOGRAFÍA
Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación

Pública
Reglamento General de la LOSNCP
Codificación de Resoluciones del SERCOP

Disposiciones Generales
.
Las compras públicas cumplirán con
criterios de eficiencia, transparencia,
calidad, responsabilidad ambiental y
social. Se priorizarán los productos y
servicios nacionales, en particular los
provenientes de la economía popular y
solidaria, y de las micro, pequeñas y
medianas unidades productivas.
Fuente: Art. 288 Constitución de la República del Ecuador

Prioridad a la Producción Nacional
Bienes
Las Entidades Contratantes
en los procedimientos de
Servicios contratación pública,
aplicarán los márgenes de
preferencia a la
PRODUCCIÓN NACIONAL
.
Fuente: ART. 92 Codificación a las resoluciones.

Aplicación Territorial del SNCP
Las normas contenidas en la LOSNCP y en el presente

RGLOSNCP se aplicarán dentro del territorio nacional.
No se regirán por dichas normas las contrataciones de bienes que se adquieran en el

extranjero y cuya importación la realicen las entidades contratantes o los servicios que se
provean en otros países, procesos que se someterán a las normas legales del país en que se
contraten o a las prácticas comerciales o modelos de negocios de aplicación internacional.
Fuente: Art. 3 del Reglamento a la LOSNCP

Procedimiento Verificación Producción Nacional
Aplicación
Este procedimiento es de aplicación obligatoria para la

importación de bienes o servicios realizada directamente por
las Entidades Contratantes las cuales publicarán a través del
SOCE, sus requerimientos de bienes o servicios a importarse.
La publicación la realizarán siempre antes de realizar los
.
procedimientos de selección en el extranjero o antes de realizar
la importación.
Fuente: Art. 93 y 95 Codificación LOSNCP

Tramitación
a través
Autorización mediante
licencias de
.
importación
.
Art. 94 Codificación a las resoluciones SERCOP

La publicación no será obligatoria para el
listado de productos contenidos en la
resolución interna
RI-SERCOP-2019-0009.
Solicitud electrónica – Publicación
La publicación la realizarán siempre

antes de realizar los procedimientos
de selección en el extranjero o antes
de realizar la importación
Las EC publican a través del SOCE, sus requerimientos de bienes o servicios a

importarse

Publicación de VPN
Invitaciones
Una vez publicado el procedimiento, realizará las invitaciones

a los proveedores que se encuentren habilitados en el RUP en
la correspondiente categoría CPC del bien o servicio
requerido, con el fin de que presenten sus manifestaciones de
interés a través del sistema, dentro del término de 3 días a
partir de su publicación.
Sin perjuicio de lo expuesto, cualquier proveedor, aun cuando no hubiera sido invitado, podrá
presentar su manifestación de interés dentro del mismo término.

Manifestaciones de interés
Todo proveedor habilitado que esté

en condiciones de suministrar el bien
o servicio requerido que sea de
producción nacional, enviará dentro
del término referido en el artículo
anterior, su manifestación de interés,
a través del SOCE, la misma que
deberá ser analizada por la EC
Art. 98 Codificación LOSNCP

Calificación
Dentro del término de 5 días, la entidad deberá realizar el análisis

de las manifestaciones de interés, que incluirá la verificación y
cumplimiento de los siguientes aspectos:
1. Que el bien o servicio se considere de origen nacional, de

conformidad con los parámetros obligatorios vigentes, aplicables al
SNCP;
2. Que el bien o servicio cumpla con las especificaciones técnicas y de

calidad requeridas.
3. Capacidad de cumplimiento del contrato del proveedor, en caso de

resultar adjudicado.

Verificación SERCOP
El SERCOP, una vez efectuada la publicación, verificará

en sus bases de datos o en otras bases con las que
tenga interconexión si existe oferta nacional, caso en el
cual, notificará a la entidad requirente para que inicie
los procedimientos de contratación correspondientes
de conformidad con la LOSNCP.

Autorización
Si del análisis de las manifestaciones de interés la

EC concluye que no existe oferta nacional, o si
luego de realizada la verificación establecida en el
artículo precedente no se determina la existencia
de producción nacional, el SERCOP autorizará la
importación correspondiente, con la cual la EC
podrá iniciar el procedimiento de selección en el
exterior, o de importación.

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Fase Ejecución

DIRECCIÓN DE CAPACITACIÓN Y CERTIFICACIÓN COORDINACIÓN

Presentación exclusiva de uso didáctico

La entidad contratante designará de manera expresa un administrador del mismo, quien

Manejar el Portal de Compras

Adoptar las acciones que sean

La responsabilidad por la gestión de las garantías

Para la aplicación de LOSNCP y de los

Art. 4 -5 LOSNCP y 3 RLOSNCP

En el caso de que fuese necesario ampliar, modificar o complementar una obra o

La suma total de las cuantías de los contratos complementarios, no podrán

No procede la celebración de contratos complementarios para los de adquisiciones

CESIÓN DE LOS CONTRATOS SUBCONTRATACIÓN

Por cumplimiento de las obligaciones contractuales.

Por mutuo acuerdo de las partes.

Por sentencia o laudo ejecutoriados que declaren la nulidad del contrato o la

Por declaración unilateral del contratante, en caso de incumplimiento del

Por muerte del contratista o por disolución de la persona jurídica.

Cuando por circunstancias imprevistas,

Si el valor de las multas

Cuando, ante circunstancias

Fianza instrumentada en una póliza de seguros, incondicional e irrevocable, de cobro

Depósitos de bonos del Estado, de las municipalidades y de otras instituciones del

Certificados de depósito a plazo, emitidos por una institución financiera establecida en el

No se exigirá este tipo de

El contratista para recibir el anticipo deberá:

Rendir previamente garantías por igual valor del anticipo, que se

En bienes y servicios hasta el 70%

En obras hasta el 50%

En los contratos de adquisición,

Son impuestas por:

Se calcularán: Sobre el porcentaje de las obligaciones que se

Se determinan por cada día de retraso.

El administrador del contrato y un

•Forman parte de la Comisión designada para suscribir las actas de recepciones

Art. 124 RLOSNCP

DIRECCIÓN DE CAPACITACIÓN Y CERTIFICACIÓN

Organismos y dependencias de las Funciones del

No se regirán por esta norma

Legalidad Trato justo Igualdad Calidad Vigencia

Oportunidad Concurrencia Transparencia Publicidad Participación

PREPARATORIA PRECONTRACTUAL CONTRACTUAL

Art. 2 Codificación de Resoluciones

Existen dos regímenes de procesos de contratación: común y especial.

Las fases de los procedimientos de contratación son preparatoria, precontractual y

DIRECCIÓN DE CAPACITACIÓN Y CERTIFICACIÓN

Art. 25.2 LOSNCP / Art. 2

Umbral VAE VAE de la oferta

Bienes y Servicios • VAE de la oferta ≥Umbral del VAE del proceso

Software • VAE de la oferta ≥ Umbral establecido

Art. 70 Y 71 Codificación de Resoluciones LOSNCP

Catálogo Electrónico Ínfima cuantía

Art. 68 Codificación de Resoluciones LOSNCP

Metodología para la definición de una oferta como ecuatoriana, SERCOP.

Las entidades contratantes podrán verificar antes de la

El SERCOP verificará a petición o de oficio lo declarado por

Art. 77 Codificación de Resoluciones

"La falta de veracidad de la información presentada por el oferente será

Metodología de Verificación VAE.

Metodología para cálculo del VAE en el

El Valor Agregado Ecuatoriano es una mecanismo de preferencia que beneficia a la

Un proveedor es considerado como productor ecuatoriano si el VAE de su declaración es

DIRECCIÓN DE CAPACITACIÓN Y CERTIFICACIÓN

En la adquisición, arrendamiento y prestación de servicios, así como la