LA UNIÓN EUROPEA

«UE» redirige aquí. Para otras acepciones, véase UE (desambiguación).

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Unión Europea

Bandera

Lema: Unida en la diversidad (en latín, In varietate concordia)1

Himno: Himno Europeo

La UE (en azul) dentro de Europa (en gris oscuro).

Capital Bruselas (de facto)a

Ciudad más poblada Berlín

Idiomas oficiales mostrar

24

Tipo Unión supranacional

Presidentes:
• Consejo Europeo Charles Michel
• Comisión Ursula von der Leyen
• Parlamento Roberta Metsola
• Consejo de la UE Presidencia española

Fundación
Tratados:
• París 18 de abril de 1951
• Roma 25 de marzo de 1957
• Bruselas 1 de julio de 1967
• Acta Única 1 de julio de 1987
• Maastricht 1 de noviembre de 1993
• Ámsterdam 1 de mayo de 1999
• Niza 1 de febrero de 2003
• Lisboa 1 de diciembre de 2009

Estados miembros mostrar

27
• Candidatos oficiales mostrar
8
 • Candidatos potenciales mostrar
2
Superficie
• Total 4 237 473 km²

Población Puesto 3.º

• Total 446 824 564 hab. (2019)
• Densidad n/d

PIB (nominal) Puesto 3.º

• Total (2022) US$16,613 billones3
• Per cápita US$37,180

PIB (PPA) Puesto 3.º

• Total (2022) US$24,049 billones3
• Per cápita US$53,960

IDH (2020) 0,8964 (27.º) – Muy alto

Moneda Euro (€, EUR)b

Gentilicio Europeo, -a
Huso horario UTC–4:00 a UTC+4:00
(Europa continental: UTC–1:00 a
UTC+3:00)

Dominio Internet .eu

Sitio web europa.eu

Miembro de: OMC, G-7, G-20, OCDE, BERD
1. ↑ Otras instituciones europeas tienen su sede
en Estrasburgo, Fráncfort del Meno y Luxemburgo.2
2. ↑ El euro es la moneda de las instituciones de la Unión,
aunque algunos de los Estados conservan su moneda
nacional (véase: Adopciones potenciales del euro).

La Unión Europea (UE) es una comunidad política de derecho constituida en régimen sui
géneris de organización internacional/supranacional567 fundada para propiciar y acoger
la integración y gobernanza en común de los Estados y las naciones de Europa.8 Está compuesta
por veintisiete Estados europeos y fue establecida con la entrada en vigor del Tratado de
Maastricht el 1 de noviembre de 1993.9 Se la describe como una unión supranacional de facto por
diversas entidades y medios.1011
Los Estados miembros —cuya superficie combinada cubre un área de 4 237 473 km²— son
países soberanos independientes que conforman la Unión. Algunos de estos Estados poseen
territorios fuera de Europa, los cuales pueden formar parte de la Unión y son denominados
generalmente regiones ultraperiféricas. Sin embargo, ciertos territorios europeos de los Estados
miembros y varios territorios asociados situados fuera del continente no forman parte de la UE.
En su conjunto, el territorio de la UE contaba aproximadamente con 446 millones de habitantes en
2021.8
La organización que se convertiría en la UE se creó en el período de la posguerra de la Segunda
Guerra Mundial. Sus pasos iniciales consistieron en impulsar la cooperación económica ya que —
según la versión oficial— «el comercio produce una interdependencia entre los países que reduce
las posibilidades de conflicto».8 Como resultado, la Comunidad Económica Europea (CEE/CE) fue
creada en 1958 con el objetivo manifiesto de aumentar la cooperación económica entre sus
seis países fundadores: Alemania, Bélgica, Francia, Italia, Luxemburgo y Países Bajos. Desde
entonces, se han adherido veintidós países más (aunque en 2020 el Reino Unido salió de la UE)
y se ha creado un mercado interior.8
Para alcanzar sus objetivos comunes, los Estados de la Unión le atribuyen a esta
determinadas competencias, ejerciendo una soberanía en común o compartida que se despliega
a través de los cauces comunitarios.12 Así, con el Tratado de Maastricht, la supraestructura
«Unión Europea» aunaba y se fundaba sobre las tres Comunidades Europeas preexistentes —
la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA), la Comunidad Europea de la Energía
Atómica (Euratom) y la CE— y les añadía la política exterior común y la cooperación judicial y
policial, formando un sistema complejo conocido como «Los tres pilares». Sin embargo, con la
entrada en vigor el 1 de diciembre de 2009 del Tratado de Lisboa, la Unión Europea sucedió, por
completo aunque con ciertas particularidades, a las Comunidades Europeas y asumió con ello
su personalidad jurídica única como sujeto de derecho internacional.13
La Unión ha desarrollado un sistema jurídico y político, el comunitario europeo, que se rige por
procedimientos de funcionamiento interno que conforman un sistema híbrido de
gobierno transnacional que combina elementos próximos a la cooperación multilateral, si bien
fuertemente estructurada e institucionalizada, con otros de vocación netamente supranacional.14
Todo esto desemboca en una comunidad de Derecho, cuya naturaleza jurídica y política es
discutida, si bien sus elementos fundacionales y su evolución histórica apuntan a una forma de
gobernanza supranacional con una inspiración histórico-política de vocación federal —en el
sentido de un federalismo internacional nuevo, no de un Estado federal clásico— que se detecta
en ámbitos como la ciudadanía europea, los principios de primacía y efecto directo que le son
aplicables a su ordenamiento jurídico en relación con los ordenamientos nacionales, el sistema
jurisdiccional o la unión monetaria (el sistema del euro).15
La UE se rige por un sistema interno en régimen de democracia representativa enmarcado en sus
siete instituciones:8 El Consejo Europeo que ejerce funciones de orientación política general y de
representación exterior, y nombra a los jefes de las altas instituciones constitucionales;
el Parlamento Europeo y el Consejo de la Unión Europea que ejercen la potestad legislativa en
igualdad de condiciones;16 la Comisión Europea que aplica el Derecho de la Unión, supervisa su
cumplimiento y ejecuta sus políticas;16 el Tribunal de Justicia que ejerce las labores
jurisdiccionales supremas en el sistema jurídico comunitario; el Tribunal de Cuentas que
supervisa y controla el buen funcionamiento y la adecuada administración de las finanzas y de los
fondos comunitarios; y el Banco Central Europeo que dirige y aplica la política monetaria única de
la eurozona.8
Sin un relato europeo claro y pese la evolución institucional que supuso el Tratado de Lisboa, la
UE ha tenido dificultades para enfrentar las numerosas crisis que se han presentado desde la
entrada en vigor de dicho documento: la Gran Recesión, la Crisis del euro, la deuda soberana de
Grecia, los conflictos con Rusia por sus relaciones con Ucrania, el número sin precedentes de
refugiados —provenientes de Ucrania, Asia y África, la confusión causada por la salida del Reino
Unido, la guerra comercial, y la pandemia de COVID-19.17 Esta situación ha conducido al
desarrollo de un proceso de reforma institucional y readaptación de las políticas comunitarias —
que ha tomado fuerza desde finales de los años 2010— en el que el Gobierno Scholz de
Alemania se ha comprometido con «la evolución de la UE hacia un Estado federal europeo».18

Historia
Artículos principales: Historia de la Unión Europea, Historia de Europa y Cronología de la Unión
Europea.
Antecedentes
Esta sección es un extracto de Historia de la Unión Europea § Antecedentes.[editar]
 Iniciativas en el período de entreguerras
Proyecto Kalergi
Impulsado por el peso de Richard Coudenhove-Kalergi, fracasó
debido a la rivalidad entre Alemania y Francia. Pretendía asentar
una federación de carácter paneuropeo que previniera los conflictos
internos del continente, así como la creación de vías de resolución
pacífica de controversias entre los países europeos.

Proyecto Stresemann
Aspiraba a reintegrar a Alemania en la sociedad internacional. Gustav
Stresemann, Ministro de Exteriores, consiguió incorporar a su país en
la Sociedad de Naciones (SDN) en 1926.

Proyecto Briand
Fue propuesto por el mandatario francés, Aristide Briand en un
discurso ante la SDN en 1929. Buscaba superar la rivalidad franco-
alemana mediante la creación de un eje entre ambos países, que
El «Salón de
permitiera articular una federación de naciones europeas para previr
l'Horloge» donde tuvo lugar la Declaración un nuevo conflicto mediante la cooperación política y social, así
Schuman, la primera piedra para la creación como el crecimiento económico.
de las instituciones comunitarias.
Tras el final de la Segunda Guerra Mundial,
Europa se encontraba sumida en la devastación. Alemania estaba destrozada, en términos de
pérdidas de vidas humanas y daños materiales.19 Si bien Francia y Reino Unido resultaron
oficialmente vencedoras frente a la Alemania nazi en el conflicto, ambos países sufrieron
importantes pérdidas (aunque menores que las de Alemania) que afectaron gravemente a sus
economías y su prestigio a nivel mundial.
La declaración de guerra de Francia y Reino Unido a Alemania tuvo lugar en septiembre de
1939.20 Una vez finalizado el conflicto en Europa el 8 de mayo de 1945, el régimen alemán fue
responsabilizado por el inicio de la guerra, ya que su política expansionista le había llevado a
ocupar y en algunos casos anexar territorios de otros países del continente. Alemania, que perdió
una parte considerable de su territorio anterior a la guerra, fue ocupada por ejércitos
extranjeros que dividieron su superficie territorial en cuatro partes, tal y como se consensuó en
la Conferencia de Yalta.21
En los años posteriores, los resentimientos y la desconfianza entre las naciones europeas,
dificultaban una reconciliación. En este contexto el ministro francés de asuntos exteriores Robert
Schuman defendió decididamente la creación de Alemania Occidental,22 resultado de la unión de
las tres zonas de ocupación controladas por las democracias occidentales, dejando de lado
la zona de ocupación soviética. Schuman, de origen germano-luxemburgués, había poseído las
tres nacionalidades (francesa, alemana, luxemburguesa) durante diferentes etapas de su vida.
Eventualmente este hecho pudo haberle hecho comprender la complejidad de los conflictos
europeos y desarrollar pronto un interés por la unificación europea.23
En 1946, Winston Churchill dio un discurso en la Universidad de Zúrich, considerado por varios
autores como el primer paso hacia la integración durante la posguerra. 24 Aunque, generalmente
se considera que el verdadero primer paso se dio el 9 de mayo de 1950,25 cinco años después de
la capitulación del régimen nazi, cuando Schuman lanzó un llamamiento a Alemania Occidental y
a los países europeos que lo deseasen para que sometieran bajo una única autoridad común el
manejo de sus respectivas producciones de acero y carbón.2627 Este discurso, conocido
como Declaración Schuman, fue acogido de manera dispar dentro de los gobiernos europeos y
marcó el inicio de la construcción europea, al ser la primera propuesta oficial concreta de
integración en Europa.23 El hecho consistía en que al someter las dos producciones
indispensables de la industria armamentística a una única autoridad, los países que participaran
en esta organización encontrarían una gran dificultad en el caso de querer iniciar una guerra entre
ellos.23
La declaración marcó el inicio de la integración de los estados europeos 28 como un movimiento en
contraposición a la anterior tendencia nacionalista y las tensas rivalidades que ocasionó entre los
estados de Europa.24 Esta nueva realidad fue propiciada en gran medida por el fin de la
tradicional hegemonía europea en el mundo tras la Segunda Guerra Mundial, que concienció a
los europeos de su propia debilidad ante el surgimiento de dos nuevas superpotencias, Estados
Unidos y la Unión Soviética, que tenían un poder superior al del heterogéneo grupo de estados
europeos.24 Además, las consecuencias del conflicto favorecieron el deseo entre los ciudadanos
de crear un continente más libre y justo en el que las relaciones entre países se desarrollaran de
forma pacífica para evitar por todos los medios un nuevo enfrentamiento entre los estados
europeos.24
Comunidades Europeas
Esta sección es un extracto de Historia de la Unión Europea § Comunidades Europeas.[editar]

Estados fundadores de la CECA. Argelia francesa formaba parte

íntegra de la Cuarta República francesa.
La propuesta de Robert Schuman fue acogida de forma entusiasta por el canciller de la República
Federal de Alemania Konrad Adenauer.23 En la primavera de 1951, se firma en París
el Tratado que institucionaliza la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA),
concretando la propuesta de Schuman. Alemania, Francia, Italia, Países Bajos, Bélgica y
Luxemburgo (conocidos como “Los seis”), logran un entendimiento que favorece el intercambio de
las materias primas necesarias en la siderurgia, acelerando de esta forma la dinámica económica,
con el fin de dotar a Europa de una capacidad de producción autónoma. Este tratado fundador
buscaba aproximar vencedores y vencidos europeos al seno de una Europa que a medio plazo
pudiese tomar su destino en sus manos, haciéndose independiente de entidades exteriores. El
tratado expiró en 2002,29 a pesar de que su función quedó obsoleta tras la fusión de los órganos
ejecutivos y legislativos en el seno de la Comunidad Europea, que adquirió personalidad jurídica,
y también gracias al Acta Única Europea de 1986.
En mayo de 1952, ya en plena Guerra fría, se firmó en París un tratado estableciendo
la Comunidad Europea de Defensa (CED),30 que permitía el armamento de Alemania Occidental
en el marco de un ejército europeo. Cinco miembros de la CECA ratificaron el tratado, pero en
agosto de 1954, los parlamentarios franceses lo rechazaron, como consecuencia de la oposición
conjunta de gaullistas y comunistas. Es así que el antiguo Tratado de Bruselas de 1948 es
modificado para crear la Unión Europea Occidental (UEO) que fue hasta la entrada en vigor
del Tratado de Ámsterdam en 1999 la única organización del continente encargada de
la defensa y la seguridad europea. Aunque reforzó el antiguo tratado, la UEO fue una entidad a la
sombra de la OTAN, pese a lo cual se encargó durante su existencia de la defensa de los países
europeos ante un hipotético ataque.3132
Un impulso de importancia mayor llega en 1957 con la firma de los Tratados de Roma.29 Los
seis deciden avanzar en la cooperación en los dominios económico, político y social. La meta
planteada fue lograr un “mercado común” que permitiese la libre circulación de
personas, mercancías y de capitales. La Comunidad Económica Europea (CEE) es la entidad
internacional, de tipo supranacional, dotada de una capacidad autónoma de financiación
institucionalizada por este tratado. Este documento formó una tercera comunidad de duración
indefinida, el Euratom.33
Entre tanto, con el fin de dotar a la Comunidad de una sede central, Schuman y Adenauer
promueven el llamado «Estatuto del Sarre», que es rechazado por la población local, en
un referéndum.
Unión de los Tres Pilares
Esta sección es un extracto de Historia de la Unión Europea § Unión de los Tres Pilares.[editar]

La caída del muro de Berlín sentó las bases para la integración de

varios países del centro y el este del continente en la UE.34
En 1965, se firma un tratado que fusiona los ejecutivos de las tres comunidades europeas por
medio de la creación de la Comisión Europea (CE) y el Consejo de la Unión Europea (CUE).2935
El Acta Única Europea firmada en febrero de 1986 entró en aplicación en julio de 1987, 29 y tuvo
por misión el redinamizar la construcción europea, fijando la consolidación del mercado interior en
1993 y permitiendo la libre circulación igualmente de capitales y servicios. Por este tratado, las
competencias comunitarias son ampliadas a los dominios de la investigación y el
desarrollo tecnológico, medio ambiente y política social. El Acta Única consagró también la
existencia del Consejo Europeo, que reúne los jefes de estado y de gobierno e impulsa una
iniciativa común en materia de política exterior (la Cooperación Política Europea) así como una
cooperación en materia de seguridad.36
El Tratado de Maastricht o de la Unión Europea, firmado en febrero de 1992 y en vigor a partir de
1993,29 introdujo una nueva estructura institucional, la cual se mantuvo hasta la entrada en vigor
del Tratado de Lisboa. Dicha estructura institucional estaba compuesta por los conocidos tres
pilares de la Unión Europea: el primer pilar era el pilar comunitario, que correspondía a las tres
comunidades (la Comunidad Europea, la Comunidad Europea de la Energía Atómica y la antigua
Comunidad Europea del Carbón y del Acero); el segundo era el pilar correspondiente a la política
exterior y de seguridad común, que estaba regulada en el título V del Tratado de la Unión
Europea; y el tercero era el pilar correspondiente a la cooperación policial y judicial en materia
penal, cubierta por el título VI del Tratado de la Unión Europea.37 Estos tres pilares funcionaban
siguiendo procedimientos de decisión diferentes, ya que el primer pilar funcionaba mediante el
procedimiento comunitario, mientras que los otros dos se regían por el procedimiento
intergubernamental.37 El Tratado de Maastricht también creó la ciudadanía europea y permitió
circular y residir libremente en los países de la comunidad, así como el derecho de votar y ser
elegido en un estado de residencia para las elecciones europeas o municipales. 38 Con este
tratado también se decidió la creación de una moneda única europea, el Euro, que entraría en
circulación en 2002 bajo control del Banco Central Europeo.
Sin embargo, la labor de la unión fue ensombrecida por la crisis presupuestaria en marzo de
1999. El Parlamento se negó a aprobar a la Comisión de 1996 el presupuesto de la Comunidad
por motivos de mala gestión financiera, fraude y nepotismo. El Parlamento estableció un comité
para examinar la situación, cuyos resultados fueron publicados el 15 de marzo de 1999 y fueron
críticos de la Comisión. Los socialistas, el único partido importante de apoyo al ejecutivo, retiró su
apoyo Santer y, con el Parlamento listo para echarlos, toda la Comisión Santer dimitió la misma
noche de la publicación del informe.3940 La crisis produjo daños a la posición de la Comisión con
el Consejo y el Parlamento desafiando la posición de la Comisión en los siguientes años. 41 En
respuesta, el organismo de control anti-fraude de la OLAF fue rápidamente establecido por la
Comisión.42
A lo largo de estos años, la CEE/UE comenzó a expandirse por el continente europeo,
fundamentalmente entre los países de la Europa occidental: Reino Unido, Irlanda y Dinamarca en
1973; Grecia en 1981; España y Portugal en 1986; Alemania oriental en 1990; y Austria, Finlandia
y Suecia en 1995.43
De Ámsterdam a Lisboa
Esta sección es un extracto de Historia de la Unión Europea § De Ámsterdam a Lisboa.[editar]

Celebración del Día de Europa, oficial desde el Tratado de

Maastrich, en Bruselas. Ceremonia de firma del Tratado de Lisboa.

En 1999, entró en vigor el Tratado de Ámsterdam que recogía los principios de libertad,
democracia y respeto a los derechos humanos, incluyendo explícitamente el principio de
desarrollo sostenible.4445 Dos años después se firmó el Tratado de Niza, que entraría en vigor en
2003.29 Mientras tanto, en 2002, se extinguió la CECA tras finalizar su periodo de validez (50
años), y su ámbito de actuación quedó englobado en el de la Comunidad Europea. 29
El 1 de mayo de 2004 tuvo lugar la mayor ampliación que se ha dado en la Unión Europea, con la
entrada de 10 nuevos miembros de Europa oriental: Estonia, Letonia, Lituania, Polonia, República
Checa, Hungría, Eslovaquia, Eslovenia, Malta y Chipre.43 Más tarde, el 29 de octubre de 2004 se
firmó en Roma el tratado constitucional.29 La ratificación del tratado fue iniciada por la aprobación
del Parlamento, pero algunos estados convocaron referendos en 2005. El primero fue el que se
celebró en España, donde el documento fue aprobado con el 76,73 % de apoyo.46 Sin embargo,
la ratificación alcanzó un obstáculo importante cuando los votantes de Francia y los Países
Bajos rechazaron el documento.4748 Esta ratificación en gran medida se detuvo, con solo unos
pocos estados tratando de aprobarlo aún. Luxemburgo siguió adelante con su voto y aprobó la
constitución en un 57 %.49 Esto no cambió las cosas, sin embargo, y los dirigentes anunciaron
que entraban en un "período de reflexión" sobre el rechazo.50
Seguidamente, se incorporaron Rumania y Bulgaria en la ampliación de la Unión Europea de
2007,43 mientras que el 25 de marzo de 2007 (en el 50.º aniversario de la firma de los Tratados de
Roma) los líderes europeos pusieron fin formalmente al "período de reflexión" con la firma de
la Declaración de Berlín.51 La declaración tenía por objeto dar un nuevo impulso a la búsqueda de
un nuevo acuerdo institucional52 antes de realizar las elecciones europeas de 2009.53 Adentrado
ya 2007, el Consejo Europeo acordó que la Constitución había fracasado, a pesar de que la
mayoría de las propuestas que incluía el texto se incluyeron posteriormente en la reforma de los
tratados de la Unión, en contraposición a la constitución, la cual iba a reemplazar todos los
tratados anteriores. De este modo, el 13 de diciembre de 2007, se firmó el conocido
como Tratado de Lisboa.54
Este tratado tenía como objetivo mejorar el funcionamiento de la Unión Europea mediante la
modificación del Tratado de Maastricht y el Tratado constitutivo de la Comunidad
Europea (Tratado de Roma).55 Algunas de las reformas más importantes que introdujo el Tratado
de Lisboa fueron la reducción de las posibilidades de estancamiento en la toma de decisiones
del Consejo de la Unión Europea mediante el voto por mayoría cualificada, un Parlamento
Europeo con mayor peso mediante la extensión del procedimiento de decisión conjunta con el
Consejo de la UE, la eliminación de los para entonces obsoletos tres pilares de la Unión Europea,
y la creación de las figuras de Presidente del Consejo Europeo y Alto Representante de la Unión
para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad para dotar de una mayor coherencia y
continuidad a las políticas de la UE.5657 El Tratado de Lisboa, que entró en vigor el 1 de diciembre
de 2009 también hizo que la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea fuese
jurídicamente vinculante para los Estados miembros.56
Por otra parte, la Gran Recesión iniciada en 2008 y la Crisis del euro afectaron la economía de la
mayoría de los Estados miembros,58 pese a lo cual Croacia consiguió convertirse el 1 de julio de
2013 en el miembro número 28 de la Unión.59 En medio de la recesión, la UE y sus Estados
miembros enfrentaron la crisis migratoria de 2015 en Europa que puso a prueba el sistema
europeo común de asilo y el espacio Schengen.60
Refundación de la Unión: Brexit, pandemia e invasión rusa de Ucrania
Duration: 5 minutos y 30 segundos.5:30El 27 de mayo de 2020 Ursula von der Leyen presentó
el programa Next Generation EU (video en español).
Estos párrafos son un extracto de Refundación de la Unión Europea.[editar]
La refundación de la Unión Europea (UE) es el proyecto que busca la reforma institucional y la
readaptación de las políticas de dicha organización internacional.61 Fue iniciado en 2017 e
impulsado principalmente por la Comisión Europea (CE) y el denominado eje franco-alemán.
Aunque el término refundación ha sido utilizado principalmente por el presidente de
Francia, Emmanuel Macron y su gobierno,61 diferentes actores políticos se han referido a la
situación empleando términos variados para reflejar la voluntad de aumentar la capacidad
geopolítica, la autonomía estratégica o la soberanía de la Unión.62 Por ejemplo, el propio Macron
utilizó las palabras «relanzamiento, poder, pertenencia» para definir los ejes de trabajo durante
la presidencia francesa del Consejo de la UE en 2022, un momento clave en el desarrollo del
proyecto.63
En medio de la tensión diplomática entre Rusia y la UE y la intensificación de la rivalidad entre
China y Estados Unidos, la UE comenzó a debatir la noción de autonomía estratégica, que exige
a la organización defender su soberanía y promover sus intereses de manera independiente. 64
Dicha autonomía suele vincularse a la defensa, pero podría ir más allá, teniedo en cuenta que a
nivel internacional las capacidades económicas y tecnológicas han ganado relevancia. 65 Sin
embargo, varios líderes europeos aspiran a dotar a la UE de las capacidades militares que
consideran necesarias para garantizar su defensa en pos de conseguir la autonomía
estratégica.66
Entre tanto los gobiernos estadounidenses de Donald Trump (2017-2021) y Joe Biden (2021-
actualidad), asumieron una postura de relativa ruptura respecto a la UE, lo que ha generado una
«pérdida de confianza» en la relación bilateral dentro de la clase política y la opinión pública en la
UE.64 Paralelamente las nuevas relaciones eurobritánicas, tras el referéndum y posterior salida
del Reino Unido de la UE en 2020, se han desarrollado en medio de un reforzamiento de
la angloesfera que ha chocado con algunos intereses de la UE.67
Sin embargo, han sido dos los principales catalizadores que desde 2020 impulsan una serie de
cambios de considerable magnitud en el bloque comunitario: la crisis de la pandemia de COVID-
19 y la situación de la Unión tras la invasión rusa de Ucrania.68 Entre otros aspectos, ambas crisis
pusieron en evidencia la dependencia exterior de la Unión para abastecerse de productos y
materias primas de carácter estratégico. Ello, unido al creciente proteccionismo de competidores
clave como China y Estados Unidos —en particular las leyes de este último aprobadas en 2022—
, potenció la adopción de medidas comunitarias que buscan la reindustralización interior de la
UE.69
El relato europeo

Caricatura periodística sobre la crisis del euro.

Estos párrafos son un extracto de Relato europeo.[editar]
El relato europeo es la narrativa que incide en el proceso evolutivo de la Unión Europea (UE).70
Sin embargo, numerosos especialistas —como Luuk van Middelaar o Wolfgang Münchau—
consideran agotado este relato testimonial y, en consecuencia, no existe consenso sobre la idea
del proyecto europeo ni su utilidad.717270 Esta corriente analítica considera que se necesita un
nuevo relato si se busca dar continuidad al proceso de integración y la idea misma de Europa que
dice representar.7370
Al comenzar el proceso de construcción europea, ante la dificultad de generar simpatía en
una bandera europea, una historia compartida u otros símbolos, los padres fundadores y sus
sucesores optaron por implantar un proyecto asentado más en lo práctico que en lo afectivo. 74
Así, aunque inicialmente el relato sobre la necesidad de la construcción europea se centró en la
erradicación de la guerra, luego se complementó con las iniciativas en el terreno de la
economía.70 De esta manera, el relativo éxito económico del proceso europeo se transformó
en vector de la integración y motivo de la misma desde sus orígenes en los años 1950. 7075 Sin
embargo, al afectarse el relato europeo tras la controversia sobre el éxito de la integración
económica, se ha puesto en cuestión la conveniencia del mismo proyecto europeo. 7370
La Gran Recesión, la pandemia de COVID-19 y la guerra ruso-ucraniana transformaron la
realidad europea afectando a su narrativa al introducir la percepción de vulnerabilidad frente a los
riesgos de origen externo, así como la idea de un “divorcio” entre la ciudadanía y las instituciones
del sistema comunitario.767577 No obstante, la desafección con el proyecto europeo no se
relaciona sólo con las citadas crisis, sino también con la percepción de un déficit democrático en
la Unión Europea agravado con la pérdida de su aura ligada al éxito económico. 78 Sin embargo,
eventualmente estas crisis estarían contribuyendo a consolidar una transformación en la memoria
colectiva sobre la construcción europea, especialmente en lo que se refiere al relato europeo
surgido de la posguerra de la Segunda Guerra Mundial. Todo esto viene acompañado del regreso
de una historiografía europea más centrada en el conflicto y menos en una historia que da
prioridad a la diversidad como valor principal en Europa. En este contexto, los relatos sobre las
crisis del siglo XXI varían en función de las de las ideologías y de los Estados miembros donde
suelen ser instrumentalizadas por intereses políticos nacionales.7978
Para los partidarios de la creación de un nuevo relato europeo, el éxito del mismo dependerá de
que la mayor parte de la población europea se sienta integrada en él. 8081 Esta nueva narrativa
considera que el relato europeo debe recuperar los valores culturales compartidos y no sólo
intereses económicos o políticos.8283 En este sentido, un relato no es una mera enumeración de
acontecimientos históricos sino una narración que confiere un significado a las acciones del
pasado y el futuro.71
Tratados
Esta tabla es un extracto de Tratados constitutivos de la Unión Europea § Cronología.[editar]
Firmado 1948 1951 1954 1957 1965 1975 1986 1992 1997 2001 2007
En vigor 1948 1952 1955 1958 1967 N/A 1987 1993 1999 2003 2009
Document Primer Tratad Segund Tratad Tratad Declaració Acta Única Tratado de Tratado de Tratad Tratado de
o Tratado o de o o de o de n sobre la Europea Maastricht Ámsterda o de Lisboa
de París Tratado Roma Fusión Unión m Niza
Brusela de Europea
s Brusela
s

Tres pilares de la Unión Europea:

Comunidades Europeas:
Comunidad Europea de la Energía
Atómica (Euratom)
Comunidad Europea del Carbón y del
Expirado en 2002
Acero (CECA)
Comunidad Económica
Europea (CEE) Comunidad
Europea (CE)
Asuntos de
Justicia y de Cooperación Judicial Unión
TREVI
Interior (AJI y Policial en materia Europea (UE
) Penal (CE) )

Cooperación
Política Política Exterior y de Seguridad
Europea (CPE Común (PESC)
)

Órganos no
Unión Europea Occidental (UEO)
consolidados Expirado en 2011

Estados miembros
 Membresía de la Unión Europea

AL
DE
AT
BE
BA
BG
CY
HR
DK
SK
SI
EE
ES
FI
FR
GE
GR
HU
IE
IS
IT
XK
LV
LT
LU
MK
MT
MD
ME
NO
NL
PL
PT
UK
CZ
RO
RS
SE
CH
TR
UA
Los países están identificados con códigos ISO 3166-1 (alfa-2)
 Estados miembros de la UE (27). Abandonó la Unión (1). Candidatos
oficiales (8). Candidato potencial que ha presentado solicitud
formal (2) Antiguos candidatos que paralizaron o cancelaron el proceso (3).

Estos párrafos son un extracto de Estado miembro de la Unión Europea.[editar]

Los Estados miembros de la Unión Europea84 son los países soberanos que forman dicha organización.84 Su número ha
aumentado desde los seis Estados fundadores a los veintisiete que actualmente integran la
Unión: Alemania, Austria, Bélgica, Bulgaria, Chipre, Croacia, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia, Finland
ia, Francia, Grecia, Hungría, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Países
Bajos, Polonia, Portugal, República Checa, Rumania y Suecia.85 Este incremento se debe a que la Únion ha experimentado
sucesivas ampliaciones que han extendido sus fronteras hasta abarcar en la actualidad la mayor parte del territorio
continental.
Todos los Estados miembros son partes de los tratados constitutivos de la organización, que son el Tratado de la Unión
Europea (TUE) y el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE). Sin embargo, estos países difieren entre sí
en su historia, cultura, población, geografía, modelo político y territorial de gobierno, e incluso forma de Estado
(veintiún repúblicas y seis monarquías),86 aunque se encuentran vinculados entre sí por el compromiso político, económico
y jurídico que deriva del proceso de integración europea asumido por todos en el marco de los tratados constitutivos.
Puede formar parte de la Unión cualquier país europeo que cumpla los criterios de Copenhague que establecen la
obligatoriedad de que el Estado posea un gobierno democrático y libre mercado, además de reconocer los derechos y
libertades de los ciudadanos, entre otros requisitos.87 Ahora bien, la bandera de la Unión Europea (círculo de doce estrellas
amarillas sobre fondo azul) fue adoptada por la entonces Comunidad Económica Europea en 1985, y su número de
estrellas ha sido y será invariablemente doce, es decir, no tiene relación con el número de estados de la Unión.
Por otra parte, desde la firma del Tratado de Lisboa cualquier Estado miembro que lo desee puede solicitar la retirada de la
UE. Es así que el gobierno del Reino Unido, tras el referéndum de 2016, realizó los preparativos para invocar el artículo
50 del Tratado de la Unión Europea con que inició formalmente el proceso para la salida del Reino Unido de la Unión
Europea (Brexit) que se hizo efectiva el 1 de febrero de 2020. Sin embargo Groenlandia, como territorio, ya se había
retirado de la Comunidad Europea tras un proceso desarrollado a mediados de los años 1980 al conseguir mayor autonomía
de un Estado miembro (Dinamarca).88
También hay una serie de países que han establecido fuertes vínculos con la Unión Europea de forma similar incluso a
ciertos aspectos de la pertenencia como Estado miembro. Tal es el caso de Noruega e Islandia que se encuentran en
el Espacio Económico Europeo (EEE), son parte del espacio Schengen, y participan en varios de los programas,
instituciones y actividades de la UE.89 Algo parecido ocurre con Suiza que también pertenece al espacio Schengen.90 Sin
embargo estos países han rechazado su adhesión en diversas votaciones.91
Ampliación potencial
Este párrafo es un extracto de Ampliación potencial de la Unión Europea.[editar]
Hay ocho países candidatos oficiales para formar parte de la UE, los cuales son Turquía (desde 2004), Macedonia del
Norte (desde 2005), Montenegro (desde 2010), Serbia (desde 2012), Albania (desde 2014), junto con Bosnia y
Herzegovina, Moldavia y Ucrania (desde 2022).92 Además son candidatos potenciales Georgia, así como Kosovo (aunque
este último se encuentra bajo administración interina de la ONU).93

Geografía

Territorios especiales que forman parte de la UE

Regiones especiales por Estado

Alemania: Büsingen am Hochrhein y Heligoland.

Italia: Campione d'Italia y Livigno.

España: Ceuta, Melilla y Plazas de soberanía.94

Finlandia: Åland

Grecia: Monte Athos

Regiones ultraperiféricas

Francia: Guayana
Francesa, Guadalupe, Martinica, Mayotte,95
Reunión y San Martín.

España: Canarias.

Portugal: Azores y Madeira.

Territorios especiales que no forman parte de la UE

Países y territorios de ultramar

Francia: Nueva Caledonia, Polinesia Francesa, Wallis y

Futuna, San Pedro y Miquelón, San Bartolomé, Tierras
Australes y Antárticas Francesas.96

Reino de los Países Bajos: Aruba, Curazao, Sint

Maarten e Islas BES.97

Reino de Dinamarca: Groenlandia.98

Casos especiales

Territorios con los tratados de la UE suspendidos

Chipre: Chipre del Norte99

Territorios Antárticos:100 Tierra Adelia96

Territorios no incluidos

Francia: Isla Clipperton101

Estos párrafos son un extracto de Geografía de la
Unión Europea.[editar] Reino de Dinamarca: Islas Feroe
El territorio de la UE no es el mismo que el de Europa,
ya que, en primer lugar, hay estados europeos que se
encuentran fuera de la UE, como Reino Unido, Países o territorios asociados
Islandia, Suiza y Noruega. La UE sólo está formada
por los 27 países europeos soberanos independientes
que se conocen como los Estados de la Unión o Países de la AELC:102
Estados miembros cuya superficie combinada —con Islandia, Liechtenstein, Noruega (excepto Svalbard y
algunas excepciones— cubre un área dependencias antárticas), y Suiza.
de 4 237 473 km².110 Además, con 53 563,9 km de Territorios del Reino Unido vinculados parcialmente a la
largo, la UE tiene la tercera costa más larga del mundo. UE: Irlanda del Norte,103 Gibraltar.104 Acrotiri y
Dhekelia,105
Los territorios especiales de la UE se agrupan en Otros países asociados: Andorra,106 Mónaco,107 San
diferentes categorías: las regiones especiales, que Marino,108 y Ciudad del Vaticano.109
forman parte de la Unión pero que por sus
características geográficas o culturales, disfrutan de
ciertas exenciones en la aplicación del derecho de la UE; las regiones ultraperiféricas, que por su lejanía de la Europa
continental disfrutan de ciertas ventajas como una fiscalidad más baja; los territorios de ultramar, que no forman parte de la
Unión, pero que pueden beneficiarse de la asociación con la UE.
En lo referente a las regiones especiales, algunos municipios tienen este estatuto por razones geográficas o históricas. Hay,
ante todo, los exclaves alemán e italiano, respectivamente Büsingen am Hochrhein111 y Campione d'Italia,111112 Suiza,
además de la localidad italiana de Livigno que se beneficia de un estatuto extraterritorial desde el siglo XIX aunque no es
un exclave.111113 También alemana es la isla Helgoland que, aunque miembro de la UE, está excluida de la unión
aduanera y no está sujeta a régimen fiscal alemán.111 Igualmente las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla y las plazas de
soberanía españolas en África tienen un estatuto especial respecto al IVA, la PAC y la PPC.114 También Åland, que se
encuentran en continuidad con las zonas económicas exclusivas de Suecia y Finlandia, ambos miembros de la Unión,115
disfruta de una amplia autonomía.114 Finalmente el caso del Monte Athos en Grecia es único ya que forma parte
del espacio Schengen y de la UE, solo un permiso autoriza la entrada en su territorio y además el acceso está prohibido a
toda criatura femenina (excepto gallinas y gatas).116
Las regiones ultraperiféricas por su parte dependen de tres Estados miembros: una de España, dos de Portugal, y seis de
Francia. A España pertenecen las africanas Islas Canarias en el océano Atlántico noroccidental. De Portugal son las dos
regiones autónomas de Azores y Madeira, situadas en el océano Atlántico noroccidental, lejos de las costas africanas pero
aun más lejos de las costas europeas. Y son de Francia, sus cinco departamentos de ultramar: la Guayana francesa en el
noreste sudamericano; Guadalupe y Martinica en el este caribeño; Reunión y Mayotte en el sudoeste índico; y
la colectividad de ultramar de San Martín en las Antillas, que no ha cambiado de estatuto a nivel comunitario desde que se
separó de Guadalupe en 2007.
En cuanto a los países y territorios de ultramar (PTU), estos son las dependencias y territorios de ultramar de los Estados
miembros que no forman parte de la Unión, sino que tiene un estatuto de asociados a los Estados miembros desde
el Tratado de Lisboa. También hay regiones de los Estados miembros en los que toda la legislación de la UE no se aplica.
Su estatuto es entonces, a veces próxima a la de los PTU, pero no tienen los fondos estructurales específicos asignados a
los PTU y las regiones ultraperiféricas (RUP). Legalmente, estas regiones forma parte del territorio de la Unión Europea.
Por otra parte, la combinación de los Estados miembros comparte fronteras terrestres con 21 estados no miembros. Así, en
Europa la UE tiene fronteras con Noruega, Rusia, Bielorrusia, Ucrania, Moldavia, Reino
Unido, Suiza, Liechtenstein, Andorra, Mónaco, San Marino, Ciudad del Vaticano, Turquía, Macedonia del Norte, Bosnia y
Herzegovina, Albania, Montenegro y Serbia.117 Por último, tiene fronteras con: San Martín en el mar
Caribe; Brasil y Surinam en América del Sur y con Marruecos en África.

Demografía
Estos párrafos son un extracto Núcleos urbanos más poblados
de Demografía de la Unión
Ciudades Áreas metropolitanas
Europea.[editar]
Población118 Estado Población119 Estado
La demografía de la Unión en millones en millones (aprox.)
Europea (UE) contiene las bases
Berlín 3,7 Alemania ÁM-París 14 Francia
del estudio sobre la población
europea en distintos campos, como Madrid 3,2 España Ruhr 13 Alemania
puede ser la cuantificación Roma 2,7 Italia ÁM-Madrid 7 España
demográfica y la cualitativa, es
decir las cualidades en su estado París 2,2 Francia ÁM-Milán 7 Italia
laboral, su renta, su edad, etc. Bucarest 1,9 Rumanía ÁM-Barcelona 5 España
En 2021, la población total de la Hamburgo 1,8 Alemania ÁM-Berlín 5 Alemania
UE era aproximadamente de
Viena 1,7 Austria Atenas 4 Grecia
447 millones de personas120,
ocupando el tercer puesto en Budapest 1,7 Hungría ÁM-Roma 4 Italia
población a nivel mundial. Además Varsovia 1,7 Polonia Rin-Norte 3 Alemania
en la UE la esperanza de vida es
una de las más altas del mundo Barcelona 1,6 España Rin-Sur 3 Alemania
(81,3 años de vida),121 y disfruta de Múnich 1,3 Alemania Alta Silesia 3 Polonia
un alto Índice de Desarrollo
Milán 1,3 Italia ÁM-Hamburgo 3 Alemania
Humano. Sin embargo, en 2020 la
UE perdió más de 10 % de su Praga 1,2 R. Checa ÁM-Nápoles 3 Italia
población como consecuencia de Sofía 1,2 Bulgaria ÁM-Varsovia 3 Polonia
la salida del Reino Unido de la
Unión.122 Colonia 1,0 Alemania Rin-Meno 3 Alemania

En este contexto, la población de la Nápoles 0,9 Italia Múnich 3 Alemania

UE experimenta un proceso Turín 0,9 Italia Bruselas 3 Bélgica
desigual entre sus regiones. Por una
Marsella 0,8 Francia ÁM-Lisboa 3 Portugal
parte países como Alemania, donde
durante varios años la población
envejece progresivamente, debido a la disminución del número de nacimientos y el constante aumento en la esperanza de
vida. Por otra parte otros como Francia que han logrado mantener una tasa de natalidad suficiente.123 Sin embargo, en 2015
y 2016 la población de la UE aumentó con respecto al año anterior,124125 debió principalmente a la inmigración neta, es
decir, a la diferencia entre el número de ciudadanos de un país tercero que se asentaron en la UE y aquellos que volvieron a
sus países de origen. Por su parte, el crecimiento natural fue negativo por primera vez al registrarse 5,1 millones de
nacimientos y 5,2 millones de defunciones en 2015.124 El siguiente año se registraron tantos nacimientos como
fallecimientos dentro de la UE (5,1 millones).125
El número de habitantes de la Unión podrá incrementarse en el próximo decenio, en parte debido a la inmigración pero
sobre todo gracias al proceso de ampliación, que podría dar cabida a Islandia, a Albania, a varios estados de la
antigua República Federal Socialista de Yugoslavia (Serbia, Macedonia del Norte, Bosnia y
Herzegovina, Montenegro y Kosovo) e incluso a Turquía, con lo cual el total de la población de la Unión aumentará en
cerca de 100 millones de habitantes.
En cuanto a la urbanización, el área metropolitana más poblada es la de París que cuenta con más de 10 millones de
habitantes.

Política
Estos párrafos son un extracto de Política de la Lista de competencias de la UE126
Unión Europea.[editar] Exclusivas
La política de la Unión Europea se perfila de manera • la unión aduanera;
esencialmente distinta a la propia de otras entidades • el establecimiento de normas sobre competencia para
gobernativas, debido a la naturaleza única de la el mercado interior;
Unión. Es premisa fundamental para la base histórica, • la política monetaria del Eurogrupo;
jurídica y política en que se fundamenta entidad.
• la conservación de los recursos biológicos marinos
Dado que la Unión no es en caso alguno un Estado dentro de la PPC;
soberano,127 según los parámetros del Derecho
• la política comercial común;
internacional o de la filosofía política contemporánea,
no pueden tampoco asimilarse los factores que • la celebración de acuerdos internacionales (con
condiciones).
determinan el ejercicio del poder comunitario, ni los
mecanismos a través de los cuales este se despliega, Compartidas
ni los vectores en los que se conforma y encauza, ni
• el mercado interior
los agentes que lo detentan o lo aplican. El sistema de
• la política social, en los aspectos definidos por los
gobierno por el que se rige la Unión y que ordena y
Tratados
enmarca el ejercicio legal de sus poderes y
• la cohesión económica, social y territorial;
competencias es de tipo comunitario, pero sus
particularidades y el grado de desarrollo que ha • la agricultura y la pesca;
experimentado esta organización política lo hacen • el medio ambiente;
especialmente complejo y sofisticado. • la protección de los consumidores;
• el transporte;
El poder comunitario es ejercido por medio de un
marco institucional común compuesto por las • las redes transeuropeas;
instituciones, órganos y organismos de la Unión.128 • la energía;
El Parlamento Europeo y el Consejo ejercen • el espacio de libertad, seguridad y justicia;
la potestad legislativa, mientras que a la Comisión • los asuntos comunes sobre salud pública
Europea le corresponde la aplicación de las leyes, la • la investigación, el desarrollo tecnológico y el espacio
gestión de las políticas comunes y la ejecución del • la cooperación al desarrollo y la ayuda humanitaria
presupuesto; un Tribunal de Justicia para toda la
Competencias de apoyo
Unión es el intérprete supremo del Derecho
comunitario y el garante último de su aplicación por • la protección y mejora de la salud humana
la vía judicial. El Consejo Europeo, con su • la industria
Presidente a la cabeza, desempeñan las funciones de • la cultura
impulso político y moderación institucional que • el turismo
orientan la acción comunitaria en conjunto129 • la educación, la formación profesional, la juventud y el
Actualmente, el presidente del Consejo Europeo es el deporte
político belga Charles Michel, que asumió su
• la protección civil
mandato el 1 de diciembre de 2019. Mientras que
• la cooperación administrativa
la comisión actual está presidida por Ursula von der
Leyen desde el 1 de noviembre de 2019. Específicas
Uno de los rasgos diferenciadores de la Unión • la coordinación de las políticas económica, social y de
Europea frente a otras organizaciones internacionales empleo
es el alto grado de desarrollo de sus instituciones de • la política exterior y de seguridad común
gobierno.130 El gobierno de la Unión Europea siempre
ha oscilado entre el modelo de conferencia
intergubernamental, donde los estados conservan el conjunto de sus prerrogativas y el modelo supranacional donde una
parte de la soberanía de los estados es delegada a la Unión. En el primer caso, las decisiones comunitarias son de hecho
tratadas entre estados y deben adoptarse por unanimidad. Este modelo, cercano al principio de las organizaciones
intergubernamentales clásicas, es defendido por la corriente euroescéptica. Según ellos, son los jefes de estado o de
gobierno quienes tienen la legitimidad democrática para representar a los ciudadanos y son entonces las naciones quienes
deben controlar las instituciones de la Unión.131 El segundo caso es el de la corriente eurófila, que estima que las
instituciones deben representar directamente a los ciudadanos mediante un modelo de federalismo y elecciones directas.
Para ellos, una Unión Europea federal resolvería muchos problemas relacionados con la soberanía, la legitimación
democrática, la división de poderes comunitaria, el reparto de competencias, la fiscalidad y la aspiración a un modelo de
bienestar común.132133
De este modo, el modelo de gobierno de la Unión es un modelo híbrido: por un lado está el Consejo de la Unión Europea,
el cual es el representante de los estados, y en el que las decisiones no requieren unanimidad, y donde los votos de cada
estado son ponderados por su peso demográfico; y por otro lado está el Parlamento Europeo, el cual es la única institución
europea elegida por sufragio universal, es decir, es la única que representa a los ciudadanos.134 Así, la UE es una
comunidad política de Derecho que se gobierna en régimen de democracia representativa135 y se constituye jurídicamente
en organización internacional sujeto de Derecho y con personalidad jurídica propia distinta a la de los Estados que la
componen. Sus poderes y competencias se encuentran delimitadas en los Tratados que ayudan jurídicamente y que
conforman su constitución material,136 y se ejercen por medio del método comunitario de gestión.137
La Unión ha venido desarrollando desde sus orígenes un sistema político y jurídico, el comunitario europeo, que es único
en el mundo.128 Este sistema se conduce por mecanismos y procedimiento de funcionamiento interno que han sido objeto
de una evolución histórica, hasta conformar en la actualidad un sistema inédito de gobierno transnacional. Conviviendo e
integrando tensiones y elementos supranacionales con otros más próximos al método intergubernamental clásico
de relaciones internacionales, la Unión los ha venido incorporando a un entramado jurídico-político fuertemente
institucional y estructurado al servicio de una dinámica de integración regional acentuada. La dinámica hacia un
federalismo multinacional es acusada en la Unión Europea, pero muy discutida e igualmente contrastada en la práctica por
el intergubernamentalismo dominante en ciertas áreas de su política.138
Instituciones
Esta sección es un extracto de Marco institucional de la Unión Europea.[editar]
Instituciones políticas de la Unión Europea

Sede del Parlamento Europeo en Estrasburgo.

Interior del Edificio Europa (Bruselas), sede principal del Consejo Europeo, del Consejo de la Unión Europea y de otros órganos de alto
nivel de la UE.139

Sede de la Comisión Europea.

El marco institucional140 de la Unión Europea (UE) se compone de las siete instituciones a las que los Estados miembros
de la Unión Europea atribuyen competencias de gobierno para el ejercicio comunitario de parte de sus poderes: Parlamento
Europeo, Consejo Europeo, Consejo de la Unión Europea, Comisión Europea, Tribunal de Justicia de la Unión
Europea, Banco Central Europeo y Tribunal de Cuentas Europeo.141 La Unión, en su calidad de comunidad de derecho y
de acuerdo con su personalidad jurídica única, se ha dotado desde 1993 —tras la entrada en vigor del Tratado de
Maastricht— de un marco institucional único que funciona en régimen de democracia representativa y basado en
un método comunitario de gobierno. Como cualquier Estado, la UE dispone de un parlamento, un ejecutivo y un poder
judicial independiente, todos respaldados y complementados por otras instituciones. Es así que en el funcionamiento y la
estructura orgánica de la Unión se distinguen los que de acuerdo con la denominación que les otorgan los tratados son, por
este orden, las instituciones, los órganos y los organismos de la Unión.
Definido por el artículo 13 del Tratado de la Unión Europea,142 este marco institucional «tiene como finalidad promover
sus valores, perseguir sus objetivos, defender sus intereses, los de sus ciudadanos y los de los Estados miembros, así como
garantizar la coherencia, eficacia y continuidad de sus políticas y acciones».143 Su objetivo es que determinadas decisiones
y actuaciones institucionales provengan de órganos de carácter supranacional cuya voluntad se aplica en el conjunto de los
Estados miembros, que ceden parte de su soberanía a dichas instituciones europeas. Así, el marco institucional de la UE
constituye la expresión concreta del principio de la unicidad institucional de esta unión supranacional.144
Las normas y procedimientos que las instituciones deben seguir se establecen en los tratados145 negociados por el Consejo
Europeo y en conferencias intergubernamentales y ratificados por los parlamentos nacionales de cada Estado. De esta
forma, los documentos que en la actualidad definen la estructura institucional son el Tratado de la Unión Europea (TUE) y
el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE). Mientras el TFUE recoge básicamente los contenidos de
los Tratados de Roma, por los que se creó la entonces Comunidad Económica Europea (CEE) en 1957, el TUE fue firmado
en Maastricht en 1992, aunque posteriormente fue modificado —también el TFUE— por el Tratado de Ámsterdam (1997),
el Tratado de Niza (2000) y, finalmente, el Tratado de Lisboa (2007), en vigor desde el 1 de diciembre de 2009.146
Después del fracaso de la Constitución Europea (firmada en Roma el 20 de octubre de 2004 con la intención de sustituir a
todos los anteriores tratados y frustrada por los referendos negativos de 2005), en 2007 se firmó el Tratado de Lisboa que,
tras un arduo proceso de ratificación, entró en vigor en 2009. Este tratado modificó nuevamente el TUE, pero también el
antiguo Tratado constitutivo de la Comunidad Europea (TCE), que ha pasado a llamarse Tratado sobre el Funcionamiento
de la Unión Europea (TFUE).147

Logo de la presidencia española del Consejo de la UE (2023).

Charles Michel, presidente del Consejo Europeo.

Ursula von der Leyen, presidenta de la Comisión Europea.

Roberta Metsola, presidenta del Parlamento Europeo

Parlamento Europeo
Estos párrafos son un extracto de Parlamento Europeo.[editar]
El Parlamento Europeo,148 también conocido como Europarlamento,148 Eurocámara148 o Cámara Europea, es la institución
parlamentaria (Cámara Baja)149 que en la Unión Europea representa directamente a los ciudadanos de la Unión y que junto
con el Consejo de la Unión Europea (Cámara Alta) ejerce el poder legislativo en sistema bicameral (de facto).150 Descrito
como uno de los legisladores más poderosos del mundo,151 el Parlamento Europeo está compuesto por 705 diputados152
que representan al segundo mayor electorado democrático del mundo (tras el Parlamento de la India) y el mayor electorado
transnacional (más de 400 millones de votantes en 2019).152 Además, es la única institución elegida directamente por los
ciudadanos en la Unión Europea.153
El Parlamento es considerado la «primera institución» de la Unión Europea: es mencionado en primer lugar en los
Tratados y su presidente tiene preferencia protocolaria sobre todas las demás autoridades a nivel europeo.154 Comparte con
el Consejo de la Unión Europea el poder legislativo y presupuestario, la aprobación (o rechazo) de los proyectos de
ley presentados por la Comisión Europea. La Comisión Europea, la institución que ostenta el poder ejecutivo de la Unión,
es responsable de rendir cuentas ante el Parlamento. En concreto, el Parlamento Europeo elige al presidente de la
Comisión, aprueba (o rechaza) la designación del Colegio de Comisarios, e incluso puede destituirlo como órgano
presentando una moción de censura.155
Desde la fundación del Parlamento en 1952, sus competencias fueron ampliadas varias veces sobre todo a través
del Tratado de Maastricht en 1993 y por el Tratado de Lisboa en 2009. Las elecciones al Parlamento Europeo por sufragio
universal, directo y secreto se realizan cada cinco años desde 1979.156 Históricamente los dos principales grupos del
Parlamento (juntos poseen al menos el 50 % del hemiciclo) han sido el Grupo del Partido Popular Europeo y el Grupo de
la Alianza Progresista de Socialistas y Demócratas.157
El Parlamento Europeo tiene dos lugares de reunión: el Edificio Louise Weiss en Estrasburgo, Francia, en el que tienen
lugar doce sesiones plenarias de cuatro días cada mes y es la sede oficial del Parlamento, y el edificio del Espacio
Léopold en Bruselas, Bélgica, para las reuniones de los grupos políticos y las sesiones complementarias. También,
las comisiones del Parlamento se reúnen regularmente en Bruselas, aunque también pueden reunirse en otro lugar.158
La Secretaría General del Parlamento Europeo por su parte, el cuerpo administrativo, tiene su sede en Luxemburgo.159 Este
gran número de sedes es resultado del desarrollo histórico del Parlamento y ha sido objeto de controversias a causa del
elevado costo que conlleva.160
Consejo de la Unión Europea
Estos párrafos son un extracto de Consejo de la Unión Europea.[editar]
El Consejo de la Unión Europea o Consejo de la Unión es una de las siete altas intituciones de la Unión Europea, en la que
se encuentran representados los Estados de la Unión a través de representantes con rango ministerial, por lo que también es
conocido informalmente como Consejo de Ministros o Consilium, y a la que corresponden, junto con el Parlamento
Europeo (sistema bicameral, de facto), las funciones legislativa y presupuestaria. Ejerce también funciones de definición
de algunas políticas y de coordinación, en los términos fijados por los Tratados constitutivos de la Unión Europea. No debe
confundirse con el Consejo Europeo, institución comunitaria que reúne a los jefes de Estado y de Gobierno de los Estados
de la Unión para impulsar la acción política general de la Unión Europea, ni tampoco con el Consejo de Europa, una
organización internacional distinta e independiente de la Unión Europea.
Las funciones del Consejo de la Unión han evolucionado, al menos formalmente, de más a menos; si en un principio era la
principal instancia decisoria de las Comunidades Europeas, hoy en día la evolución institucional de la Unión ha
encuadrado y reducido sus funciones. Así, el Parlamento Europeo se ha venido revelando desde la entrada en vigor
del Tratado de Maastricht como un actor de creciente importancia política como institución de control de las demás
instituciones, órganos y organismos comunitarios y, sobre todo, como colegislador en igualdad de condiciones con el
Consejo de la Unión. Asimismo, la oficialización del Consejo Europeo, como órgano diferenciado del Consejo de la
Unión, que impuso el reciente Tratado de Lisboa, han mermado formalmente sus funciones y poderes constitucionales en
pro de aquel.
El Parlamento Europeo y el Consejo de la Unión ejercen los poderes legislativos de la Unión Europea, en las condiciones y
dentro de las competencias señaladas para esta en los Tratados. Sin la aprobación de uno y otro (en ocasiones de
uno u otro) las leyes europeas (estrictamente reglamentos, directivas y decisiones de naturaleza legislativa) no pueden ser
adoptadas válidamente. La mayoría de los actos legislativos de la Unión deben ser propuestos por la Comisión y aprobados
por el Parlamento y el Consejo, de acuerdo con el procedimiento legislativo ordinario; pero no siempre es así, los Tratados
establecen excepciones, actos legislativos cuya adopción se siguen procedimientos especiales. Estos últimos
procedimientos suelen establecerse en beneficio del Consejo, y por tanto en perjuicio del Parlamento. El Consejo es, pues,
un órgano colegislador con ciertas funciones políticas suplementarias. En ambos casos se pronuncia a iniciativa de
la Comisión Europea, en la mecánica de lo que suele conocerse como «triángulo institucional» (Comisión, Consejo y
Parlamento).
La sede principal del Consejo está ubicada en el Edificio Europa de Bruselas, donde se celebran sus plenos y donde
encuentran sus Servicios y la Secretaría General, si bien en los meses de abril, junio y octubre las reuniones se celebran
en Luxemburgo.
Consejo Europeo
Estos párrafos son un extracto de Consejo Europeo.[editar]
El Consejo Europeo (informalmente, EUCO) es una de las siete altas instituciones de la Unión Europea. Está integrada por
los veintisiete jefes de Estado o de Gobierno de los Estados miembros, el presidente de la Comisión Europea, y
el presidente del Consejo Europeo, que es quien preside las reuniones. En sus reuniones y trabajos también participa
el Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, aun no siendo miembro de pleno
derecho. Su composición y la lógica de su funcionamiento lo convierten en un órgano de naturaleza
predominantemente intergubernamental.161 Sus funciones son de orientación política y de jefatura colectiva simbólica,
fijando las grandes directrices y objetivos de la Unión en los ámbitos más relevantes; la potestad legislativa le está
expresamente vetada por los Tratados, esta potestad es de la Comisión Europea (iniciativa) y del Parlamento Europeo junto
al Consejo de la Unión (aprobación o rechazo).
Sus reuniones, de carácter ordinariamente trimestral, se designan comúnmente como «cumbres europeas» o «reuniones en
la cumbre» debido a la importancia de sus asistentes, pero desde la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, el 1 de
diciembre de 2009, el Consejo Europeo es una institución constitucional comunitaria de pleno Derecho y como tal debe
actuar, al servicio del acuerdo e integración de los intereses nacionales con los comunitarios.
El edificio Europa de Bruselas, conocido popularmente como «El Huevo»,162163164 es el centro de operaciones del Consejo
Europeo y, entre otras funciones, sirve como claustro para las reuniones ministeriales y albergará también las oficinas de la
presidencia de la institución.162 En la misma ciudad, el Consejo cuenta con oficinas en el edificio Justus Lipsius, sede
también del Consejo de la Unión Europea.
El Consejo Europeo está asistido por la Secretaría General del Consejo, que revierte así una doble utilidad institucional.
Comisión Europea
Estos párrafos son un extracto de Comisión Europea.[editar] Comisión Europea (2019-2024)
[ ] (PPE) - [ ] (PSE) - [ ] (ELDR)
La Comisión Europea (CE), conocida también como "ejecutivo
Presidencia: Ursula von der Leyen (Alemania)
comunitario", es una de las siete altas instituciones de la Unión
Europea, la cual ostenta el poder ejecutivo y la iniciativa legislativa. Comisarios vicepresidentes - Cartera
Se encarga de proponer legislación, aplicar las decisiones Frans Timmermans
comunitarias, defender los Tratados y en general se ocupa de los Pacto Verde Europeo
(Países Bajos)
asuntos diarios de la Unión. Opera de manera independiente a
Margrethe Vestager Una Europa adaptada a
los Gobiernos nacionales y representa y defiende los intereses de la
(Dinamarca) la era digital
Unión.165 Tiene su sede en la ciudad de Bruselas, Bélgica. La
actual presidenta de la Comisión es Ursula von der Leyen. Valdis
Una Economía al
Dombrovskis
La Comisión actúa a modo de un «Gobierno de Europa», y se Servicio de las Personas
(Letonia)
compone de veintisiete miembros llamados comisarios. Hay un
Maroš Šefčovič Relaciones Interinstitucionales
representante por cada Estado miembro, pero los miembros están (Eslovaquia) y Previsión
obligados a representar los intereses de la UE en su conjunto. Uno de
los miembros es el presidente de la Comisión, que es elegido por Věra Jourová
Valores y Transparencia
el Parlamento Europeo de un candidato propuesto por el Consejo (República Checa)
Europeo, en función de los resultados de las elecciones europeas. Los Dubravka Šuica
Democracia y Demografía
otros veintiséis miembros de la Comisión son propuestos por (Croacia)
el Consejo de la Unión Europea y el presidente electo, que deben Margaritis Schinas Protección del
ponerse de acuerdo para enviar una propuesta de Comisión al (Grecia) estilo de vida europeo
Parlamento Europeo, donde el conjunto se somete a una última
Josep Borrell Asuntos Exteriores y
votación.
(España) Política de Seguridad
El término «Comisión» puede designar dos realidades no estrictamente mostrar
idénticas. Así, puede hacer referencia, por una parte, al conjunto de Otros comisarios
miembros que la componen en sentido estricto, y que, constituidos en
un Colegio de Comisarios, son los depositarios formales de
sus poderes; por otra, al conjunto administrativo que los asiste, y que engloba a una oficina ejecutiva compuesta por más
de 38 000 funcionarios. Este artículo empleará, preferentemente, el término en el primer sentido institucional apuntado, sin
perjuicio de referir la actividad de la administración que dirige y en que se sostiene.
La actual Comisión Von der Leyen tomó posesión de su cargo el 1 de diciembre de 2019, tras la celebración de
los comicios del mismo año, sucediendo a la Comisión Juncker.
Instituciones sin fines políticos

Sede del Tribunal de Cuentas en Luxemburgo.

Esta sección es un extracto de Marco institucional de la Unión Europea § Instituciones sin fines políticos.[editar]
Además, de las ya mencionadas, el marco institucional de la Unión Europea cuenta con otras tres instituciones no políticas:

• El Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) es una institución de la Unión Europea que cumple la
función de órgano de control del Derecho comunitario europeo, y que se caracteriza por su naturaleza judicial
y supranacional. Las sentencias del TJUE tienen carácter vinculante en los Estados miembros. Como ya se
expuso en prontas sentencias (casos Costa vs. ENEL y Simmenthal)166167 el Tribunal de Justicia de la Unión
Europea es el garante de un ordenamiento jurídico propio que se ve asistido y aplicado también por los
sistemas jurídicos nacionales.168
• El Tribunal de Cuentas es el órgano fiscalizador de la Unión Europea. Supervisa la correcta administración de
los fondos europeos, tanto en el nivel de sus Instituciones, órganos y organismos, como en el de los Estados
miembros, cuando son estos los que los gestionan.169
• El Banco Central Europeo (BCE) es el banco central de la moneda única europea, el euro, y constituye el
principal eje del Eurosistema. El BCE es parte integrante del Sistema Europeo de Bancos Centrales y está
sometido a las disposiciones del Tratado de la Comunidad Europea y a sus Estatutos.170
Órganos y organismos
Estos párrafos son un extracto de Marco institucional de la Unión Europea § Órganos y organismos.[editar]
Los órganos son asimilables a instituciones de menor rango (aunque no gozan de ese estatuto). Aunque sus funciones son
concretas, tienen competencias que van mucho más allá de la simple gestión y gozan de independencia en el ejercicio de
sus funciones.171 Los organismos son estructuras subsidiarias de otras instituciones pero con autonomía funcional,
generalmente versada en ámbitos especializados de gestión.172
Agencias
Estos párrafos son un extracto de Agencias de la Unión Europea.[editar]
Las agencias europeas son organismos especializados que se encargan de un aspecto específico (científico, técnico,
jurídico o social) de la estructura de la Unión Europea (UE). Se encuentran distribuidas en los Estados miembros de la
UE y su función es proporcionar ayuda a dichos Estados y a sus ciudadanos en las áreas de su competencia.173
Estas agencias han contribuido de manera significativa al funcionamiento efectivo de la UE, gracias a su especialización en
áreas determinadas de la arquitectura comunitaria. Al ser, en su mayoría, instituciones descentralizadas e independientes
han servido para fortalecer el carácter plurinacional de la Unión.174
Partidos políticos europeos
Estos párrafos son un extracto de Partido político europeo.[editar] Diputados y grupos de la IX Legislatura
del PE175
Un partido político europeo (formalmente, partido político a escala europea) es
un peculiar tipo de organización política transnacional que opera al nivel de la
Unión Europea. Para ser considerado como tal, un partido europeo debe seguir
un programa político y estar formado por partidos e individuos de distintos
países y por consiguiente, estar representado en algún Estado miembro de la
Unión Europea.176 En concreto, según el Tratado de la UE los partidos políticos
a escala europea contribuyen a formar la conciencia política europea y a
expresar la voluntad de los ciudadanos de la Unión.
177 Grupo del Partido Popular
Desde julio de 2004 los partidos políticos europeos tienen a su disposición una Europeo (EPP Group)
financiación anual por parte del Parlamento Europeo. Esta financiación está 145 Grupo de los Socialistas y
destinada a abarcar aproximadamente hasta el 85% de los gastos de los partidos Demócratas (S&D) 102 Renovar
sufragando gastos que estén directamente relacionados con los objetivos Europa (RE) 65 Identidad y
establecidos en el programa político del partido (reuniones, gastos Democracia (ID) 71 Los Verdes/Alianza
administrativos, campañas relacionadas con las elecciones europeas, Libre
publicaciones, etc.). Sin embargo, tal subvención no se puede utilizar en gastos Europea (GRE/EFA) 64 Conservadores y
de campañas o financiación de partidos o candidatos de comicios no europeos, Reformistas Europeos (ECR) 39 Izquierda
Unitaria Europea/Izquierda Verde
así como el pago de las deudas y gastos relacionados con su amortización.176 Nórdica (GUE-NGL) 42 No adscritos
Para ser poder aspirar a dicha financiación pública, las organizaciones antes
mencionadas deben poseer personalidad jurídica propia en el Estado miembro
donde tenga su sede, tener representación significativa en al menos una cuarta parte de los estados de la Unión, respetar
la libertad, la democracia, los derechos humanos, las libertades fundamentales, así como el Estado de derecho (y
manifestarlo en particular en su programa, estatutos y actividades); y finalmente haber participado en las elecciones
europeas, o haber manifestado su intención de hacerlo.177
Los partidos políticos europeos forman los grupos políticos en el Parlamento Europeo, y para ello se necesitan al menos 23
diputados de una cuarta parte de los Estados miembros. Tras la aprobación de los presidentes de los grupos, los escaños en
el hemiciclo del Parlamento Europeo se asignan a los diputados con arreglo a su adscripción política. También puede darse
el caso de que algún diputado no pertenezca a ningún grupo, por lo que formará parte de los no inscritos.178
Actualmente el Parlamento está compuesto por 7 grupos políticos: el Grupo del Partido Popular Europeo, el Grupo de la
Alianza Progresista de Socialistas y Demócratas, Renovar Europa, Identidad y Democracia, el Grupo de los Conservadores
y Reformistas Europeos, el Grupo de Los Verdes / Alianza Libre Europea y el Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria
Europea / Izquierda Verde Nórdica.178
Aunque el Parlamento Europeo elige al ejecutivo, la Comisión Europea (presidente y comisarios) y a propuesta
del Consejo Europeo en función de las elecciones europeas, en él no hay grupos "gubernamentales" ni "de oposición"
como tal. En lugar de la confrontación predomina la búsqueda de consensos entre los partidos mayoritarios, en los que
tradicionalmente tienen un peso especial los dos grupos más grandes, el PPE (democristianos) y el PSE (socialdemócratas).
Esto se debe a que ningún grupo político alcanza la mayoría absoluta necesaria para ganar una votación, a diferencia de
otros parlamentos donde solo es necesaria la mayoría simple.179

Sistema legal
 Koen Lenaerts, presidente del Tribunal de Justicia de la UE.
Estos párrafos son un extracto de Derecho de la Unión Europea.[editar]
El Derecho de la Unión Europea, también denominado derecho comunitario o legislación europea,180181es el conjunto
de normas, principios y leyes vigentes en toda la Unión Europea, que se rigen a través de los Tratados182 (derecho
primario), y de los actos legislativos aprobados por las instituciones europeas, que ejercen sus competencias (derecho
derivado). El derecho derivado se agrupa en diferentes tipos de legislación:183directivas, reglamentos, decisiones,
recomendaciones y dictámenes. El Derecho de la UE se caracteriza por tratarse de un orden jurídico sui generis,
diferenciado del derecho internacional así como del orden jurídico interno de los Estados, también por su primacía sobre el
derecho o legislación nacional. Su mecánica se engloba bajo una categoría propia denominada sistema comunitario o
supranacional.
Derecho originario
El derecho originario es aquel contenido en los diversos tratados que los Estados miembros suscriben, siendo las fuentes de
mayor rango, y aquellas que posibilitan la aparición del derecho derivado, que está sometido al originario. Incluye por
tanto:

• Los Tratados fundacionales: incluyen todas las normas contenidas en el Tratado de la Comunidad Europea del
Carbón y del Acero (mientras existió), el Tratado de la Comunidad Económica Europea y el Tratado de
la Comunidad Europea de la Energía Atómica.
• Los Tratados modificativos y complementarios: son los tratados que han ido modificando o reemplazando a
los fundacionales. Los más importantes fueron el Tratado de Fusión, el Acta Única Europea, y el Tratado de
la Unión Europea, actualmente todavía vigente (aunque modificado, sucesivamente, por el Tratado de
Ámsterdam, el Tratado de Niza y el Tratado de Lisboa). También se incluyen en esta categoría los Tratados
de adhesión de cada uno de los Estados.
Derecho derivado
El derecho derivado está conformado por una serie de actos normativos que manan de las instituciones europeas como el
Consejo, el Parlamento o la Comisión. El derecho derivado no solo cederá en caso de contradicción con el originario, sino
que además debe estar fundamentado y originado en los diferentes Tratados que lo componen. El derecho derivado
incluye:
El Reglamento es una norma jurídica de la legislación europea con alcance general y eficacia directa. Esto implica que es
directamente aplicable en todos los Estados de la Unión por cualquier autoridad o particular, sin que sea precisa ninguna
norma jurídica de origen interno o nacional que la transponga para completar su eficacia plena. Asimismo, puede ser
invocada la tutela jurisdiccional ante los tribunales nacionales o comunitarios por los particulares.
La directiva es una disposición y norma jurídica del derecho de la UE que vincula a los Estados de la Unión en la
consecución de resultados u objetivos concretos en un plazo determinado, dejando, sin embargo, a las autoridades internas
competentes la debida elección de la forma y los medios adecuados a tal fin.184
La Decisión es una norma jurídica del derecho de la UE que vincula a sus destinatarios en todos sus elementos y de manera
directa e inmediata. Una decisión puede dirigirse a las instituciones, órganos, organismos y funcionarios de la Unión, a uno
o varios de sus Estados miembros, o a particulares. Cuando designe destinatarios, la decisión sólo obligará a estos.

Derechos fundamentales
 Estados con al menos una exención. Otros Estados miembros de la UE.
Estos párrafos son un extracto de Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea.[editar]
La Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea es un documento en el que se recogen todos
los derechos civiles, políticos, económicos y sociales de los ciudadanos europeos.185 Fue proclamada por primera vez por
el Parlamento Europeo, el Consejo de la Unión y la Comisión Europea el 7 de diciembre de 2000 en Niza.186
Los derechos fundamentales son la dignidad, la libertad, la igualdad, la solidaridad, la ciudadanía y la justicia,187 los cuales
ya se recogen en el Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos, en la Carta Social Europea del
Consejo de Europa, en la Carta Comunitaria de los Derechos Sociales Fundamentales de los Trabajadores, y a su vez en las
propias constituciones de los estados miembros de la Unión, así como en otros convenios internacionales que han firmado
los estados de la Unión Europea.
La carta no forma parte del Tratado de Lisboa (estaba previsto que formara parte de la Constitución Europea, pero al no
aprobarse esta, se modificó la previsión), pero por la remisión en el artículo 6 del Tratado de la Unión Europea tras la
reforma de Lisboa se hace vinculante para todos los estados.

Asuntos de interior y migración

Sede de la Europol en La Haya.

Estos párrafos son un extracto de Espacio de libertad, seguridad y justicia de la Unión Europea.[editar]
El espacio de libertad, seguridad y justicia (ELSJ) es el nombre con que se designa un conjunto de políticas y actuaciones
que la Unión Europea despliega, esencialmente dentro pero también fuera de sus fronteras, para lograr el objetivo188 de
crear un área única entre sus Estados miembros donde se alcance un alto grado de cooperación y coordinación política,
policial y judicial a nivel comunitario que facilite la seguridad interior, una justicia eficaz y una fuerte protección de
las libertades públicas para sus ciudadanos.
El Tratado de Lisboa introduce cambios importantes en las actuales normas europeas sobre libertad, seguridad y justicia y
facilita una actuación más amplia, legítima, eficaz, transparente y democrática de la UE en este campo. Antes de su entrada
en vigor, las decisiones importantes en esta materia tenían que adoptarse por unanimidad en el Consejo, mientras que al
Parlamento y al Tribunal de Justicia Europeos les correspondía un papel menor.189 La actuación de la Unión Europea con
respecto a la cooperación policial y judicial en asuntos penales se ve facilitada al suprimirse la distinción entre diferentes
ámbitos políticos (los denominados «pilares») que antes caracterizaba a la estructura institucional.189
La libre circulación de personas, la inmigración y el asilo forman parte de los aspectos principales del procedimiento
legislativo en la Unión Europea (UE).190
La libertad de circulación es un derecho fundamental que asiste a los ciudadanos de la UE en virtud de los Tratados
constitutivos. Se expresa por medio del espacio de libertad, seguridad y justicia exento de fronteras desde el punto al
interior de la Unión. La supresión de las fronteras internas conlleva un refuerzo en la gestión de las fronteras externas de
la UE así como la regularización de la entrada y la residencia de personas procedentes de países extracomunitarios por
medio de medidas como la política común de asilo e inmigración,191 Así, el Pacto Europeo sobre Inmigración y
Asilo constituye la base de las políticas de inmigración y asilo comunes para la Unión y sus Estados miembros.192

Relaciones internacionales
Esta sección es un extracto de Relaciones internacionales de la Unión Europea.[editar]

El Edificio Europa alberga la sede del presidente del Consejo Europeo quien asume
la representación exterior de la UE en el nivel de los jefes de Estado o de Gobierno en los asuntos relacionados con
la PESC, conjuntamente con el Alto Representante. También representa a la UE en las cumbres internacionales,
generalmente junto con el presidente de la Comisión Europea.193194El presidente de la Comisión ha asumido en los últimos
años un papel más relevante que el presidente del Consejo en las relaciones exteriores de la UE.
Las relaciones internacionales de la Unión Europea son las relaciones que tiene dicha organización internacional con los
demás países o grupos de países del exterior, tanto en el campo político, como en los campos económico, comercial,
militar, jurídico, geopolítico y geoestratégico.195 En su acción internacional la Unión desarrolla un conjunto de políticas,
instrumentos y capacidades con proyección esencialmente exterior que ejercita o lleva a cabo en el mundo.196 La acción
exterior comprende diversas políticas interconectadas pero autónomas cuyo funcionamiento se estructura en torno a dos
soportes jurídicos bien distintos: la política exterior y de seguridad común (PESC), de diseño
principalmente intergubernamental,197 y todo el resto de ámbitos tradicionalmente comprendidos en el extinto "pilar
comunitario", que se ordenan por cauces más institucionales.
De acuerdo con los Tratados, la acción exterior de la Unión (y por lo tanto todas sus relaciones internacionales y, en
general, la entera dimensión exterior de sus actividades) se fundamenta y se construye desde el respeto a los principios y
ordenada a los objetivos constitucionales contenidos en los artículos 21 y 22 del Tratado de la Unión.198
En el diseño, desarrollo y aplicación de la acción exterior de la Unión en su conjunto, que se articulan desde el marco
institucional único de la misma, intervienen, con distinto grado de participación, todas las instituciones comunitarias, si
bien es preciso adelantar que, de acuerdo con la base jurídica en torno a la cual se articule cada actividad, resalta la
preponderancia de dos de ellas, al menos en su fase ejecutiva: el Consejo, para lo relativo a la política exterior y de
seguridad común, y la Comisión, para todos los demás ámbitos de la acción exterior.199 Existen además una institución,
el Consejo Europeo, y dos órganos, el Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de
Seguridad (AR) y el Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE), implicados en la definición y orientación, y además, en
el caso del AR y el SEAE, en el desarrollo y la ejecución de la acción exterior de la Unión. El Parlamento Europeo se halla
asociado en todo momento a la acción exterior en su conjunto,200 si bien en la política exterior y de seguridad común su
posición no es vinculante.201
Desde sus inicios en los años 1950, la UE ha ganado progresivamente influencia en la escena internacional. Su ámbito de
acciones se limitaba al comienzo a la esfera económica, pero tras las sucesivas ampliaciones y tratados que modificaron la
naturaleza de la unión, fue adquiriendo un peso mayor en la diplomacia y en las relaciones internacionales en general. Esta
condición se ha visto incrementada tras el Tratado de Maastricht, que constituyó a la Unión Europea como tal,
oficializando su vocación de unidad política.202
Paulatinamente la Unión ha unificado la postura del bloque en la política internacional. La UE celebra cumbres periódicas
bilaterales con Japón, Rusia, la República Popular China, India, Estados Unidos y Canadá.203 También sostiene diálogos
regionales con los países de Asia, Oriente Medio, el Mediterráneo y Latinoamérica, también mantiene intensas relaciones
con los países candidatos a la adhesión como Turquía. Además en los últimos años la UE, a través de la Comisión
Europea, ha ganado mayor representación en organismos como el G7 o el G20, a través del Alto Representante, aunque los
Estados miembros se representan en la Organización Mundial del Comercio a través de su comisario comercial.204
Adicionalmente puede hablarse de un eje central en la política exterior de la Unión, el llamado "Eje franco-alemán",
conformado hace más de cincuenta años y al que adhieren periódicamente unos y otros países europeos.205
Además, la Unión Europea también cuenta con una política de vecindad, la cual persigue que la UE no sea un ente ajeno a
su entorno ni desvinculado de sus vecinos. Con estas políticas se busca intensificar las relaciones bilaterales con algunas
antiguas repúblicas soviéticas así como los estados de la cuenca sur del Mediterráneo.206 Dentro de este contexto, se está
desarrollando un gran proyecto, el Proceso de Barcelona: Unión para el Mediterráneo, enfocado a largo plazo a buscar una
relación de acercamiento entre la UE y la Liga Árabe.207 En relación con los vecinos del este, existe otra iniciativa,
la Asociación Oriental, llevada a cabo entre el bloque comunitario y las antiguas repúblicas soviéticas.208

La Comunidad Política Europea en 2022.

Comunidad Política Europea
La Comunidad Política Europea (CPE) es una plataforma para debates políticos y estratégicos sobre el futuro de Europa. El
grupo se reunió por primera vez en octubre de 2022 en Praga en una cumbre que contó con participantes de 44 países
europeos —los Estados miembros de la Unión Europea y otros estados cercanos, incluido el Reino Unido.209—, así como
el presidente del Consejo Europeo y el presidente de la Comisión Europea.
Política común de seguridad y defensa
Esta sección es un extracto de Política Común de La Brújula Estratégica indica las cuatro direcciones en las que se debería avanzar210
Seguridad y Defensa de la Unión
Resiliencia
Europea.[editar]

Gestión de crisis Capacidad de defensa

Asociaciones con aliados

Soldados polacos de la EUFOR en una misión en el Chad en 2009.

La Política Común de Seguridad y Defensa (PCSD, anteriormente Política Europea de Seguridad y Defensa, PESD) es la
actuación planificada en el seno del Consejo de la Unión Europea, así como su diseño estratégico, que dicha organización
despliega de manera autónoma en el ámbito militar y de la defensa. La PCSD forma parte de la Política Exterior y de
Seguridad Común (PESC), en cuya estructura jurídica, administrativa, estratégica y política se integra. Asume sus mismos
principios y objetivos (aplicados al terreno político específico de la defensa), y se sitúa bajo la misma autoridad jerárquica
y operativa superior, la del Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad (AR). Como
tal rama de la PESC, la PCSD es parte asimismo de la Acción exterior de la Unión (AE).211
La PCSD se desarrolla en el Tratado de la Unión Europea (TUE), Título V, Sección 2. El Tratado de Ámsterdam (de 1999
instituyó la PESD, la vertiente operativa armada de la PESC, con la que se abría la posibilidad de crear posteriormente una
estructura común de defensa, que «podrá conducir a una defensa común».212 No obstante, la UE sigue trabajando desde el
ámbito de la intergobernabilidad en esta área, es decir, no de modo comunitario sino a través de la cooperación voluntaria
de cada Estado miembro de la Unión. Sin embargo, la entrada en vigor del Tratado de Lisboa —que rebautizó esta política
con el nombre de Política Común de Seguridad y Defensa— reforzó sus capacidades y sus instrumentos de actuación al
abrir la posibilidad de establecer una Cooperación estructurada permanente (CEP) entre los Estados miembros más
dispuestos en materia de armamento y capacidades defensivas.213 Este mecanismo de “Dos velocidades” se realiza a través
de la Agencia Europea de Defensa (AED), que tiene como misión promover una política de defensa común y armonizar las
políticas militares y de seguridad y defensa. La AED está compuesta por todos los Estados miembros214 y contó con un
presupuesto de alrededor de 33 millones de euros en 2021.215
Asimismo, el TUE establece la alineación de la PCSD con la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN), por lo
que los compromisos y la cooperación en este ámbito se ajustán a los compromisos adquiridos en el marco de la
organización transatlántica que, para los Estados miembros que forman parte de la misma, es el fundamento de su defensa
colectiva y el organismo de ejecución de esta (Art. 42.7). El tratado también institucionaliza la militarización de los
Estados miembros en cuanto que afirma que «los Estados miembros se comprometen a mejorar progresivamente sus
capacidades militares». En ese sentido, se promueve la CEP que pretende impulsar el desarrollo de la industria y la
tecnología armamentista y la cooperación del negocio de las armas a nivel comunitario.216 Adicionalmente, en marzo de
2022 se aprobó la Brújula Estratégica, promovida por el AR Josep Borrell.217
Es la política de defensa un ámbito que, por su vinculación con el llamado "núcleo duro" de la soberanía nacional, ha
resultado de compleja activación en el ámbito común, a pesar de haber sido una de las áreas que primero se persiguió
unificar en los inicios de la construcción europea, a través de la fracasada Comunidad Europea de Defensa. Sin embargo, el
relanzamiento que se produjo posteriormente ha procurado gestionarse a través de misiones concretas y limitadas temporal
y logísticamente, el Consejo fue extendiendo una red de aplicaciones e intereses de naturaleza militar en determinados
ámbitos geográficos, aquellos en que una actuación común era conveniente internacionalmente y acorde, internamente, con
una política común exterior europea. Este ha sido el caso de las más de 35 misiones llevadas a cabo por la PCSD desde
2003.218
Pese a que la UE representa, en términos agregados, una de las primeras fabricantes y exportadoras de armas global —la
UE alberga algunas de las mayores empresas de armamento del mundo, entre ellas Thales, Airbus
Group y Finmeccanica—, y a que su gasto militar agregado es segundo a nivel mundial, la organización no tiene una
fuerza militar propia aunque cuenta con las fuerzas rápidas de despliegue.218
Cooperación al desarrollo
En otro apartado, la ayuda al desarrollo de la UE —sumando las instituciones europeas y cada uno de los Estados
miembros— se ha alineado tradicionalmente con los principios del desarrollo humano y sostenible. Sin embargo, estos
paradigmas han interactuado también con la creciente presencia de objetivos geopolíticos.219
Estos párrafos son un extracto de Dirección General de Protección Civil y Ayuda Humanitaria.[editar]
La Dirección General de Protección Civil y Operaciones de Ayuda Humanitaria Europeas220 (acrónimo DG ECHO, por sus
siglas en inglés), anteriormente "Agencia Europea de Ayuda Humanitaria", es el departamento de la Comisión
Europea para la ayuda humanitaria en el extranjero y para la protección civil. Su propósito es salvar y preservar vidas,
prevenir el sufrimiento humano, aliviarlo cuando se produce y salvaguardar la integridad y la dignidad de poblaciones
afectadas por desastres naturales y crisis causadas por el hombre (por ejemplo guerras).221 No debe confundirse con
la ayuda al desarrollo. Desde septiembre de 2019, Janez Lenarčič es el comisario europeo de Gestión de Crisis.222
La Unión Europea (UE) ha sido el segundo mayor donante de ayuda humanitaria desde 2000. Si se la considera
conjuntamente con sus países miembros (cada uno de los cuales realiza sus propias donaciones), es el mayor donante
mundial de ayuda humanitaria: en 2009 proporcionó más del 50 % del total mundial.223 Los proyectos financiados por la
DG ECHO afectan a más de 120 millones de personas en 80 países anualmente.224

Economía

La sede del Banco Central Europeo (BCE) está ubicada en Fráncfort del Meno, Alemania. El conjunto de edificios
combina elementos modernos e históricos,225 y obedece al Protocolo n.º 6 de los Tratados constitutivos de la Unión
Europea, que establece dicha ciudad como sede del BCE.226
Estos párrafos son un extracto de Economía de la Unión Europea.[editar]
La economía de la Unión Europea (UE) es la tercera economía más grande del mundo en términos nominales —detrás
de Estados Unidos y China— y según la paridad de poder adquisitivo —detrás de China y Estados Unidos-. El PIB
nominal de la UE se estimó USD 16,613 billones en 2022,227 lo que representaba el 14,8 % de la economía global.228
Según el Banco Mundial, el PIB per cápita fue de 46 564 dólares internacionales en 2019, comparado con los 65 297 en
Estados Unidos, 43 235 en Japón y 16 829 en China.229
La economía de la UE consiste en un mercado interior de economía mixta basada en el mercado libre y en unos modelos
sociales avanzados. La UE es representada como una entidad unificada en la Organización Mundial del Comercio (OMC),
el G-20 y el G-7. Desde 2020, China es el principal socio comercial de la Unión en materia de bienes, seguida por los
Estados Unidos (EE. UU.) y el Reino Unido. Por lo que se refiere al comercio de servicios, los EE. UU. son el principal
socio comercial de la UE, seguidos por el Reino Unido y Suiza.230 En materia de inversión extranjera directa, en 2019 la
UE fue el principal proveedor y el principal destino a nivel mundial.231
El euro, es la moneda de la eurozona, formada por 20 de los 27 Estados miembros de la UE. En 2020, la cuota del euro en
los pagos mundiales se situó en el 38 % (a la par que el dólar estadounidense). Además, a mediados del mismo año, la
proporción del euro en las reservas de divisas ascendía a alrededor del 20 %, mientras que el dólar estadounidense se
situaba en torno al 60 %.232 Por su parte, Euronext es la bolsa de valores más importante de la eurozona.
En 2015 la deuda pública en la UE ascendía al 85 % de su PIB, pero con enormes disparidades entre la más baja, la
de Estonia con un 9,7 %, y la más alta, que era la de Grecia con un 176 %. También hay importantes diferencias en PIB per
cápita entre los Estados miembros, oscilando en 2019 desde los 121 292 dólares en Luxemburgo a los 24 789
en Bulgaria.229 En 2021, la desigualdad de ingresos medida por el coeficiente de Gini entre la población de la UE se redujo
al 30,1 %.233
Política regional de la Unión Europea
Esta sección es un extracto de Política regional de la
Unión Europea.[editar]
Política Regional de la UE
La Política regional de la Unión Europea (UE) es la Para conseguir esta convergencia socioeconómica la Unión dispone
principal política de inversiones de esta organización y de varios Fondos Estructurales:234
tiene como objetivo reducir las
disparidades socioeconómicas y territoriales que • El Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER);
existen entre las regiones de Europa.239 Esta política • El Fondo Social Europeo (FSE);
cubre todas las regiones europeas, aunque estas • El Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural
regiones pertenecen a diferentes categorías, (FEADER);
dependiendo mayoritariamente de su situación • El Instrumento Financiero de Orientación Pesquera
económica. (IFOP);
Más de un tercio del presupuesto de la UE está La Unión Europea, dispone además de una serie de iniciativas
dedicado a esta política, que persigue eliminar reservadas para acciones de carácter innovador, las cuales en origen
disparidades económicas, sociales y territoriales dentro eran 13, y actualmente tan solo se mantienen cuatro: 234
de la UE, reestructurar las áreas con declive industrial y
diversificar las áreas rurales que tienen • El programa Interreg, cuyo objetivo es estimular la
una agricultura en declive.240 En hacer esto, la política cooperación transfronteriza, transnacional e
regional de la UE está orientada en hacer las regiones interregional;235
más competitivas, fomentando el crecimiento • El programa LEADER, que se propone fomentar el
económico y la creación de puestos de trabajo. La desarrollo rural;236
política también tiene un papel en objetivos más • El programa EQUAL, que prevé el desarrollo de
amplios de cara el futuro, incluido el cambio climático, nuevos métodos de lucha contra las discriminaciones y
el abastecimiento energético y la globalización. desigualdades de todo tipo para acceder al mercado
laboral;237
La ampliación más importante de la UE tuvo lugar en • El programa URBAN, que fomenta la revitalización
mayo de 2004 con diez nuevos Estados miembros, en económica y social de las ciudades y de las zonas
su mayoría procedentes de Europa Central u Oriental, suburbanas en crisis.238
seguida por la adhesión de Bulgaria y Rumanía en
enero de 2007. La mayoría de estos países eran más
pobres en ese momento que los miembros pretéritos y esto significó una reducción de la renta per cápita media de la UE,
lo cual hizo que algunas regiones de la anterior UE-15 ya no puedan optar a la ayuda financiera comunitaria, ya que la
mayoría de las regiones de los nuevos estados miembros cumplen los requisitos para recibir dichos fondos.241
Estas inversiones contribuyen eventualmente a alcanzar los objetivos de crecimiento inteligente, sostenible e integrador
del Pacto Verde Europeo.242
Competencia
Estos párrafos son un extracto de Comisario europeo de Competencia.[editar]
El Comisario de Competencia es el miembro de la Comisión Europea que está encargado de velar por el adecuado
desarrollo de una sana competencia económica y empresarial, a través de la vigilancia en el riguroso cumplimiento por
los agentes económicos de las normas que la regulan, y también por medio de la función sancionadora, si es preciso. Para
todo ello se sirve de los servicios de la Dirección General de Competencia de la Comisión Europea.
La UE opera una política de competencia destinada a garantizar una sana competencia económica y empresarial en el
mercado único. La Comisión como regulador de la competencia en dicho mercado, es responsable de aprobar fusiones,
desmontar carteles y busca la liberalización económica y la prevención de las ayudas estatales.243
El Comisario de Competencia ocupa una de las posiciones más poderosas de la Comisión, que destaca por la capacidad de
afectar los intereses comerciales de las corporaciones transnacionales.244 Por ejemplo, en 2001 la Comisión por primera
vez impidió un fusión entre dos empresas con sede en los Estados Unidos (GE y Honeywell), que ya había sido aprobado
por la autoridad nacional.245 Otro caso de alto perfil dio lugar a que la Comisión multara a Microsoft en más de € 777
millones tras nueve años de acción legal.246
La actual Comisaria de Competencia en la Comisión Von der Leyen es la liberal danesa Margrethe Vestager, que sustituyó
al español Joaquín Almunia en 2014.
Presupuesto
Esta sección es un extracto de Presupuesto de la Unión Europea.[editar]

Presupuesto global de la UE (2021-

2027)247
Total:€1,8 billones

Gráfico no disponible
temporalmente
debido a problemas
técnicos.

Transferencias directas del paquete de

recuperación (0,39 billones) Préstamos del
paquete de recuperación (0,36 billones) Marco
financiero plurianual (1,074 billones)

El Presupuesto de la Unión Europea es la previsión normativa y vinculante de todos los ingresos y todos los gastos de esta
organización en el período de un año. Se elabora anualmente con el fin de ordenar y regular las cuentas públicas de la
Unión para el año siguiente, computado desde el 1 de enero hasta el 31 de diciembre.248 El presupuesto contiene todos los
ingresos y todos los gastos de la UE. Si bien ha ido aumentando a lo largo del tiempo, actualmente su límite está fijado en
el 1,27 % del PIB de la Unión. El presupuesto anual se fija dentro del marco financiero plurianual (MFP) previamente
establecido para un período no inferior a cinco años (actualmente 7 años).
Dado que la UE es una entidad política y jurídicamente distinta e independiente de los Estados que la componen, está
llamada asimismo a gestionar de forma autónoma e independiente los medios de ingreso, gasto y gestión financiera
propios, dirigidos a sostener e impulsar las políticas comunes de la Unión. Así, por ejemplo, para hacer frente a sus
necesidades financieras en 2020, la UE dispuso de un presupuesto de 172 500 millones de euros en compromisos, y
155 400 millones de euros en pagos. En abril de ese año, el Consejo adoptó rectificaciones destinadas a proporcionar ayuda
adicional: se destinaron 3100 millones de euros a la lucha contra la Pandemia de enfermedad por coronavirus y 350
millones más para ayudar a Grecia en su respuesta al incremento de la presión migratoria.249
La preparación y aprobación del presupuesto se llevan a cabo mediante un proceso legislativo de carácter especial, que
involucra a diversas instituciones comunitarias, entre ellas la Comisión Europea, encargada de presentar el proyecto y
ejecutar el presupuesto, o el Parlamento Europeo y el Consejo, que ejercen la función presupuestaria mediante la adopción
conjunta de aquel y la supervisión y examen de su adecuado cumplimiento. Los mecanismos jurídicos e institucionales que
dan vida, sostienen y culminan los presupuestos conforman el llamado procedimiento presupuestario según lo establecido
en el artículo 314 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.250
La UE se nutre de los recursos que le transfieren los estados miembros y que le corresponden por derecho, los conocidos
como recursos propios, los cuales provienen fundamentalmente de las exacciones agrícolas, de los derechos de aduanas, de
una cuota sobre el IVA y de una cuota en relación con el PIB. Mientras que el resto de recursos tienen fundamentalmente
un carácter testimonial, ya que suponen solo un 1 % de los ingresos de la Unión, como son las multas impuestas por
la Comisión Europea o el excedente positivo, si hay, del año anterior.251
Los gastos de la UE se dividen en cinco bloques principales: crecimiento sostenible (empleo, innovación, educación,
política social, etc.); ciudadanía, seguridad y justicia; política exterior de la UE; gastos de administración y
compensaciones (ayudas a los países miembros con menor desarrollo).252
Unión Económica y Monetaria
Esta sección es un extracto de Unión Económica y Monetaria de la Unión Europea.[editar]

Los estados miembros de la UEM. Miembros de la eurozona Miembros de la UE y ERM-

II Miembro de la UE y ERM-II sin entrada prevista al euro (Dinamarca) El resto de miembros de la UE
La Unión Económica y Monetaria (UEM) es el área formada por el conjunto de Estados de la Unión Europea, que
comparten no solo un mercado único, sino también una misma moneda, el euro, por lo que en ellos se ejecuta una política
monetaria única. Además, coordinan las políticas económicas.
El Tratado de la Unión Europea, en vigor desde 1993, prevé la creación de una unión económica y monetaria con la
introducción de una moneda única (que por aquel entonces se pensaba llamar ECU). De ella formarían parte los países que
cumplieran una serie de condiciones y se introduciría de forma gradual. La fecha inicialmente prevista se fue retrasando
hasta que, finalmente, los Estados miembros de la Unión Europea acordaron el 15 de diciembre de 1995 en Madrid la
creación de una moneda única europea —ya bajo la denominación de «euro»— con fecha de puesta en circulación en
enero del año 2002.253
El euro es la moneda de la eurozona o zona del euro, compuesta en 2022 por 20 de los 27 Estados de la UE que comparten
esta moneda única.253 Los billetes y monedas de euro se pusieron en circulación el 1 de enero de 2002,254 fecha en la que 1
euro se cambiaba por US$0,9038. Otros hitos de la moneda europea se dieron en julio de 2002, cuando el euro sobrepasó
la paridad con el dólar en el mercado de divisas, y en julio de 2008 cuando el euro alcanzó su valor máximo hasta el
momento, al cambiarse 1 euro por US$1,5990.255
Por su parte, el Banco Central Europeo (BCE) fue creado en 1998, de conformidad con el TUE, para introducir y gestionar
la nueva moneda, efectuar operaciones con divisas y garantizar el buen funcionamiento de los sistemas de pago. Es
también responsable de fijar las grandes líneas y ejecutar la política monetaria de la UE mediante el Eurosistema. Una de
las principales tareas del BCE es mantener la estabilidad de precios en la zona euro, preservando el poder adquisitivo del
euro.256
En 2006 el Consejo Europeo aprobó la entrada de Eslovenia en el Euro para el 1 de enero de 2007.257 Un año después, los
jefes de Estado y de Gobierno aprobaron la entrada en la zona euro de Malta y Chipre para el 1 de enero de 2008.258
Después, en 2008, los ministros de Economía y Finanzas de la Unión Europea aprobaron la entrada de Eslovaquia en la
zona euro a partir del 1 de enero de 2009,259 y en 2010, los ministros aprobaron la entrada de Estonia en la zona euro a
partir del 1 de enero de 2011.260 Finalmente, en 2013, se aprueba que Letonia entre en la eurozona a partir del 1 de enero
de 2014.261 El resto de los estados que ingresaron a la UE con las ampliaciones de 2004 y 2007 están tomando las medidas
para implementarlo como divisa propia.262 Por su parte, tanto Dinamarca como el Reino Unido decidieron quedarse fuera
(opt-outs) de la zona euro cuando se ratificó el Tratado de Maastricht, aunque se espera que Dinamarca realice un
referéndum en los próximos años sobre esta cuestión.263
Comercio internacional
Esta sección es un extracto de Política comercial común de la Unión Europea § Comercio internacional.[editar]

Unión Europea. 10 mayores socios comerciales de la UE (2010). Socios comerciales 11-20 de

la UE (2010).

La UE es miembro de la Organización Mundial del Comercio (OMC) desde el 1 de enero de 1995, y a su vez, los 27
estados miembros de la Unión son miembros de la OMC.264 Es importante destacar que la UE es la primera potencia
comercial del planeta, ya que representa más del 20% del comercio internacional (importaciones y exportaciones).265 En su
interior, Alemania tiene el mayor mercado de la Unión atendiendo a su PIB.
La UE es el principal socio comercial de Rusia, la mayoría de países africanos, los países europeos no pertenecientes a la
UE y, a partir de 2005, también de la República Popular China, con la que las transacciones superan los 100 000 millones
de euros al año.
La UE ha señalado que está interesada en cerrar acuerdos de libre comercio con los países latinoamericanos,266 los cuales
están integrados en varios grupos regionales. Uno es la Comunidad Andina constituida por Bolivia, Colombia, Ecuador,
y Perú,267268 y otro es el SICA,269270 a la vez que también ha celebrado acuerdos de cooperación con México y Chile, y está
en negociaciones para la liberalización del comercio con el Mercosur.271 Las negociaciones entre la Unión Europea y el
Mercosur comenzaron en 1995 y continúan hasta el día de hoy.272 El 21 de febrero, ambos bloques se reunieron en
Asunción para concretar el acuerdo, sin embargo aún persisten ciertas diferencias.273
Energía
Esta sección es un extracto de Estrategia energética de la Unión Europea.[editar]
 Porcentajes de las energías renovables en la UE (2019).
La estrategia energética de la Unión Europea podría definirse como el conjunto de actuaciones emanadas desde la
Comisión, el Consejo y el Parlamento, recogidas en los tratados y ratificadas por los Estados miembros para actuar sobre la
cantidad, coste y disponibilidad de las distintas fuentes de energía, con una especial consideración a la preservación del
medioambiente y a la seguridad en el abastecimiento.274
La UE ha tenido el poder legislativo en el ámbito de la política energética a lo largo de su existencia, teniendo sus raíces en
la originaria Comunidad Europea del Carbón y del Acero. La introducción de una política obligatoria e integral de la
energía fue aprobada en la reunión del Consejo Europeo en octubre de 2005, y el borrador de la política fue publicado en
enero de 2007.275
La Comisión tiene cinco puntos clave en su política energética: aumentar la competencia en el mercado interior, fomentar
la inversión y aumentar las interconexiones entre las redes de electricidad, diversificar las fuentes de energía con mejores
sistemas para responder a una crisis, establecer un nuevo marco para la cooperación energética con Rusia, al tiempo que
pretende mejorar las relaciones con los estados ricos en energía de Asia Central276 y del Norte de África, el uso de las
fuentes de energía existentes de manera más eficiente y el aumento del uso de las energías renovables y, finalmente,
aumentar la financiación de nuevas tecnologías energéticas.275
Es fácil advertir que, pese a estar en el origen de la Unión, ha experimentado un cierto retraso en comparación con otras
áreas, en gran parte debido a la superposición de intereses nacionales particularistas. No obstante en los últimos años, a
partir de la entrada en vigor del tratado de Lisboa, se están acelerando los planteamientos unitarios, quizá impulsados por
la constatación de un hecho físico: la escasez de fuentes propias, que obligó a importar en 2010 más del 40 % de los
recursos utilizados, con clara tendencia a superar el 60 % en 2030.
Infraestructuras
Esta sección es un extracto de Infraestructuras de la Unión Europea.[editar]

El puente de Oresund une Malmö y Copenhague.

Las infraestructuras de la Unión Europea (UE) son un factor clave para facilitar la actividad económica entre sus Estados
miembros.277 El proceso de integración económica y política llevada a cabo por la UE y la cooperación entre sus Estados
miembros se ven representados en el desarrollo de las infraestructuras comunitarias y de cada estado a través de los
diferentes programas puestos en marcha por la Comisión Europea (CE).277
La Red Transeuropea de Transporte Ferroviario de Mercancías, constituye el primer paso, dentro de los previstos en el
programa de acción adoptado por la Comisión, para la gestión de un espacio ferroviario europeo único, integrado desde el
punto de vista jurídico y tecnológico, para revitalizar el ferrocarril y descongestionar el sector de los transportes en la UE.
Dicho espacio se encuentra regulado por la Directiva 2012/34/UE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de
noviembre de 2012 por la que se establece un espacio ferroviario europeo único, que establece que la validez de una
licencia se extenderá al conjunto del territorio de la UE, previéndose que la revisión de licencia se llevará a cabo al menos
cada cinco años.278 La UE trabaja para mejorar sus infraestructuras transfronterizas, por ejemplo a través de las redes
transeuropeas (RTE). Los proyectos de las RTE incluyen el túnel del Canal, el corredor Mediterráneo, el LGV Est, el túnel
ferroviario de Fréjus, el puente de Oresund y el túnel de base del Brennero. En 2001, se calculó que en 2010 la red
comprendería 75 200 kilómetros de carreteras, 78 000 kilómetros de vías de ferrocarril, 330 aeropuertos, 270 puertos
marítimos y 210 puertos interiores.279
El sistema RailnetEurope, permite resolver todas las gestiones necesarias para la realización del tráfico ferroviario entre los
países de la UE. Por su parte la Red europea de trenes de alta velocidad, tiene por objeto materializar la interoperabilidad
de la red europea de trenes de alta velocidad (TGV, ICE, Transrapid, AVE) en las distintas fases de diseño, construcción,
puesta en servicio progresiva y explotación.
Aunque no se puede hablar de una red portuaria integrada dentro de la UE, los diferentes países de la Unión poseen
algunos de los más importantes puertos marítimos y fluviales del mundo. Entre los puertos marítimos el más importante es
el de Róterdam. Por su parte el puerto de Hamburgo presenta un fuerte atractivo para el tráfico de mercancías al interior de
la UE e incluso es la base desde de la que se llevan la mayoría de mercancías provenientes de la República Popular
China hacia Rusia y la UE. Asimismo, los puertos de Amberes (Bélgica), Róterdam (Países Bajos) y Vigo (España) son los
primeros puertos mundiales en cuanto a volumen de pesca se refiere.
En lo referente a las nuevas tecnologías, la UE dispone de una Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la
Información (ENISA), con el fin de garantizar a los usuarios de las redes de comunicación y sistemas de información el
mayor grado de seguridad. Otro proyecto de infraestructura es el sistema global de navegación por satélite Galileo,
construido por la Unión Europea y puesto en marcha por la Agencia Espacial Europea (ESA). Tras años de retraso, el
proyecto pretende completar una red de 26 satélites en órbita para 2017, más seis de repuesto.280 Galileo fue lanzado en
parte para reducir la dependencia de la UE sobre el Sistema de Posicionamiento Global (GPS) estadounidense, y también
para dar una cobertura mundial más completa y permitir una exactitud mucho mayor, dada la antigüedad del sistema
GPS.281 Algunos han criticado al sistema Galileo debido a su elevado coste, sus varios retrasos, y por su percepción de
redundancia, dada la existencia del sistema GPS.282
Agricultura
Esta sección es un extracto de Política Agrícola
Común de la Unión Europea.[editar]
Objetivos específicos de la PAC
(artículo 39 del TFUE)283284
La Política Agrícola Común (PAC),285 llamada a veces
Política Agraria Común por el ministerio de Incrementar la productividad agrícola, fomentando el progreso
Agricultura español,286 es una de las políticas más técnico y asegurando el empleo óptimo de los factores de producción,
antiguas e importantes y uno de los elementos en particular, de la mano de obra
esenciales del sistema institucional de la Unión Garantizar así un nivel de vida equitativo a la población agrícola, en
Europea (UE).287 Hasta hace poco, operaba mediante especial, mediante el aumento de la renta individual de los que
un sistema de subsidios y de intervención en el trabajan en la agricultura
mercado; hasta la década de 1990 la política Estabilizar los mercados
representaba el 60 % del presupuesto anual de la Unión
Europea, y hoy en día aún representa el 40 %.287288 Garantizar la seguridad de los abastecimientos
Asegurar al consumidor suministros a precios razonables
Los controles de precios y la intervención en los
mercados tuvieron como resultado la sobreproducción,
la cual se almacenaba para mantener los niveles mínimos de precios.287 Para disponer de este superávit, a menudo se
vendían en el mercado mundial internacional a precios por debajo de los precios garantizados por la Unión o, por otra
parte, los agricultores a menudo recibían subsidios que equivalían a la diferencia entre los precios mundiales y los de la
Unión. Este sistema se ha criticado por vender más barato que la producción de los países en vías de desarrollo. La
sobreproducción también ha sido criticada por los ambientalistas por los métodos de producción intensivos. Por otra parte,
los que apoyan a la Política Agrícola Común, argumentan que la ayuda económica para los agricultores, les asegura un
estándar de vida razonable imposible económicamente si no existiera.
Desde el comienzo de la década de 1990, la política se ha ido reformando.287 Al principio, estas reformas incluían la
política de separar una porción de tierra de la producción, imponer cuotas en la producción lechera,289 etc. Los gastos
agrícolas abandonarán los subsidios relacionados con la producción específica por relacionarlos con el tamaño de las fincas
agrícolas, para permitir que el mercado establezca los niveles de producción y a la vez asegurar la renta de los agricultores.
Las reformas también incluyen la abolición del régimen de azúcar entre los estados miembros y las naciones africanas y
caribeñas y su relación privilegiada.287
Después de la entrada en vigor del Tratado de Roma de 1957, las políticas agrícolas de los Estados miembros de la
Comunidad Europea fueron sustituidas por mecanismos de intervención a escala comunitaria. Las bases de la PAC no han
cambiado desde entonces, aunque sí lo han hecho las normas relativas al procedimiento decisorio. El Tratado de Lisboa de
2009 ha reconocido la codecisión como «procedimiento legislativo ordinario» de la PAC, en sustitución del procedimiento
de consulta.284

Ciencia y tecnología
 Vista aérea del sitio del ITER durante su construcción. El ITER es el mayor
proyecto científico asociativo del mundo y reúne a China, Corea del Sur, India, Japón, Estados Unidos, Rusia y la UE.290
Esta sección es un extracto de Política de investigación y desarrollo tecnológico de la Unión Europea.[editar]
La política europea de investigación y desarrollo tecnológico (IDT) forma parte de la legislación de la Unión Europea (UE)
desde la firma de los primeros Tratados comunitarios en los años 1950. A partir del Acta Única Europea (1986) el objetivo
de esta política ha sido fortalecer las bases científicas y tecnológicas de la industria de la UE e incrementar
su competitividad a escala mundial. Su base jurídica reposa en los artículos 179 a 190 del Tratado de Funcionamiento de la
Unión Europea (TFUE). Así el artículo 179 especifica que «la Unión tendrá por objetivo fortalecer sus bases científicas y
tecnológicas mediante la realización de un espacio europeo de investigación en el que los investigadores, los
conocimientos científicos y las tecnologías circulen libremente».291
A principios de los años 1980 dicha política se amplió con el establecimiento de un programa marco de investigación. En
el período 2014-2020, la mayor parte de la financiación para investigación en la Unión se agrupó en el programa Horizonte
2020 (VIII Programa Marco de Investigación e Innovación), cuyo objetivo fue garantizar la competitividad internacional
de la UE. Su sucesor, para el período 2021-2027, es Horizonte Europa.292
Véanse también: Estrategia de Lisboa y Consejo Asesor Europeo de Investigación.

Medio ambiente
Esta sección es un extracto de Política medioambiental de la Unión
Europea.[editar]
Marco básico de la
política medioambiental de la
Unión Europea293
• Los programas de acción en
materia de medio ambiente
• Estrategias horizontales
• Cooperación internacional
en materia de medio
ambiente
El lince ibérico cuenta con el Programa • Evaluación de impacto
LIFE-Lince, para llevar acciones que eviten la extinción de esta especie en ambiental y participación
grave peligro. pública
La política medioambiental de la Unión Europea es un ámbito en el que dicha • Aplicación, cumplimiento y
seguimiento
organización tiene competencias. La Unión cuenta con una de las legislaciones
de medio ambiente más estrictas del mundo, la cual se introdujo después de
estar varias décadas estudiando los principales problemas medioambientales existentes en la Unión.294 Las actividades
prioritarias en relación con el medio ambiente se enfocan en la lucha contra el cambio climático, mantener
la biodiversidad, reducir los problemas de salud derivados de la contaminación y el uso de los recursos naturales de manera
más responsable.294 De esta forma, lo que se persigue con estas políticas es la protección del medio natural, de una manera
que se contribuya al crecimiento económico, impulsando la innovación y la empresa. La Unión Europea ha puesto en
marcha a través de un libro de medidas, un paquete ambicioso que marque su propio liderazgo en la preparación para un
acuerdo mundial. En ese sentido, se ha convertido en la primera potencia mundial que adopta objetivos jurídicos
vinculantes de tal alcance en materia de clima y energía.294
Según las instituciones comunitarias, su política medioambiental se basa en “los principios de cautela, prevención,
corrección de la contaminación en su fuente y «quien contamina paga»”.293 En este sentido los programas plurianuales en
materia de medioambiental fijan el marco de acción en todos los ámbitos políticos relativos que luego se integran en
estrategias horizontales y se tienen en cuenta en las negociaciones internacionales relacionadas.293
Esta política europea se remonta 1972 cuando el Consejo Europeo (tras la Cumbre de la Tierra de Estocolmo) reconoció la
necesidad de establecer una política medioambiental que acompañara la expansión económica. Ya en 1987, mediante
el Acta Única Europea, se introdujo un título sobre medio ambiente, que constituyó la primera base jurídica para una
política común en la materia, con el objetivo de proteger la salud humana y garantizar la adecuada gestión de los recursos
naturales. Posteriormente con el Tratado de Maastricht, el ámbito medioambiental se convirtió en un ámbito oficial de la
política comunitaria, se introdujo el procedimiento de codecisión y el Consejo institunializó la votación por mayoría
cualificada. En 1999 el Tratado de Ámsterdam integró la obligación de integrar la protección medioambiental en todas las
políticas de la UE para promover el desarrollo sostenible. Con el Tratado de Lisboa, la «lucha contra el cambio climático»
pasó a ser un objetivo comunitario específico en las relaciones con terceros países, al igual que el desarrollo sostenible.293
Una acción destacada dentro de esta política medioambiental es la red Natura 2000, una red ecológica europea de áreas de
conservación de la biodiversidad.295 Consta de Zonas Especiales de Conservación designadas de acuerdo con la Directiva
Hábitat,296 así como de Zonas de Especial Protección para las Aves (ZEPA) establecidas en virtud de la Directiva de
Aves.297 Su finalidad es asegurar la supervivencia a largo plazo de las especies y los hábitats más amenazados de Europa,
contribuyendo a detener la pérdida de biodiversidad ocasionada por el impacto adverso de las actividades humanas. Es el
principal instrumento para la conservación de la naturaleza en la Unión Europea.298
La UE cuenta además con la Agencia Europea de Medio Ambiente (AEMA), que tiene por misión facilitar a la UE y a los
países miembros la toma de decisiones sobre la mejora del medio ambiente, y coordinar la Red europea de información y
observación del medio ambiente.299

Educación

Países firmantes del EEES (Espacio Europeo de Educación Superior).

Estos párrafos son un extracto de Políticas e iniciativas educativas de la Unión Europea.[editar]
Las políticas e iniciativas educativas de la Unión Europea (UE) son las desempeñadas por Comisión Europea como apoyo
a los Estados miembros de la Unión ya que dentro de la organización cada país es responsable de su propio sistema
educativo. En ese contexto, la Comisión ofrece un “foro de cooperación entre países” que oficialmente busca una mayor
coherencia de las políticas educativas nacionales. Así mismo, la Comisión financia varias iniciativas de apoyo a la
educación que van desde el reconocimiento de las cualificaciones en otros países hasta el fomento de experiencias.300
Los principales programas educativos europeos son Comenius, en el ámbito escolar, Leonardo da Vinci, para la formación
profesional, programa Erasmus, para la enseñanza universitaria y Grundtvig, para la enseñanza de adultos. Por su parte, el
programa eLearning promueve la integración efectiva de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) en
los sistemas de educación y formación en la UE.301
Espacio Europeo de Educación Superior
Estos párrafos son un extracto de Espacio Europeo de Educación Superior.[editar]
El Espacio Europeo de Educación Superior es un ámbito de organización educativo iniciado en 1999 con el Proceso de
Bolonia que quiere armonizar los distintos sistemas educativos de la Unión Europea y proporcionar una forma eficaz de
intercambio entre todos los estudiantes, así como dotar de una dimensión y de una agilidad sin precedentes al proceso de
cambio emprendido por las universidades europeas. Se integran actualmente en el EEES aparte de los 27 países de la UE
otros como Rusia y Turquía hasta llegar a la cifra total de 49 países participantes.302 Los países que se encuentran dentro
del EEES son:303
Alemania, Austria, Bélgica, Bulgaria, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia,
Hungría, Irlanda, Islandia, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Noruega, Países Bajos, Polonia, Portugal, Reino
Unido, República Checa, Rumanía, Serbia, Suecia y Suiza.

Cultura
Esta sección es un extracto de Cultura en la Unión Europea.[editar]

Atenas fue la primera Capital Europea de la Cultura.

El Tratado de Maastricht o TUE dio reconocimiento la dimensión cultural de la integración europea, al atribuir ciertas
competencias de acción cultural a la Comunidad Europea, en el artículo 128 (hoy 151) del Tratado. Según eso, la
Comunidad Europea debe impulsar las culturas de los Estados miembros, teniendo especial cuidado en preservar la
diversidad, pero poniendo también de manifiesto el "patrimonio cultural común".304 En este sentido, la Comisión Europea
dispone de un comisario que agrupa en una sola cartera la educación, la formación, la cultura y la juventud, pero no el
multilingüismo.
La diversidad cultural de la Unión Europea se refleja, en las diferentes lenguas de los Estados miembros. Así, las
diferencias culturales entre las regiones que conforman la UE, sumadas a las tradiciones culturales que "importan"
los inmigrantes procedentes de fuera de la unión, la han dotado de un carácter multicultural que no deja de diversificarse.
Uno de los aspectos más importantes de este fenómeno es la interrelación entre diferentes grupos religiosos. Los pueblos
que actualmente conforman la UE tiene una tradición milenariamente cristiana, que se ha visto modificada en las últimas
décadas principalmente a causa de la inmigración procedente de África, Oriente Medio y los países de la ex Yugoslavia.
En este contexto, el mayor aporte religioso de los inmigrantes ha sido el musulmán, cuya presencia cada día es mayor,
principalmente en las grandes ciudades como París, Fráncfort, Marsella o Berlín.
También el desarrollo de los medios de comunicación ha jugado un papel relevante en la "revolución cultural" que
experimenta la UE. Personas con un origen cultural distinto comparten ahora preferencias por manifestaciones culturales,
bien sea aportadas por uno de ellos o procedentes de una tercera cultura.
Uno de los proyectos culturales más importantes es la designación de la Capital Europea de la Cultura.305 Este es un título
conferido por la comisión y el parlamento europeo a una o dos ciudades europeas, que durante un año tienen la posibilidad
de mostrar su desarrollo y vida culturales. Algunas ciudades europeas han aprovechado esta designación para transformar
completamente sus estructuras culturales y ser reconocidas en el ámbito internacional. Cuando una ciudad es nombrada
capital europea de la cultura, en ella se desarrollan todo tipo de manifestaciones artísticas.306
Otro proyecto cultural comunitario es el de la Joven Orquesta de la Unión Europea. En ella coinciden músicos jóvenes con
talento procedentes de la Unión Europea junto con profesores reconocidos internacionalmente para conformar una orquesta
renombrada a escala internacional.307308309
Idiomas

Porcentaje del conocimiento de inglés dentro de la población de la UE.

Estos párrafos son un extracto de Lenguas de la Unión Europea.[editar]
Las lenguas de la Unión Europea (UE) son las lenguas oficiales de esa organización en las que están redactados
sus Tratados constitutivos y que se usan también como lenguas de trabajo.310 Las lenguas oficiales y de trabajo de la Unión
son veinticuatro,311 un número inferior al de Estados miembros, ya que varios de éstos comparten idiomas. Sin embargo,
en la Comisión Europea, por ejemplo, el colegio de comisarios negocia sobre la base de documentos presentados en inglés,
francés, alemán, italiano y español.
Cada Estado miembro tiene derecho a inscribir una lengua como oficial pese a lo cual la salida del Reino Unido de la
Unión en 2020 no supuso la eliminación del inglés como lengua oficial.310 Es así que de facto las principales lenguas
oficiales y de trabajo son el inglés y el francés, tanto por su uso hablado, así como por su uso en la primera redacción de
los documentos oficiales. En total, el inglés es la lengua más hablada en la UE (seguida por el francés), sin embargo
la lengua materna más hablada es el alemán.312 Como consecuencia de esta influencia, las tres "lenguas de trabajo" de la
UE son el inglés, el francés y el alemán. Sin embargo, en los estados miembros se utilizan, además de los 24 idiomas
señalados, unas 60 lenguas más,311 cooficiales solo en parte del territorio o no oficiales (lenguas regionales y minoritarias).
Una de las políticas claves de la UE es la de promover el aprendizaje entre sus ciudadanos de por lo menos dos idiomas
aparte de su lengua materna.311 El objetivo no es únicamente facilitar la comunicación entre ciudadanos, sino también
fomentar una mayor tolerancia hacia los demás y un respeto para la diversidad cultural y lingüística de la Unión.311 Varios
programas de cooperación promueven el aprendizaje de los idiomas y la diversidad lingüística en la UE y sus Estados
miembros se han comprometido a potenciar la cooperación en el ámbito del multilingüismo social e individual y a mejorar
la eficacia de la enseñanza de lenguas en sus escuelas.313 De alguna manera, de esto habla su lema "unida en la diversidad"
(latín: «In varietate concordia»).
Religión
Esta sección es un extracto de Religión en la Unión Europea.[editar]
Religión en la Unión Europea (en 2012)314
Religión Porcentaje
Cristianismo 72 %
Irreligión 25 %
Islam y
3%
otros

Toda persona tiene derecho a la libertad de

pensamiento, de conciencia y de religión.
Este derecho implica la libertad de cambiar
de religión o de convicciones, así como la
libertad de manifestar su religión o sus
convicciones individual o colectivamente,
en público o en privado, a través del culto, la
enseñanza, las prácticas y la observancia de
los ritos.

—Artículo 10.1 Carta de Derechos

Fundamentales315

La religión en la Unión Europea se practica en el marco de la libertad de culto garantizada por cada Estado miembro de la
organización.316 Sin embargo, mediante el artículo 17 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), la
Unión cuenta con un fundamento jurídico para un diálogo regular entre sus instituciones y las iglesias, asociaciones
religiosas y organizaciones filosóficas o no confesionales.317
El Parlamento Europeo ha definido la laicidad como «la estricta separación de las autoridades religiosas y políticas», lo
que según dicha institución conlleva el rechazo de “cualquier injerencia religiosa en el funcionamiento de las instituciones
públicas, así como de cualquier injerencia pública en materia religiosa”. No obstante este principio esta sometido al
objetivo primordial de “hacer respetar las normas de seguridad y preservar el orden público”.316
En los 27 Estados miembros de la Unión Europea, así como de los Estados en negociaciones de
adhesión (Albania, Macedonia del Norte, Montenegro, Serbia, existen algunas diferencias por motivos religiosos entre sus
habitantes. En general, la mayoría de ciudadanos europeos que profesan alguna religión se adscriben al cristianismo, en
alguna de sus diferentes ramas (católica, protestante u ortodoxa). Así, mientras que en algunos países como Italia, España,
Francia o Irlanda predomina la religión católica; en otros como Suecia o Dinamarca predomina la religión protestante,318 y
en otros como Grecia o Rumania la religión ortodoxa.
Además, el porcentaje de agnósticos y ateos en los estados de la UE también varía según el estado en el que se encuentre.
Por otra parte se encuentran casos, como Dinamarca, donde existe una religión de carácter estatal.319 La aconfesionalidad
del estado no es por tanto un requisito para entrar en la Unión (siendo este un aspecto interno de cada país) pero sí que se
garantice la libertad religiosa para cualquier credo, según recoge la Carta de los Derechos Fundamentales.315
Símbolos
Esta sección es un extracto de Símbolos de Europa § Unión Europea.[editar]

Estados miembros de la UE que firmaron la declaración

adicional al Tratado de Lisboa afirmando su compromiso y lealtad a los símbolos europeos: Firmantes de la declaración
(16). No firmantes de la declaración (11).

Por símbolo de la Unión Europea podemos entender cualquiera de los elementos que son tomados oficialmente como
identificativos por esta entidad supranacional. Con la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, los símbolos de la UE
como la bandera, el lema, el himno o el Día de Europa no son jurídicamente vinculantes, aunque todos ellos se encuentran
en uso. Pese a esto, dieciséis países miembros declararon su lealtad a los símbolos de la Unión Europea en una declaración
anexa al tratado.320321

• La Bandera de la Unión Europea o bandera de Europa322 está formada por doce estrellas doradas dispuestas
en círculo sobre fondo azul.323 Fue diseñada por Arsène Heitz, un pintor de Estrasburgo, con el propósito
manifiesto de que fuera utilizada por el mayor número de organizaciones posible, fomentando así la
integración de Europa. Este es el símbolo de unión de los estados europeos, siendo asumida como tal, por la
Unión Europea y por el Consejo de Europa,324 que son entidades políticas diferentes y abarcando cada una a
distintos estados europeos. El número de estrellas no tiene nada que ver con el número de estados miembros.
Hay doce estrellas porque el número doce es tradicionalmente el símbolo de la perfección, lo completo y la
unidad. Por lo tanto la bandera no cambia con las ampliaciones de la UE.325

• El lema oficial de la Unión Europea es en español: Unida en la diversidad.326 Todas sus traducciones, en los
otros 22 idiomas de la Unión Europea, así como la versión en latín, In varietate concordia, la cual también se
usa como un compromiso,327 tienen idéntico estatus oficial. El lema europeo se adoptó por primera vez
en mayo de 2000, mediante un proceso no oficial, a saber, un concurso que contó con la participación de
80.000 estudiantes de los 15 países miembros de la Unión Europea en aquella
época: Alemania, Austria, Bélgica, Dinamarca, España, Finlandia, Francia, Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburg
o, Países Bajos, Portugal, Reino Unido y Suecia.328

• El Himno de la Unión Europea o Himno Europeo329 tiene su origen en la Oda a la Alegría (An die
Freude en alemán), escrita por Friedrich von Schiller en 1785. En 1793 Ludwig van Beethoven conoció la
obra del escritor alemán, y desde ese momento manifestó su inspiración y deseo de ponerle música. El 7 de
mayo de 1824, diez años después de la Octava Sinfonía, Beethoven presenta en el Teatro de la Corte Imperial
de Viena su Novena Sinfonía cuyo cuarto y último movimiento lo concibió para ser interpretado por un coro
y solistas basándose en la "Oda a la Alegría". En el año 1972 el Consejo de Europa adoptó la oda
como himno.329 Posteriormente, Herbert von Karajan, accedió a una petición del Consejo de Europa de
escribir tres arreglos instrumentales para piano (solo), viento y orquesta sinfónica. Finalmente, en 1985, la
Unión Europea también adoptó la oda como Himno de la Unión, siendo interpretado por primera vez de
manera oficial el 29 de mayo de ese mismo año.329

• El Día de la Unión Europea o Día de Europa se celebra el 9 de mayo de cada año, en recuerdo de la misma
fecha en 1950, cuando el ministro francés de Exteriores, Robert Schuman, hizo la célebre declaración que
originó la creación de la primera Comunidad Europea: la del Carbón y el Acero.330331 Esta propuesta,
conocida como Declaración Schuman, se considera la acción primordial de la creación de lo que actualmente
es la Unión Europea.330332
Deportes
Esta sección es un extracto de Política deportiva de la
Unión Europea.[editar]
Dirección General de Educación, Juventud, Deporte y
Cultura principales áreas de la Unidad de Deporte333
La política deportiva de la Unión Europea se refiere a
las diferentes acciones de dicho organismo • cooperación dentro de la comisión y con otras
internacional en el ámbito deportivo. La Unión instituciones en temas relacionados con el deporte,
Europea desempeña un papel político menor y en su • cooperación con instituciones, organizaciones y
mayoría indirecto en el deporte, ya que se considera federaciones deportivas nacionales e internacionales,
que el deporte está fuera de las competencias • reuniones bilaterales con instituciones y
conferidas por los Estados miembros de la Unión organizaciones deportivas y federaciones deportivas
Europea y además el deporte en general se organiza internacionales.
internamente, en un marco europeo a nivel continental
(que no es lo mismo que el nivel de la Unión Europea),
o globalmente.334
En virtud del Tratado de Lisboa, el papel de la UE en el deporte es limitado, porque el artículo 165, apartado 4, establece
que los objetivos de la UE en el deporte se limitan a medidas que «excluyen cualquier armonización de las leyes y
reglamentos de los Estados miembros». Como tal, la UE no puede adoptar legislación ni ninguna otra medida
jurídicamente vinculante, sino que actúa a través de directrices, recomendaciones y financiación para apoyar sus objetivos
relacionados con el deporte.334
Aunque no están dirigidas específicamente al deporte, varias de las normas, políticas y programas de la Unión Europea
afectan al mundo del deporte o son de su interés. En particular, el mercado común de la Unión Europea crea el derecho de
cualquier ciudadano de la UE a moverse y trabajar libremente en otro estado miembro. La histórica sentencia
Bosman confirmó que este derecho, cuando se aplica a los atletas profesionales, prohíbe las cuotas de nacionalidad en las
ligas deportivas que afectan a los ciudadanos de la UE. Esto ha cambiado la cara de los deportes profesionales en la UE,
con los mejores equipos ahora reuniendo talento de toda Europa.334

Premios
En 2012 la Unión Europea ganó el Nobel de la Paz, que fue otorgado por unanimidad de todos los miembros del jurado,
«por su contribución durante seis décadas al avance de la paz y la reconciliación, la democracia, y los derechos humanos
en Europa».335 En 2017 fue galardonada con el Premio Princesa de Asturias de la Concordia por lograr «el más largo
período de paz de la Europa moderna, colaborando a la implantación y difusión en el mundo de valores como la libertad,
los derechos humanos, y la solidaridad».336

VIDEOS DE LA UNIÓN EUROPEA

Que Es? y Cuántos PAÍSES Conforman La UNIÓN EUROPEA
https://www.youtube.com/watch?v=h9DUQly4ylo
La Unión Europea - Historia y resumen en mapas
https://www.youtube.com/watch?v=gOT1cuvPZJw

Unión Europea, las historias insólitas y las curiosidades más increíbles

https://www.youtube.com/watch?v=teM-LZCuks8