TEMA 3: LA UNIÓN EUROPEA

SOLUCIONES COMPRUEBA TU APRENDIZAJE

1. ¿Cuáles son los países que integran la UE?

Alemania, Austria, Bélgica, Bulgaria, Chipre, República Checa, Croacia, Dinamarca,
Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Hungría,
Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Países Bajos, Polonia, Portugal,
Rumanía y Suecia.
2. ¿Qué repercusiones supone en tu vida diaria y en tu carrera profesional ser
ciudadano de la UE?
Ser ciudadano de la UE implica que puedes residir, trabajar, estudiar o constituir tu
propia empresa en cualquier país miembro de la UE. Además, desde Europa se
establecen
políticas comunes relacionadas con diferentes ámbitos (política monetaria,
política regional, política industrial, políticas de transporte, política de educación y
formación profesional, etc.) y que afectan directamente a toda la ciudadanía de la
Unión Europea.
3. Como estudiante del ciclo de Administración y Finanzas, ¿hay algún programa
europeo al que puedes acceder para completar tus estudios? ¿Cuál es su objetivo?
El Programa Erasmus+. Su objetivo es mejorar las capacidades educativas y formativas
de las personas para la empleabilidad de estudiantes, profesorado y trabajadores.
Incluye movilidades en países europeos para cursar parte de los estudios o realizar las
prácticas (en el caso de la FP).
4. El Consejo Europeo, el Consejo de la UE y el Consejo de Europa son
instituciones diferentes, pero con nombres muy similares. ¿Sabrías explicar
en qué se diferencian en cuanto a su composición y funciones?
El Consejo de la UE está formando por los ministros de los distintos gobiernos de cada
uno de los estados miembros y es donde se adopta la mayor parte de la legislación
europea y se coordinan las diferentes políticas, mientras que el Consejo Europeo
reúne a diferentes líderes nacionales y europeos con el objetivo de establecer las
prioridades generales de la UE, y el Consejo de Europa es una organización
intergubernamental formada por los 47 estados europeos, cuya finalidad es «realizar
una unión más estrecha entre sus miembros para salvaguardar y promover los ideales
y los principios que constituyen su patrimonio común y favorecer su progreso
económico y social».
5. La Comisión Europea es el principal órgano ejecutivo de la UE. ¿Cuáles son sus
funciones principales? ¿Por qué se le conoce como «la guardiana del derecho
de la UE»?
Las principales funciones de la Comisión Europea son:
• Proponer nuevas leyes al Parlamento y al Consejo.
• Supervisar cómo los estados miembros aplican los reglamentos y las directivas
europeas.
• Evaluar si las leyes de la UE han surtido los efectos deseados para las empresas y
los ciudadanos europeos.
• Gestionar los distintos programas que financia la UE.
Se le conoce como la «guardiana del derecho de la UE» ya que es el órgano encargado
de supervisar cómo los estados miembros aplican los reglamentos y las directivas
europeas.
6. Enumera los países que pertenecen a la eurozona. ¿Qué implicaciones tiene
para los ciudadanos?
Los países que pertenecen a la eurozona son: Alemania, Austria, Bélgica, Chipre,
Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Irlanda, Italia,
Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Países Bajos y Portugal.
Las implicaciones que tiene para los ciudadanos de la zona euro son:
• Moneda única que facilita el intercambio de productos o servicios y la movilidad de
los ciudadanos.
• Además, los Gobiernos nacionales, elegidos por sufragio universal, no toman
decisiones relativas a la política monetaria (por ejemplo, emisión de moneda o el
tipo de interés de la moneda), ya que el BCE es quien establece una política
monetaria común para todos los países de la eurozona.
7. En las noticias, seguro que has oído que se va a llevar a cabo una cumbre
europea.
a) ¿Quién se reúne en dicha cumbre?
Se reúnen los diferentes líderes nacionales y europeos, en Bruselas.
b) ¿Con qué finalidad?
Establecer las prioridades generales de la UE.
c) Investiga cuándo tuvo lugar la última cumbre europea, en dónde y cuáles
fueron los principales temas que se abordaron.
Respuesta abierta. Se trata de que el alumno investigue dichos datos sobre la
cumbre más reciente, en las últimas noticias, a través de un buscador.
8. El trío de presidencias, ¿a qué institución europea hace referencia? ¿Cuál es su
finalidad?
Hace referencia al Consejo de Ministros. Su finalidad es asegurar la coordinación y la
continuidad de los proyectos del Consejo. Hay que tener en cuenta que su presidencia
se establece por turnos rotatorios cada seis meses y con este mecanismo se asegura
las tres presidencias consecutivas cooperen estrechamente en un período de dieciocho
meses.
9. Unos amigos tuyos piensan que no es importante votar en las próximas
elecciones al Parlamento Europeo, ya que sus decisiones no afectan a sus
vidas. ¿Podrías explicarles cuáles son las funciones del Parlamento, cómo está
representada España en él y de qué forma repercuten sus decisiones en
nuestras vidas como ciudadanos, consumidores, trabajadores y empresarios?
Las funciones del Parlamento son:
• Negociar, modificar y aprobar la legislación de la UE, junto con el Consejo de la
UE.
• Aprobar el presupuesto anual de la UE, propuesto por la Comisión Europea.
• Ejercer un control democrático de la UE y, en particular, de la Comisión
Europea.
• Ratificar los acuerdos internacionales negociados previamente por la Comisión.
• Supervisar la gestión cotidiana de las políticas de la Unión.
• Cooperar con los parlamentos de los estados miembros de la UE encauzando sus
aportaciones.
España está representada por 59 de los 705 diputados que componen el Parlamento.
La normativa aprobada en el Parlamento se ha de aplicar en todos los países miembros
y por tanto afecta a todos los ciudadanos de la UE.
10. El BCE está compuesto por tres organismos decisorios. Detalla cuáles son y
sus funciones principales.
• Consejo de Gobierno: define la política monetaria de la zona euro. Está formado
por el Comité Ejecutivo y los gobernadores de los bancos centrales nacionales de los
países de la eurozona.
• Comité Ejecutivo: aplica la política monetaria y gestiona el funcionamiento diario
del BCE. Está formado por el presidente y el vicepresidente del BCE y otros cuatro
miembros designados por los dirigentes de los países de la zona del euro.
• Consejo General: realiza una función consultiva y de coordinación. Está formado
por el presidente y el vicepresidente del BCE y los gobernadores de los bancos
centrales de todos los países de la UE.
11. El Tribunal de Justicia Europeo está integrado por dos tribunales, ¿cuáles
son?, ¿qué papel desempeña cada uno de ellos?
El Tribunal de Justicia, que es el encargado de resolver las cuestiones prejudiciales
planteadas por los tribunales nacionales y el Tribunal General, que se centra en
asuntos relativos a la legislación sobre competencia, ayudas, comercio, agricultura y
marcas comerciales.
12. EL Tribunal de Cuentas, como auditor externo europeo, se encarga de verificar
el uso de los fondos de la UE.
a) ¿A quién o a quiénes audita fundamentalmente?
A la Comisión Europea, puesto que es la principal responsable de ejecutar el
presupuesto de la UE, y a las autoridades nacionales, ya que gestionan junto con la
Comisión cerca del 80 % de los fondos de la UE.
b) En caso de sospecha de fraude o corrupción, ¿a quién informa?
A la Oficina Europea de Lucha Contra el Fraude (OLAF).
13. Para la UE es muy importante que los ciudadanos participen y se involucren
en las decisiones europeas. Para ello ha establecido diferentes canales de
comunicación, entre otros, el Comité Económico y Social Europeo y el Comité
de las Regiones. ¿Qué tipo de información canaliza cada uno de estos comités?
¿Por qué son órganos consultivos?
El Comité Económico y Social Europeo canaliza información de distintos grupos de
interés económico y social de Europa, mientras que el Comité de las Regiones
canaliza información sobre cómo puede afectar las distintas políticas de la UE en las
distintas regiones y ciudades europeas.
Son órganos consultivos porque ambos comités aportan un asesoramiento especializado
y su opinión a las grandes instituciones de la UE (Comisión Europea, Consejo de la UE,
Parlamento Europeo) sobre las políticas a adoptar.
14. Al terminar el ciclo de Administración y Finanzas, te gustaría trabajar en una
de las instituciones y organismos europeos. ¿A qué organismo tendrías que
dirigirte? ¿Cuál es la principal función de las agencias y organismos
reguladores europeos? Selecciona cinco de ellas y describe su cometido.
Para entrar a trabajar en alguna institución u organismo europeo hay que dirigirse a la
Oficina Europea de Selección de Personal (EPSO).
La principal función de las agencias y organismos reguladores es realizar tareas
especializadas de naturaleza técnica, científica o de gestión, así como de la cooperación
entre los distintos estados miembros de la UE en un ámbito específico, permitiendo dar
respuesta a las distintas necesidades que han ido surgiendo en el desarrollo de las
políticas de la UE.
Para el análisis de las cinco agencias u organismos se puede consultar la siguiente
página web: https://europa.eu/european-union/contact/institutions-bodies_es.
15. ¿Cuál es el papel del Defensor del Pueblo Europeo? ¿Cómo y con qué objetivo
se relaciona con los Defensores del Pueblo de cada uno de los estados
miembros?
El papel del Defensor del Pueblo Europeo es investigar las reclamaciones recibidas
por ciudadanos, empresas u organizaciones de la UE acerca de la actuación de alguna
de las instituciones, organismos o agencias europeas, y hacer todo lo posible para
solucionar el problema, desde intentar alcanzar una solución amistosa con la institución
responsable y hacer recomendaciones a las mismas, hasta presentar un informe
especial ante el Parlamento Europeo para que se tomen las medidas oportunas.
El Defensor del Pueblo Europeo está en contacto con los Defensores del Pueblo
nacionales y regionales a través de la Red Europea de Defensores del Pueblo (REDP)
con el objetivo de garantizar que los demandantes obtengan ayuda al nivel que
corresponda. La REDP ayuda a intercambiar información sobre el derecho de la UE y
sus repercusiones en los estados miembros. Facilita la cooperación entre defensores del
pueblo, con vistas a proteger los derechos de la ciudadanía de la UE y de los
particulares a los que se aplica el derecho de la Unión Europea.
16. Junto con dos compañeras, quieres iniciar un negocio relacionado con el
asesoramiento a empresas en una pequeña localidad de Burgos. Habéis oído
hablar del programa europeo COSME. Busca en Internet dicho programa y
contesta a las siguientes preguntas:
a) ¿Sigue en vigor este programa? Si no es así, ¿qué programa le sustituye?
Es un programa cuyo objetivo es facilitar a las pequeñas y medianas empresas
(PYME) el acceso a la financiación en todas las fases de su ciclo de vida: creación,
expansión o traspaso. Este programa ha concluido en 2020, no obstante, las
actuaciones desarrolladas por el Programa COSME 2014-2020, tienen continuidad a
través del Programa sobre el Mercado Único (2021-2027) y el Fondo InvestEU.
b) ¿Qué os podría ofrecer en vuestra situación?
Financiación a través del Fondo InvestEU para crear el nuevo negocio a través de
una serie de entidades locales, asesoramiento y otros servicios de apoyo a la
educación empresarial y también ayuda para acceder a las oportunidades ofrecidas
por las tecnologías digitales.
c) ¿De qué agencia europea depende?
Depende de la Agencia Ejecutiva para las Pequeñas y Medianas Empresas (EASME)
mientras que los instrumentos financieros son gestionados por el Fondo Europeo de
Inversiones (FEI).
17. Gregorio Pérez acude a la Asesoría en la que trabajas. Conoce la existencia de
la Directiva 2002/32/CE, sobre sustancias indeseables en la alimentación
animal. Él, como propietario de una granja bovina, se muestra muy
preocupado con los piensos que ha adquirido recientemente, puesto que ha
comprobado que superan los límites aceptables. Ha denunciado el caso a la
administración local, pero no ha obtenido respuesta alguna. Quiere saber si, a
nivel europeo, podría emprenderse alguna acción y a qué organismos podría
dirigirse.
Podría dirigirse a la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA), que ofrece
asesoramiento científico independiente sobre los riesgos relacionados con los
alimentos, incluyendo la salud y bienestar de los animales.
Además, si no está conforme con la actuación de esta agencia europea, puede
presentar una reclamación al Defensor del Pueblo Europeo.