Unión Europea
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«UE» redirige aquí. Para otras acepciones, véase UE (desambiguación).

Unión Europea

Bandera

Lema: Unida en la diversidad (en latín, In varietate concordia)1

Himno: Himno Europeo

La UE (en azul) dentro de Europa (en gris oscuro).

 
Capital Bruselas (de facto)a

Ciudad más poblada  Berlín

Idiomas oficiales 24

Tipo Unión supranacional

Presidentes:
 • Consejo Europeo Charles Michel
 • Comisión Ursula von der Leyen
 • Parlamento Roberta Metsola
 • Consejo de la UE Presidencia Checa

Fundación
Tratados:
 • París 18 de abril de 1951
 • Roma 25 de marzo de 1957
 • Bruselas 1 de julio de 1967
 • Acta Única 1 de julio de 1987
  • Maastricht 1 de noviembre de 1993
 • Ámsterdam 1 de mayo de 1999
 • Niza 1 de febrero de 2003
 • Lisboa 1 de diciembre de 2009

Estados miembros 27
 • Candidatos oficiales 8
 • Candidatos potenciales 2
Superficie
 • Total 4 237 473 km²

Población Puesto 3.º

 • Total 446 824 564 hab. (2019)
 • Densidad n/d

PIB (nominal) Puesto 3.º

 • Total (2022) US$16,613 billones3
 • Per cápita US$37,180

PIB (PPA) Puesto 3.º

 • Total (2022) US$24,049 billones3
 • Per cápita US$53,960

IDH (2020)  0,896 4 (27.º) – Muy alto

Moneda Euro (€, EUR)b

Gentilicio Europeo, -a
Huso horario UTC–4:00 a UTC+4:00
(Europa continental: UTC–1:00 a
UTC+3:00)

Dominio Internet .eu

Sitio web europa.eu

Miembro de: OMC, G-7, G-20, OCDE, BERD
1. ↑ Otras instituciones europeas tienen su sede
en Estrasburgo, Fráncfort del Meno y Luxemburgo.2
2. ↑ El euro es la moneda de las instituciones de la Unión,
aunque algunos de los Estados conservan su moneda
nacional.

La Unión Europea (UE) es una comunidad política de derecho constituida en

régimen sui generis de organización internacional fundada para propiciar y
acoger la integración y gobernanza en común de los Estados y
las naciones de Europa.5 Está compuesta por veintisiete Estados europeos y
fue establecida con la entrada en vigor del Tratado de Maastricht el 1 de
noviembre de 1993.6
Los Estados miembros —cuya superficie combinada cubre un área
de 4 237 473 km²— son países soberanos independientes que conforman la
Unión. Algunos de estos Estados poseen territorios fuera de Europa, los cuales
pueden formar parte de la Unión y son denominados generalmente regiones
ultraperiféricas. Sin embargo, ciertos territorios europeos de los Estados
miembros y varios territorios asociados situados fuera del continente no forman
parte de la UE. En su conjunto, el territorio de la UE contaba aproximadamente
con 446 millones de habitantes en 2021.5
La organización que se convertiría en la UE se creó en el período de
la posguerra de la Segunda Guerra Mundial. Sus pasos iniciales consistieron
en impulsar la cooperación económica ya que —según la versión oficial— «el
comercio produce una interdependencia entre los países que reduce las
posibilidades de conflicto».5 Como resultado, la Comunidad Económica
Europea (CEE/CE) fue creada en 1958 con el objetivo manifiesto de aumentar
la cooperación económica entre sus seis países
fundadores: Alemania, Bélgica, Francia, Italia, Luxemburgo y Países Bajos.
Desde entonces, se han adherido veintidós países más (aunque en 2020
el Reino Unido salió de la UE) y se ha creado un mercado interior.5
Para alcanzar sus objetivos comunes, los Estados de la Unión le atribuyen a
esta determinadas competencias, ejerciendo una soberanía en común o
compartida que se despliega a través de los cauces comunitarios.7 Así, con el
Tratado de Maastricht, la supraestructura «Unión Europea» aunaba y se
fundaba sobre las tres Comunidades Europeas preexistentes —la Comunidad
Europea del Carbón y del Acero (CECA), la Comunidad Europea de la Energía
Atómica (Euratom) y la CE— y les añadía la política exterior común y
la cooperación judicial y policial, formando un sistema complejo conocido como
«Los tres pilares». Sin embargo, con la entrada en vigor el 1 de diciembre de
2009 del Tratado de Lisboa, la Unión Europea sucedió, por completo aunque
con ciertas particularidades, a las Comunidades Europeas y asumió con ello
su personalidad jurídica única como sujeto de derecho internacional.8
La Unión ha desarrollado un sistema jurídico y político, el comunitario europeo,
que se rige por procedimientos de funcionamiento interno que conforman un
sistema híbrido de gobierno transnacional que combina elementos próximos a
la cooperación multilateral, si bien fuertemente estructurada e
institucionalizada, con otros de vocación netamente supranacional.9 Todo esto
desemboca en una comunidad de Derecho, cuya naturaleza jurídica y política
es discutida, si bien sus elementos fundacionales y su evolución histórica
apuntan a una forma de gobernanza supranacional con una inspiración
histórico-política de vocación federal —en el sentido de un federalismo
internacional nuevo, no de un Estado federal clásico— que se detecta en
ámbitos como la ciudadanía europea, los principios de primacía y efecto directo
que le son aplicables a su ordenamiento jurídico en relación con los
ordenamientos nacionales, el sistema jurisdiccional o la unión
monetaria (el sistema del euro).10
La UE se rige por un sistema interno en régimen de democracia
representativa enmarcado en sus siete instituciones:5 El Consejo Europeo que
ejerce funciones de orientación política general y de representación exterior, y
nombra a los jefes de las altas instituciones constitucionales; el Parlamento
Europeo y el Consejo de la Unión Europea que ejercen la potestad
legislativa en igualdad de condiciones;11 la Comisión Europea que aplica el
Derecho de la Unión, supervisa su cumplimiento y ejecuta sus políticas;11
el Tribunal de Justicia que ejerce las labores jurisdiccionales supremas en el
sistema jurídico comunitario; el Tribunal de Cuentas que supervisa y controla el
buen funcionamiento y la adecuada administración de las finanzas y de los
fondos comunitarios; y el Banco Central Europeo que dirige y aplica la política
monetaria única de la eurozona.5
Sin un relato europeo claro y pese la evolución institucional que supuso el
Tratado de Lisboa, la UE ha tenido dificultades para enfrentar las numerosas
crisis que se han presentado desde la entrada en vigor de dicho documento:
la Gran Recesión, la Crisis del euro, la deuda soberana de Grecia,
los conflictos con Rusia por sus relaciones con Ucrania, el número sin
precedentes de refugiados —provenientes de Ucrania, Asia y África, la
confusión causada por la salida del Reino Unido, la guerra comercial, y
la pandemia de COVID-19.12 Esta situación ha conducido al desarrollo de
un proceso de reforma institucional y readaptación de las políticas comunitarias
—que ha tomado fuerza desde finales de los años 2010— en el que
el Gobierno Scholz de Alemania se ha comprometido con «la evolución de la
UE hacia un Estado federal europeo».13

Índice

 1Historia
o1.1Antecedentes
o1.2Comunidades Europeas
o1.3Unión de los Tres Pilares
o1.4De Ámsterdam a Lisboa
o1.5Refundación de la Unión: Brexit,
pandemia e invasión rusa de Ucrania
o 1.6El relato europeo
o 1.7Tratados
 2Estados miembros
o 2.1Ampliación potencial
 3Geografía
 4Demografía
 5Política
o 5.1Instituciones
o 5.2Órganos y organismos
o 5.3Agencias
o 5.4Partidos políticos europeos
 6Sistema legal
o 6.1Derechos fundamentales
 7Asuntos de interior y migración
 8Relaciones internacionales
o 8.1Política común de seguridad y defensa
o 8.2Cooperación al desarrollo
 9Economía
 10Ciencia y tecnología
 11Medio ambiente
 12Educación
 13Cultura
o 13.1Idiomas
o 13.2Religión
o 13.3Símbolos
o 13.4Deportes
 14Premios
 15Véase también

Historia
Artículos principales: Historia
de la Unión Europea.
Antecedentes
Esta sección es un
extracto de Historia de la
Unión Europea §
Antecedentes.[editar]
El «Salón de l'Horloge» donde tuvo lugar la Declaración Schuman, la primera piedra para la creación
de las instituciones comunitarias.
 16Referencias
 17Bibliografía
 18Enlaces externos
de la Unión Europea,  Historia de Europa  y  Cronología
Iniciativas en el período de entreguerras
Proyecto Kalergi
Impulsado por el peso de Richard Coudenhove-Kalergi, fracasó
debido a la rivalidad entre Alemania y Francia. Pretendía asentar
una federación de carácter paneuropeo que previniera los conflictos
internos del continente, así como la creación de vías de resolución
pacífica de controversias entre los países europeos.
Proyecto Stresemann
Aspiraba a reintegrar a Alemania en la sociedad internacional. Gustav
Stresemann, Ministro de Exteriores, consiguió incorporar a su país en
la Sociedad de Naciones (SDN) en 1926.
Proyecto Briand
Fue propuesto por el mandatario francés, Aristide Briand en un
discurso ante la SDN en 1929. Buscaba superar la rivalidad franco-
alemana mediante la creación de un eje entre ambos países, que
permitiera articular una federación de naciones europeas para previr
un nuevo conflicto mediante la cooperación política y social, así
como el crecimiento económico.
Tras el final de la Segunda Guerra Mundial, Europa se encontraba sumida en la
devastación. Alemania estaba destrozada, en términos de pérdidas de vidas
humanas y daños materiales.14 Si bien Francia y Reino Unido resultaron
oficialmente vencedoras frente a la Alemania nazi en el conflicto, ambos países
sufrieron importantes pérdidas (aunque menores que las de Alemania) que
afectaron gravemente a sus economías y su prestigio a nivel mundial.
La declaración de guerra de Francia y Reino Unido a Alemania tuvo lugar en
septiembre de 1939.15 Una vez finalizado el conflicto en Europa el 8 de mayo
de 1945, el régimen alemán fue responsabilizado por el inicio de la guerra, ya
que su política expansionista le había llevado a ocupar y en algunos casos
anexar territorios de otros países del continente. Alemania, que perdió una
parte considerable de su territorio anterior a la guerra, fue ocupada por ejércitos
extranjeros que dividieron su superficie territorial en cuatro partes, tal y como
se consensuó en la Conferencia de Yalta.16
En los años posteriores, los resentimientos y la desconfianza entre las
naciones europeas, dificultaban una reconciliación. En este contexto el ministro
francés de asuntos exteriores Robert Schuman defendió decididamente la
creación de Alemania Occidental,17 resultado de la unión de las tres zonas de
ocupación controladas por las democracias occidentales, dejando de lado
la zona de ocupación soviética. Schuman, de origen germano-luxemburgués,
había poseído las tres nacionalidades (francesa, alemana, luxemburguesa)
durante diferentes etapas de su vida. Eventualmente este hecho pudo haberle
hecho comprender la complejidad de los conflictos europeos y desarrollar
pronto un interés por la unificación europea.18
En 1946, Winston Churchill dio un discurso en la Universidad de Zúrich,
considerado por varios autores como el primer paso hacia la integración
durante la posguerra.19 Aunque, generalmente se considera que el verdadero
primer paso se dio el 9 de mayo de 1950,20 cinco años después de
la capitulación del régimen nazi, cuando Schuman lanzó un llamamiento
a Alemania Occidental y a los países europeos que lo deseasen para que
sometieran bajo una única autoridad común el manejo de sus respectivas
producciones de acero y carbón.2122 Este discurso, conocido como Declaración
Schuman, fue acogido de manera dispar dentro de los gobiernos europeos y
marcó el inicio de la construcción europea, al ser la primera propuesta oficial
concreta de integración en Europa.18 El hecho consistía en que al someter las
dos producciones indispensables de la industria armamentística a una única
autoridad, los países que participaran en esta organización encontrarían una
gran dificultad en el caso de querer iniciar una guerra entre ellos.18
La declaración marcó el inicio de la integración de los estados europeos23 como
un movimiento en contraposición a la anterior tendencia nacionalista y las
tensas rivalidades que ocasionó entre los estados de Europa.19 Esta nueva
realidad fue propiciada en gran medida por el fin de la tradicional hegemonía
europea en el mundo tras la Segunda Guerra Mundial, que concienció a los
europeos de su propia debilidad ante el surgimiento de dos
nuevas superpotencias, Estados Unidos y la Unión Soviética, que tenían un
poder superior al del heterogéneo grupo de estados europeos.19 Además, las
consecuencias del conflicto favorecieron el deseo entre los ciudadanos de
crear un continente más libre y justo en el que las relaciones entre países se
desarrollaran de forma pacífica para evitar por todos los medios un nuevo
enfrentamiento entre los estados europeos.19
Comunidades Europeas
Esta sección es un extracto de Historia de la Unión Europea § Comunidades
Europeas.[editar]

Estados fundadores de la CECA. Argelia francesa formaba parte íntegra de la Cuarta República

francesa.

La propuesta de Robert Schuman fue acogida de forma entusiasta por el

canciller de la República Federal de Alemania Konrad Adenauer.18 En la
primavera de 1951, se firma en París el Tratado que institucionaliza
la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA), concretando la
propuesta de Schuman. Alemania, Francia, Italia, Países Bajos, Bélgica y
Luxemburgo (conocidos como “Los seis”), logran un entendimiento que
favorece el intercambio de las materias primas necesarias en la siderurgia,
acelerando de esta forma la dinámica económica, con el fin de dotar a Europa
de una capacidad de producción autónoma. Este tratado fundador buscaba
aproximar vencedores y vencidos europeos al seno de una Europa que a
medio plazo pudiese tomar su destino en sus manos, haciéndose
independiente de entidades exteriores. El tratado expiró en 2002,24 a pesar de
que su función quedó obsoleta tras la fusión de los órganos
ejecutivos y legislativos en el seno de la Comunidad Europea, que
adquirió personalidad jurídica, y también gracias al Acta Única Europea de
1986.
En mayo de 1952, ya en plena Guerra fría, se firmó en París un tratado
estableciendo la Comunidad Europea de Defensa (CED),25 que permitía el
armamento de Alemania Occidental en el marco de un ejército europeo. Cinco
miembros de la CECA ratificaron el tratado, pero en agosto de 1954,
los parlamentarios franceses lo rechazaron, como consecuencia de la
oposición conjunta de gaullistas y comunistas. Es así que el antiguo Tratado de
Bruselas de 1948 es modificado para crear la Unión Europea Occidental (UEO)
que fue hasta la entrada en vigor del Tratado de Ámsterdam en 1999 la única
organización del continente encargada de la defensa y la seguridad europea.
Aunque reforzó el antiguo tratado, la UEO fue una entidad a la sombra de
la OTAN, pese a lo cual se encargó durante su existencia de la defensa de los
países europeos ante un hipotético ataque.2627
Un impulso de importancia mayor llega en 1957 con la firma de los Tratados de
Roma.24 Los seis deciden avanzar en la cooperación en los dominios
económico, político y social. La meta planteada fue lograr un “mercado común”
que permitiese la libre circulación de personas, mercancías y de capitales.
La Comunidad Económica Europea (CEE) es la entidad internacional, de tipo
supranacional, dotada de una capacidad autónoma de financiación
institucionalizada por este tratado. Este documento formó una tercera
comunidad de duración indefinida, el Euratom.28
Entre tanto, con el fin de dotar a la Comunidad de una sede central, Schuman y
Adenauer promueven el llamado «Estatuto del Sarre», que es rechazado por la
población local, en un referéndum.
Unión de los Tres Pilares
Esta sección es un extracto de Historia de la Unión Europea § Unión de los
Tres Pilares.[editar]

La caída del muro de Berlín sentó las bases para la integración de varios países del centro y el este
del continente en la UE.29

En 1965, se firma un tratado que fusiona los ejecutivos de las tres

comunidades europeas por medio de la creación de la Comisión Europea (CE)
y el Consejo de la Unión Europea (CUE).2430 El Acta Única Europea firmada en
febrero de 1986 entró en aplicación en julio de 1987,24 y tuvo por misión el
redinamizar la construcción europea, fijando la consolidación del mercado
interior en 1993 y permitiendo la libre circulación igualmente de capitales y
servicios. Por este tratado, las competencias comunitarias son ampliadas a los
dominios de la investigación y el desarrollo tecnológico, medio ambiente y
política social. El Acta Única consagró también la existencia del Consejo
Europeo, que reúne los jefes de estado y de gobierno e impulsa una iniciativa
común en materia de política exterior (la Cooperación Política Europea) así
como una cooperación en materia de seguridad.31
El Tratado de Maastricht o de la Unión Europea, firmado en febrero de 1992 y
en vigor a partir de 1993,24 introdujo una nueva estructura institucional, la cual
se mantuvo hasta la entrada en vigor del Tratado de Lisboa. Dicha estructura
institucional estaba compuesta por los conocidos tres pilares de la Unión
Europea: el primer pilar era el pilar comunitario, que correspondía a las tres
comunidades (la Comunidad Europea, la Comunidad Europea de la Energía
Atómica y la antigua Comunidad Europea del Carbón y del Acero); el segundo
era el pilar correspondiente a la política exterior y de seguridad común, que
estaba regulada en el título V del Tratado de la Unión Europea; y el tercero era
el pilar correspondiente a la cooperación policial y judicial en materia penal,
cubierta por el título VI del Tratado de la Unión Europea.32 Estos tres pilares
funcionaban siguiendo procedimientos de decisión diferentes, ya que el primer
pilar funcionaba mediante el procedimiento comunitario, mientras que los otros
dos se regían por el procedimiento intergubernamental.32 El Tratado de
Maastricht también creó la ciudadanía europea y permitió circular y residir
libremente en los países de la comunidad, así como el derecho de votar y ser
elegido en un estado de residencia para las elecciones europeas o
municipales.33 Con este tratado también se decidió la creación de una moneda
única europea, el Euro, que entraría en circulación en 2002 bajo control
del Banco Central Europeo.
Sin embargo, la labor de la unión fue ensombrecida por la crisis presupuestaria
en marzo de 1999. El Parlamento se negó a aprobar a la Comisión de 1996 el
presupuesto de la Comunidad por motivos de mala gestión financiera, fraude y
nepotismo. El Parlamento estableció un comité para examinar la situación,
cuyos resultados fueron publicados el 15 de marzo de 1999 y fueron críticos de
la Comisión. Los socialistas, el único partido importante de apoyo al ejecutivo,
retiró su apoyo Santer y, con el Parlamento listo para echarlos, toda la
Comisión Santer dimitió la misma noche de la publicación del informe.3435 La
crisis produjo daños a la posición de la Comisión con el Consejo y el
Parlamento desafiando la posición de la Comisión en los siguientes años.36 En
respuesta, el organismo de control anti-fraude de la OLAF fue rápidamente
establecido por la Comisión.37
A lo largo de estos años, la CEE/UE comenzó a expandirse por el continente
europeo, fundamentalmente entre los países de la Europa occidental: Reino
Unido, Irlanda y Dinamarca en 1973; Grecia en 1981; España y Portugal en
1986; Alemania oriental en 1990; y Austria, Finlandia y Suecia en 1995.38
De Ámsterdam a Lisboa
Esta sección es un extracto de Historia de la Unión Europea § De Ámsterdam
a Lisboa.[editar]

Celebración del Día de Europa, oficial desde el Tratado de Maastrich, en Bruselas.

Ceremonia de firma del Tratado de Lisboa.

En 1999, entró en vigor el Tratado de Ámsterdam que recogía los principios de

libertad, democracia y respeto a los derechos humanos, incluyendo
explícitamente el principio de desarrollo sostenible.3940 Dos años después se
firmó el Tratado de Niza, que entraría en vigor en 2003.24 Mientras tanto, en
2002, se extinguió la CECA tras finalizar su periodo de validez (50 años), y su
ámbito de actuación quedó englobado en el de la Comunidad Europea.24
El 1 de mayo de 2004 tuvo lugar la mayor ampliación que se ha dado en la
Unión Europea, con la entrada de 10 nuevos miembros de Europa
oriental: Estonia, Letonia, Lituania, Polonia, República
Checa, Hungría, Eslovaquia, Eslovenia, Malta y Chipre.38 Más tarde, el 29 de
octubre de 2004 se firmó en Roma el tratado constitucional.24 La ratificación del
tratado fue iniciada por la aprobación del Parlamento, pero algunos estados
convocaron referendos en 2005. El primero fue el que se celebró en España,
donde el documento fue aprobado con el 76,73 % de apoyo.41 Sin embargo, la
ratificación alcanzó un obstáculo importante cuando los votantes de Francia y
los Países Bajos rechazaron el documento.4243 Esta ratificación en gran medida
se detuvo, con solo unos pocos estados tratando de aprobarlo aún.
Luxemburgo siguió adelante con su voto y aprobó la constitución en un 57 %.44
Esto no cambió las cosas, sin embargo, y los dirigentes anunciaron que
entraban en un "período de reflexión" sobre el rechazo.45
Seguidamente, se incorporaron Rumania y Bulgaria en la ampliación de la
Unión Europea de 2007,38 mientras que el 25 de marzo de 2007 (en el 50.º
aniversario de la firma de los Tratados de Roma) los líderes europeos pusieron
fin formalmente al "período de reflexión" con la firma de la Declaración de
Berlín.46 La declaración tenía por objeto dar un nuevo impulso a la búsqueda de
un nuevo acuerdo institucional47 antes de realizar las elecciones europeas de
2009.48 Adentrado ya 2007, el Consejo Europeo acordó que la Constitución
había fracasado, a pesar de que la mayoría de las propuestas que incluía el
texto se incluyeron posteriormente en la reforma de los tratados de la Unión, en
contraposición a la constitución, la cual iba a reemplazar todos los tratados
anteriores. De este modo, el 13 de diciembre de 2007, se firmó el conocido
como Tratado de Lisboa.49
Este tratado tenía como objetivo mejorar el funcionamiento de la Unión
Europea mediante la modificación del Tratado de Maastricht y el Tratado
constitutivo de la Comunidad Europea (Tratado de Roma).50 Algunas de las
reformas más importantes que introdujo el Tratado de Lisboa fueron la
reducción de las posibilidades de estancamiento en la toma de decisiones
del Consejo de la Unión Europea mediante el voto por mayoría cualificada, un
Parlamento Europeo con mayor peso mediante la extensión del procedimiento
de decisión conjunta con el Consejo de la UE, la eliminación de los para
entonces obsoletos tres pilares de la Unión Europea, y la creación de las
figuras de Presidente del Consejo Europeo y Alto Representante de la Unión
para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad para dotar de una mayor
coherencia y continuidad a las políticas de la UE.5152 El Tratado de Lisboa, que
entró en vigor el 1 de diciembre de 2009 también hizo que la Carta de los
Derechos Fundamentales de la Unión Europea fuese jurídicamente vinculante
para los Estados miembros.51
Por otra parte, la Gran Recesión iniciada en 2008 y la Crisis del euro afectaron
la economía de la mayoría de los Estados miembros,53 pese a lo
cual Croacia consiguió convertirse el 1 de julio de 2013 en el miembro número
28 de la Unión.54 En medio de la recesión, la UE y sus Estados miembros
enfrentaron la crisis migratoria de 2015 en Europa que puso a prueba
el sistema europeo común de asilo y el espacio Schengen.55
Refundación de la Unión: Brexit, pandemia e invasión rusa
de Ucrania
El 27 de mayo de 2020 Ursula von der Leyen presentó el programa Next Generation EU (video en
español).

Estos párrafos son un extracto de Refundación de la Unión Europea.[editar]

La refundación de la Unión Europea (UE) es el proyecto que busca la
reforma institucional y la readaptación de las políticas de dicha organización
internacional.56 Fue iniciado en 2017 e impulsado principalmente por
la Comisión Europea (CE) y el denominado eje franco-alemán. Aunque el
término refundación ha sido utilizado principalmente por el presidente de
Francia, Emmanuel Macron y su gobierno,56 diferentes actores políticos se han
referido a la situación empleando términos variados para reflejar la voluntad de
aumentar la capacidad geopolítica, la autonomía estratégica o la soberanía de
la Unión.57 Por ejemplo, el propio Macron utilizó las palabras
«relanzamiento, poder, pertenencia» para definir los ejes de trabajo durante
la presidencia francesa del Consejo de la UE en 2022, un momento clave en el
desarrollo del proyecto.58
En medio de la tensión diplomática entre Rusia y la UE y la intensificación de
la rivalidad entre China y Estados Unidos, la UE comenzó a debatir la noción
de autonomía estratégica, que exige a la organización defender su soberanía y
promover sus intereses de manera independientemente.59 Dicha autonomía
suele vincularse a la defensa, pero podría ir más allá, teniedo en cuenta que a
nivel internacional las capacidades económicas y tecnológicas han ganado
relevancia.60 Sin embargo, varios líderes europeos aspiran a dotara la UE de
las capacidades militares que consideran necesarias para garantizar
su defensa en pos de conseguir la autonomía estratégica.61
Entre tanto los gobiernos estadounidenses de Donald Trump (2017-2021) y Joe
Biden (2021-actualidad), asumieron una postura de relativa ruptura respecto a
la UE y los Estados miembros de la organización, lo que ha generado una
«pérdida de confianza» en la relación bilateral dentro de la clase política y
la opinión pública en la UE.59 Paralelamente las nuevas relaciones
eurobritánicas, tras el referéndum y posterior salida del Reino Unido de la
UE en 2020, se han desarrollado en medio de un reforzamiento de
la angloesfera que ha chocado con algunos intereses de la UE.62
Sin embargo, han sido dos los principales catalizadores que desde 2020
impulsan una serie de cambios de considerable magnitud en el bloque
comunitario: la crisis de la pandemia de COVID-19 y la situación de la Unión
tras la invasión rusa de Ucrania.63 Entre otros aspectos, ambas crisis pusieron
en evidencia la dependencia exterior de la Unión para abastecerse de
productos y materias primas de carácter estratégico. Ello, unido al
creciente proteccionismo de competidores clave como China y Estados Unidos
—en particular las leyes de este último aprobadas en 2022—, potenció la
adopción de medidas comunitarias que buscan la reindustralización al interior
de la UE.64
El relato europeo

Caricatura periodística sobre la crisis del euro.

Estos párrafos son un extracto de Relato europeo.[editar]

El relato europeo es la narrativa que incide en el proceso evolutivo de la Unión
Europea (UE).65 Sin embargo, numerosos especialistas —como Luuk van
Middelaar o Wolfgang Münchau— consideran agotado este relato testimonial y,
en consecuencia, no existe consenso sobre la idea del proyecto europeo ni su
utilidad.666765 Esta corriente analítica considera que se necesita un nuevo relato
si se busca dar continuidad al proceso de integración y la idea misma de
Europa que dice representar.6865
Al comenzar el proceso de construcción europea, ante la dificultad de generar
simpatía en una bandera europea, una historia compartida u otros símbolos, los
padres fundadores y sus sucesores optaron por implantar un proyecto
asentado más en lo práctico que en lo afectivo.69 Así, aunque inicialmente el
relato sobre la necesidad de la construcción europea se centró en la
erradicación de la guerra, luego se complementó con las iniciativas en el
terreno de la economía.65 De esta manera, el relativo éxito económico del
proceso europeo se transformó en vector de la integración y motivo de la
misma desde sus orígenes en los años 1950.6570 Sin embargo, al afectarse el
relato europeo tras la controversia sobre el éxito de la integración económica,
se ha puesto en cuestión la conveniencia del mismo proyecto europeo.6865
La Gran Recesión, la pandemia de COVID-19 y la guerra ruso-
ucraniana transformaron la realidad europea afectando a su narrativa al
introducir la percepción de vulnerabilidad frente a los riesgos de origen externo,
así como la idea de un “divorcio” entre la ciudadanía y las instituciones del
sistema comunitario.717072 No obstante, la desafección con el proyecto europeo
no se relaciona sólo con las citadas crisis, sino también con la percepción de
un déficit democrático en la Unión Europea agravado con la pérdida de su aura
ligada al éxito económico.73 Sin embargo, eventualmente estas crisis estarían
contribuyendo a consolidar una transformación en la memoria colectiva sobre la
construcción europea, especialmente en lo que se refiere al relato europeo
surgido de la posguerra de la Segunda Guerra Mundial. Todo esto viene
acompañado del regreso de una historiografía europea más centrada en el
conflicto y menos en una historia que da prioridad a la diversidad como valor
principal en Europa. En este contexto, los relatos sobre las crisis del
siglo XXI varían en función de las de las ideologías y de los Estados
miembros donde suelen ser instrumentalizadas por intereses políticos
nacionales.7473
Para los partidarios de la creación de un nuevo relato europeo, el éxito del
mismo dependerá de que la mayor parte de la población europea se sienta
integrada en él.7576 Esta nueva narrativa considera que el relato europeo debe
recuperar los valores culturales compartidos y no sólo intereses económicos o
políticos.7778 En este sentido, un relato no es una mera enumeración de
acontecimientos históricos sino una narración que confiere un significado a las
acciones del pasado y el futuro.66
Tratados
Esta tabla es un extracto de Tratados constitutivos de la Unión Europea §
Cronología.[editar]
Firmado 1948 1951 1954 1957 1965 1975 1986 1992 1997 2001 2007
En vigor 1948 1952 1955 1958 1967 N/A 1987 1993 1999 2003 2009
Docume Prime Trata Segun Trata Trata Declaraci Acta Única Tratado de Tratado Trata Tratado
nto r do de do do de do de ón sobre Europea Maastricht de do de de Lisboa
Trata París Trata Roma Fusió la Unión Ámsterd Niza
do de do de n Europea am
Brusel Brusel
as as
           
      Tres pilares de la Unión Euro
 
pea:  
   
Comunidades  Europeas:  
Comunidad Europea de la
Energía Atómica (Euratom)
Comunidad Europea del Unión
Expirado en 2002
Carbón y del Acero (CECA) Europea (
    Comunidad Económica UE)
Comunidad
Europea (CEE)
Europea (CE)
     
Asuntos
Cooperación
de Justicia
Judicial y
TREVI y de
  Policial en
Interior (A
materia
JI)
Penal (CE)

  Cooperación Política Exterior y de

Política Seguridad Común (PESC)
Europea  (C
PE)
 Órganos no  
Unión Europea Occidental (UEO)  
consolidados Expirado en 2011  
                     

Estados miembros
Membresía de la Unión Europea

AL
DE
AT
BE
BA
BG
CY
HR
DK
SK
SI
EE
ES
FI
FR
GE
GR
HU
IE
IS
IT
XK
LV
LT
LU
MK
MT
MD
ME
NO
 NL
PL
PT
UK
CZ
RO
RS
SE
CH
TR
UA
 Los países están identificados con códigos ISO
3166-1 (alfa-2)
     Estados miembros de la
UE (27).     Abandonó la Unión (1).     Candidatos
oficiales (8).     Candidato potencial que ha
presentado solicitud formal (2)     Antiguos
candidatos que paralizaron o cancelaron el
proceso (3).
Estos párrafos son un extracto de  Estado miembro de la Unión Europea.[editar]
Los Estados miembros de la Unión Europea79 son los países soberanos que forman parte de dicha
organización.79 Su número ha aumentado desde los seis Estados fundadores a los veintisiete que hoy
conforman la
unión: Alemania, Austria, Bélgica, Bulgaria, Chipre, Croacia, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, Es
paña, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Hungría, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, 
Malta, Países Bajos, Polonia, Portugal, República Checa, Rumania y Suecia.80 Este incremento se
debe a que la comunidad ha experimentado sucesivas ampliaciones que han extendido sus fronteras
hasta abarcar en la actualidad la mayor parte del territorio continental bajo la gobernanza común de
la Unión Europea.
Todos los Estados miembros son partes de los tratados constitutivos de la organización, que son
el Tratado de la Unión Europea (TUE) y el Tratado de Funcionamiento de la Unión
Europea (TFUE). Sin embargo, estos países difieren entre sí en su historia, cultura, población,
geografía, modelo político y territorial de gobierno, e incluso forma de Estado (veintiún repúblicas y
seis monarquías),81 aunque se encuentran vinculados entre sí por el compromiso político, económico
y jurídico que deriva del proceso de integración europea asumido por todos en el marco de los
tratados constitutivos.
Puede formar parte de la Unión cualquier país europeo que cumpla los criterios de Copenhague que
establecen la obligatoriedad de que el Estado posea un gobierno democrático y libre mercado,
además de reconocer los derechos y libertades de los ciudadanos, entre otros requisitos.82 Ahora
bien, la bandera de la Unión Europea (círculo de doce estrellas amarillas sobre fondo azul) fue
adoptada por la entonces Comunidad Económica Europea en 1985, y su número de estrellas ha sido
y será invariablemente doce, es decir, no tiene relación con el número de estados de la Unión.
Por otra parte, desde la firma del Tratado de Lisboa cualquier Estado miembro que lo desee puede
solicitar la retirada de la UE. Es así que el gobierno del Reino Unido, tras el referéndum de 2016,
realizó los preparativos para invocar el artículo 50 del Tratado de la Unión Europea con que inició
formalmente el proceso para la salida del Reino Unido de la Unión Europea (Brexit) que se hizo
efectiva el 1 de febrero de 2020. Sin embargo Groenlandia, como territorio, ya se había retirado de
la Comunidad Europea tras un proceso desarrollado a mediados de los años 1980 al conseguir mayor
autonomía de un Estado miembro (Dinamarca).83
También hay una serie de países que han establecido fuertes vínculos con la Unión Europea de
forma similar incluso a ciertos aspectos de la pertenencia como Estado miembro. Tal es el caso
de Noruega e Islandia que se encuentran en el Espacio Económico Europeo (EEE), son parte
del espacio Schengen, y participan en varios de los programas, instituciones y actividades de la
UE.84 Algo parecido ocurre con Suiza que también pertenece al espacio Schengen.85 Sin embargo
estos países han rechazado su adhesión en diversas votaciones.86
Ampliación potencial
Territorios especiales que forman parte de la UE
Este párrafo es un extracto
de Ampliación potencial de la
Unión Europea.[editar]
Regiones especiales por Estado
Hay ocho países candidatos
oficiales para formar parte de la
UE, los cuales
Alemania: Büsingen am Hochrhein y Heligoland.
son Turquía (desde
2004), Macedonia del
Norte (desde
2005), Montenegro (desde Italia: Campione d'Italia y Livigno.
2010), Serbia (desde
2012), Albania (desde 2014),
junto con Bosnia y España: Ceuta, Melilla y Plazas de soberanía.89
Herzegovina, Moldavia y Ucran
ia (desde 2022).87 Además son
candidatos potenciales Georgia,
Finlandia: Åland
así como Kosovo (aunque este
último se encuentra
bajo administración interina de
la ONU).88 Grecia: Monte Athos

Geografía
Regiones ultraperiféricas
Estos párrafos son un extracto
de Geografía de la Unión
Europea.[editar]
Francia: Guayana
El territorio de la UE no es el Francesa, Guadalupe, Martinica, Mayotte,90 Reunión y Sa
mismo que el de Europa, ya que, n Martín.
en primer lugar, hay estados
europeos que se encuentran
fuera de la UE, como Reino España: Canarias.
Unido, Islandia, Suiza, Noruega
y Rusia. La UE sólo está
formada por los 27 países
Portugal: Azores y Madeira.
europeos soberanos
independientes que se conocen
como los Estados
miembros cuya superficie Territorios especiales que no forman parte de la UE
combinada —con algunas
excepciones— cubre un área
de 4 237 473 km².105 Además, Países y territorios de ultramar
con 53 563,9 km de largo, la UE
tiene la tercera costa más larga
del mundo.
Francia: Nueva Caledonia, Polinesia Francesa, Wallis y
Los territorios especiales de la Futuna, San Pedro y Miquelón, San Bartolomé, Tierras
UE se agrupan en diferentes Australes y Antárticas Francesas.91
categorías: las regiones
especiales, que forman parte de
la Unión pero que por sus Reino de los Países Bajos: Aruba, Curazao, Sint
características geográficas o Maarten e Islas BES.92
culturales, disfrutan de ciertas
exenciones en la aplicación
del derecho de la UE;
Reino de Dinamarca: Groenlandia.93
las regiones ultraperiféricas, que

Casos especiales

Territorios con los tratados de la UE suspendidos

por su lejanía de la Europa continental disfrutan de ciertas ventajas como una fiscalidad más baja;
los territorios de ultramar, que no forman parte de la Unión, pero que pueden beneficiarse de la
asociación con la UE.
En lo referente a las regiones especiales, algunos municipios tienen este estatuto por razones
geográficas o históricas. Hay, ante todo, los exclaves alemán e italiano, respectivamente Büsingen
am Hochrhein106 y Campione d'Italia,106107 Suiza, además de la localidad italiana de Livigno que se
beneficia de un estatuto extraterritorial desde el siglo XIX aunque no es un exclave.106108 También
alemana es la isla Helgoland que, aunque miembro de la UE, está excluida de la unión aduanera y
no está sujeta a régimen fiscal alemán.106 Igualmente las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla y
las plazas de soberanía españolas en África tienen un estatuto especial respecto al IVA, la PAC y
la PPC.109 También Åland, que se encuentran en continuidad con las zonas económicas
exclusivas de Suecia y Finlandia, ambos miembros de la Unión,110 disfruta de una amplia
autonomía.109 Finalmente el caso del Monte Athos en Grecia es único ya que forma parte del espacio
Schengen y de la UE, solo un permiso autoriza la entrada en su territorio y además el acceso está
prohibido a toda criatura femenina (excepto gallinas y gatas).111
Las regiones ultraperiféricas por su parte dependen de tres Estados miembros: una de España, dos de
Portugal, y seis de Francia. A España pertenecen las africanas Islas Canarias en el océano Atlántico
noroccidental. De Portugal son las dos regiones autónomas de Azores y Madeira, situadas en el
océano Atlántico noroccidental, lejos de las costas africanas pero aun más lejos de las costas
europeas. Y son de Francia, sus cinco departamentos de ultramar: la Guayana francesa en el noreste
sudamericano; Guadalupe y Martinica en el este caribeño; Reunión y Mayotte en el sudoeste índico;
y la colectividad de ultramar de San Martín en las Antillas, que no ha cambiado de estatuto a nivel
comunitario desde que se separó de Guadalupe en 2007.
En cuanto a los países y territorios de ultramar (PTU), estos son las dependencias y territorios de
ultramar de los Estados miembros que no forman parte de la Unión, sino que tiene un estatuto de
asociados a los Estados miembros desde el Tratado de Lisboa. También hay regiones de los Estados
miembros en los que toda la legislación de la UE no se aplica. Su estatuto es entonces, a veces
próxima a la de los PTU, pero no tienen los fondos estructurales específicos asignados a los PTU y
las regiones ultraperiféricas (RUP). Legalmente, estas regiones forma parte del territorio de la Unión
Europea.
Por otra parte, la combinación de los Estados miembros comparte fronteras terrestres con 21 estados
no miembros. Así, en Europa la UE tiene fronteras
con Noruega, Rusia, Bielorrusia, Ucrania, Moldavia, Reino
Unido, Suiza, Liechtenstein, Andorra, Mónaco, San Marino, Ciudad del
Vaticano, Turquía, Macedonia del Norte, Bosnia y Herzegovina, Albania, Montenegro y Serbia.112
Por último, tiene fronteras con: San Martín en el mar Caribe; Brasil y Surinam en América del Sur y
con Marruecos en África.

Demografía
Estos párrafos son un extracto Núcleos urbanos más poblados
de Demografía de la Unión Ciudades Áreas metropolitanas
Europea.[editar]
Población 113
Estado Población114 Estado
La demografía de la Unión en millones en millones (aprox.)
Europea (UE) contiene las bases Berlín 3,7 Alemania ÁM-París 14 Francia
del estudio sobre la población
Madrid 3,2 España Ruhr 13 Alemania
europea en distintos campos,
como puede ser la cuantificación Roma 2,7 Italia ÁM-Madrid 7 España
demográfica y la cualitativa, es París 2,2 Francia ÁM-Milán 7 Italia
decir las cualidades en su estado
laboral, su renta, su edad, etc. Bucarest 1,9 Rumanía ÁM-Barcelona 5 España
Hamburgo 1,8 Alemania ÁM-Berlín 5 Alemania
En 2021, la población total de la
UE era aproximadamente de 447 Viena 1,7 Austria Atenas 4 Grecia
millones de personas115, Budapest 1,7 Hungría ÁM-Roma 4 Italia
ocupando el tercer puesto en
población a nivel mundial. Varsovia 1,7 Polonia Rin-Norte 3 Alemania
Además en la UE la esperanza de Barcelona 1,6 España Rin-Sur 3 Alemania
vida es una de las más altas del Múnich 1,3 Alemania Alta Silesia 3 Polonia
mundo (81,3 años de vida),116 y
disfruta de un alto Índice de Milán 1,3 Italia ÁM-Hamburgo 3 Alemania
Desarrollo Humano. Sin Praga 1,2 R. Checa ÁM-Nápoles 3 Italia
embargo, en 2020 la UE perdió
Sofía 1,2 Bulgaria ÁM-Varsovia 3 Polonia
más de 10 % de su población
como consecuencia de la salida Colonia 1,0 Alemania Rin-Meno 3 Alemania
del Reino Unido de la Unión.117 Nápoles 0,9 Italia Múnich 3 Alemania
En este contexto, la población de Turín 0,9 Italia Bruselas 3 Bélgica
la UE experimenta un proceso Marsella 0,8 Francia ÁM-Lisboa 3 Portugal
desigual entre sus regiones. Por
una parte países como Alemania,
donde durante varios años la población envejece progresivamente, debido a la disminución del
número de nacimientos y el constante aumento en la esperanza de vida. Por otra parte otros
como Francia que han logrado mantener una tasa de natalidad suficiente.118 Sin embargo, en 2015 y
2016 la población de la UE aumentó con respecto al año anterior,119120 debió principalmente a
la inmigración neta, es decir, a la diferencia entre el número de ciudadanos de un país tercero que se
asentaron en la UE y aquellos que volvieron a sus países de origen. Por su parte, el crecimiento
natural fue negativo por primera vez al registrarse 5,1 millones de nacimientos y 5,2 millones de
defunciones en 2015.119 El siguiente año se registraron tantos nacimientos como fallecimientos
dentro de la UE (5,1 millones).120
El número de habitantes de la Unión podrá incrementarse en el próximo decenio, en parte debido a
la inmigración pero sobre todo gracias al proceso de ampliación, que podría dar cabida a Islandia,
a Albania, a varios estados de la antigua República Federal Socialista de
Yugoslavia (Serbia, Macedonia del Norte, Bosnia y Herzegovina, Montenegro y Kosovo) e incluso
a Turquía, con lo cual el total de la población de la Unión aumentará en cerca de 100 millones de
habitantes.
En cuanto a la urbanización, el área metropolitana más poblada es la de París que cuenta con más de
10 millones de habitantes.

Política
Estos párrafos son un extracto
de Política de la Unión
Europea.[editar]
La política de la Unión
Europea se perfila de manera
esencialmente distinta a la
propia de otras entidades
gobernativas, debido a la
naturaleza única de la Unión.
Es premisa fundamental para
la base histórica, jurídica y
política en que se fundamenta
entidad. Dado que la Unión no
es en caso alguno un Estado
soberano,122 según los
parámetros del Derecho
internacional o de la filosofía
política contemporánea, no
pueden tampoco asimilarse los
factores que determinan el
ejercicio del poder
comunitario, ni los
mecanismos a través de los
cuales este se despliega, ni los
vectores en los que se
conforma y encauza, ni los
agentes que lo detentan o lo
aplican. El sistema de
gobierno por el que se rige la
Unión y que ordena y enmarca
el ejercicio legal de sus
poderes y competencias es de
tipo comunitario, pero sus
particularidades y el grado de
desarrollo que ha
experimentado esta
organización política lo hacen
especialmente complejo y
sofisticado.
El poder comunitario es
ejercido por medio de un
marco institucional común
compuesto por las
instituciones, órganos y
organismos de la Unión.123
El Parlamento Europeo y
el Consejo ejercen la potestad
legislativa, mientras que a
la Comisión Europea le
corresponde la aplicación de
las leyes, la gestión de las políticas comunes y la ejecución del presupuesto; un Tribunal de
Justicia para toda la Unión es el intérprete supremo del Derecho comunitario y el garante último de
su aplicación por la vía judicial. El Consejo Europeo, con su Presidente a la cabeza, desempeñan las
funciones de impulso político y moderación institucional que orientan la acción comunitaria en
conjunto124 Actualmente, el presidente del Consejo Europeo es el político belga Charles Michel, que
asumió su mandato el 1 de diciembre de 2019. Mientras que la comisión actual está presidida
Lista de competencias de la UE121
Exclusivas
 la unión aduanera;
 el establecimiento de las normas sobre
competencia necesarias para el funcionamiento del
mercado interior;
 la política monetaria de los miembros del Eurogrupo;
 la conservación de los recursos biológicos marinos
dentro de la política pesquera común;
 la política comercial común;
 la celebración de acuerdos internacionales en el marco
de estas competencias.
Compartidas
 el mercado interior
 la política social, en los aspectos definidos por los
Tratados
 la cohesión económica, social y territorial;
 la agricultura y la pesca;
 el medio ambiente;
 la protección de los consumidores;
 el transporte;
 las redes transeuropeas;
 la energía;
 el espacio de libertad, seguridad y justicia;
 los asuntos comunes sobre salud pública
Las políticas y acciones de la Unión no impiden a los Estados ejercer
las suyas en:
 la investigación, el desarrollo tecnológico y el espacio
 la cooperación al desarrollo y la ayuda humanitaria
Competencias de apoyo
 la protección y mejora de la salud humana
 la industria
 la cultura
 el turismo
 la educación, la formación profesional, la juventud y
el deporte
 la protección civil
 la cooperación administrativa
Especiales
 la coordinación de las políticas económica, social y de
empleo
 la política exterior y de seguridad común
por Ursula von der Leyen desde el 1 de noviembre de 2019.
Uno de los rasgos diferenciadores de la Unión Europea frente a otras organizaciones internacionales
es el alto grado de desarrollo de sus instituciones de gobierno.125 El gobierno de la Unión Europea
siempre ha oscilado entre el modelo de conferencia intergubernamental, donde los estados
conservan el conjunto de sus prerrogativas y el modelo supranacional donde una parte de
la soberanía de los estados es delegada a la Unión. En el primer caso, las decisiones comunitarias
son de hecho tratadas entre estados y deben adoptarse por unanimidad. Este modelo, cercano al
principio de las organizaciones intergubernamentales clásicas, es defendido por la
corriente euroescéptica. Según ellos, son los jefes de estado o de gobierno quienes tienen la
legitimidad democrática para representar a los ciudadanos y son entonces las naciones quienes
deben controlar las instituciones de la Unión.126 El segundo caso es el de la corriente eurófila, que
estima que las instituciones deben representar directamente a los ciudadanos mediante un modelo de
federalismo y elecciones directas. Para ellos, una Unión Europea federal resolvería muchos
problemas relacionados con la soberanía, la legitimación democrática, la división de
poderes comunitaria, el reparto de competencias, la fiscalidad y la aspiración a un modelo de
bienestar común.127128
De este modo, el modelo de gobierno de la Unión es un modelo híbrido: por un lado está el Consejo
de la Unión Europea, el cual es el representante de los estados, y en el que las decisiones no
requieren unanimidad, y donde los votos de cada estado son ponderados por su peso demográfico; y
por otro lado está el Parlamento Europeo, el cual es la única institución europea elegida por sufragio
universal, es decir, es la única que representa a los ciudadanos.129 Así, la UE es una comunidad
política de Derecho que se gobierna en régimen de democracia representativa130 y se constituye
jurídicamente en organización internacional sujeto de Derecho y con personalidad jurídica propia
distinta a la de los Estados que la componen. Sus poderes y competencias se encuentran delimitadas
en los Tratados que ayudan jurídicamente y que conforman su constitución material,131 y se ejercen
por medio del método comunitario de gestión.132
La Unión ha venido desarrollando desde sus orígenes un sistema político y jurídico, el comunitario
europeo, que es único en el mundo.123 Este sistema se conduce por mecanismos y procedimiento de
funcionamiento interno que han sido objeto de una evolución histórica, hasta conformar en la
actualidad un sistema inédito de gobierno transnacional. Conviviendo e integrando tensiones y
elementos supranacionales con otros más próximos al método intergubernamental clásico
de relaciones internacionales, la Unión los ha venido incorporando a un entramado jurídico-político
fuertemente institucional y estructurado al servicio de una dinámica de integración
regional acentuada. La dinámica hacia un federalismo multinacional es acusada en la Unión
Europea, pero muy discutida e igualmente contrastada en la práctica por el intergubernamentalismo
dominante en ciertas áreas de su política.133
Instituciones
Esta sección es un extracto de Marco institucional de la Unión Europea.[editar]
Instituciones políticas de la Unión Europea

Sede del Parlamento Europeo en Estrasburgo.

Interior del Edificio Europa (Bruselas), sede principal del Consejo Europeo, del Consejo de la Unión
Europea y de otros órganos de alto nivel de la UE. 134

Sede de la Comisión Europea.

El marco institucional135 de la Unión Europea (UE) se compone de las siete instituciones a las que
los Estados miembros de la Unión europea atribuyen competencias para el ejercicio comunitario de
parte de sus poderes: Parlamento Europeo, Consejo Europeo, Consejo de la Unión
Europea, Comisión Europea, Tribunal de Justicia de la Unión Europea, Banco Central
Europeo y Tribunal de Cuentas Europeo.136 La Unión, en su calidad de comunidad de derecho y de
acuerdo con su personalidad jurídica única, se ha dotado desde 1993 —tras la entrada en vigor
del Tratado de Maastricht— de un marco institucional único que funciona en régimen
de democracia representativa y basado en un método comunitario de gobierno. Como
cualquier Estado, la UE dispone de un parlamento, un ejecutivo y un poder judicial independiente,
todos respaldados y complementados por otras instituciones. Es así que en el funcionamiento y la
estructura orgánica de la Unión se distinguen los que de acuerdo con la denominación que les
otorgan los tratados son, por este orden, las instituciones, los órganos y los organismos de la Unión.
Definido por el artículo 13 del Tratado de la Unión Europea,137 este marco institucional «tiene como
finalidad promover sus valores, perseguir sus objetivos, defender sus intereses, los de sus
ciudadanos y los de los Estados miembros, así como garantizar la coherencia, eficacia y continuidad
de sus políticas y acciones».138 Su objetivo es que determinadas decisiones y actuaciones
institucionales provengan de órganos de carácter supranacional cuya voluntad se aplica en el
conjunto de los Estados miembros, desapoderando a los órganos nacionales de cada país. Así, el
marco institucional de la UE constituye la expresión concreta del principio de la unicidad
institucional de esta organización internacional.139
Las normas y procedimientos que las instituciones deben seguir se establecen en los tratados140
negociados por el Consejo Europeo y en conferencias intergubernamentales y ratificados por
los parlamentos nacionales de cada Estado. De esta forma, los documentos que en la actualidad
definen la estructura institucional son el Tratado de la Unión Europea (TUE) y el Tratado de
Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE). Mientras el TFUE recoge básicamente los contenidos
de los Tratados de Roma, por los que se creó la entonces Comunidad Económica Europea (CEE) en
1957, el TUE fue firmado en Maastricht en 1992, aunque posteriormente fue modificado —también
el TFUE— por el Tratado de Ámsterdam (1997), el Tratado de Niza (2000) y, finalmente,
el Tratado de Lisboa (2007), en vigor desde el 1 de diciembre de 2009.141
Después del fracaso de la Constitución Europea (firmada en Roma el 20 de octubre de 2004 con la
intención de sustituir a todos los anteriores tratados y frustrada por los referendos negativos de
2005), en 2007 se firmó el Tratado de Lisboa que, tras un arduo proceso de ratificación, entró en
vigor en 2009. Este tratado modificó nuevamente el TUE, pero también el antiguo Tratado
constitutivo de la Comunidad Europea (TCE), que ha pasado a llamarse Tratado sobre el
Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE).142

Logo de la presidencia sueca del Consejo de la Unión Europea (2023).

Charles Michel, presidente del Consejo Europeo.

Ursula von der Leyen, presidenta de la Comisión Europea.

Roberta Metsola, presidenta del Parlamento Europeo

Parlamento Europeo
Estos párrafos son un extracto de  Parlamento Europeo.[editar]
El Parlamento Europeo,143 también conocido como Europarlamento,143 Eurocámara143 o Cámara
Europea, es la institución parlamentaria que en la Unión Europea representa directamente a
los ciudadanos de la Unión y que junto con la Comisión Europea y el Consejo de la Unión
Europea ejerce la función legislativa. Descrito como uno de los legisladores más poderosos del
mundo,144 el Parlamento Europeo está compuesto por 705 diputados145 que representan al segundo
mayor electorado democrático del mundo (tras el Parlamento de la India) y el mayor electorado
transnacional (más de 400 millones de votantes en 2019).145 Además, es la única institución elegida
directamente por los ciudadanos en la Unión Europea.146
El Parlamento es considerado la «primera institución» de la Unión Europea: es mencionado en
primer lugar en los tratados y su presidente tiene preferencia protocolaria sobre todas las demás
autoridades a nivel europeo.147 Comparte con el Consejo de la Unión Europea la competencia
legislativa y presupuestaria, teniendo el control sobre el presupuesto de la Unión Europea.
La Comisión Europea, el órgano ejecutivo de la Unión, es responsable ante el Parlamento. En
concreto, el Parlamento Europeo elige al presidente de la Comisión, aprueba (o rechaza) la
designación del Colegio de Comisarios, e incluso puede destituirlo como órgano presentando
una moción de censura.148
Desde la fundación del Parlamento en 1952, sus competencias fueron ampliadas varias veces sobre
todo a través del Tratado de Maastricht en 1993 y por el Tratado de Lisboa en 2009. Las elecciones
al Parlamento Europeo por sufragio universal, directo y secreto se realizan cada cinco años desde
1979.149 Históricamente los dos principales grupos del Parlamento (juntos poseen al menos el 50 %
del hemiciclo) han sido el Grupo del Partido Popular Europeo y el Grupo de la Alianza Progresista
de Socialistas y Demócratas.150
El presidente del Parlamento Europeo se encarga de la dirección de los órganos y las actividades
parlamentarias, presidiendo las deliberaciones y representando al Parlamento Europeo, tanto a nivel
comunitario, como en las relaciones exteriores con Estados no comunitarios u organizaciones
internacionales.151 Tiene un papel fundamental en la ordenación de los debates parlamentarios,
dando la palabra, velando por el cumplimiento del Reglamento interno, y sometiendo los asuntos a
votación, así como proclamando los correspondientes resultados. A nivel formal, su firma tiene
especial trascendencia por conceder carácter ejecutivo a los presupuestos aprobados en segunda
lectura. Igualmente, su firma, junto con la del presidente del Consejo de la Unión Europea, será
indispensable para la correcta aprobación formal de un acto legislativo adoptado mediante
el procedimiento legislativo ordinario (antigua codecisión).151 El presidente forma parte de La
Mesa junto a catorce vicepresidentes y cinco cuestores en un órgano colegiado cuyas decisiones se
adoptan por mayoría de sus miembros. La Mesa se encarga del gobierno interno del Parlamento,
desempeñando multitud de funciones, entre las que cabe destacar la elaboración de las previsiones
presupuestarias; la organización administrativa y financiera de la Cámara; y la organización de la
Secretaría General, así como el nombramiento del secretario general.152
El Parlamento Europeo tiene dos lugares de reunión: el Edificio Louise
Weiss en Estrasburgo, Francia, en el que tienen lugar doce sesiones plenarias de cuatro días cada
mes y es la sede oficial del Parlamento, y el edificio del Espacio Léopold en Bruselas, Bélgica, para
las reuniones de los grupos políticos y las sesiones complementarias. También, las comisiones del
Parlamento se reúnen regularmente en Bruselas, aunque también pueden reunirse en otro lugar.153
La Secretaría General del Parlamento Europeo por su parte, el cuerpo administrativo, tiene su sede
en Luxemburgo.154 Este gran número de sedes es resultado del desarrollo histórico del Parlamento y
ha sido objeto de controversias a causa del elevado costo que conlleva.155
Consejo de la Unión Europea
Estos párrafos son un extracto de  Consejo de la Unión Europea.[editar]
El Consejo de la Unión Europea es la institución de la Unión Europea en la que se encuentran
representados los Estados miembros a través de representantes con rango ministerial, por lo que
también es conocido informalmente como Consejo de Ministros o Consilium, y a la que
corresponden, junto con el Parlamento, las funciones legislativa y presupuestaria. Ejerce también
funciones de definición de algunas políticas y de coordinación, en los términos fijados por
los Tratados constitutivos de la Unión Europea. No debe confundirse con el Consejo Europeo,
institución comunitaria que reúne a los jefes de Estado y de Gobierno de los Estados miembros para
impulsar la acción política general de la Unión Europea, ni tampoco con el Consejo de Europa, una
organización internacional de carácter regional distinta y ajena a la Unión Europea.
Las funciones del Consejo han evolucionado, al menos formalmente, de más a menos; si en un
principio era la principal instancia decisoria de las Comunidades Europeas, hoy en día la evolución
institucional de la Unión ha encuadrado y reducido sus funciones. Así, el Parlamento Europeo se ha
venido revelando desde la entrada en vigor del Tratado de Maastricht como un actor de creciente
importancia política como institución de control de las demás instituciones, órganos y organismos
comunitarios y, sobre todo, como colegislador en igualdad de condiciones con el Consejo.
Asimismo, la oficialización del Consejo Europeo, como órgano diferenciado del Consejo de la UE,
que impuso el reciente Tratado de Lisboa, han mermado formalmente sus funciones y poderes
constitucionales en pro de aquel.
El Parlamento Europeo y el Consejo ejercen los poderes legislativos de la Unión Europea, en las
condiciones y dentro de las competencias señaladas para esta en los Tratados. Sin la aprobación de
uno y otro (en ocasiones de uno u otro) las leyes
europeas (estrictamente reglamentos, directivas y decisiones de naturaleza legislativa) no pueden ser
adoptadas válidamente. La mayoría de los actos legislativos de la Unión deben ser propuestos por la
Comisión y aprobados por el Parlamento y el Consejo, de acuerdo con el procedimiento legislativo
ordinario; pero no siempre es así, los Tratados establecen excepciones, actos legislativos cuya
adopción se siguen procedimientos especiales. Estos últimos procedimientos (cada vez menos)
suelen establecerse en beneficio del Consejo, y por tanto en perjuicio del Parlamento. El Consejo es,
pues, un órgano colegislador con ciertas funciones políticas suplementarias. En ambos casos se
pronuncia a iniciativa de la Comisión Europea, en la mecánica de lo que suele conocerse como
«triángulo institucional» (Comisión, Consejo y Parlamento).
La sede principal del Consejo está ubicada en el Edificio Europa de Bruselas, donde se celebran sus
plenos y donde encuentran sus Servicios y la Secretaría General, si bien en los meses de abril, junio
y octubre las reuniones se celebran en Luxemburgo.
Consejo Europeo
Estos párrafos son un extracto de  Consejo Europeo.[editar]
El Consejo Europeo (informalmente, EUCO) es una de las siete altas instituciones de la Unión
Europea. Está integrada por los veintisiete jefes de Estado o de Gobierno de los Estados miembros,
el presidente de la Comisión Europea, y el presidente del Consejo Europeo, que es quien preside las
reuniones. En sus reuniones y trabajos también participa el alto representante de la Unión para
Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, aun no siendo miembro de pleno derecho. Su
composición y la lógica de su funcionamiento lo convierten en un órgano de naturaleza
predominantemente intergubernamental.156 Sus funciones son de orientación política y de jefatura
colectiva simbólica, fijando las grandes directrices y
objetivos de la Unión en los ámbitos más relevantes; la
Comisión Europea (2019-2024)
potestad legislativa le está expresamente vedada por los [     ] (PPE) - [     ] (PSE) - [     ] (ELDR)
tratados.
Presidencia: Ursula von der
Sus reuniones, de carácter ordinariamente trimestral, se Leyen (Alemania)
designan comúnmente como «cumbres europeas» o Comisarios vicepresidentes - Cartera
«reuniones en la cumbre» debido a la importancia de sus
asistentes, pero desde la entrada en vigor del Tratado de Frans Timmer
Lisboa, el 1 de diciembre de 2009, el Consejo Europeo mans Pacto Verde Europeo
(Países Bajos)
es una institución constitucional comunitaria de pleno
Derecho y como tal debe actuar, al servicio del acuerdo e Margrethe Vest
Una Europa adaptada a
integración de los intereses nacionales con los europeos. ager
la era digital
(Dinamarca)
El edificio Europa de Bruselas, conocido popularmente
Valdis
como «El Huevo»,157158159 es el centro de operaciones del Una Economía al
Dombrovskis
Consejo Europeo y, entre otras funciones, sirve como (Letonia)
Servicio de las Personas
claustro para las reuniones ministeriales y albergará
también las oficinas de la presidencia de la institución.157 Maroš
Relaciones Interinstituci
En la misma ciudad, el Consejo cuenta con oficinas en Šefčovič
onales y Previsión
(Eslovaquia)
el edificio Justus Lipsius, sede del Consejo de la Unión
Europea. Věra Jourová
(República Valores y Transparencia
El Consejo Europeo está asistido por la Secretaría Checa)
General del Consejo de la Unión, que revierte así una
doble utilidad institucional. Dubravka
Democracia y
Šuica
Comisión Europea (Croacia)
Demografía
Estos párrafos son un extracto de  Comisión Europea.
Margaritis
[editar] Schinas
Protección del
estilo de vida europeo
La Comisión Europea (CE) es una de las (Grecia)
siete instituciones de la Unión Europea. Ostenta el poder Josep Borrell Asuntos Exteriores y
ejecutivo y la iniciativa legislativa. Se encarga de (España) Política de Seguridad
proponer legislación, aplicar las decisiones comunitarias,
Otros comisarios
defender los tratados de la Unión y en general se ocupa
de los asuntos diarios de la Unión. Opera de manera
independiente a los Gobiernos nacionales y representa y defiende los intereses de la Unión.160 Tiene
su sede en la ciudad de Bruselas, Bélgica. La actual presidenta de la Comisión es Ursula von der
Leyen.
La Comisión actúa a modo de un «Gobierno de Europa», y se compone de veintisiete miembros
llamados comisarios. Hay un representante por cada Estado miembro, pero los miembros están
obligados a representar los intereses de la UE en su conjunto. Uno de los miembros es el presidente
de la Comisión, que es seleccionado por el Parlamento Europeo de un candidato propuesto por
el Consejo Europeo. Los otros veintiséis miembros de la Comisión son propuestos por el Consejo de
la Unión Europea y el presidente electo, que deben ponerse de acuerdo para enviar una propuesta de
Comisión al Parlamento Europeo, donde el conjunto se somete a una última votación.
El término «Comisión» puede designar dos realidades no estrictamente idénticas. Así, puede hacer
referencia, por una parte, al conjunto de miembros que la componen en sentido estricto, y que,
constituidos en un Colegio de Comisarios, son los depositarios formales de sus poderes; por otra, al
conjunto administrativo que los asiste, y que engloba a una oficina ejecutiva compuesta por más de
38 000 funcionarios. Este artículo empleará, preferentemente, el término en el primer sentido
institucional apuntado, sin perjuicio de referir la actividad de la administración que dirige y en que
se sostiene.
La actual Comisión Von der Leyen tomó posesión de su cargo el 1 de diciembre de 2019,
sucediendo a la Comisión Juncker.
Instituciones sin fines políticos

Sede del Tribunal de Cuentas en Luxemburgo.

Esta sección es un extracto de Marco institucional de la Unión Europea § Instituciones sin fines
políticos.[editar]
Además, de las ya mencionadas, el marco institucional de la Unión Europea cuenta con otras tres
instituciones no políticas:

 El Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) es una institución de la Unión

Europea que cumple la función de órgano de control del Derecho comunitario europeo,
y que se caracteriza por su naturaleza judicial y supranacional. Las sentencias del TJUE
tienen carácter vinculante en los estados miembros. Como ya se expuso en prontas
sentencias (casos Costa vs. ENEL y Simmenthal)161162 el Tribunal de Justicia de la
Unión Europea es el garante de un ordenamiento jurídico propio que se ve asistido y
aplicado también por los sistemas jurídicos nacionales.163
 El Tribunal de Cuentas es el órgano fiscalizador de la Unión Europea. Supervisa la
correcta administración de los fondos europeos, tanto en el nivel de sus Instituciones,
órganos y organismos, como en el de los Estados miembros, cuando son estos los que
los gestionan.164
 El Banco Central Europeo (BCE) es el banco central de la moneda única europea,
el euro, y constituye el principal eje del Eurosistema. El BCE es parte integrante
del Sistema Europeo de Bancos Centrales y está sometido a las disposiciones del
Tratado de la Comunidad Europea y a sus Estatutos.165
Órganos y organismos
Estos párrafos son un extracto de  Marco institucional de la Unión Europea § Órganos y
organismos.[editar]
Los órganos son asimilables a instituciones de menor rango (aunque no gozan de ese estatuto).
Aunque sus funciones son concretas, tienen competencias que van mucho más allá de la simple
gestión y gozan de independencia en el ejercicio de sus funciones.166 Los organismos son estructuras
subsidiarias de otras instituciones pero con autonomía funcional, generalmente versada en ámbitos
especializados de gestión.167
Agencias
Estos párrafos son un extracto de  Agencias de la Unión Europea.[editar]
Las agencias europeas son organismos especializados que se encargan de un aspecto específico
(científico, técnico, jurídico o social) de la estructura de la Unión Europea (UE). Se encuentran
distribuidas en los Estados miembros de la UE y su función es proporcionar ayuda a dichos Estados
y a sus ciudadanos en las áreas de su competencia.168
Estas agencias han contribuido de manera significativa al funcionamiento efectivo de la UE, gracias
a su especialización en áreas determinadas de la arquitectura comunitaria. Al ser, en su mayoría,
instituciones descentralizadas e independientes han servido para fortalecer el carácter plurinacional
de la Unión.169
Partidos políticos europeos Diputados y grupos de la IX Legislatura
del PE170
Estos párrafos son un extracto de  Partido político
europeo.[editar]
Un partido político europeo (formalmente, partido
político a escala europea) es un peculiar tipo de
organización política transnacional que opera al nivel de
la Unión Europea. Para ser considerado como tal, un
partido europeo debe seguir un programa político y estar
formado por partidos e individuos de distintos países y   177   Partido Popular Europeo (EPP)
por consiguiente, estar representado en algún Estado   145   Socialistas y
miembro de la Unión Europea.171 En concreto, según Demócratas (S&D)   102   Renovar
el Tratado de la UE los partidos políticos a escala Europa (RE)  65   Identidad y
europea contribuyen a formar la conciencia política Democracia (ID)   71   Los Verdes/Alianza
europea y a expresar la voluntad de los ciudadanos de la Libre
Europea (GRE/EFA)  64   Conservadores y
Unión.
Reformistas Europeos (ECR)  39   Izquierda
Desde julio de 2004 los partidos políticos europeos Unitaria Europea/Izquierda Verde
tienen a su disposición una financiación anual por parte Nórdica (GUE-NGL)  42   No adscritos
del Parlamento Europeo. Esta financiación está destinada
a abarcar aproximadamente hasta el 85% de los gastos de
los partidos sufragando gastos que estén directamente relacionados con los objetivos establecidos en
el programa político del partido (reuniones, gastos administrativos, campañas relacionadas con las
elecciones europeas, publicaciones, etc.). Sin embargo, tal subvención no se puede utilizar en gastos
de campañas o financiación de partidos o candidatos de comicios no europeos, así como el pago de
las deudas y gastos relacionados con su amortización.171
Para ser poder aspirar a dicha financiación pública, las organizaciones antes mencionadas deben
poseer personalidad jurídica propia en el Estado miembro donde tenga su sede, tener representación
significativa en al menos una cuarta parte de los estados de la Unión, respetar la libertad,
la democracia, los derechos humanos, las libertades fundamentales, así como el Estado de
derecho (y manifestarlo en particular en su programa, estatutos y actividades); y finalmente haber
participado en las elecciones europeas, o haber manifestado su intención de hacerlo.172
Los partidos políticos europeos forman los grupos políticos en el Parlamento Europeo, y para ello se
necesitan al menos 25 diputados de una quinta parte de los estados miembros. Tras la aprobación de
los presidentes de los grupos, los escaños en el hemiciclo del Parlamento Europeo se asignan a los
diputados con arreglo a su adscripción política. También puede darse el caso de que algún diputado
no pertenezca a ningún grupo, por lo que formará parte de los no inscritos.173
Actualmente el Parlamento está compuesto por 7 grupos políticos: el Grupo del Partido Popular
Europeo, el Grupo de la Alianza Progresista de Socialistas y Demócratas, Renovar
Europa, Identidad y Democracia, el Grupo de los Conservadores y Reformistas Europeos, el Grupo
de Los Verdes / Alianza Libre Europea y el Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea /
Izquierda Verde Nórdica.173
Dado que el Parlamento Europeo no elige a ningún gobierno, en él no hay grupos
"gubernamentales" ni "de oposición". En vez de la confrontación predomina la búsqueda de
consensos entre los partidos mayoritarios, en los que tradicionalmente tienen un peso especial los
dos grupos más grandes, el PPE (democristianos) y el PSE (socialdemócratas). Esto se debe a que
ningún grupo político alcanza la mayoría absoluta necesaria para ganar una votación, a diferencia de
otros parlamentos donde solo es necesaria la mayoría simple.174

Sistema legal
El TJUE es una jurisdicción interna inserta en el ordenamiento jurídico creado con base en el Derecho de la
Unión Europea,175 que aglutina en especial combinación una serie de características propias de un Tribunal
Constitucional, una jurisdicción administrativa, una jurisdicción civil y una jurisdicción internacional.
Estos párrafos son un extracto de  Derecho de la Unión Europea.[editar]
El derecho de la Unión Europea, también denominado derecho comunitario, es el conjunto
de normas y principios jurídicos que determinan el funcionamiento, corporación y competencias de
la Unión Europea. Se caracteriza por tratarse de un orden jurídico sui generis, diferenciado
del derecho internacional así como del orden jurídico interno de los países miembros. Su mecánica
se engloba bajo una categoría propia denominada sistema comunitario o comunitarismo.
Derecho originario
El derecho originario es aquel contenido en los diversos tratados que los Estados miembros
suscriben, siendo las fuentes de mayor rango, y aquellas que posibilitan la aparición del derecho
derivado, que está sometido al originario. Incluye por tanto:

 Los Tratados fundacionales: incluyen todas las normas contenidas en el Tratado de

la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (mientras existió), el Tratado de
la Comunidad Económica Europea y el Tratado de la Comunidad Europea de la
Energía Atómica.
 Los tratados modificativos y complementarios: son los tratados que han ido
modificando o reemplazando a los fundacionales. Los más importantes fueron
el Tratado de Fusión, el Acta Única Europea, y el Tratado de la Unión Europea,
actualmente todavía vigente (aunque modificado, sucesivamente, por el Tratado de
Ámsterdam, el Tratado de Niza y el Tratado de Lisboa). También se incluyen en esta
categoría los Tratados de adhesión de cada uno de los Estados.
Derecho derivado
El derecho derivado está conformado por una serie de actos normativos que manan de las
Instituciones Comunitarias como el Consejo, el Parlamento o la Comisión. El derecho derivado no
solo cederá en caso de contradicción con el originario, sino que además debe estar fundamentado y
originado en los diferentes Tratados que lo componen. El derecho derivado incluye:
El Reglamento es una norma jurídica de derecho comunitario con alcance general y eficacia directa.
Esto implica que es directamente aplicable en todos los Estados de la Unión por cualquier autoridad
o particular, sin que sea precisa ninguna norma jurídica de origen interno o nacional que la
transponga para completar su eficacia plena. Asimismo, puede ser invocada la tutela jurisdiccional
ante los tribunales nacionales o comunitarios por los particulares.
La directiva es una disposición normativa de derecho comunitario que vincula a los Estados de la
Unión o, en su caso, al Estado destinatario en la consecución de resultados u objetivos concretos en
un plazo determinado, dejando, sin embargo, a las autoridades internas competentes la debida
elección de la forma y los medios adecuados a tal fin.176
La Decisión es una norma jurídica de Derecho comunitario europeo que vincula a sus destinatarios
en todos sus elementos y de manera directa e inmediata. Una decisión puede dirigirse a
las instituciones, órganos, organismos y funcionarios de la Unión, a uno o varios de sus Estados
miembros, o a particulares. Cuando designe destinatarios, la decisión sólo obligará a estos.

Derechos fundamentales
     Estados con al menos una exención.     Otros Estados miembros de la UE.

Estos párrafos son un extracto de  Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea.
[editar]
La Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea es un documento en el que se recogen
todos los derechos civiles, políticos, económicos y sociales de los ciudadanos europeos.177 Fue
proclamada por primera vez por el Parlamento Europeo, el Consejo de la Unión Europea y
la Comisión Europea el 7 de diciembre de 2000 en Niza.178
Los derechos fundamentales son la dignidad, la libertad, la igualdad, la solidaridad, la ciudadanía y
la justicia,179 los cuales ya se recogen en el Convenio Europeo para la Protección de los Derechos
Humanos, en la Carta Social Europea del Consejo de Europa, en la Carta Comunitaria de los
Derechos Sociales Fundamentales de los Trabajadores, y a su vez en las propias constituciones de
los estados miembros de la Unión, así como en otros convenios internacionales que han firmado los
estados de la Unión Europea.
La carta no forma parte del Tratado de Lisboa (estaba previsto que formara parte de la Constitución
Europea, pero al no aprobarse esta, se modificó la previsión), pero por la remisión en el artículo 6
del Tratado de la Unión Europea tras la reforma de Lisboa se hace vinculante para todos los estados.

Asuntos de interior y migración

Sede de la Europol en La Haya.

Estos párrafos son un extracto de  Espacio de libertad, seguridad y justicia de la Unión Europea.
[editar]
El espacio de libertad, seguridad y justicia (ELSJ) es el nombre con que se designa un conjunto de
políticas y actuaciones que la Unión Europea despliega, esencialmente dentro pero también fuera de
sus fronteras, para lograr el objetivo180 de crear un área compartida entre sus Estados
miembros donde se alcance un alto grado de cooperación y coordinación política, policial y judicial
a nivel comunitario que facilite la seguridad interior, una justicia eficaz y una fuerte protección de
las libertades públicas para sus ciudadanos.
El Tratado de Lisboa introduce cambios importantes en las actuales normas europeas sobre libertad,
seguridad y justicia y facilita una actuación más amplia, legítima, eficaz, transparente y democrática
de la UE en este campo. Antes de su entrada en vigor, las decisiones importantes en esta materia
tenían que adoptarse por unanimidad en el Consejo, mientras que al Parlamento y al Tribunal de
Justicia Europeos les correspondía un papel menor.181 La actuación de la Unión Europea con
respecto a la cooperación policial y judicial en asuntos penales se ve facilitada al suprimirse la
distinción entre diferentes ámbitos políticos (los denominados «pilares») que antes caracterizaba a la
estructura institucional.181
La libre circulación de personas, la inmigración y el asilo forman parte de los aspectos principales
del procedimiento legislativo en la Unión Europea (UE).182
La libertad de circulación es un derecho fundamental que asiste a los ciudadanos de la UE en virtud
de los Tratados constitutivos. Se expresa por medio del espacio de libertad, seguridad y
justicia exento de fronteras desde el punto al interior de la Unión. La supresión de las fronteras
internas conlleva un refuerzo en la gestión de las fronteras externas de la UE así como la
regularización de la entrada y la residencia de personas procedentes de países extracomunitarios por
medio de medidas como la política común de asilo e inmigración,183 Así, el Pacto Europeo sobre
Inmigración y Asilo constituye la base de las políticas de inmigración y asilo comunes para la Unión
y sus Estados miembros.184

Relaciones internacionales
Esta sección es un extracto de Relaciones internacionales de la Unión Europea.[editar]

El Edificio Europa alberga el gabinete del presidente del Consejo Europeo quien asume la representación

exterior de la UE en el nivel de los jefes de Estado o de Gobierno en los asuntos relacionados con la PESC,
conjuntamente con el Alto representante. También representa a la UE en las cumbres internacionales,
generalmente junto con el presidente de la Comisión Europea.185186

Las relaciones internacionales de la Unión Europea son las relaciones que tiene dicha organización
internacional con los demás países o grupos de países del exterior, tanto en el campo político, como
en los campos económico, comercial, militar, jurídico, geopolítico y geoestratégico.187 En su acción
internacional la Unión desarrolla un conjunto de políticas, instrumentos y capacidades con
proyección esencialmente exterior que ejercita o lleva a cabo en el mundo.188 La acción exterior
comprende diversas políticas interconectadas pero autónomas cuyo funcionamiento se estructura en
torno a dos soportes jurídicos bien distintos: la política exterior y de seguridad común (PESC), de
diseño principalmente intergubernamental,189 y todo el resto de ámbitos tradicionalmente
comprendidos en el extinto "pilar comunitario", que se ordenan por cauces más institucionales.
De acuerdo con los Tratados, la acción exterior de la Unión (y por lo tanto todas sus relaciones
internacionales y, en general, la entera dimensión exterior de sus actividades) se fundamenta y se
construye desde el respeto a los principios y ordenada a los objetivos constitucionales contenidos en
los artículos 21 y 22 del Tratado de la Unión.190
En el diseño, desarrollo y aplicación de la acción exterior de la Unión en su conjunto, que se
articulan desde el marco institucional único de la misma, intervienen, con distinto grado de
participación, todas las instituciones comunitarias, si bien es preciso adelantar que, de acuerdo con
la base jurídica en torno a la cual se articule cada actividad, resalta la preponderancia de dos de
ellas, al menos en su fase ejecutiva: el Consejo, para lo relativo a la política exterior y de seguridad
común, y la Comisión, para todos los demás ámbitos de la acción exterior.191 Existen además una
institución, el Consejo Europeo, y dos órganos, el Alto Representante de la Unión para Asuntos
Exteriores y Política de Seguridad (AR) y el Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE),
implicados en la definición y orientación, y además, en el caso del AR y el SEAE, en el desarrollo y
la ejecución de la acción exterior de la Unión. El Parlamento Europeo se halla asociado en todo
momento a la acción exterior en su conjunto,192 si bien en la política exterior y de seguridad común
su posición no es vinculante.193
Desde sus inicios en los años 1950, la UE ha ganado progresivamente influencia en la escena
internacional. Su ámbito de acciones se limitaba al comienzo a la esfera económica, pero tras las
sucesivas ampliaciones y tratados que modificaron la naturaleza de la unión, fue adquiriendo un
peso mayor en la diplomacia y en las relaciones internacionales en general. Esta condición se ha
visto incrementada tras el Tratado de Maastricht, que constituyó a la Unión Europea como tal,
oficializando su vocación de unidad política.194
Paulatinamente la Unión ha unificado la postura del bloque en la política internacional. La UE
celebra cumbres periódicas bilaterales con Japón, Rusia, la República Popular China, India, Estados
Unidos y Canadá.195 También sostiene diálogos regionales con los países de Asia, Oriente Medio,
el Mediterráneo y Latinoamérica, también mantiene intensas relaciones con los países candidatos a
la adhesión como Turquía. Además en los últimos años la UE, a través de la Comisión Europea, ha
ganado mayor representación en organismos como el G7 o el G20, a través del Alto Representante,
aunque los estados miembros se representan en la Organización Mundial del Comercio a través de
su comisario comercial.196 Adicionalmente puede hablarse de un eje central en la política exterior de
la Unión, el llamado "Eje franco-alemán", conformado hace más de cincuenta años y al que adhieren
periódicamente unos y otros países europeos.197
Además, la Unión Europea también cuenta con una política de vecindad, la cual persigue que la UE
no sea un ente ajeno a su entorno ni desvinculado de sus vecinos. Con estas políticas se busca
intensificar las relaciones bilaterales con algunas antiguas repúblicas soviéticas así como los estados
de la cuenca sur del Mediterráneo.198 Dentro de este contexto, se está desarrollando un gran
proyecto, el Proceso de Barcelona: Unión para el Mediterráneo, enfocado a largo plazo a buscar una
relación de acercamiento entre la UE y la Liga Árabe.199 En relación con los vecinos del este, existe
otra iniciativa, la Asociación Oriental, llevada a cabo entre el bloque comunitario y las antiguas
repúblicas soviéticas.200

La Comunidad Política Europea en 2022.

Comunidad Política Europea

La Comunidad Política Europea (CPE) es una plataforma para debates políticos y estratégicos sobre
el futuro de Europa. El grupo se reunió por primera vez en octubre de 2022 en Praga en
una cumbre que contó con participantes de 45 países europeos —los Estados miembros de la Unión
Europea y otros estados cercanos, incluido el Reino Unido.201—, así como el presidente del Consejo
Europeo y el presidente de la Comisión Europea.
Política común de seguridad y defensa
La brújula estratégica indica las cuatro direcciones en las que se debería avanzar202
Resiliencia

Gestión de crisis Capacidad de defensa

Asociaciones con aliados

Esta sección es un extracto de Política Común de Seguridad y Defensa de la Unión Europea.
[editar]

Soldados polacos de la EUFOR en una misión en el Chad en 2009.

La Política Común de Seguridad y Defensa (PCSD, anteriormente Política Europea de Seguridad y

Defensa, PESD) es la actuación planificada en el seno del Consejo de la Unión Europea, así como su
diseño estratégico, que dicha organización despliega de manera autónoma en el ámbito militar y de
la defensa. La PCSD forma parte de la Política Exterior y de Seguridad Común (PESC), en cuya
estructura jurídica, administrativa, estratégica y política se integra. Asume sus mismos principios y
objetivos (aplicados al terreno político específico de la defensa), y se sitúa bajo la misma autoridad
jerárquica y operativa superior, la del Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y
Política de Seguridad (AR). Como tal rama de la PESC, la PCSD es parte asimismo de la Acción
exterior de la Unión (AE).203
La PCSD se desarrolla en el Tratado de la Unión Europea (TUE), Título V, Sección 2. El Tratado de
Ámsterdam (de 1999 instituyó la PESD, la vertiente operativa armada de la PESC, con la que se
abría la posibilidad de crear posteriormente una estructura común de defensa, que «podrá conducir a
una defensa común».204 No obstante, la UE sigue trabajando desde el ámbito de la
intergobernabilidad en esta área, es decir, no de modo comunitario sino a través de la cooperación
voluntaria de cada Estado miembro de la Unión. Sin embargo, la entrada en vigor del Tratado de
Lisboa —que rebautizó esta política con el nombre de Política Común de Seguridad y Defensa—
reforzó sus capacidades y sus instrumentos de actuación al abrir la posibilidad de establecer
una Cooperación estructurada permanente (CEP) entre los Estados miembros más dispuestos en
materia de armamento y capacidades defensivas.205 Este mecanismo de “Dos velocidades” se realiza
a través de la Agencia Europea de Defensa (AED), que tiene como misión promover una política de
defensa común y armonizar las políticas militares y de seguridad y defensa. La AED está compuesta
por todos los Estados miembros206 y contó con un presupuesto de alrededor de 33 millones de euros
en 2021.207
Asimismo, el TUE establece la alineación de la PCSD con la Organización del Tratado del Atlántico
Norte (OTAN), por lo que los compromisos y la cooperación en este ámbito se ajustán a los
compromisos adquiridos en el marco de la organización transatlántica que, para los Estados
miembros que forman parte de la misma, es el fundamento de su defensa colectiva y el organismo
de ejecución de esta (Art. 42.7). El tratado también institucionaliza la militarización de los Estados
miembros en cuanto que afirma que «los Estados miembros se comprometen a mejorar
progresivamente sus capacidades militares». En ese sentido, se promueve la CEP que pretende
impulsar el desarrollo de la industria y la tecnología armamentista y la cooperación del negocio de
las armas a nivel comunitario.208 Adicionalmente, en marzo de 2022 se aprobó la Brújula
Estratégica, promovida por el AR Josep Borrell.209
Es la política de defensa un ámbito que, por su vinculación con el llamado "núcleo duro" de
la soberanía nacional, ha resultado de compleja activación en el ámbito común, a pesar de haber sido
una de las áreas que primero se persiguió unificar en los inicios de la construcción europea, a través
de la fracasada Comunidad Europea de Defensa. Sin embargo, el relanzamiento que se produjo
posteriormente ha procurado gestionarse a través de misiones concretas y limitadas temporal y
logísticamente, el Consejo fue extendiendo una red de aplicaciones e intereses de naturaleza militar
en determinados ámbitos geográficos, aquellos en que una actuación común era conveniente
internacionalmente y acorde, internamente, con una política común exterior europea. Este ha sido el
caso de las más de 35 misiones llevadas a cabo por la PCSD desde 2003.210
Pese a que la UE representa, en términos agregados, una de las primeras fabricantes y exportadoras
de armas global —la UE alberga algunas de las mayores empresas de armamento del mundo, entre
ellas Thales, Airbus Group y Finmeccanica—, y a que su gasto militar agregado es segundo a nivel
mundial, la organización no tiene una fuerza militar propia aunque cuenta con las fuerzas rápidas de
despliegue.210
Cooperación al desarrollo
En otro apartado, la ayuda al desarrollo de la UE —sumando las instituciones europeas y cada uno
de los Estados miembros— se ha alineado tradicionalmente con los principios del desarrollo
humano y sostenible. Sin embargo, estos paradigmas han interactuado también con la creciente
presencia de objetivos geopolíticos.211
Estos párrafos son un extracto de  Dirección General de Protección Civil y Ayuda Humanitaria.
[editar]
La Dirección General de Protección Civil y Operaciones de Ayuda Humanitaria Europeas212
(conocida por el acrónimo DG ECHO, formado con algunas de sus siglas en inglés), anteriormente
denominada Agencia Europea de Ayuda Humanitaria, es el departamento de la Comisión
Europea para la ayuda humanitaria en el extranjero y para la protección civil. Su propósito es salvar
y preservar vidas, prevenir el sufrimiento humano, aliviarlo cuando se produce y salvaguardar la
integridad y la dignidad de poblaciones afectadas por desastres naturales y crisis causadas por el
hombre (por ejemplo guerras).213 No debe confundirse con la ayuda al desarrollo. Desde septiembre
de 2019, Janez Lenarčič es el comisario europeo de Gestión de Crisis.214
La Unión Europea (UE) ha sido el segundo mayor donante de ayuda humanitaria desde 2000. Si se
la considera conjuntamente con sus países miembros (cada uno de los cuales realiza sus propias
donaciones), es el mayor donante mundial de ayuda humanitaria: en 2009 proporcionó más del 50 %
del total mundial.215 Los proyectos financiados por la DG ECHO afectan a más de 120 millones de
personas en 80 países anualmente.216

Economía

La sede del Banco Central Europeo (BCE) está ubicada en Fráncfort del Meno, Alemania. El conjunto de
edificios combina elementos modernos e históricos,217 y obedece al Protocolo n.º 6 de los Tratados
constitutivos de la Unión Europea, que establece dicha ciudad como sede del BCE.218
Estos párrafos son un extracto de  Economía de la Unión Europea.[editar]
La economía de la Unión Europea (EU) es la tercera economía más grande del mundo en términos
nominales —detrás de Estados Unidos y China— y según la paridad de poder adquisitivo —detrás
de China y Estados Unidos-. El PIB nominal de la UE se estimó 18,3 billones de dólares en el año
2021,219 lo que representaba el 22% de la economía global.220
El euro, moneda oficial en 20 de sus 27 Estados miembros, es la segunda mayor moneda de reserva,
así como la segunda moneda del comercio mundial, después del dólar estadounidense.221222223 El euro
es la moneda oficial o de facto de 26 países, en la eurozona y en otros seis países europeos.
La economía de la UE consiste en un mercado interior de economía mixta basada en el mercado
libre y en unos modelos sociales avanzados. Según el Banco Mundial, el PIB per cápita fue de
46 564 dólares internacionales en 2019, comparado con los 65 297 en Estados Unidos, 43 235 en
Japón y 16 829 en China.224 De acuerdo con el mismo informe, hay importantes diferencias en este
indicativo entre los estados miembros, oscilando desde los 121 292 dólares en Luxemburgo a los
24 789 en Bulgaria.224 Con un bajo coeficiente de Gini de 31, la UE tiene un reparto de la riqueza
más igualitario que la media mundial.225226
Euronext es la bolsa de valores más importante de la eurozona y la séptima del mundo por
capitalización de mercado.227 La inversión extranjera directa en la UE ascendió a 5,1 billones en
2012, mientras que la inversión europea en el extranjero fue de 9,1 billones, con mucha diferencia
las mayores inversiones del mundo.228229
Desde el inicio de la crisis del euro en 2009, han emergido situaciones económicas opuestas entre
el sur de Europa, por un lado, y Europa Central y del norte por otro: mayores tasas de desempleo y
de deuda pública en los países mediterráneos, y menor desempleo y mayor crecimiento del PIB en
los países del este y el norte. En 2015 la deuda pública en la UE ascendía al 85% de su PIB, pero
con enormes disparidades entre la más baja, la de Estonia con un 9,7 %, y la más alta, que era la
de Grecia con un 176%.230
Los diez mayores socios comerciales de la UE son Estados
Unidos, China, Suiza, Turquía, Japón, Noruega, Corea del Sur e India, con los cuales los
intercambios superaron la barrera de los 110.000 millones en 2016. La UE es representada como una
entidad unificada en la Organización Mundial del Comercio (OMC), el G-20 y el G-7.
Política regional de la Unión Europea
Esta sección es un extracto de Política regional de la Unión Europea.[editar]
La Política regional de la Unión Política Regional de la UE
Europea (UE) es la principal Para conseguir esta convergencia socioeconómica la Unión dispone
política de inversiones de esta de varios Fondos Estructurales:231
organización y tiene como
objetivo reducir las  El Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER);
disparidades socioeconómicas y  El Fondo Social Europeo (FSE);
territoriales que existen entre las  El Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural
regiones de Europa.236 Esta (FEADER);
política cubre todas las regiones  El Instrumento Financiero de Orientación Pesquera
europeas, aunque estas regiones (IFOP);
pertenecen a diferentes
categorías, dependiendo La Unión Europea, dispone además de una serie de iniciativas
reservadas para acciones de carácter innovador, las cuales en origen
mayoritariamente de su
eran 13, y actualmente tan solo se mantienen cuatro:231
situación económica.
Más de un tercio  El programa Interreg, cuyo objetivo es estimular la
del presupuesto de la UE está cooperación transfronteriza, transnacional e
dedicado a esta política, que interregional;232
persigue eliminar disparidades  El programa LEADER, que se propone fomentar el
económicas, sociales y desarrollo rural;233
territoriales dentro de la UE,  El programa EQUAL, que prevé el desarrollo de
reestructurar las áreas nuevos métodos de lucha contra las discriminaciones y
con declive industrial y desigualdades de todo tipo para acceder al mercado
diversificar las áreas rurales que laboral;234
tienen una agricultura en  El programa URBAN, que fomenta la revitalización
declive.237 En hacer esto, la económica y social de las ciudades y de las zonas
política regional de la UE está suburbanas en crisis.235
orientada en hacer las regiones
más competitivas, fomentando
el crecimiento económico y la creación de puestos de trabajo. La política también tiene un papel en
objetivos más amplios de cara el futuro, incluido el cambio climático, el abastecimiento energético y
la globalización.
La ampliación más importante de la UE tuvo lugar en mayo de 2004 con diez nuevos Estados
miembros, en su mayoría procedentes de Europa Central u Oriental, seguida por la adhesión
de Bulgaria y Rumanía en enero de 2007. La mayoría de estos países eran más pobres en ese
momento que los miembros pretéritos y esto significó una reducción de la renta per cápita media de
la UE, lo cual hizo que algunas regiones de la anterior UE-15 ya no puedan optar a la ayuda
financiera comunitaria, ya que la mayoría de las regiones de los nuevos estados miembros cumplen
los requisitos para recibir dichos fondos.238
Estas inversiones contribuyen eventualmente a alcanzar los objetivos de crecimiento inteligente,
sostenible e integrador del Pacto Verde Europeo.239
Competencia
Estos párrafos son un extracto de  Comisario europeo de Competencia.[editar]
El Comisario de Competencia es el miembro de la Comisión Europea que está encargado de velar
por el adecuado desarrollo de una sana competencia económica y empresarial, a través de la
vigilancia en el riguroso cumplimiento por los agentes económicos de las normas que la regulan, y
también por medio de la función sancionadora, si es preciso. Para todo ello se sirve de los servicios
de la Dirección General de Competencia de la Comisión Europea.
La UE opera una política de competencia destinada a garantizar una sana competencia económica y
empresarial en el mercado único. La Comisión como regulador de la competencia en dicho mercado,
es responsable de aprobar fusiones, desmontar carteles y busca la liberalización económica y la
prevención de las ayudas estatales.240
El Comisario de Competencia ocupa una de las posiciones más poderosas de la Comisión, que
destaca por la capacidad de afectar los intereses comerciales de las corporaciones transnacionales.241
Por ejemplo, en 2001 la Comisión por primera vez impidió un fusión entre dos empresas con sede
en los Estados Unidos (GE y Honeywell), que ya había sido aprobado por la autoridad nacional.242
Otro caso de alto perfil dio lugar a que la Comisión multara a Microsoft en más de € 777 millones
tras nueve años de acción legal.243
La actual Comisaria de Competencia en la Comisión Von der Leyen es la liberal danesa Margrethe
Vestager, que sustituyó al español Joaquín Almunia en 2014.
Presupuesto
Rodríguez Suanzes, Pablo (19 de mayo de 2020). «El Fondo de Recuperación franco-alemán en 12
claves». El Mundo. Consultado el 19 de mayo de 2020.
Esta sección es un extracto de Presupuesto de la Unión Europea.[editar]
Presupuesto global de la UE (2021-
2027)244
Total:€1,8 billones
     Transferencias directas del paquete de
recuperación (0,39 billones)     Préstamos del
paquete de recuperación (0,36 billones)     Marco
financiero plurianual (1,074 billones)

El Presupuesto de la Unión Europea es la previsión normativa y vinculante de todos los ingresos y

todos los gastos de esta organización en el período de un año. Se elabora anualmente con el fin de
ordenar y regular las cuentas públicas de la Unión para el año siguiente, computado desde el 1 de
enero hasta el 31 de diciembre.245 El presupuesto contiene todos los ingresos y todos los gastos de la
UE. Si bien ha ido aumentando a lo largo del tiempo, actualmente su límite está fijado en el 1,27 %
del PIB de la Unión. El presupuesto anual se fija dentro del marco financiero plurianual (MFP)
previamente establecido para un período no inferior a cinco años (actualmente 7 años).
Dado que la UE es una entidad política y jurídicamente distinta e independiente de los Estados que
la componen, está llamada asimismo a gestionar de forma autónoma e independiente los medios de
ingreso, gasto y gestión financiera propios, dirigidos a sostener e impulsar las políticas comunes de
la Unión. Así, por ejemplo, para hacer frente a sus necesidades financieras en 2020, la UE dispuso
de un presupuesto de 172.500 millones de euros en compromisos, y 155.400 millones de euros en
pagos. En abril de ese año, el Consejo adoptó rectificaciones destinadas a proporcionar ayuda
adicional: se destinaron 3100 millones de euros a la lucha contra la Pandemia de enfermedad por
coronavirus y 350 millones más para ayudar a Grecia en su respuesta al incremento de la presión
migratoria.246
La preparación y aprobación del presupuesto se llevan a cabo mediante un proceso legislativo de
carácter especial, que involucra a diversas instituciones comunitarias, entre ellas la Comisión
Europea, encargada de presentar el proyecto y ejecutar el presupuesto, o el Parlamento Europeo y
el Consejo, que ejercen la función presupuestaria mediante la adopción conjunta de aquel y la
supervisión y examen de su adecuado cumplimiento. Los mecanismos jurídicos e institucionales que
dan vida, sostienen y culminan los presupuestos conforman el llamado procedimiento
presupuestario según lo establecido en el artículo 314 del Tratado de Funcionamiento de la Unión
Europea.247
La UE se nutre de los recursos que le transfieren los estados miembros y que le corresponden por
derecho, los conocidos como recursos propios, los cuales provienen fundamentalmente de las
exacciones agrícolas, de los derechos de aduanas, de una cuota sobre el IVA y de una cuota en
relación con el PIB. Mientras que el resto de recursos tienen fundamentalmente un carácter
testimonial, ya que suponen solo un 1 % de los ingresos de la Unión, como son las multas impuestas
por la Comisión Europea o el excedente positivo, si hay, del año anterior.248
Los gastos de la UE se dividen en cinco bloques principales: crecimiento sostenible (empleo,
innovación, educación, política social, etc.); ciudadanía, seguridad y justicia; política exterior de la
UE; gastos de administración y compensaciones (ayudas a los países miembros con menor
desarrollo).249
Unión Económica y Monetaria
Esta sección es un extracto de Unión Económica y Monetaria de la Unión Europea.[editar]
Los estados miembros de la UEM.      Miembros de la eurozona     Miembros de la UE y ERM-II     Miembro de la UE
y ERM-II sin entrada prevista al euro (Dinamarca)     El resto de miembros de la UE

La Unión Económica y Monetaria (UEM) es el área formada por el conjunto de países, dentro de la

Unión Europea, que comparten no solo un mercado, sino también una misma moneda, el euro, por
lo que en ellos se ejecuta una política monetaria única. Además, coordinan las políticas económicas.
El Tratado de la Unión Europea, en vigor desde 1993, prevé la creación de una unión económica y
monetaria con la introducción de una moneda única (que por aquel entonces se pensaba
llamar ECU). De ella formarían parte los países que cumplieran una serie de condiciones y se
introduciría de forma gradual. La fecha inicialmente prevista se fue retrasando hasta que,
finalmente, los estados miembros de la Unión Europea acordaron el 15 de diciembre de 1995
en Madrid la creación de una moneda común europea —ya bajo la denominación de «euro»— con
fecha de puesta en circulación en enero del año 2002.250
El euro es la moneda de la eurozona o zona del Euro, compuesta en 2022 por 19 de los 27 estados
miembros de la UE que comparten esta moneda única.250 Los billetes y monedas de euro se pusieron
en circulación el 1 de enero de 2002,251 fecha en la que 1 euro se cambiaba por US$0,9038. Otros
hitos de la moneda europea se dieron en julio de 2002, cuando el euro sobrepasó la paridad con
el dólar en el mercado de divisas, y en julio de 2008 cuando el euro alcanzó su valor máximo hasta
el momento, al cambiarse 1 euro por US$1,5990.252
Por su parte, el Banco Central Europeo (BCE) fue creado en 1998, de conformidad con el TUE, para
introducir y gestionar la nueva moneda, efectuar operaciones con divisas y garantizar el buen
funcionamiento de los sistemas de pago. Es también responsable de fijar las grandes líneas y
ejecutar la política económica y monetaria de la UE. Una de las principales tareas del BCE es
mantener la estabilidad de precios en la zona euro, preservando el poder adquisitivo del euro.253
En 2006 el Consejo Europeo aprobó la entrada de Eslovenia en el Euro para el 1 de enero de
2007.254 Un año después, los jefes de Estado y de Gobierno aprobaron la entrada en la zona euro
de Malta y Chipre para el 1 de enero de 2008.255 Después, en 2008, los ministros de Economía y
Finanzas de la Unión Europea aprobaron la entrada de Eslovaquia en la zona euro a partir del 1 de
enero de 2009,256 y en 2010, los ministros aprobaron la entrada de Estonia en la zona euro a partir
del 1 de enero de 2011.257 Finalmente, en 2013, se aprueba que Letonia entre en la eurozona a partir
del 1 de enero de 2014.258 El resto de los estados que ingresaron a la UE con las ampliaciones de
2004 y 2007 están tomando las medidas para implementarlo como divisa propia.259 Por su parte,
tanto Dinamarca como el Reino Unido decidieron quedarse fuera (opt-outs) de la zona euro cuando
se ratificó el Tratado de Maastricht, aunque se espera que Dinamarca realice un referéndum en los
próximos años sobre esta cuestión.260
Comercio internacional
Esta sección es un extracto de Política comercial común de la Unión Europea § Comercio
internacional.[editar]
     Unión Europea.     10 mayores socios comerciales de la UE (2010).     Socios comerciales 11-20 de la UE (2010).

La UE es miembro de la Organización Mundial del Comercio (OMC) desde el 1 de enero de 1995, y

a su vez, los 27 estados miembros de la Unión son miembros de la OMC.261 Es importante destacar
que la UE es la primera potencia comercial del planeta, ya que representa más del 20% del comercio
internacional (importaciones y exportaciones).262 En su interior, Alemania tiene el mayor mercado
de la Unión atendiendo a su PIB.
La UE es el principal socio comercial de Rusia, la mayoría de países africanos, los países europeos
no pertenecientes a la UE y, a partir de 2005, también de la República Popular China, con la que las
transacciones superan los 100 000 millones de euros al año.
La UE ha señalado que está interesada en cerrar acuerdos de libre comercio con los países
latinoamericanos,263 los cuales están integrados en varios grupos regionales. Uno es la Comunidad
Andina constituida por Bolivia, Colombia, Ecuador, y Perú,264265 y otro es el SICA,266267 a la vez que
también ha celebrado acuerdos de cooperación con México y Chile, y está en negociaciones para la
liberalización del comercio con el Mercosur.268 Las negociaciones entre la Unión Europea y el
Mercosur comenzaron en 1995 y continúan hasta el día de hoy.269 El 21 de febrero, ambos bloques
se reunieron en Asunción para concretar el acuerdo, sin embargo aún persisten ciertas diferencias.270
Energía
Esta sección es un extracto de Estrategia energética de la Unión Europea.[editar]

Porcentajes de las energías renovables en la UE (2019).

La estrategia energética de la Unión Europea podría definirse como el conjunto de actuaciones

emanadas desde la Comisión, el Consejo y el Parlamento, recogidas en los tratados y ratificadas por
los Estados miembros para actuar sobre la cantidad, coste y disponibilidad de las distintas fuentes de
energía, con una especial consideración a la preservación del medioambiente y a la seguridad en el
abastecimiento.271
La UE ha tenido el poder legislativo en el ámbito de la política energética a lo largo de su existencia,
teniendo sus raíces en la originaria Comunidad Europea del Carbón y del Acero. La introducción de
una política obligatoria e integral de la energía fue aprobada en la reunión del Consejo Europeo en
octubre de 2005, y el borrador de la política fue publicado en enero de 2007.272
La Comisión tiene cinco puntos clave en su política energética: aumentar la competencia en el
mercado interior, fomentar la inversión y aumentar las interconexiones entre las redes de
electricidad, diversificar las fuentes de energía con mejores sistemas para responder a una crisis,
establecer un nuevo marco para la cooperación energética con Rusia, al tiempo que pretende mejorar
las relaciones con los estados ricos en energía de Asia Central273 y del Norte de África, el uso de las
fuentes de energía existentes de manera más eficiente y el aumento del uso de las energías
renovables y, finalmente, aumentar la financiación de nuevas tecnologías energéticas.272
Es fácil advertir que, pese a estar en el origen de la Unión, ha experimentado un cierto retraso en
comparación con otras áreas, en gran parte debido a la superposición de intereses nacionales
particularistas. No obstante en los últimos años, a partir de la entrada en vigor del tratado de Lisboa,
se están acelerando los planteamientos unitarios, quizá impulsados por la constatación de un hecho
físico: la escasez de fuentes propias, que obligó a importar en 2010 más del 40 % de los recursos
utilizados, con clara tendencia a superar el 60 % en 2030.
Infraestructuras
Esta sección es un extracto de Infraestructuras de la Unión Europea.[editar]

El puente de Oresund une Malmö y Copenhague.

Las infraestructuras de la Unión Europea (UE) son un factor clave para facilitar la actividad

económica entre sus Estados miembros.274 El proceso de integración económica y política llevada a
cabo por la UE y la cooperación entre sus Estados miembros se ven representados en el desarrollo
de las infraestructuras comunitarias y de cada estado a través de los diferentes programas puestos en
marcha por la Comisión Europea (CE).274
La Red Transeuropea de Transporte Ferroviario de Mercancías, constituye el primer paso, dentro de
los previstos en el programa de acción adoptado por la Comisión, para la gestión de un espacio
ferroviario europeo único, integrado desde el punto de vista jurídico y tecnológico, para revitalizar
el ferrocarril y descongestionar el sector de los transportes en la UE. Dicho espacio se encuentra
regulado por la Directiva 2012/34/UE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de noviembre
de 2012 por la que se establece un espacio ferroviario europeo único, que establece que la validez de
una licencia se extenderá al conjunto del territorio de la UE, previéndose que la revisión de licencia
se llevará a cabo al menos cada cinco años.275 La UE trabaja para mejorar sus infraestructuras
transfronterizas, por ejemplo a través de las redes transeuropeas (RTE). Los proyectos de las RTE
incluyen el túnel del Canal, el corredor Mediterráneo, el LGV Est, el túnel ferroviario de Fréjus,
el puente de Oresund y el túnel de base del Brennero. En 2001, se calculó que en 2010 la red
comprendería 75 200 kilómetros de carreteras, 78 000 kilómetros de vías de ferrocarril, 330
aeropuertos, 270 puertos marítimos y 210 puertos interiores.276
El sistema RailnetEurope, permite resolver todas las gestiones necesarias para la realización del
tráfico ferroviario entre los países de la UE. Por su parte la Red europea de trenes de alta velocidad,
tiene por objeto materializar la interoperabilidad de la red europea de trenes de alta
velocidad (TGV, ICE, Transrapid, AVE) en las distintas fases de diseño, construcción, puesta en
servicio progresiva y explotación.
Aunque no se puede hablar de una red portuaria integrada dentro de la UE, los diferentes países de
la Unión poseen algunos de los más importantes puertos marítimos y fluviales del mundo. Entre los
puertos marítimos el más importante es el de Róterdam. Por su parte el puerto de Hamburgo
presenta un fuerte atractivo para el tráfico de mercancías al interior de la UE e incluso es la base
desde de la que se llevan la mayoría de mercancías provenientes de la República Popular
China hacia Rusia y la UE. Asimismo, los puertos de Amberes (Bélgica), Róterdam (Países Bajos)
y Vigo (España) son los primeros puertos mundiales en cuanto a volumen de pesca se refiere.
En lo referente a las nuevas tecnologías, la UE dispone de una Agencia Europea de Seguridad de las
Redes y de la Información (ENISA), con el fin de garantizar a los usuarios de las redes de
comunicación y sistemas de información el mayor grado de seguridad. Otro proyecto de
infraestructura es el sistema global de navegación por satélite Galileo, construido por la Unión
Europea y puesto en marcha por la Agencia Espacial Europea (ESA). Tras años de retraso, el
proyecto pretende completar una red de 26 satélites en órbita para 2017, más seis de repuesto.277
Galileo fue lanzado en parte para reducir la dependencia de la UE sobre el Sistema de
Posicionamiento Global (GPS) estadounidense, y también para dar una cobertura mundial más
completa y permitir una exactitud mucho mayor, dada la antigüedad del sistema GPS.278 Algunos
han criticado al sistema Galileo debido a su elevado coste, sus varios retrasos, y por su percepción
de redundancia, dada la
Objetivos específicos de la PAC
existencia del sistema GPS.279
(artículo 39 del TFUE)280281
Agricultura
Esta sección es un extracto Incrementar la productividad agrícola, fomentando el progreso
de Política Agrícola Común de técnico y asegurando el empleo óptimo de los factores de producción,
en particular, de la mano de obra
la Unión Europea.[editar]
Garantizar así un nivel de vida equitativo a la población agrícola, en
La Política Agrícola especial, mediante el aumento de la renta individual de los que
Común (PAC),282 llamada a trabajan en la agricultura
veces Política Agraria Común Estabilizar los mercados
por el ministerio de Agricultura
español, es una de las políticas Garantizar la seguridad de los abastecimientos
283

más antiguas e importantes y Asegurar al consumidor suministros a precios razonables

uno de los elementos esenciales
del sistema institucional de la
Unión Europea (UE).284 Hasta hace poco, operaba mediante un sistema de subsidios y de
intervención en el mercado; hasta la década de 1990 la política representaba el 60 % del presupuesto
anual de la Unión Europea, y hoy en día aún representa el 40 %.284285
Los controles de precios y la intervención en los mercados tuvieron como resultado
la sobreproducción, la cual se almacenaba para mantener los niveles mínimos de precios.284 Para
disponer de este superávit, a menudo se vendían en el mercado mundial internacional a precios por
debajo de los precios garantizados por la Unión o, por otra parte, los agricultores a menudo recibían
subsidios que equivalían a la diferencia entre los precios mundiales y los de la Unión. Este sistema
se ha criticado por vender más barato que la producción de los países en vías de desarrollo. La
sobreproducción también ha sido criticada por los ambientalistas por los métodos de producción
intensivos. Por otra parte, los que apoyan a la Política Agrícola Común, argumentan que la ayuda
económica para los agricultores, les asegura un estándar de vida razonable imposible
económicamente si no existiera.
Desde el comienzo de la década de 1990, la política se ha ido reformando.284 Al principio, estas
reformas incluían la política de separar una porción de tierra de la producción, imponer cuotas en la
producción lechera,286 etc. Los gastos agrícolas abandonarán los subsidios relacionados con la
producción específica por relacionarlos con el tamaño de las fincas agrícolas, para permitir que el
mercado establezca los niveles de producción y a la vez asegurar la renta de los agricultores. Las
reformas también incluyen la abolición del régimen de azúcar entre los estados miembros y las
naciones africanas y caribeñas y su relación privilegiada.284
Después de la entrada en vigor del Tratado de Roma de 1957, las políticas agrícolas de los Estados
miembros de la Comunidad Europea fueron sustituidas por mecanismos de intervención a escala
comunitaria. Las bases de la PAC no han cambiado desde entonces, aunque sí lo han hecho las
normas relativas al procedimiento decisorio. El Tratado de Lisboa de 2009 ha reconocido la
codecisión como «procedimiento legislativo ordinario» de la PAC, en sustitución del procedimiento
de consulta.281

Ciencia y tecnología

Vista aérea del sitio del ITER durante su construcción. El ITER es el mayor proyecto científico asociativo del
mundo y reúne a China, Corea del Sur, India, Japón, Estados Unidos, Rusia y la UE .287
Esta sección es un extracto de Política de investigación y desarrollo tecnológico de la Unión
Europea.[editar]
La política europea de investigación y desarrollo tecnológico (IDT) forma parte de la legislación de
la Unión Europea (UE) desde la firma de los primeros Tratados comunitarios en los años 1950. A
partir del Acta Única Europea (1986) el objetivo de esta política ha sido fortalecer las bases
científicas y tecnológicas de la industria de la UE e incrementar su competitividad a escala mundial.
Su base jurídica reposa en los artículos 179 a 190 del Tratado de Funcionamiento de la Unión
Europea (TFUE). Así el artículo 179 especifica que «la Unión tendrá por objetivo fortalecer sus
bases científicas y tecnológicas mediante la realización de un espacio europeo de investigación en el
que los investigadores, los conocimientos científicos y las tecnologías circulen libremente».288
A principios de los años 1980 dicha política se amplió con el establecimiento de un programa marco
de investigación. En el período 2014-2020, la mayor parte de la financiación para investigación en la
Unión se agrupó en el programa Horizonte 2020 (VIII Programa Marco de Investigación e
Innovación), cuyo objetivo fue garantizar la competitividad internacional de la UE. Su sucesor, para
el período 2021-2027, es Horizonte Europa.289
Véanse también:  Estrategia de Lisboa y  Consejo Asesor Europeo de Investigación.

Medio ambiente Marco básico de la

Esta sección es un extracto de Política medioambiental política medioambiental de la
de la Unión Europea.[editar] Unión Europea290
 Los programas de acción en
materia de medio ambiente
 Estrategias horizontales
 Cooperación internacional
en materia de medio
ambiente
 Evaluación de impacto
ambiental y participación
pública
 Aplicación, cumplimiento y
El lince ibérico cuenta con el Programa LIFE-Lince, para seguimiento
llevar acciones que eviten la extinción de esta especie en grave
peligro.

La política medioambiental de la Unión Europea es un ámbito en el que dicha organización tiene

competencias. La Unión cuenta con una de las legislaciones de medio ambiente más estrictas del
mundo, la cual se introdujo después de estar varias décadas estudiando los principales problemas
medioambientales existentes en la Unión.291 Las actividades prioritarias en relación con el medio
ambiente se enfocan en la lucha contra el cambio climático, mantener la biodiversidad, reducir los
problemas de salud derivados de la contaminación y el uso de los recursos naturales de manera más
responsable.291 De esta forma, lo que se persigue con estas políticas es la protección del medio
natural, de una manera que se contribuya al crecimiento económico, impulsando la innovación y la
empresa. La Unión Europea ha puesto en marcha a través de un libro de medidas, un paquete
ambicioso que marque su propio liderazgo en la preparación para un acuerdo mundial. En ese
sentido, se ha convertido en la primera potencia mundial que adopta objetivos jurídicos vinculantes
de tal alcance en materia de clima y energía.291
Según las instituciones comunitarias, su política medioambiental se basa en “los principios de
cautela, prevención, corrección de la contaminación en su fuente y «quien contamina paga»”.290 En
este sentido los programas plurianuales en materia de medioambiental fijan el marco de acción en
todos los ámbitos políticos relativos que luego se integran en estrategias horizontales y se tienen en
cuenta en las negociaciones internacionales relacionadas.290
Esta política europea se remonta 1972 cuando el Consejo Europeo (tras la Cumbre de la Tierra de
Estocolmo) reconoció la necesidad de establecer una política medioambiental que acompañara la
expansión económica. Ya en 1987, mediante el Acta Única Europea, se introdujo un título sobre
medio ambiente, que constituyó la primera base jurídica para una política común en la materia, con
el objetivo de proteger la salud humana y garantizar la adecuada gestión de los recursos naturales.
Posteriormente con el Tratado de Maastricht, el ámbito medioambiental se convirtió en un ámbito
oficial de la política comunitaria, se introdujo el procedimiento de codecisión y el Consejo
institunializó la votación por mayoría cualificada. En 1999 el Tratado de Ámsterdam integró la
obligación de integrar la protección medioambiental en todas las políticas de la UE para promover
el desarrollo sostenible. Con el Tratado de Lisboa, la «lucha contra el cambio climático» pasó a ser
un objetivo comunitario específico en las relaciones con terceros países, al igual que el desarrollo
sostenible.290
Una acción destacada dentro de esta política medioambiental es la red Natura 2000, una red
ecológica europea de áreas de conservación de la biodiversidad.292 Consta de Zonas Especiales de
Conservación designadas de acuerdo con la Directiva Hábitat,293 así como de Zonas de Especial
Protección para las Aves (ZEPA) establecidas en virtud de la Directiva de Aves.294 Su finalidad es
asegurar la supervivencia a largo plazo de las especies y los hábitats más amenazados de Europa,
contribuyendo a detener la pérdida de biodiversidad ocasionada por el impacto adverso de las
actividades humanas. Es el principal instrumento para la conservación de la naturaleza en la Unión
Europea.295
La UE cuenta además con la Agencia Europea de Medio Ambiente (AEMA), que tiene por misión
facilitar a la UE y a los países miembros la toma de decisiones sobre la mejora del medio ambiente,
y coordinar la Red europea de información y observación del medio ambiente.296

Educación

Países firmantes del EEES (Espacio Europeo de Educación Superior).

Estos párrafos son un extracto de  Políticas e iniciativas educativas de la Unión Europea.[editar]
Las políticas e iniciativas educativas de la Unión Europea (UE) son las desempeñadas por Comisión
Europea como apoyo a los Estados miembros de la Unión ya que dentro de la organización cada país
es responsable de su propio sistema educativo. En ese contexto, la Comisión ofrece un “foro de
cooperación entre países” que oficialmente busca una mayor coherencia de las políticas educativas
nacionales. Así mismo, la Comisión financia varias iniciativas de apoyo a la educación que van
desde el reconocimiento de las cualificaciones en otros países hasta el fomento de experiencias.297
Los principales programas educativos europeos son Comenius, en el ámbito escolar, Leonardo da
Vinci, para la formación profesional, programa Erasmus, para la enseñanza universitaria y
Grundtvig, para la enseñanza de adultos. Por su parte, el programa eLearning promueve la
integración efectiva de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) en los sistemas de
educación y formación en la UE.298
Espacio Europeo de Educación Superior
Estos párrafos son un extracto de  Espacio Europeo de Educación Superior.[editar]
El Espacio Europeo de Educación Superior es un ámbito de organización educativo iniciado
en 1999 con el Proceso de Bolonia que quiere armonizar los distintos sistemas educativos de la
Unión Europea y proporcionar una forma eficaz de intercambio entre todos los estudiantes, así como
dotar de una dimensión y de una agilidad sin precedentes al proceso de cambio emprendido por las
universidades europeas. Se integran actualmente en el EEES aparte de los 27 países de la UE otros
como Rusia y Turquía hasta llegar a la cifra total de 49 países participantes.299 Los países que se
encuentran dentro del EEES son:300
Alemania, Austria, Bélgica, Bulgaria, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia,
Finlandia, Francia, Grecia, Hungría, Irlanda, Islandia, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta,
Noruega, Países Bajos, Polonia, Portugal, Reino Unido, República Checa, Rumanía, Serbia, Suecia
y Suiza.

Cultura
Esta sección es un extracto de Cultura en la Unión Europea.[editar]

Atenas fue la primera Capital Europea de la Cultura.

El Tratado de la Unión Europea o Tratado de Maastricht dio reconocimiento la dimensión cultural

de la integración europea, al atribuir ciertas competencias de acción cultural a la Comunidad
Europea, en el artículo 128 (hoy 151) del Tratado. Según eso, la Comunidad Europea debe impulsar
las culturas de los Estados miembros, teniendo especial cuidado en preservar la diversidad, pero
poniendo también de manifiesto el "patrimonio cultural común".301 En este sentido, la Comisión
Europea dispone de un comisario que agrupa en una sola cartera la educación, la formación, la
cultura y la juventud, pero no el multilingüismo.
La diversidad cultural de la Unión Europea se refleja, en las diferentes lenguas de los Estados
miembros. Así, las diferencias culturales entre las regiones que conforman la UE, sumadas a las
tradiciones culturales que "importan" los inmigrantes procedentes de fuera de la unión, la han
dotado de un carácter multicultural que no deja de diversificarse.
Uno de los aspectos más importantes de este fenómeno es la interrelación entre diferentes grupos
religiosos. Los pueblos que actualmente conforman la UE tiene una tradición milenariamente
cristiana, que se ha visto modificada en las últimas décadas principalmente a causa de la
inmigración procedente de África, Oriente Medio y los países de la ex Yugoslavia. En este contexto,
el mayor aporte religioso de los inmigrantes ha sido el musulmán, cuya presencia cada día es mayor,
principalmente en las grandes ciudades como París, Fráncfort, Marsella o Berlín.
También el desarrollo de los medios de comunicación ha jugado un papel relevante en la
"revolución cultural" que experimenta la UE. Personas con un origen cultural distinto comparten
ahora preferencias por manifestaciones culturales, bien sea aportadas por uno de ellos o procedentes
de una tercera cultura.
Uno de los proyectos culturales más importantes es la designación de la Capital Europea de la
Cultura.302 Este es un título conferido por la comisión y el parlamento europeo a una o dos
ciudades europeas, que durante un año tienen la posibilidad de mostrar su desarrollo y
vida culturales. Algunas ciudades europeas han aprovechado esta designación para transformar
completamente sus estructuras culturales y ser reconocidas en el ámbito internacional. Cuando una
ciudad es nombrada capital europea de la cultura, en ella se desarrollan todo tipo de manifestaciones
artísticas.303
Otro proyecto cultural comunitario es el de la Joven Orquesta de la Unión Europea. En ella
coinciden músicos jóvenes con talento procedentes de la Unión Europea junto con profesores
reconocidos internacionalmente para conformar una orquesta renombrada a escala internacional.304305
306
Idiomas

Porcentaje del conocimiento de inglés dentro de la población de la UE.

Estos párrafos son un extracto de  Lenguas de la Unión Europea.[editar]

Las lenguas de la Unión Europea (UE) son las lenguas oficiales de esa organización en las que están
redactados sus Tratados constitutivos y que se usan también como lenguas de trabajo.307 Las lenguas
oficiales y de trabajo de la Unión son veinticuatro,308 un número inferior al de Estados miembros, ya
que varios de éstos comparten idiomas. Sin embargo, en la Comisión Europea, por ejemplo,
el colegio de comisarios negocia sobre la base de documentos presentados en inglés, francés,
alemán, italiano y español.
Cada Estado miembro tiene derecho a inscribir una lengua como oficial pese a lo cual la salida del
Reino Unido de la Unión en 2020 no supuso la eliminación del inglés como lengua oficial.307 Es así
que De facto las principales lenguas oficiales y de trabajo son el inglés y el francés, tanto por su uso
hablado, así como por su uso en la primera redacción de los documentos oficiales. En total, el inglés
es la lengua más hablada en la UE (seguida por el francés), sin embargo la lengua materna más
hablada es el alemán.309 Como consecuencia de esta influencia, las tres "lenguas de trabajo" de la UE
son el inglés, el francés y el alemán. Sin embargo, en los estados miembros se utilizan, además de
los 24 idiomas señalados, unas 60 lenguas más,308 cooficiales solo en parte del territorio o no
oficiales (lenguas regionales y minoritarias).
Una de las políticas claves de la UE es la de promover el aprendizaje entre sus ciudadanos de por lo
menos dos idiomas aparte de su lengua materna.308 El objetivo no es únicamente facilitar la
comunicación entre ciudadanos, sino también fomentar una mayor tolerancia hacia los demás y un
respeto para la diversidad cultural y lingüística de la Unión.308 Varios programas de cooperación
promueven el aprendizaje de los idiomas y la diversidad lingüística en la UE y sus Estados
miembros se han comprometido a potenciar la cooperación en el ámbito del multilingüismo y a
mejorar la eficacia de la enseñanza de lenguas en sus escuelas.310 De alguna manera de esto habla su
lema "unida en la diversidad" (latín: «In varietate concordia»).
Religión
Esta sección es un extracto de Religión en la Unión Europea.[editar]
Religión en la Unión Europea (en 2012)311
Religión Porcentaje
Cristianismo    72 %
Irreligión    25 %
Islam y
   3 %
otros

Toda persona tiene derecho a la libertad de

pensamiento, de conciencia y de religión. Este
derecho implica la libertad de cambiar de
religión o de convicciones, así como la libertad
de manifestar su religión o sus convicciones
 individual o colectivamente, en público o en
privado, a través del culto, la enseñanza, las
prácticas y la observancia de los ritos.

—Artículo 10.1 Carta de Derechos

Fundamentales312

La religión en la Unión Europea se practica en el marco de la libertad de culto garantizada por

cada Estado miembro de la organización.313 Sin embargo, mediante el artículo 17 del Tratado de
Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), la Unión cuenta con un fundamento jurídico para un
diálogo regular entre sus instituciones y las iglesias, asociaciones religiosas y organizaciones
filosóficas o no confesionales.314
El Parlamento Europeo ha definido la laicidad como «la estricta separación de las autoridades
religiosas y políticas», lo que según dicha institución conlleva el rechazo de “cualquier injerencia
religiosa en el funcionamiento de las instituciones públicas, así como de cualquier injerencia pública
en materia religiosa”. No obstante este principio esta sometido al objetivo primordial de “hacer
respetar las normas de seguridad y preservar el orden público”.313
En los 27 Estados miembros de la Unión Europea, así como de los Estados en negociaciones de
adhesión (Albania, Macedonia del Norte, Montenegro, Serbia, existen algunas diferencias por
motivos religiosos entre sus habitantes. En general, la mayoría de ciudadanos europeos que profesan
alguna religión se adscriben al cristianismo, en alguna de sus diferentes ramas (católica, protestante
u ortodoxa). Así, mientras que en algunos países como Italia, España, Francia o Irlanda predomina
la religión católica; en otros como Suecia o Dinamarca predomina la religión protestante,315 y en
otros como Grecia o Rumania la religión ortodoxa.
Además, el porcentaje de agnósticos y ateos en los estados de la UE también varía según el estado
en el que se encuentre. Por otra parte se encuentran casos, como Dinamarca, donde existe una
religión de carácter estatal.316 La aconfesionalidad del estado no es por tanto un requisito para entrar
en la Unión (siendo este un aspecto interno de cada país) pero sí que se garantice la libertad
religiosa para cualquier credo, según recoge la Carta de los Derechos Fundamentales.312
Símbolos
Esta sección es un extracto de Símbolos de Europa § Unión Europea.[editar]

Estados miembros de la UE que firmaron la declaración adicional al Tratado de Lisboa apoyando el uso de los
símbolos europeos:      Firmantes de la declaración (16).     No firmantes de la declaración (11).

Por símbolo de la Unión Europea podemos entender cualquiera de los elementos que son tomados
oficialmente como identificativos por esta entidad supranacional. Con la entrada en vigor
del Tratado de Lisboa, los símbolos de la UE como la bandera, el lema, el himno o el Día de
Europa no son jurídicamente vinculantes, aunque todos ellos se encuentran en uso. Pese a esto,
dieciséis países miembros declararon su lealtad a los símbolos de la Unión Europea en una
declaración anexa al tratado.317318
  La Bandera de la Unión Europea o bandera de Europa319 está formada por
doce estrellas doradas dispuestas en círculo sobre fondo azul.320 Fue diseñada
por Arsène Heitz, un pintor de Estrasburgo, con el propósito manifiesto de que fuera
utilizada por el mayor número de organizaciones posible, fomentando así la integración
de Europa. Este es el símbolo de unión de los estados europeos, siendo asumida como
tal, por la Unión Europea y por el Consejo de Europa,321 que son entidades políticas
diferentes y abarcando cada una a distintos estados europeos. El número de estrellas no
tiene nada que ver con el número de estados miembros. Hay doce estrellas porque el
número doce es tradicionalmente el símbolo de la perfección, lo completo y la unidad.
Por lo tanto la bandera no cambia con las ampliaciones de la UE.322

 El lema oficial de la Unión Europea es en español: Unida en la diversidad.323 Todas sus

traducciones, en los otros 22 idiomas de la Unión Europea, así como la versión
en latín, In varietate concordia, la cual también se usa como un compromiso,324 tienen
idéntico estatus oficial. El lema europeo se adoptó por primera vez en mayo de 2000,
mediante un proceso no oficial, a saber, un concurso que contó con la participación de
80.000 estudiantes de los 15 países miembros de la Unión Europea en aquella
época: Alemania, Austria, Bélgica, Dinamarca, España, Finlandia, Francia, Grecia, Irla
nda, Italia, Luxemburgo, Países Bajos, Portugal, Reino Unido y Suecia.325

 El Himno de la Unión Europea o Himno Europeo326 tiene su origen en la Oda a la

Alegría (An die Freude en alemán), escrita por Friedrich von Schiller en 1785.
En 1793 Ludwig van Beethoven conoció la obra del escritor alemán, y desde ese
momento manifestó su inspiración y deseo de ponerle música. El 7 de mayo de 1824,
diez años después de la Octava Sinfonía, Beethoven presenta en el Teatro de la Corte
Imperial de Viena su Novena Sinfonía cuyo cuarto y último movimiento lo concibió
para ser interpretado por un coro y solistas basándose en la "Oda a la Alegría". En el
año 1972 el Consejo de Europa adoptó la oda como himno.326 Posteriormente, Herbert
von Karajan, accedió a una petición del Consejo de Europa de escribir tres arreglos
instrumentales para piano (solo), viento y orquesta sinfónica. Finalmente, en 1985, la
Unión Europea también adoptó la oda como Himno de la Unión, siendo interpretado
por primera vez de manera oficial el 29 de mayo de ese mismo año.326

 El Día de la Unión Europea o Día de Europa se celebra el 9 de mayo de cada año, en
recuerdo de la misma fecha en 1950, cuando el ministro francés de Exteriores, Robert
Schuman, hizo la célebre declaración que originó la creación de la primera Comunidad
Europea: la del Carbón y el Acero.327328 Esta propuesta, conocida como Declaración
Schuman, se considera la acción primordial de la creación de lo que actualmente es la
Unión Europea.327329
Deportes
Esta sección es un extracto Dirección General de Educación, Juventud, Deporte y
de Política deportiva de la Cultura principales áreas de la Unidad de Deporte330
Unión Europea.[editar]  cooperación dentro de la comisión y con otras
instituciones en temas relacionados con el deporte,
La política deportiva de la
Unión Europea se refiere a las  cooperación con instituciones, organizaciones y
diferentes acciones de dicho federaciones deportivas nacionales e internacionales,
organismo internacional en el  reuniones bilaterales con instituciones y
ámbito deportivo. La Unión organizaciones deportivas y federaciones deportivas
internacionales.
Europea desempeña un papel
político menor y en su mayoría
indirecto en el deporte, ya que se considera que el deporte está fuera de las competencias conferidas
por los Estados miembros de la Unión Europea y además el deporte en general se organiza
internamente, en un marco europeo a nivel continental (que no es lo mismo que el nivel de la Unión
Europea), o globalmente.331
En virtud del Tratado de Lisboa, el papel de la UE en el deporte es limitado, porque el artículo 165,
apartado 4, establece que los objetivos de la UE en el deporte se limitan a medidas que «excluyen
cualquier armonización de las leyes y reglamentos de los Estados miembros». Como tal, la UE no
puede adoptar legislación ni ninguna otra medida jurídicamente vinculante, sino que actúa a través
de directrices, recomendaciones y financiación para apoyar sus objetivos relacionados con el
deporte.331
Aunque no están dirigidas específicamente al deporte, varias de las normas, políticas y programas de
la Unión Europea afectan al mundo del deporte o son de su interés. En particular, el mercado común
de la Unión Europea crea el derecho de cualquier ciudadano de la UE a moverse y trabajar
libremente en otro estado miembro. La histórica sentencia Bosman confirmó que este derecho,
cuando se aplica a los atletas profesionales, prohíbe las cuotas de nacionalidad en las ligas
deportivas que afectan a los ciudadanos de la UE. Esto ha cambiado la cara de los deportes
profesionales en la UE, con los mejores equipos ahora reuniendo talento de toda Europa.331

Premios
En 2012 la Unión Europea ganó el Nobel de la Paz, que fue otorgado por unanimidad de todos los
miembros del jurado, «por su contribución durante seis décadas al avance de la paz y la
reconciliación, la democracia, y los derechos humanos en Europa».332 En 2017 fue galardonada con
el Premio Princesa de Asturias de la Concordia por lograr «el más largo período de paz de la Europa
moderna, colaborando a la implantación y difusión en el mundo de valores como la libertad, los
derechos humanos, y la solidaridad».333

Véase también
  Portal:Unión Europea. Contenido relacionado con Unión Europea.
 Estados Unidos de Europa
 Federalismo europeo
 Padres fundadores de la Unión Europea
 Paneuropeísmo

Predecesor: Sucesor:
Ellen Johnson-Sirleaf Organización para la
Leymah Gbowee Premio Nobel de la Paz Prohibición de Armas
Tawakul Karman 2012 Químicas

Predecesor: Sucesor:
Aldeas Infantiles SOS Premio Princesa de Asturias de la Sylvia Earle
Concordia
2017

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89. ↑ Las plazas de soberanía españolas están formadas por varios islotes y
un peñón pertenecientes a España frente a la costas del norte de África, excluyendo a Ceuta
y Melilla. Estas plazas son administradas directamente por el Gobierno de España, a
 diferencia del resto del país que se divide en comunidades y ciudades autónomas. Estas
plazas están deshabitadas y no figuran expresamente en los tratados de la UE, aunque la
Unión Europea reconoce la soberanía española sobre ellas como territorio español y por
tanto de la UE.
90. ↑ Mayotte, cambió su estatus dentro de la UE en 1984 de País o territorio de ultramar a
Región ultraperiférica, tras haber cambiado anteriormente su estatus en Francia
de Colectividad de ultramar a Departamento de ultramar.
91. ↑ a b Las Tierras Australes y Antárticas Francesas incluyen a Tierra Adelia, el territorio
antártico reclamado por Francia. Sin embargo la parte antártica no es reconocida
internacionalmente y el Tratado Antártico, firmado por todos los países de la UE, ha
suspendido cualquier reclamación o ejercicio de soberanía sobre la Antártida. Por tanto,
solo la parte no antártica tiene la consideración de País o territorio de ultramar de la UE.
92. ↑ Islas BES es la denominación que reciben los municipios especiales de Bonaire, San
Eustaquio y Saba que formaban parte de las antiguas Antillas Neerlandesas. Estas pequeñas
islas situadas en el Caribe, se integraron en los Países Bajos (uno de los países
constituyentes del Reino de los Países Bajos), pero mantienen su estatus como territorios de
ultramar.
93. ↑ Groenlandia entró en la CEE en 1973 junto con Dinamarca, estado del cual depende,
como Región ultraperiférica (formando parte de la UE). Sin embargo, tras un referéndum
realizado en 1982 en la isla, Groenlandia decidió abandonar la UE por desacuerdos en
materia de pesca. Tras un posterior acuerdo obtenido en 1985, Groenlandia actualmente
tiene un estatus con la UE como País o territorio de ultramar.
94. ↑ El territorio del Norte de Chipre se encuentra bajo control de Turquía, sin que exista
reconocimiento internacional sobre este control. Los Tratados de la Unión Europea y la
comunidad internacional, reconocen la soberanía de la República de Chipre sobre toda la
isla, pero está suspendida la aplicación de los tratados en este territorio hasta que se
encuentre bajo control de la República de Chipre.
95. ↑ Los territorios antárticos reclamados por Francia, figuran en los tratados de la UE como
países o territorios de ultramar, pero estos territorios no están reconocidos
internacionalmente. La firma del Tratado Antártico, realizada también por los países
europeos con reclamaciones territoriales en la Antártida, ha supuesto una paralización, que
no renuncia, de las disputas de soberanía territorial en la Antártida. En la práctica, el
Tratado Antártico supone que ningún país ejercerá la soberanía sobre estos territorios.
96. ↑ La Isla Clipperton es un atolón deshabitado propiedad de Francia, que no está incluido ni
en el territorio francés ni como territorio de la UE. Sin embargo, este atolón está
administrado desde la Polinesia Francesa, lo que en la práctica supone que está
administrado como un territorio francés de ultramar.
97. ↑ Los países de la Asociación Europea de Libre Comercio, tienen acuerdos de asociación
con la UE.
98. ↑ Según el acuerdo de Viernes Santo, firmado por Reino Unido e Irlanda, no podrá haber
controles fronterizos en la frontera entre Irlanda del Norte y el resto de la isla de Irlanda, lo
que supone la existencia de libre circulación dentro de la isla. Para garantizar este acuerdo,
con la salida del Reino Unido de la UE se pactó el mantenimiento en Irlanda del Norte de
ciertos derechos y obligaciones con respecto a la UE, trasladando los controles de personas
y mercancías a los pasos entre la isla de Irlanda y el resto del Reino Unido. Además, los
ciudadanos de Irlanda del Norte pueden solicitar la doble nacionalidad británico-irlandesa,
lo que les permite ser reconocidos como ciudadanos de la UE, y por tanto, vivir y trabajar
en cualquier país de la Unión.
99. ↑ Existe un principio de acuerdo entre el Reino Unido y España para integrar a Gibraltar en
el espacio de Schengen y aplicar normativas comunes con la UE en materia fiscal, laboral y
medioambiental. Dicho acuerdo debe materializarse en un tratado que convertirá a
Gibraltar en un territorio asociado a la UE.
100. ↑ Las Bases Soberanas del Reino Unido en la isla de Chipre, son territorio asociado a la UE
en los que se aplica gran parte del derecho de la Unión.
101. ↑ Andorra mantiene un acuerdo de asociación con la UE que le permite beneficiarse de
ciertas ventajas, pero no pertenece a la comunidad ni depende de ella.
102. ↑ Aunque Mónaco no pertenece a la UE, los acuerdos que mantiene con Francia hacen que
el principado actúe como una parte del territorio francés. Si bien el derecho de la UE no es
aplicable en el país, este forma parte del espacio de Schengen y de la unión aduanera de la
UE, y está representado en la UE por Francia.
103. ↑ San Marino mantiene un acuerdo de asociación con Italia que le permite beneficiarse de
ciertas ventajas de la UE, pero no pertenece a la comunidad ni depende de ella ni de Italia.
104. ↑ La Santa Sede mantiene un acuerdo de colaboración con Italia en algunos ámbitos.
105. ↑ Alonso, Antonio (1 de febrero de 2020). «Los datos del divorcio entre el Reino Unido y
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113. ↑ Para consultar una lista detallada y sus fuentes véase el anexo:Ciudades de la Unión
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