TEMA 9. DE CEE A UE.

EL PROCESO DE
CONSTUCCIÓN EUROPEA.
1. Paneuropeísmo de entreguerras.

Los pasos contundentes se dieron en este periodo. Surge con fuerza el paneuropeísmo por lo que
supuso la IGM, precisamente por la destrucción que se llevó a cabo y por las victimas
mortales. Aparece un deseo pacifista que rehuía de los enfrentamientos.

Al mismo tiempo, la revolución rusa y la construcción del comunismo generaron el

sentimiento de forjar la gran Europa. Se asentaba en las bases del capitalismo y del
liberalismo, siendo la manera de hacer frente de hacer al comunismo. También, hay que
mencionar al nuevo mapa europeo, pluriestatal que proviene de la desintegración de los
imperios centrales, como el de Austria. Aparecen estados independientes con la necesidad de
estar unidos a Europa Occidental con temor a la emergencia de un nuevo imperio que los uniera.

La publicación del ensayo de Oswald Spengler en 1918 y 1922 con su obra Decadencia de
Occidente, supuso una llamada de atención a los historiadores ya que cree que las civilizaciones
son un ente que decrece y muere. En esta obra occidente había entrado en una fase de desgaste
y deterioro, que anunciaba la muerte de la civilización occidental. El punto de inicio de esa
fase fue la IGM. Por tanto, era preciso que floreciera la cultura con un proyecto de unión
europea.

1.2. Federalismo europeísta.

Todo esto unido a la labor puesta en marcha por varios intelectuales que elaboran obras que
impulsan el federalismo, como Barbusse que impulsó el grupo Claridad, y Ortega y Gasset
con la Rebelión de las masas. En esta obra plantea la necesidad de encauzar los movimientos
sociales. Son obras que fomentan el federalismo y que inspiran a la clase política.

El conde Coudenhove-Kalergi crea una formación política que pretende llevar a la práctica
estas ideas políticas con la Unión Paneuropea y Pan –Europa que emula unos EEUU de
Europa. Hay que tener en cuenta que los estados europeos eran conscientes de que después de la
IGM habían hecho una carta de presentación dos grandes potencias, EEUU y Japón. Si quería
ser competitiva tendría que crear esos EEUU de Europa.

Junto con este señor, hay que mencionar a Aristide Briand (ministro de asuntos Exteriores en
su país) que será uno de los artífices de la paz y prosperidad económica que se inicia en
Europa. Era un europeísta y pacifista, por lo que fue nombrado presidente de la Unión
Paneuropea. En 1929, en Ginebra en la Sociedad de Naciones, plantea la elaboración de un
pacto federal que será conocido como Memorándum Briand, que presentó a los gobiernos de
26 estados europeos en mayo de 1930. No llegó a darse la luz en la construcción política. Otros
acuerdos de tipo económico sí vieron la luz en los fines económicos tras la aparición de las
nuevas ideologías y el estallido de la nueva guerra.

1.3. Las primeras iniciativas funcionalistas.

Economía. Las primeras iniciativas funcionalistas: Carácter económico.

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 o Impulso a las uniones aduaneras entre estados, que evitaran el proteccionismo y
las guerras tarifarias
 En 1921, Bélgica y Luxemburgo.
 En marzo de 1925, manifiesto de la unión aduanera continental.
 En 1927, Movimiento para la Unión Aduanera Europea. Su
propósito era crear en Europa, un gran mercado libre abierto a la
circulación de mercancías, de capitales y de personas.
o La formalización de cárteles empresariales supranacionales en la industria y el
comercio
 En 1926 se funda el Comité franco-alemán de información y
documentación, con sedes en París y Berlín.
 En 1927 se crea la Entente Internacional del Acero (Francia,
Alemania, Bélgica y Luxemburgo), precedente de lo que luego sería la
CECA.
2. Nuevo impulso tras la Segunda Guerra Mundial.
Tras la IIGM se da un impulso que viene de la mano de figuras como Churchill, en 1946, que
abogaba por la cooperación europea, pero con Inglaterra al margen. No se consideran
relacionados a Europa, pero sí están con ella.

El plan Marshall se convierte en un revulsivo que permite reactivar la economía en el

continente y de los países que se había pronunciado a favor de la construcción de la gran
Europa.

Otro elemento que anima son las tensiones políticas de la Guerra Fría, porque tras la
finalización de la guerra conocemos dos grandes potencias, quedando Europa ensombrecida.
Europa conseguiría ser una potencia con la unión de los principales estados que pueden
garantizar la economía y la política necesaria. Adenauer, Gasperi, Monnet y Schuman
consideraban que era el momento adecuado para iniciar la construcción de la Unión Europea.

Schuman pronuncia un discurso que se considera como el nacimiento de la UE bajo estos

principios: tienen que unos valores comunes como el respeto de la dignidad humana, libertad,
democracia, igualdad, solidaridad, Estado de Derecho, respeto de los derechos humanos…
Pretenden que sean estados democráticos y transparentes en el que los ciudadanos elijan
sobre sus gobernantes. La finalidad fue promover la paz, el bienestar de sus pueblos y los
valores de la UE. Cuatro libertades: libre circulación de personas, mercancías, servicios y
capitales.

Con esto se lleva a cabo la construcción de la UE, con estos padres fundadores que permiten
llevar la estructura política que permite la construcción. Evidentemente, hay madres fundadoras,
como es el caso de Úrsula Hirschmann que fue una antifascista y fundadora del federalismo
europeo. Sufrió los horrores de la persecución de los judíos.

Nilde Lotti que fue defensora del sufragio universal y madre fundadora de la República
italiana. Fue diputada del Parlamento Europea en el 69 y fue elegida vicepresidenta del
consejo de Europa en 1997.

Marga Klomplé se convirtió en la primera mujer miembro de la CECA, precursora del

Parlamento Europeo. Allí contribuyó a los Tratados de Roma.

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Simone Veil presidió el Parlamento Europeo. Louise Weiss diputada al Parlamento
Europeo en el 79 y pronunció el discurso inaugural. El parlamento dio su nombre a su edificio
principal en Estrasburgo.

3. Tratados de la UE.

En la construcción intervinieron tratados que debían garantizar los pactos. Todas las acciones
que emprende deben de estar sustentado en tratados aprobados por los países miembros. Esto
explica el hecho de que se aprobaran varios tratados en el tiempo. Se fundamentan en el estado
de Derecho.

a) Tratado de París (1951), la Comunidad Europea del Carbón y el Acero (CECA),

embrión de la actual UE y que englobaba a Francia, RFA, Italia, Bélgica, Holanda y
Luxemburgo.
b) Tratado de Roma (1957), estos mismos países constituyeron dos nuevas comunidades,
una de carácter sectorial (Comunidad Europea de la Energía Atómica/EURATOM) y
otra como marco de políticas comunes (Comunidad Económica Europea/CEE) en
materia de industria, agricultura y transporte.
c) Tratado de Bruselas: 8 de abril de 1965. Objetivo: racionalizar las instituciones
europeas a través de la creación de una única Comisión y un único Consejo al servicio
de la CEE, Euratom y CECA.
d) Acta Única: 17 de febrero de 1986 (Luxemburgo)/ 28 de febrero de 1986 (La Haya).
Objetivo: reformar las instituciones para preparar la adhesión de España y Portugal, y
agilizar la toma de decisiones para preparar la llegada del mercado único. Incorporó el
principio de cohesión económica y social para que fuera posible un desarrollo
equilibrado de todos los miembros. Para garantizar que los estados que se uniesen a la
UE tuviesen un nivel de desarrollo similar.
e) Tratado de Maastricht: 7 de febrero de 1992. Objetivo: preparar la Unión Monetaria
Europea e introducir elementos de unión política (ciudadanía, política común de
relaciones exteriores y asuntos internos).
f) Tratado de Ámsterdam: 2 de octubre de 1997. Objetivo: reformar las instituciones de
la UE para preparar la llegada de futuros países miembros.
g) Tratado de Niza: 26 de febrero de 2001. Objetivo: reformar las instituciones para que
la UE pudiese funcionar eficientemente tras sumar 25 países miembros.
h) Tratado de Lisboa: 13 de diciembre de 2007. Objetivo: hacer la UE más democrática
(iniciativa ciudadana), más eficiente y mejor capacitada para abordar, con una sola voz,
los problemas mundiales, como el cambio climático.

3.1. Los principios fundamentales.

 Valores comunes: respeto de la dignidad humana, libertad, democracia, igualdad,

Estado de Derecho, respeto de los derechos humanos, pluralismo, no discriminación,
tolerancia, justicia y solidaridad (artículo 2 del TUE).
 Finalidad: promover la paz, los valores de la UE y el bienestar de sus pueblos (artículo
3 del TUE).
 Las cuatro libertades: libre circulación de personas, mercancías, servicios y
capitales.
 Tratados que han configurado la estructura y fines de la UE: Maastricht, Ámsterdam,
Niza y últimamente, en Lisboa.
3.2. Las instituciones de la Unión Europea.
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El Consejo Europeo:

 Está compuesto por los jefes de Estado o de Gobierno de los Estados miembros, junto a
sus ministros de Asuntos Exteriores.
 Es el máximo órgano político de la UE y está encargado de definir las orientaciones
generales de actuación y desarrollo.

El Consejo de Ministros:

 Lo forman los ministros de Asuntos Exteriores y los ministros que sean requeridos. En
él se toman las decisiones más importantes.

El Parlamento Europeo:

 Elegido por sufragio universal. Cada Estado elige a sus eurodiputados, es decir, a sus
representantes al Parlamento Europeo.
 Ejerce la función legislativa, es decir, puede hacer y reformar leyes y aprueba los
presupuestos de la UE.

La Comisión Europea:

 Tiene una función ejecutiva: garantiza el cumplimiento de las normativas, leyes,

acuerdos y tratados que se presentan al Parlamento y al Consejo de Ministros. Además,
elabora los presupuestos para el Parlamento y el Consejo.
 Está formada por el Presidente y los Comisarios.

Otras instituciones:

 El Tribunal de Justicia ejerce la función judicial. Garantiza el respeto, la

interpretación y el cumplimiento de las leyes comunitarias. Está formado por un juez de
cada país miembro. Este tribunal atiende a los ciudadanos e instituciones comunitarios
que lo necesiten.
 El Defensor del pueblo: puede ser consultado por los ciudadanos de los Estados
miembros si consideran que han sido tratados injustamente por alguna institución de la
UE.

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  Banco Central Europeo, que gestiona el euro y la política monetaria de la UE.
 Tribunal de Cuentas, que controla los gastos de la UE. Banco Central Europeo.
 Comité de las Regiones, el Banco Europeo de Inversiones y el Consejo Económico
y Social.

4. Ampliaciones de la UE.
Años 70:

 1973: Primera ampliación: Entrada de Dinamarca, Irlanda y Reino Unido en la CEE.

Europa pasa a nueve estados miembros.

Años 80: Consolidación

 Ampliación a los países del sur de Europa: Grecia (1981), España y Portugal (1986):
Europa pasa a doce estados miembros.

Años 90:

 1990: Con la reunificación alemana, la antigua RDA pasa a formar parte de la CEE.
 1995: Nueva ampliación: Adhesión de Austria, Finlandia y Suecia.
 Europa pasa a quince Estados miembros.

Siglo XXI: la gran ampliación

 2004: ampliación a los países de Europa Central y Oriental: diez nuevos estados
miembros de la UE: Chequia, Chipre, Eslovaquia, Eslovenia, Estonia, Hungría,
Letonia, Lituania, Malta y Polonia.
 Europa pasa a 25 estados miembros: 2007: Adhesión de Bulgaria y Rumania.
 Europa pasa a 27 estados miembros: 2013 adhesión de Croacia.
 Europa pasa a 28 estados miembros.