TEMA No 4

UNIÓN EUROPEA

1.- Qué es la Unión Europea.

Es una comunidad creada para propiciar la integración política y económica de los Estados de
Europa, actualmente compuesto por 28 estados miembros, cada uno con una historia geográfica y
cultura propia, su creación está basada en valores comunes como la libertad, democracia, el estado
de derecho y el respeto a los derechos humanos, siendo el organismo internacional más importante
del mundo. Actualmente la unión europea ha alcanzado en las instituciones internacionales el rango
de gran potencia en niveles económicos, comercial y monetaria.

La Unión Europea (UE) es una entidad geopolítica que cubre gran parte del continente europeo. Es
una asociación económica y política única en el mundo, formada por 28 países. A partir de los años
60, Bruselas se ha consolidado como la capital de la UE, dónde se concentran la mayor parte de las
instituciones comunitarias y viven la mayoría de los funcionarios y responsables. La UE cuenta con
una moneda única, una bandera, un himno y el día de Europa, que se celebra cada 9 de mayo.

La UE ha contribuido a elevar el nivel de vida de los europeos, ha creado una moneda única y ahora
está construyendo progresivamente un mercado único en el que personas, bienes, servicios y capital
(las cuatro libertades fundamentales de la UE) circulan entre Estados miembros con la misma
libertad que si lo hicieran dentro de un mismo país. Lo que comenzó como una unión puramente
económica, ha evolucionado hasta convertirse en una organización activa en todos los frentes,
desde la ayuda al desarrollo hasta la política medioambiental.

La UE promueve activamente los derechos humanos y la democracia, y cuenta con los objetivos de
reducción de emisiones más ambiciosos del mundo para luchar contra el cambio climático. Gracias a
la supresión de los controles fronterizos entre los países de la UE, ahora se puede viajar libremente
por la mayor parte de su territorio. También es mucho más fácil vivir y trabajar en otro país de la UE.

2.- Antecedentes de la Unión Europea.

En 1950 y después de 5 años de la culminación de la Segunda Guerra Mundial, los países europeos
quedaron sumidos en la devastación con la pérdida de vidas y daños materiales, sufrieron
gravemente en su economía y su prestigio a nivel internacional. Para restaurar la confianza y la
economía entre los países europeos el ministro francés de Asuntos Exteriores Robert Shuman,
propuso la creación de única sola autoridad que manejara las producciones de la industria el acero y
el carbón que se realizaban en Europa, los países al ser parte de esta organización encontrarían una
grave dificultad en el caso de querer iniciar una guerra entre ellos, ya que el acero y el carbón eran
indispensable en la industria armamentística.

La idea de la UE era impulsar la cooperación económica considerando que, a medida que

aumentara la interdependencia económica entre los países, disminuirían las posibilidades de
conflicto. Así en 1958 se creó la Comunidad Económica Europea (CEE), que establecía una
cooperación económica estrecha entre seis países: Alemania, Bélgica, Francia, Italia, Luxemburgo y
los Países Bajos.

Desde entonces, la historia de la Unión Europea ha experimentado un gran desarrollo, y a estos

países se unieron otros 22 Estados, creando un enorme mercado único, el "mercado interior".
Además, lo que comenzó como una unión meramente económica ha evolucionado hasta convertirse
en una organización activa en todos los frentes políticos, desde el clima hasta el medio ambiente y
desde la salud hasta las relaciones exteriores y la seguridad, pasando por la justicia y la migración.
Esta transformación se escenificó en 1993, con el cambio de nombre de Comunidad Económica
Europea (CEE) a Unión Europea (UE).
3.- Tratados Europeos hasta la creación de la Unión Europea.

a) En 1951 en París se firmó el Tratado fundacional que Institucionalizó la Comunidad Europea del
Carbón y del Acero (CECA), firmada por 6 países como ser Alemania, Francia, Italia, Países Bajos,
Bélgica y Luxemburgo, con el tratado se logró el crecimiento de una economía autónoma en los
países europeos debidos a la producción de los derivados del acero. Se crea la Asamblea, el
Consejo de Ministro, el Tribunal de Justicia y la Alta Autoridad.

b) En 1957 se firma el Tratado en Roma, tratado entre los países integrantes de la Comunidad del
Carbón y del Acero (CECA), que dio origen a la creación de la Comunidad Económica Europea
(CEE), organización internacional creada para buscar un mercado común que permitiese la libre
circulación de personas, mercancías y capitales y además se a firma Tratado de Energía Atómica
(EURATOM) para el desarrollo de una industria nuclear europea. Se crea la Comisión, el Consejo, la
Asamblea Europea, el Tribunal de Justicia y el Comité Económico y Social.

c) En 1965 se firma el Tratado de Fusión en Bruselas donde se fusionan las tres instituciones como
la Comunidad del Carbón y del Acero (CECA), la Comunidad Económica Europea (CEE) y el Tratado
de Energía Atómica (EURATOM) que hasta ese tiempo eran órganos independientes, es decir cada
órgano tenía su administración. Los Estados comparten soberanía y se instituyen los siguientes
principios y valores que deben cumplir sus miembros en base al respeto, la dignidad humana, la
libertad, la igualdad, la democracia, estado de derecho y el respeto a los valores humanos.

d) En 1986 se firma en Luxemburgo y la Haya se suscribe el Acta Única Europea, donde se suscribe
la política exterior común, mercado interior, refuerza el parlamento y el tribual de justicia y bases del
tribunal de primera instancia. Está acta única europea tuvo como misión crear el consejo europeo
ente que reúne los jefes de estados e impulsa una iniciativa común en política exterior, así como
cooperación de seguridad internacional;

e) En 1992 Masthich se firma el Tratado de la Unión Europea, este tratado creó la Unión Europea,
organización que promueve la integración continental por medio de políticas comunes que abarcan
distintos ámbitos políticos, económicos y sociales, se aprueba el sufragio activo y pasivo de las
elecciones municipales, se aprueba los tres pilares como ser política exterior, seguridad común y
justicia e interior, se crea el comité de las regiones, defensor del pueblo y el Banco Central Europeo.
Se acuerda que toda la ciudadanía perteneciente a la comunidad europea puede circular y residir
libremente en cualquiera de los países afiliados

f) En 1993 la unión europea decidió la creación de una moneda única europea llamada el euro, que
entró en circulación al año 2002 bajo el control el Banco Central Europeo.

g) En 13 de diciembre de 2007 en Lisboa se firmó el Tratado de la Unión Europea entrando en

vigencia el 01 de diciembre de 2009, es el último de los tratados constitutivo firmado por la Unión
Europea.

4.- Objetivos de la UE.

Los objetivos son:

a) Promover la paz, sus valores y el bienestar de sus ciudadanos.

b) Ofrecer libertad, seguridad y justicia sin fronteras interiores, al tiempo que adopta medidas
adecuadas en sus fronteras exteriores para regular el asilo y la inmigración y prevenir y luchar contra
la delincuencia.

c) Establecer un mercado interior.

d) Lograr un desarrollo sostenible basado en un crecimiento económico equilibrado y en la

estabilidad de los precios, así como una economía de mercado altamente competitiva con pleno
empleo y progreso social.
e) Proteger y mejorar la calidad del medio ambiente.

f) Promover el progreso científico y tecnológico.

g) Combatir la exclusión social y la discriminación.

h) Fomentar la justicia y la protección sociales, la igualdad entre mujeres y hombres y la protección

de los derechos del niño.

i) Reforzar la cohesión económica, social y territorial y la solidaridad entre los países de la UE.

j) Respetar la riqueza de su diversidad cultural y lingüística.

k) Establecer una unión económica y monetaria con el euro como moneda.

5.- Los objetivos de la UE en el resto del mundo.

Sus objetivos son:

a) Afirmar y promover sus valores e intereses.

b) Contribuir a la paz y la seguridad y al desarrollo sostenible del planeta.
c) Contribuir a la solidaridad y el respeto mutuo entre los pueblos, el comercio libre y justo, la
erradicación de la pobreza y la protección de los derechos humanos;
d) El estricto respeto del Derecho internacional.

6.- Valores.

Se cimienta sobre los siguientes valores:

a) Dignidad humana. La dignidad humana es inviolable. Debe ser respetada y protegida y

constituye la auténtica base de los derechos fundamentales.

b) Libertad. La libertad de circulación otorga a los ciudadanos el derecho a circular y residir

libremente dentro de la Unión. Las libertades individuales, como el respeto de la vida privada, la
libertad de pensamiento, de religión, de reunión, de expresión y de información, están protegidas por
la Carta de los Derechos Fundamentales de la UE.

c) Democracia. El funcionamiento de la UE se basa en la democracia representativa. Un ciudadano

europeo goza automáticamente de derechos políticos. Todos los ciudadanos adultos de la UE tienen
derecho a votar y a presentarse como candidatos en las elecciones al Parlamento Europeo. Los
ciudadanos de la UE tienen derecho de sufragio activo y pasivo en su país de residencia o en su
país de origen.

d) Igualdad. La igualdad significa que todos los ciudadanos tienen los mismos derechos ante la ley.
El principio de igualdad entre hombres y mujeres sustenta todas las políticas europeas y es la base
de la integración europea. Se aplica en todos los ámbitos. El principio de la igualdad de retribución
por un trabajo igual se introdujo en el Tratado de Roma en 1957.

e) Estado de Derecho. La Unión Europea se basa en el Estado de Derecho. Todas sus actividades
se rigen por los tratados, acordados voluntaria y democráticamente por los países de la UE. El
Derecho y la justicia son defendidos por un poder judicial independiente. Los países de la UE han
conferido al Tribunal Europeo de Justicia la competencia de pronunciarse de manera definitiva; sus
sentencias han de ser respetadas por todos.

f) Derechos humanos. La Carta de los Derechos Fundamentales de la UE protege los derechos

humanos, entre ellos el derecho a no sufrir discriminación por razón de sexo, origen racial o étnico,
religión o convicciones, discapacidad, edad u orientación sexual, el derecho a la protección de los
datos personales, y el derecho de acceso a la justicia.

7.- Instituciones de la Unión Europea.

a) Consejo Europeo. Representa el nivel más elevado de cooperación política entre los Estados
miembros de la UE. El Consejo Europeo, una de las siete instituciones oficiales de la UE, se reúne
en cumbres (normalmente trimestrales) celebradas entre líderes de la UE y presididas por un
presidente permanente.

Sus reuniones, de carácter ordinariamente trimestral, se designan comúnmente como «cumbres

europeas» o «reuniones en la cumbre» debido a la importancia de sus asistentes, pero desde la
entrada en vigor del Tratado de Lisboa, el 1 de diciembre de 2009, el Consejo Europeo es una
institución constitucional comunitaria de pleno Derecho y como tal debe actuar, al servicio del
acuerdo e integración de los intereses nacionales con los europeos.

a) Define las orientaciones y prioridades políticas generales de la unión

b) Establece el programa del poder ejecutivo la unión.
c) No tiene función legislativa
d) Se reúne por lo menos 2 veces al año

b) Consejo de la Unión Europea. En el Consejo de la UE, también denominado de manera

informal «El Consejo», los ministros de los gobiernos de cada país de la UE se reúnen para debatir,
modificar y adoptar medidas legislativas y coordinar políticas. Cada ministro puede asumir
compromisos en nombre de su Gobierno en relación con las actuaciones acordadas en las
reuniones. Las sesiones del Consejo se celebran en Bruselas, excepto durante tres meses (abril,
junio y octubre), cuando se celebran en Luxemburgo.

a) Negocia y adopta la legislación europea.

b) Coordina las políticas de los estados miembros de la unión.
c) Establece la política exterior y de seguridad.
d) Establece acuerdos internacionales.
e) Aprueba el presupuesto económico de la unión

c) Parlamento Europeo. El Parlamento Europeo, conocido también como Europarlamento,

Eurocámara o Cámara Europea, es la institución parlamentaria que en la Unión Europea representa
directamente a los ciudadanos de la Unión y que junto con la Comisión Europea y el Consejo de la
Unión Europea ejerce la función legislativa.

El Parlamento Europeo tiene su sede en Bruselas y Estrasburgo. está formado por 705 diputados

que representan a los ciudadanos de 27 Estados miembros. El Presidente es elegido para un
periodo renovable de dos años y medio, es decir, la mitad de una legislatura.

a) Encargada de elaborar las leyes de la unión.

b) Aprueba o rechaza el presupuesto de la unión.
c) Vela porque se cumpla la legislación vigente.
d) Lleva el control administrativo de la unión.
e) Encargada de los nombramientos de autoridades de la unión-
f) Aprueba o rechaza el ingreso de cualquier otro miembro a la unión.
g) Controla a las instituciones de la unión.
h) Cualquier ciudadano puede llevarles peticiones indíqueles.

d) Comisión Europea. La Comisión Europea es una de las siete instituciones de la Unión Europea.
Ostenta el poder ejecutivo y la iniciativa legislativa. Se encarga de proponer legislación, aplicar las
decisiones comunitarias, defender los tratados de la Unión y en general se ocupa de los asuntos
diarios de la Unión. La Comisión Europea es el órgano ejecutivo, políticamente independiente, de la
UE. Es la única instancia responsable de elaborar propuestas de nueva legislación europea y de
aplicar las decisiones del Parlamento Europeo y del Consejo de la UE.

a) Tiene la iniciativa legislativa de la unión

b) Propone las leyes al parlamento y al consejo europeo.

c) Vela por los intereses generales de la unión.

d) Procura que se cumplan las legislaciones, la política y el presupuesto de la unión.

e) Representar a la Unión Europea en las esferas internacional.

f) Administra los 5 fondos estructurales de la unión.

e) El Tribunal de Justicia Europeo. El Tribunal de Justicia de la Unión Europea es una institución

de la Unión Europea a la que está encomendada la potestad jurisdiccional o poder judicial en la
Unión. El Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) interpreta la legislación de la UE para
garantizar que se aplique de la misma manera en todos los países miembros, y resuelve los litigios
entre los gobiernos nacionales y las instituciones europeas.

a) Imparte justicia a nivel europeo.

b) Garantiza que la legislación de la unión europea se interprete y se aplique por cada uno de los
países miembros.

c) Garantiza que en cada país miembro se cumplan con las leyes de la unión.

f) El Tribunal de Cuentas. El Tribunal de Cuentas Europeo es una institución de la Unión Europea

encargada de la fiscalización y el control de las cuentas de la Unión Europea. El Tribunal de Cuenta
de la UE, audita los ingresos y los gastos de la UE para verificar que la percepción, uso, rentabilidad
y contabilidad de los fondos son los correctos.

a) Se encarga de comprobar que los fondos de la unión europea se perciben y se utilicen

correctamente.

b) Contribuye a la mejora de la gestión financiera de la unión.

g) El Banco Central Europeo. El Banco Central Europeo es el órgano encargado de la gestión de la

política monetaria de la Unión. Tiene su sede en Fráncfort del Meno (Alemania). El objetivo del
Banco Central Europeo es la estabilidad de precios en la zona euro, definida por el Consejo de
Gobierno como una inflación (índice de precios al consumo armonizado) cercana al 2 % a medio
plazo. A diferencia de otros organismos como, por ejemplo, la Reserva Federal de los Estados
Unidos, el BCE no tiene objetivos tales como el crecimiento económico o el pleno empleo.
a) Gestiona el euro.

b) Mantiene la estabilidad de los precios.

c) Lleva a delante la política económica y monetaria de la unión.

h) Otros órganos de la Unión Europea. Entre las instituciones europeas más importantes se
incluyen el Parlamento Europeo, la Comisión Europea, el Consejo de la Unión Europea, el Tribunal
de Justicia de la Unión Europea y el Banco Central Europeo.

a) Alto representante europeo para la política exterior y seguridad común.

b) Comité Económico y Social Europeo.

c) Comité de las regiones europeas.

d) Banco Europeo de Inversiones.

e) Defensor del pueblo

8.- Sede, Bandera y Día festivo.

La Unión Europea tiene su sede Bruselas – Bélgica y cada 9 de mayo, los europeos celebran el
Día de Europa, una ocasión conmemorativa que honra el punto de partida de la integración política y
económica del continente, así como la paz lograda como resultado de un esfuerzo colectivo de
décadas de duración.

La bandera fue diseñada en el 08 de diciembre de 1955 de fondo azul con 12 estrellas

amarillas dispuestas, en círculo que identifica a la UE fue el símbolo de identidad elegido por el
Consejo de Europa, el 25 de octubre de 1955, animando al resto de instituciones europeas a
adoptarlo. En 1983 el Parlamento Europeo decidió asumir la misma bandera para el resto de la,
entonces, Comunidad Económica Europea y a finales de 1985 fue adoptada por todos los dirigentes
de la UE.

Para celebrar el aniversario de este símbolo de identidad, solidaridad, armonía y unidad entre los
pueblos de la Unión Europea, la Comisión Europea ha lanzado un concurso en el que
los ciudadanos podrán votar el diseño de la moneda de 1 euro conmemorativo que más le guste
para convertirlo en moneda de curso legal en los próximos meses.

9.- La Unión Europea y Bolivia.

Las relaciones entre Bolivia y la Unión Europea se han fortalecido a lo largo de los años y han
alcanzado resultados positivos que van más allá de los programas de cooperación, actualmente en
los sectores de agua, saneamiento y medio ambiente, lucha contra el narcotráfico y reforma judicial y
buena gobernanza. Junto con estas iniciativas, la alianza ha abordado temas importantes como ser
los Derechos Humanos y apoyo a la sociedad civil.

En general, Bolivia y la UE sostienen diálogos políticos de alto nivel para establecer una base común
en temas bilaterales relevantes. Durante la fase de transición 2019/2020, la UE co-facilitó un diálogo
político que condujo a unas elecciones pacíficas y transparentes en octubre de 2020. Actualmente,
en el marco de un espíritu de solidaridad global, la UE está apoyando al mecanismo COVAX en sus
esfuerzos para proporcionar un acceso justo y equitativo a las vacunas.  Como mayor exportador del
mundo de las vacunas COVID-19 y uno de los principales contribuyentes al COVAX, la UE está
ayudando a asegurar la llegada de vacunas a Bolivia para 20% de su población o alrededor de 5
millones de dosis.  

Las relaciones económicas entre Bolivia y la UE se han incrementado en los últimos años. Europa es
el inversor más importante en Bolivia y la presencia de la Delegación de la UE busca crear
condiciones que permitan al país aprovechar los beneficios de un comercio fluido con Europa. En
ese sentido, la UE y Bolivia mantienen contactos regulares para mejorar marcos institucionales y
jurídicos que favorezcan el comercio y la inversión extranjera. Las relaciones comerciales entre la
UE y Bolivia se rigen bajo el Sistema de Preferencias Generalizadas Plus (SPG+), que permite a
Bolivia acceder al mercado europeo sin aranceles respecto a varios productos. Como resultado, el
intercambio comercial entre Bolivia y la UE alcanzó los 932 millones de euros en 2020.

Además, este sistema le brinda a Bolivia la oportunidad de diversificar sus exportaciones,

principalmente basadas en materias primas, hacia otros productos de mayor valor añadido.

Estas son algunas cifras del intercambio comercial entre Bolivia y la UE en 2020:

 La UE es el cuarto socio comercial de Bolivia.

 Bolivia es el 110 avo socio comercial de la UE.
 Bolivia exportó bienes a la UE por valor de 539 millones de euros, -11% en comparación con el
año anterior.
 Las importaciones de bienes de Bolivia desde la UE sumaron un valor de 393 millones de euros
en 2020, -37% comparado al año anterior.
 37% de las exportaciones de Bolivia hacia la UE son mineral (73% zinc), 20% son productos
vegetales (nuez de Brasil y quínoa principalmente) y 17% son de joyería de oro
 50% de las importaciones procedentes de la UE son maquinaria y equipos de transporte.