Unidad- 7

La unión europea: Historia y desafíos

1. El proceso de construcción europea

1.1 Origen de una idea
La Unión Europea es una organización internacional conformada por 27 países. Objetivo final
es la integración económica y política.
Hasta el siglo XX, no existía una noción clara sobre Europa más allá de su geografía.
Años anteriores a la segunda guerra mundial hubo propuestas sobre la necesidad de construir
algún tipo de entidad política. El caso del paneuropeísmo, fue minoritario y poco aceptado y las
corriente federalistas que estaban vinculadas al internacionalismo.
La segunda guerra mundial y sus consecuencias devastadoras dieron lugar a proyectos
supranacionales. Algunos líderes, inspirados por el paneuropeísmo, se plantearon beneficios
para reconstruir el continente, mejorar el desarrollo económico y evitar futuras guerras.
Actualidad, la integración europea ha atravesado varias fases y ha contribuido a consolidar un
espacio con políticas comunes, ciudadanía común e identidad cosmopolita.

1.2 Fases de la integración europea

Winston Churchill presentó la idea de unos “estados unidos de Europa” y la creación de un
consejo europeo. 10 países formaron el Consejo de Europa (CdE) con el objetivo de lograr una
integración económica que fomentara la solidaridad y sirviera de base para una futura unión
política.
En 1951, se constituyó la Comunidad Europea del Carbón y Acero (CECA). Objetivo era
regular la producción del carbón y del acero bajo la supervisión de una única autoridad para
preservar la paz.
La CECA marcó el inicio de la construcción europea en el marco de la UE. En 1957, los estados
que integraban esta organización firmaron los tratados de Roma, que esto creó la comunidad
económica europea y la comunidad europea de la energía atómica.
A partir de los tratados de Roma se articuló la integración económica, política y ciudadana a lo
largo de varias fases:

Comunidad económica europea (CEE) Comunidad europea de la energía atómica

Creación de un mercado común europeo
mediante la progresiva supresión de
barreras arancelarias y permitir la
circulación libre de mercancías, y desarrollo
de política comercial compartida.
Promovió la creación de instituciones de
gobierno comunes y aplicación de políticas
para equiparar económica y socialmente.
Objetivo: cooperación en el uso civil de la
energía nuclear. Se pretendía contribuir al
desarrollo económico incitando inversiones,
investigación, mercado común de tecnología
nuclear e industria que procurara la suficiencia
energética del continente.
(EURATOM)

Creación del Espacio Schengen, acuerdo de determinados países de la CEE abolieron

controles fronterizos, permitiendo a su ciudadanía circular sin detenerse en las aduanas. Acta
Única Europea (AUE) finalidad es establecer los pasos que se debían dar para superar el
Mercado Común Europeo.
 1992 se firma el Tratado de Maastricht:
. Creación de la UE y la ciudadanía europea.
. Establecimiento del Mercado Único Europeo, superaba el mercado común, también incluía
el libre tránsito de capitales, servicios y personas.
. Unión Económica y Monetaria (UEM), habría de contar con una moneda única. 11 países de
la UE decidieron prescindir de sus monedas y adoptar una moneda común, el euro.
. Política exterior y de seguridad común.
. Política policial y judicial común.
. Derecho de ciudadanía de la UE a votar y presentarse en países miembros en elecciones
municipales y al Parlamento Europeo.

. Tratado de Ámsterdam. Incorporar acuerdos del Espacio Schengen al conjunto de la Unión

Europea a excepción del Reino Unido e Irlanda.
. Tratado de Niza. Destacó por reformar la organización de las instituciones de la UE.

1.3 Origen de una idea

Hay abiertos procesos de ampliación con países candidatos a ingresar en la UE. Reino Unido
salió de la UE en 2020, los votantes británicos optaron por desvincularse de la unión. Este
proceso de abandono de la UE se conoce como Brexit.

2. La organización y las instituciones de la UE

2.1 Las instituciones básicas de la Unión Europea
La Unión Europea tiene administraciones supranacionales de gobierno, justicia y gestión. Basan
su existencia y funcionamiento en la cesión de competencias y soberanía.
La Comisión Europea.
Propone y redacta leyes. Aprobación requiere del voto afirmativo de ambas instituciones. Su función es
representar a la UE en negociaciones comerciales internacionales, elaborar el presupuesto y ejercer el poder
ejecutivo. Sede en Bruselas.

El Consejo Europeo.
La institución comparte el poder ejecutivo. Su misión es establecer la dirección política y favorecer acuerdos.
Lo componen las jefaturas de gobierno la presidencia y Consejo Europeo. Sede en Bruselas.

El Parlamento Europeo.
Representación del pueblo europeo. Única institución escogida por la ciudadanía cada cinco años. Los
eurodiputados se constituyen en grupos políticos paneuropeos. Sede en Estrasburgo.
. Legislativa: Recibe propuestas de ley de la Comisión Europea y solicitar la creación de nueva
legislación.
. Presupuestaria: Aprueba el presupuesto de la UE y supervisa su cumplimiento.
. Política: Controla al resto de las instituciones.

2. Otras instituciones y organismos de la UE

Instituciones básicas:
. Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas: Legislación de la UE se interprete y
aplique de la misma manera.
. Tribunal de Cuentas Europeo: Comprobar que los fondos se perciben y se utilizan
correctamente.
. Banco Central Europeo (BCE): Garantizar la estabilidad de los precios y mantener el valor
de la moneda.
. Banco Europeo de Inversiones (BEI): Presta dinero para proyectos, normalmente benefician
a las regiones más pobres.
3. Las políticas de la UE
Políticas comunitarias son iniciativas de gobierno con las que se promueve la integración
europea. Entre estas políticas destacan:

. Política monetaria de la eurozona, está desempeñada por el BCE.

. Política Agrícola Común (PAC). Su aplicación genera numerosas controversias. Finalidad es
promover una producción agrícola de calidad y respetuosa con el medioambiente. Proporciona
ayudas o subvenciones, y procura uniformizar los precios.
. Política Pesquera Común (PPC), proteger recursos pesqueros y el medioambiente marino.
. Política Europea de la Energía, propone reducir el consumo de energía.

Numerosos acuerdos: Transporte (Espacio Único Europeo del Transporte), Cultura (Programa
Europeo Creativa).
Reducir estos desequilibrios y fomentar el crecimiento de las áreas menos favorecidas, políticas
de compensación interterritorial.
Instrumentos para el reequilibrio los fondos europeos Estructurales y de Inversión Europeos
(Fondos EIE). Sobresalen:

. Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER): fomenta el desarrollo equilibrado.

. Fondo Social Europeo (FSE): Apoya proyectos relacionados con el empleo en toda Europa.
. Fondo de Cohesión (FC): Objetivo reducir las disparidades socioeconómicas y
medioambiente cuyo PIB per capita es inferior al 90%.
. Fondo Europeo Marítimo y de Pesca (FEMP): Pesca sostenible y diversificar las economías.

4. El papel de la UE en el mundo
Delegaciones o embajadas y servicio diplomático que desarrolla una política autónoma.

. Fomentar valores de la democracia, derechos humanos y relaciones pacíficas mediante

el apoyo y despliegue de observadores neutrales en procesos electorales conflictivos.
. Actuar como mediadora en países en conflicto.
. Alto compromiso con la organización de la Naciones Unidas (ONU). UE principal donante.
. Ayuda al desarrollo y la cooperación internacional por la colaboración con iniciativas
humanitaria, financiación de proyectos, ayuda contra el hambre y pobreza…
. UE superpotencia comercial. Política comercial su objetivo es la liberalización de las
relaciones comerciales, exportaciones y defensa de los intereses. Negociaciones arancelarias
y acuerdos comerciales con terceros países y organizaciones.