Unión Europea: historia, instituciones y políticas

Universidad Autónoma de Barcelona

Proceso de integración europea

La integración de Europa va más allá de un interés comercial (mercado económico común). Europa
comparte una identidad común, herencia histórica y cultural, y una voluntad para avanzar juntos
para construir una sociedad mejor.

 Luego de la SGM: Europa devastada económica y moralmente

 Dos preocupaciones de líderes europeos y de USA: cómo reconstruir Europa y qué hacer
con Alemania (cómo garantizar su integración en la sociedad internacional, en la
comunidad de las naciones y evitar que sea una potencia agresora)  proceso de
integración europeo responde a estas dos preocupaciones

Así, surge la cooperación internacional: cooperación intergubernamental entre países europeos

que da lugar a la integración.

 Económico: gestión conjunta por parte de países europeos del Plan Marshall  se ven
obligados a cooperar y a gestionar conjuntamente la ayuda de USA (esa cooperación es el
embrión actual de la OCDE)
 Militar: creación de la OTAN en 1949 (bajo el impulso de USA), con lo que los países
europeos se van integrando en una organización militar de defensa
 Político (promoción de DDHH y consolidación de la democracia): creación del Consejo de
Europa en 1949

Sin embargo, estas cooperaciones no representaban ni tenían un órgano que represente el interés
común, bien general o visión supranacional. Se comportaban más como foros entre estados que
promovían el interés de cada uno de estos.

 Jean Monnet: alto funcionario francés que le sugiere a Robert Schumann (ministro francés)
hacer una propuesta revolucionaria a Alemania  la creación de la Comunidad Europea
del Carbón y del Acero (nueva entidad internacional que gestionará toda la producción
alemana y francesa de carbón y acero, con lo que Francia y Alemania dejarían de tener el
control sobre estas materias primas esenciales para la guerra). Es revolucionaria en tanto
le pone fin a la rivalidad entre Alemania y Francia (un camino de reconciliación y perdón, a
diferencia de lo ocurrido en el Tratado de Versalles). A esta nueva comunidad se suman
Italia y Benelux
 Se dan cuenta de la necesidad de las solidaridades económicas y dependencias mutuas
para crear una comunidad política que no busca sustituir a las comunidades nacionales
(pero sí las complementa)
 Schumann y de Gaspieri: Schuman nacido en Alsacia y Lorena (zona francesa y alemana
por momentos, cambio de jurisdicciones). Ambos hombres de frontera  fronteras como
accidentes de la historia que no justifican odios tribales
 Idea de Europa: una apuesta decidida por la reconciliación y por la búsqueda del interés
común
 Declaración de Schumann en 1950: primera Comunidad Europea (la del Carbón y el
Acero) a través del Tratado de París  punto de partida para el proceso de construcción
europea
o Dos objetivos: la voluntad de asegurar la paz europea y la consciencia de que la
paz viene también por la condición de prosperidad
o Dueto de paz y prosperidad: dos dimensiones que caracterizan el proceso de
construcción: la integración económica y el fin de la unión política
Los primeros tratados adoptados son la primera expresión de una organización política de un tipo
nuevo que contempla la cesión de parte de la soberanía estatal a una entidad supranacional.

En un primer momento, esta autoridad supranacional es la CECA que luego se convierte en la

Comisión Europea. Hay dos objetivos:

 La prosperidad y la paz
 La integración económica y la unión política

Durante la construcción europea se ha dado una combinación de dos dinámicas distintas:

 Dinámica integradora: la idea del Mercado Común en 1957 (luego mercado único en 1986).
Integración económica (la iniciativa legislativa ya no parte de los estados, sino de la
Comisión Europea, institución supranacional guardiana de los tratados). Creación de un
mecanismo de cooperación política (Crisis de la silla vacía en 1966 y el Informe de Ariño
en 1970) que luego se convirtió en la política exterior y de seguridad común
 Dinámica funcional: los estados miembros no delegan su soberanía a una entidad
supranacional, sino que deciden cooperar sobre una base horizontal intergubernamental

Inicialmente la CECA (Tratado de París), seis estados firman el tratado: los tres del Benelux,
Alemania, Francia e Italia.

 Luego se adhirieron UK, Irlanda y Dinamarca (1973); Grecia (1981); España y Portugal
(1986); Suecia, Austria y Finlandia (1995); Chipre, Malta y Países de Europa Central y
Oriental, y estados bálticos (2004); Rumania y Bulgaria (2007); y Croacia (2013)

A lo largo de la construcción europea se ha dado una especie de tensión entre la dinámica más
integradora (cesión de parte de su soberanía: moneda única, el euro, a inicios del 2000) y la
dinámica más intergubernamental (política exterior y temas de defensa).

 Combinación de rasgos federales con rasgos confederales que convierten a la

construcción europea y a la UE (entidad política y jurídica desde el Tratado de Lisboa) en
un ejemplo único de organización supranacional

Como se ha venido mencionando, algunos líderes europeos decidieron que el mejor modo de
evitar guerras era compartir las cosas que habían sido objeto de conflictos entre las naciones
(establecer amistad y confianza). Un primer paso fue la CECA y, luego, el Tratado de Roma sentó
las bases de la UE y abrió el camino para una serie de políticas comunes.

 Se creó un mercado común (eliminación de barreras y fronteras a la circulación de

mercancías, personas, capitales y servicios): comercio transfronterizo, prosperidad y
oportunidades para ciudadanos europeos
 El Tratado de Roma también favoreció el inicio de la política agrícola común en una época
en la que los europeos sabían lo que era el hambre y el racionamiento, y la creación del
Fondo Social Europeo. Actualmente, más de un tercio del presupuesto de la UE se destina
a la cohesión de económica y social. La UE se fundó sobre el carbón y el acero, la próxima
UE de la energía será el instrumento para que Europa disponga de energía segura,
asequible y respetuosa con el clima
 Aparecen nuevos desafíos en Europa a causa de los avances tecnológicos, la
globalización y las ampliaciones de la UE: entonces, se extienden las libertades
fundamentales a nuevos ámbitos. Ej. La creación de un mercado único digital para brindar
mayor protección personal en internet y obtener el máximo potencial de la economía digital

Jean Monnet es considerado como el padre de Europa. Nació en 1888 en una familia de
negociantes de coñac. A sus 16 años, su padre lo envía a visitar a clientes de todo el mundo (su
padre le recomienda no llevar libros porque nadie más puede pensar por él). En USA se da cuenta
de la auténtica dimensión del mundo. Para 1914, con 26 años, en plena PGM se da cuenta de que
Francia e Inglaterra debían unir fuerzas para poder ganar la guerra, por lo que desempeña un rol
importante.

Símbolos y valores de la UE

 Bandera: Las 12 estrellas de la bandera de la UE tienen que ver con la idea de unión y
solidaridad.
 Himno: La Oda a la Alegría representa la fraternidad.
 Lema: “Unida en la diversidad”. Unión de los europeos en su diversidad y en favor de la
paz y la prosperidad.
 Día de Europa: 9 de mayo es el día de la ciudadanía europea, la paz y la unidad. Se
conmemora el aniversario de la “Declaración Schuman” de 195, que marcó las bases para
la actual UE.
 Valores de la UE: Dignidad, libertad, democracia, igualdad, Estado de Derecho y DDHH.

¿Cuándo entró España a la UE?

 1985: Firma del Tratado de Adhesión y el 1 de enero de 1986 se hizo efectivo.

 1991: Se suscribe el Acuerdo en Schengen para una Europa sin fronteras con libertad de
circulación y movimiento.
 2002: España formó parte de los 12 primeros países que adoptaron el Euro.
 Elección de representantes: Se eligen a los diputados españoles del Parlamento Europeo
cada 5 años.

¿Hay ventajas de ser ciudadano europeo?

 Paz y seguridad: UE como proyecto de paz más exitoso de la historia de a humanidad. Los
europeos están estrechamente vinculados económica y culturalmente mediante los valores
democráticos compartidos.
 Mercado único: Mercado más abierto y desarrollado del mundo basado en las cuatro
libertades fundamentales de la UE que permite a sus ciudadanos vivir o trabajar en
cualquier país miembro de la UE, trasladar su dinero, vender productos sin restricciones y
prestar servicios en las mismas condiciones.
 Estrictas normas alimentarias y ambientales: Sus alimentos y medio ambiente cumplen con
algunas estrictas normas de calidad, lo que otorga ventajas para los consumidores
(recuperación de dinero en caso de devolución de un producto, reembolsos de dinero en
caso de retraso o cancelación de viajes).
 Derechos Humanos: La UE protege a minorías y defiende a los oprimidos sin importar la
nacionalidad, raza, religión, etc. Igualdad de trato para todos.
 Potencia mundial: Países de la UE tienen mayor voz a nivel mundial a diferencia de las
naciones medianas y pequeñas que actúan individualmente. Tienen peso político, normas
propias y claras

Grandes retos para la Europa de los próximos años

Se han aprobado 325 propuestas en 9 diferentes temas como lo son economía, salud, migración,
cambio climático, etc.; por parte del Parlamento Europeo en busca de una mejora en Europa a
largo plazo. Buscan que Europa responda a las crisis económicas (percibidas por la inflación), a los
grandes costos de vida, a las catástrofes climáticas, etc. La primera dama de Ucrania se pronunció
por la guerra entre Rusia y Ucrania, donde enfatizó en que Ucrania sólo se defiende de la agresión
de las tropas rusas. Hay problemas que se creían resueltos, pero están volviendo a resurgir. Otros
plantearon propuestas ambiciosas para poder frenar el cambio climático.
Hoy en día, la UE es una ampliación política y económica, en la cual participan 27 países de
Europa (hay 7 países que se encuentran solicitando su adhesión, no obstante e proceso lleva
tiempo y es riguroso). Los países que quieran unirse a la UE deben cumplir 2 requisitos básicos:

 Ser europeos y respetar los valores democráticos de la UE

 Disposición de instituciones estables y democráticas, respetar el Estado de Derecho,
contar con una economía de mercado en funcionamiento y tener la capacidad de asumir y
cumplir las obligaciones que implican su pertenencia en la UE

Un país es considerado como candidato oficia cuando cumple todos los requisitos y criterios
políticos, económicos y de reforma necesarios. También, deberá adoptar todas las leyes de la UE y
comprometerse a cambiar su moneda por el Euro en el futuro. Tras esto, se llevan a cabo las
negociaciones formales (en torno a 35 capítulos, cada uno se evalúa a fondo hasta considerarse
cerrado) de adhesión a la UE. Concluidas las negociaciones, se realiza el Tratado de adhesión,
para lo cual los estados miembros deben ratificarlo primero, así como el estado adherente. El
Parlamento Europeo revisa los informes anuales de la situación de cada país, anualmente, para
ver su evolución

Brexit

Empleabilidad PUCP: https://pucp-csm.symplicity.com/students/