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INTRODUCCIÓN
La vida del individuo transcurre en organizaciones.
Objetivo Central: Producir bienes y servicios. Para lograrlo se apoya en teorías que expresan distintas concepciones
ideológicas del hombre y la organización. Estas están clasificadas en tres (3) ejes:
1. Teorías clásicas y racionalistas: (Fines del siglo XIX y principios del XX). Expresión más conocida es la
organización científica del trabajo de Taylor. Para este, el problema de la organización puede tener que ver
con una salida óptima. La solución es:
División del trabajo (A. Smith): Dividirlos en 2 clases. Los que conciben la solución y los que la
ejecutan.
Racionalizar las tareas con estudios de tiempo y movimientos (trabajo cronometrado)
Parcelar el trabajo (su terreno)
Seleccionar a los trabajadores más aptos (jerarquización).
Formar al obrero en cara a una ejecución lateral (obrero visto como una máquina)
Motivar a los trabajadores con un salario.
Esto provoca gran productividad (surge el Ludismo y el cartismo: movimientos que protestaron contra las máquinas
que destruían el empleo).
2. Teoría de las relaciones humanas (recursos humanos): Siglo XX. Elton Mayo y Kurt Lewin (psicosociólogos):
El individuo reacciona ante situaciones tal como las percibe. Motivación. Superación del obrero. Necesidad
de sentirse bien trabajando. Se tiene en cuenta el clima laboral para mayor productividad. No se trabaja solo
por el salario sino que encuentra una armonía. Pasa a formar parte de una solidaridad. Se refieren a la
imagen inicial de la familia feliz.
3. Teoría de la organización como sistema abierto: No forman un conjunto tan claro porque continúan en
desarrollo. Aparecen 3 ideas fundamentales:
La organización interactúa con el ambiente.
Se compone de diferentes elementos que mantienen entre sí una cooperación con el fin de alcanzar
objetivos comunes.
El hombre es un agente complejo y autónomo, capaz de dar pruebas y racionalidad limitada.
Actualmente, toda organización es un “sistema abierto” y los individuos, el grupo, son actores en ella.
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Relaciones organización - entorno: Schein las clasifica en dos categorías: Primaria (producción de tal bien o
servicio) y secundaria (la función de proporcionar un empleo en una región determinada). También influyen
los imperativos económicos.
Es un lugar de aprendizaje cultural así como sus representantes son parte de otros sistemas sociales (Madres
– hijos – esposo/a – consumidor – ciudadano – etc.)
Fines o actividades esenciales: Lograr objetivos (producción de bienes y servicios), actividades centradas en
el mantenimiento del sistema interno, adaptación al entorno (cambios) para la supervivencia. Las mismas se
pueden anticipar por distintos análisis y encuestas.
GRUPOS Y FENÓMENOS DE GRUPOS:
La división de trabajo fracciona el sistema organizativo en subsistemas. El punto común es que son grupos de
individuos que se conocen y se interrelacionan entre sí.
Hay grupos formales e informales.
El grupo es creador de normas, organizaciones y políticas. Debe haber cierta conformidad con la norma. Esto
se refleja en vínculos afectivos y aparece la solidaridad.
Hay una identidad con el grupo. Tiene que ver con lo cultural.
En síntesis, un grupo puede considerarse como un soporte cultural, cognoscitivo, afectivo y estratégico, esencial para
sobrevivir en la organización.
ORGANIZACIÓN E INSTITUCIÓN
Institución: Conjunto de normas que aplican en un sistema social que definen lo que es legítimo y lo que no.
Ejemplos: Grupos: Clases de una escuela, las oficinas de una administración, etc. Organizaciones: Ecuelas,
hospitales, fábricas y universidades, etc. Instituciones: Definen todo lo que está establecido, el Estado (hace la ley y
da a las instituciones fuerza de ley), el matrimonio, la educación.
LO FORMAL: La que fue planificada y querida por sus creadores, reglamentada, con postulados sociales, psicológicos
y administrativos. Intenta alcanzar objetivos. Se expresa por el organigrama.
LO INFORMAL: Son las relaciones entre grupos e individuos, por comportamientos no previstos de la organización
formal. Permite adaptarse al sistema formal de manera primaria (comportamiento que demanda la organización) o
secundaria (buscar medios prohibidos para tergiversar las pretensiones de la organización).
EL FIN DE LA ORGANIZACIÓN
El fin de la organización es el estado de cosas deseado que la organización pretende realizar.
Fuente de legitimidad que justifica las actividades y su misma existencia.
Sin embargo los fines pueden cambiar una vez que las organizaciones se forman. Las necesidades pasan a
ser lo principal.
El fin es un estado al que aspiramos / deseamos, no que tenemos.
En ocasiones cada persona de la organización puede tener fines distintos.
Los mismos se establecen mediante un órgano formal (ej. Votación accionistas), pequeño número de
administradores, un individuo que posee y gobierna la organización.
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PRIMERA REFORMA EDUCATIVA
Surge en Córdoba. Piden autonomía universitaria. La universidad vuelve a tener “fueros” o gobierno propio.
Cogobierno: profesores, alumnos y autoridades, estas últimas elegidas por asambleas. Normativas propias.
Financiamiento por parte del Estado. Poder legislativo y judicial intrauniversitario. Se expande el gobierno tripartito
(profesores – alumnos y graduados) y de la reforma.
Sin embargo, no se termina de cumplir del todo. Siempre hay una tirantez.
Esto continuó hasta 1960 cuando vuelven, en un nuevo contexto la instalación de las universidades religiosas
privadas, marcadas por la mercantilización y la conformación del modelo universitario dual o binario: sistema público
y sistema privado. Da origen a la SEGUNDA
REFORMA EDUCATIVA.
SEGUNDA REFORMA EDUCATIVA
Sistema dual o binario:
SISTEMA PÚBLICO: Masificación del sistema público. Déficit de la cobertura de infraestructura, cantidad de
docentes: clases masivas, burocracia estatal desbordada. Baja la calidad educativa por falta de docentes calificados.
Agotamiento de las finanzas del Estado. La educación universitaria libre y gratuita se convierte en muchos casos en
limitada y rentada. Inequidad. La universidad es un espejo de desigualdades sociales que se manifiestan en la
estructura social, más que en la primaria y la secundaria. Repitencia, desgranamiento, deserción, alargamiento de las
carreras.
SISTEMA PRIVADO: Vuelven las universidades religiosas y las universidades privadas laicas. Se establecen. Compiten
con las estatales porque tienen menores problemas en su burocracia, nivel de calidad y cobertura. Aumento de la
matriculación. Esto se da con la Ley Domingorena (1958) que promulga la aceptación de universidades.
Ambos sistemas producen inequidad y desigualdad. El sistema privado porque no es gratuito y el público porque en
algunos países no es gratuito (Chile) o porque las exigencias para poder ingresar en la universidad son muy duras
(Brasil). Los exámenes de ingreso o cupos son reducidos. Es decir que son iguales para poblaciones sin capital
cultural como para los que lo tienen (son los que siempre triunfan).
Otras inequidades son geográficas (regiones), de sexo, de raza, etc.
TERCERA REFORMA UNIVERSITARIA
El pasaje del mundo universitario durante la segunda Reforma, como el único posible regulador a escala
nacional. Por lo cual hay un fin de la universidad autónoma – educación superior para convertirse en política
de Estado.
El Estado se convierte en evaluador: creación de agencias de evaluación nacionales e internacionales.
Educación al servicio del desarrollo productivo del país.
La globalización, la revolución tecnológica mundial, la masificación de instituciones y creación de
establecimientos de educación superior orientados al mercado conducen a esta TERCERA REFORMA.
Creación de organismos de aseguramiento de la calidad, confirmados por representantes de los diversos
actores académicos: Cumple el rol de policía educativa: Establece parámetros mínimos de calidad, criterios
que autorizan el funcionamiento de las instituciones y otras regulaciones.
El modelo dual o binaria se mantiene, pero aparece el SACES (Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la
Educación Superior, que promueven roles y valores.
Educación al servicio del desarrollo productivo del país. Hay diferencias entre sí, resultado de los distintos
sistemas políticos, de sus propias estructuras, etc.
Todas aspiran a ser objetivas, neutrales, autónomas y mantenerse equidistantes de los centros de poder.
Expansión de la educación off shore (virtual). Estas deben ser reguladas y controladas de otra manera, como
la educación virtual.
Construcción de universidades para la diversidad. Nuevas tecnologías. Por ej.: Braile para los no videntes,
rampas para los lisiados, educación virtual o a distancia para los presos, amplitud de horarios nocturnos o
sabatinos para los que trabajan, flexibilidad de documentación para extranjeros.
Universidad tradicional: Funciona como un espacio de repetición de teorías, de transferencias de saberes
acumulados. Renovar las universidades respondiendo a perspectivas de género, personas con
discapacidades, configuraciones del mundo indígena, del multiculturalismo.
Modalidades de políticas proactivas para que todos puedan acceder a la educación:
Becas: Incentivos a personas pertenecientes a clases específicas. Por ejemplo, para poder terminar las tesis,
para cursar los últimos semestres brindar alojamiento, alimentación. Actúa frente a la deserción.
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Cupos: Porcentaje de matrículas destinados a los sectores sociales que no logran ingresar por mecanismos
de calidad o precios.
Modalidades de admisión especiales: Va más allá de los resultados de la prueba de ingreso. Por ej.: los
indígenas.
Programa de las universidades: Acuerdos para lograr modalidades de tercer nivel hechas a medida.
Educación no formal: Establecimientos de modalidades de educación informales como talleres y cursos, no
certificados. Por ONG, por las comunidades, etc.
Acceso a la educación virtual internacional: La política pública se orienta a promover la conectividad en
comunidades alejadas como son la educación a distancia, específicamente educación virtual. Son las
escuelas sin ladrillos.
EDUCACIÓN TRADICIONAL: Basada en una estructura tecnológica (libros de textos como apoyo. La calidad
de la educación va a depender del costo dividido por la cantidad de matrícula.
EDUCACIÓN PRESENCIAL – ARTESANAL: Incluye los bienes y servicios culturales. Con este paradigma para
aumentar la calidad hay que elevar los costos, agregar nuevas aulas, profesores o reducir cantidad de
alumnos.
EDUCACIÓN A DISTANCIA: Ausencia de interactividad inmediata e incapacidad de segmentar el servicio, lo
que restringió su calidad y su desarrollo. Y a eso sumar los altos costos de equipamientos de emisión.
MONOPOLIOS UNIVERSITARIOS INTERNACIONALES: Transformar y modificar los monopolios del saber y la
relación entre universidad, conocimiento y comunidad en el camino hacia la construcción de una sociedad
global de conocimiento.
UNIVERSIDADES CORPORATIVAS: La velocidad de cambios y generación continua de nuevas habilidades
hace que los sistemas educativos formales no siempre tengan la agilidad y capacidad para responder a la
necesidad de capacitación de las empresas. De esta manera, podríamos decir que queda un espacio que
toman las empresas, volviendo a los orígenes de la educación informal. Como Techint, Petrobras, Pepsi,
Disney, etc.
UNIVERSIDADES SIN LADRILLOS: Conectividad a internet y la TV digitalizada.
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Tipo ideal: Es una formulación conceptual sobre fenómenos o datos empíricos. Modelos para estudiar
sociológicamente actos humanos sociales. Es social cuando va dirigido a las conductas de los demás. Estos
pueden ser racionales o instrumentales (es un concepto a partir de sucesos históricos que se repite, respecto
de fines y valores) o tradicionales denominados también históricos.
Dominación: Probabilidad de obtener obediencia a pesar de las resistencias. “…Es un mandato de cosas por
el cual una voluntad manifiesta “mandato” del dominador o los dominadores influye sobre los actos de
otros. De esta manera, en un grado socialmente relevante estos actos tienen lugar como si los dominados
hubieran adoptado por sí mismos y como máximo de su obrar el contenido del mandato…”
Existen normas legítimas que se las divide en tres tipos:
1. Racional / Legal: Son las normas estatuidas e impersonales. Hay una autoridad legal de acuerdo con las
normas burocráticas (cuerpo administrativo, personas asalariadas, etc.). No se obedece a una norma sino a
la regla. Por ej.: los estatutos son medios que pueden crearse o ser modificados. Los elementos constitutivos
de este tipo de legitimidad son:
Impersonalidad del cargo
Profesionalidad, calificación para el cargo
Salario: Remuneración para el cargo
Expediente
Jerarquización
Separación de los medios de capital de los funcionarios administrativos.
Normas sociales que se respetan
No hay apropiación del cargo
2. Tradicional: Hay una autoridad personal y tradicional (ej. El patriarca de una comunidad). Se suceden
tradicionalmente. Se cree en la tradición. El gobierno de un pueblo es hereditario, no es por profesionalidad,
solo por cargos honoríficos, o familiares o amigos del poder. Por ejemplo, las monarquías en las que los
servidores o súbditos ofrecen fidelidad. Favoritismo. Hay apropiación del cargo.
3. Carismático: Se le concede a la persona dones o carismas (virtudes), cualidades extraordinarias. Hay fe en el
líder carismático. El problema que presenta es que al momento de la sucesión debe designar a alguien o
retarlo. Se da una devoción afectiva. Ej. En un botín con sus allegados, séquitos del círculo rojo prebenda que
respondía a Hitler, Perón y Mussolini (Virtudes), un profeta.
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Se desataron los lazos de afecto y amistad que unían a los individuos. Otra desventaja es la pérdida de mano de obra
debido a las máquinas. Se basó en el sistema fabril.
Etapa neotécnica: Basadas en el conocimiento científico del fundamento de ciertos fenómenos físicos. “Fase
moderna” fase de aleaciones y electricidad. Desarrollo de la técnica de producción en masa y el florecimiento de
grandes empresas industriales. Técnicas de la información. Se basan en el proceso de la información (datos), su
transmisión a distancia mediante señales eléctricas y el control de sistemas eléctricos. Preocupación por el manejo
de personal.
Elton Mayo: Primera investigación (1923). Problema: Rotación del 5% en la planta textil, mientras que en el
departamento de Hilandería era del 250%.
Condiciones que afectaban a los trabajadores: La baja estima por realizarse ese trabajo, monotonía del trabajo,
aislamiento de operarios, ruido de maquinaria y distancia con los operarios impedían la comunicación.
Lo que plantea es establecer períodos de descanso por la mañana y tarde e incentivarlos a utilizar ese tiempo para
dormir. Aplicado esto se obtuvo como resultado: descenso de rotación, aumento de producción, mejor ánimo.
Aunque los supervisores de las fábricas no compartían esto dado que sostenían que el descanso era un premio,
debían ganarlo. Vuelven al sistema anterior y se dan cuenta que vuelve a bajar la producción y así vuelve a
implementarse el descanso (pero ahora ya no sirve) pero implementan apagar todas las maquinarias durante los
descansos. Más adelante les permitió a los operarios elegir los horarios de descanso.
Las conclusiones que obtuvo es que los trabajadores pueden generar una conciencia social grupal, lazos de
solidaridad y amistad. Para la sociología la invención en la fábrica excluye el panorama social. Solo favorece a la
administración.
Críticas: Los industrialistas opinan que las conclusiones de Mayo son verdaderas pero irrelevantes. Dicen que el
bienestar del obrero es secundario. Para la psicología social, Mayo no aporta nada nuevo, solo lo implementa en la
fábrica. Lo juzgan de empirista.
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Las interacciones: Relaciones entre empleados, comunicación de la organización (formal – informal), ¿existe
rumor de pasillo?, trato discriminatorio hacia minorías sexuales, existencia de conflictos, huelgas, etc.
Los símbolos: Ritos, rituales y ceremonias, rutinas programadas, promociones, motivación, degradación,
abandonos, creencias, valores, lemas (reconocimiento de la organización), mitos e historias (que se
transmiten de generación en generación).
Subculturas: Grupos étnicos, la estratificación social.
El medio ambiente: El entorno físico predispone para una cultura y otra. Estructura física (a forma o diseño
de las oficinas), estímulos físicos (comedor, bar, parque), objetos simbólicos (aspectos del escenario físico,
cocheras, comedores).
La cultura material: Actividades sociales (conversar, celebrar, apenarse, trabajo en tareas comunes). La
reciprocidad: creencias y valores.
FORMACIÓN DE LA CULTURA:
No es estática. Surgen y cambian a medida que cambia la organización.
Etapas de la formación de la cultura según Schein:
1. La que configuran los fundadores
2. La que emergen de pequeños grupos
3. La que es implantada y transmitida por los líderes.
El CAMBIO CULTURAL: Es la tarea difícil de encarar. Los motivos de cambio son:
Cuando la organización está en crisis. Encarar un programa de cambios.
Cuando se produce un cambio en el entorno. Se puede recurrir a los consultores.
Pérdida de identidad por crecimiento e incorporación de empleados con distintas culturas.
Conflictos: Entre distintas subculturas.
Cuando no existe un plan estratégico, ni misión, ni visión compartidas.
Cuando hay concesiones o privatizaciones de empresas o servicios.
Los cambios necesitan tiempo, energía y decisión.
Se debe comprender qué pasa.
Conseguir una visión compartida.
Diseñar las acciones para el cambio
Comunicar, capacitar, socializar e internalizar.
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