UNIDAD 1

LAS ORGANIZACIONES
 Desarrollo de los contenidos

Prepárese, vamos a comenzar a desarrollar los contenidos que a usted le

permitirán iniciar el proceso de aprendizaje. En esta etapa, es fundamental
que adquiera y pueda relacionar los conceptos de las distintas unidades de
aprendizaje, no estudie de memoria intente siempre… relacionar

Iniciaremos el recorrido de la primer Unidad Didáctica. Le deseamos mucha suerte.

Comenzamos…

1.DEFINICION DE ORGANIZACION. LA ORGANIZACIÓN COMO

SISTEMA

Las Organizaciones no son un invento moderno ya que existen junto con el hombre, es por ello
que podemos decir que la célula de toda Organización es la Familia y nuestra sociedad, la
podemos definir como una sociedad organizacional, porque, el hombre transcurre su vida
formando parte de organizaciones.

Nace en el seno de una familia, la escuela primaria, secundaria, los niveles terciarios o
universitarios son organizaciones donde se educa, en sus tiempos libres puede desarrollar
actividades en organizaciones como clubes deportivos, escuelas de arte etc. Cuando se recibe
forma parte de organizaciones, también si profesa un culto religioso y así hasta sus últimos días.

Existen múltiples definiciones respecto al concepto de organización. A continuación presentamos

algunos autores que la han definido.

RECOMENDAMOS

Según Parsons “Las organizaciones son unidades sociales (o agrupaciones humanas)

deliberadamente construida o reconstruida para alcanzar fines específicos”.
Según señala Etzioni “corporaciones, ejércitos, escuelas, hospitales, iglesias y prisiones se
encuentran entre ellas, tribus, clases, grupos étnicos, grupos de amigos y familiares se excluyen
del concepto” (estas últimas se excluyen porque surgen por obra del azar, la casualidad o por un
esquema de tipo tradicional de relaciones).

Para March y Simon “Las organizaciones son un conjunto de personas que actúan unidas y son
los conjuntos más grandes de nuestra sociedad que poseen lo que más se parece a un sistema
coordinado central”.

Argyris, expone otra característica importante, la racionalidad con que las organizaciones
desarrollan su actividad.

¡ATENCION! Lea atentamente el siguiente concepto

Concepto de Organización: La Organización puede ser definida como un sistema social

integrado por individuos que, bajo una determinada estructura y dentro de un contexto al que
controlan parcialmente, desarrollan actividades aplicando recursos en pos de ciertos valores
comunes. (Definición de Ricardo Solanas).

Elementos de la Definición:

 INDIVIDUOS (personas que la integran)

 ESTRUCTURA ( como se distribuyen las actividades)
 OBJETIVOS (lo que se pretende lograr o el motivo de la unión)
 RECURSOS: Económicos, Financieros, Humanos, Materia Prima etc.

Como sistema social: la Organización

 Puede ser concebida como una coalición de individuos o grupos.

 Es un sistema abierto, vale decir que se relaciona con el contexto y por lo común
es fuertemente incidido por éste.
 Constituye una abstracción conceptual que habremos de considerar como un
modelo a los efectos de su estudio.

La Empresa como un tipo particular de Organización: Nos preguntamos

¿Todas las Organizaciones son Empresas ó Todas las Empresas son Organizaciones?

Respuesta: Todas las Empresas son Organizaciones, pero hay Organizaciones que no son
Empresas.
 ¡ATENCION!

La Empresa

Las Empresas son aquellas organizaciones que se dedican a los negocios, desarrollando
actividades económicas a partir de ciertos recursos (humanos, materiales, energéticos,
financieros, informáticos etc.) que aplican a procesos de producción de bienes y servicios, los
que a su vez se comercializan con vista a satisfacer las necesidades de los consumidores.

Clasificación de las Empresas

Según el ámbito geográfico:

 Locales
 Nacionales
 Multinacionales
 Globales

Las Empresas Locales son las que operan en un medio reducido, la actividad de las Nacionales
abarca un país y las Multinacionales varios países. Las Globales surgen a partir del criterio de
eliminar los límites de los mercados enfocándose a todo el mundo.

Según su tamaño:

 Grandes
 Medianas
 Pequeñas

Las dos últimas son las englobadas en la categoría de las PyME. Las Grandes son las que tienen
un enfoque diferente en cuanto a los procesos de decisión, los recursos, el acceso a los
mercados, la cultura organizacional, etc.

Según su propiedad:

 Privadas
 Públicas

Según su actividad:

 Industriales
 Comerciales
 De Servicios
Empresas Industriales: son aquellas en las que la materia prima sufre un proceso de
transformación obteniéndose como resultado un producto con características diferentes al de la
materia que le dio origen. Por ejemplo un Ingenio Azucarero, fábricas Textiles.

Empresas Comerciales: son aquellas en las que interviene la compra- venta, es decir se
compran los productos y se los vende en las mismas condiciones en las que se lo adquiere sin
introducirles ninguna modificación. Por ejemplo una tienda, una casa de venta de artículos del
hogar.

Empresas de Servicio: son aquellas que venden un bien que tiene características especiales

 Bienes intangibles (no se los puede tocar)

 Bienes perecederos (no se los puede almacenar)
 Bienes inseparables (de quien los presta y quién los consume)
 Bienes heterogéneos (son diferentes unos de otros)

EJEMPLO:

Un banco, un sanatorio, una compañía de seguros son empresas intangibles.

2. LA ORGANIZACIÓN FORMAL E INFORMAL

La Organización Formal

Toda Organización cuenta con pautas, muchas de ellas escritas. Expresamente se postula que:
tales son sus objetivos, sus políticas, su estructura, sus directivos, sus líneas de autoridad y
dependencia. Esto es lo que se denomina Organización Formal.

ATENCION

En la Organización Formal la autoridad se delega de un nivel a otro, generalmente de un

nivel más alto a los más bajos para que se ejecuten determinadas tareas. Las órdenes son
descendentes y la información es ascendente.

La Estructura esta antes que los hombres, las relaciones son ideales y los individuos cumplen
sus funciones en pos de los objetivos de la organización.
La Organización Informal

Toda organización está formada por una cantidad de grupos pequeños. Cada grupo a su vez se
halla integrado por dos o más personas que a su vez experimentan una interrelación por un
tiempo más o menos prolongado. Estos grupos es lo que se ha dado en llamar Organización
Informal ya que se diferencian con los grupos de trabajo que son los establecidos por la
Organización Formal, por que los miembros de esos grupos se eligen libremente y pueden
pertenecer a un mismo grupo de trabajo ó a diferentes.

ATENCION

Los grupos informales cumplen con una función integradora para el individuo, pueden
conferirle cohesión a la organización, o bien ser motivo de disociación, todo dependerá del
clima social imperante en la empresa.

Así mismo estos grupos son vías de comunicación, facilitan la inducción de los nuevos miembros
a la organización, son instrumentos de integración, pueden fomentar la voluntad de cooperación,
pero también puede frenarla.
Tienen una influencia fundamental en el comportamiento organizacional y deben ser tenidos en
cuenta.

3. DEFINICION DE ADMINISTRACION

Las Organizaciones en la antigüedad eran de tipo artesanal, estaban integradas por pocas
personas, producían para su propio consumo, luego esto fue cambiando surgió el trueque, con el
advenimiento de la moneda surge el comercio y comenzaron a valorizarse los bienes.
Pero en la Historia ocurrió un hecho importante en el siglo XIX conocido como la Revolución
Industrial que cambió la organización artesanal por una organización más compleja y fue
entonces cuando surgieron diferentes corrientes de pensadores que nos darían las herramientas
para administrar estas nuevas organizaciones.

Para entender el concepto de Administración recurriremos a conceptos de reconocidos expertos

en la materia:
 RECOMENDAMOS ESTUDIAR

Koontz y O¨Donnell: “es la dirección de un organismo social y su efectividad en alcanzar sus

objetivos, fundada en la habilidad de conducir a sus integrantes”.

J.D.Mooney: “es el arte o técnica de dirigir o inspirar a los demás con base en un profundo y
claro conocimiento de la naturaleza humana”.

Patterson y Plowman: “es una técnica por medio de la cual se determinan, clarifican y realizan
propósitos y objetivos de un grupo humano en particular”.
G.P.Terry: “La Administración consiste en lograr un objetivo predeterminado mediante el
esfuerzo ajeno”.

Henry Fayol: “Administrar es planear, organizar, dirigir y controlar”

La Administración está considerada como: Arte, Ciencia y Técnica.

Es un Arte porque quienes lo ejercitan lo hacen en base a su propia experiencia transmitida y

perfeccionada en los hechos de la vida cotidiana.

Es una Ciencia porque constituye un sistema de conocimientos metódicamente fundamentados,

cuyo objeto de estudio son las organizaciones.

Es una Técnica porque cuenta con herramientas de principios, normas y procedimientos

aplicables a la conducción de las organizaciones.

¡ATENCION!

Proceso Administrativo

Tomaremos la definición de Henry Fayol quien dice que la Administración se basa en cuatro
funciones administrativas y daremos los conceptos de las mismas:

 Planear: Implica que los administradores piensen con anticipación las acciones que se
llevarán a cabo para el logro de los objetivos de la Organización.
El Planeamiento se realiza utilizando:
 Planes
 Políticas
 Pronósticos
 Presupuestos

 Organizar: Es el proceso de disponer y destinar el trabajo, la autoridad y los recursos

entre los miembros de una Organización de manera que puedan lograr los objetivos de manera
eficiente.

 Dirigir: Requiere trabajar directamente con las personas para que realicen tareas
fundamentales.

Para ello se debe:

 Influir
 Motivar
 Comunicar
 Ser Líder

Controlar: El administrador debe cerciorarse de que las acciones de los miembros lleven al logro de
los objetivos.

Para ello se debe:

 Establecer normas de desempeño.

 Medir el desempeño actual.
 Comparar este desempeño con las normas.
 Aplicar medidas correctivas si es necesario.

4. EL GERENTE EN LA ORGANIZACIÓN

Se puede utilizar el término Gerente ó Administrador para designar a aquel que es responsable
de llevar a cabo las cuatro principales funciones de la Administración.

Puede ser clasificado en dos formas:

¡ATENCION!
 Por el nivel que ocupa en la organización.
 Por la clase de actividades organizacionales que realiza.
 Por el nivel que ocupa en la Organización

o Administrador de Nivel Alto: es responsable de la dirección global de la

organización. Establece las Políticas de operación y guía la interacción de la organización con su
ambiente. Los títulos típicos de estos administradores son “Presidente”; “Presidente Ejecutivo”.

o Administrador de Nivel Medio: el que pertenecen a este nivel dirige las

actividades de otros administradores y algunas veces también las de los empleados de
operación. Sus principales responsabilidades son dirigir las actividades que cumplan con las
Políticas y equilibrar las exigencias de sus superiores con las capacidades de sus subordinados.

o Administrador de Nivel Primario: sólo es responsable del trabajo de los

empleados operativos y no supervisa a otros administradores. Ellos son el “capataz” o supervisor
de producción en una planta industrial; supervisor técnico en un departamento de Higiene y
Seguridad.

PIRÁMIDE
 Por la clase de actividades organizacionales que realiza.

o Administrador General: Es el responsable de todas las actividades que se

realizan en una organización: Producción, Ventas, Finanzas, Recursos Humanos.
Una empresa pequeña puede tener un solo administrador general, pero en una gran organización
a veces tiene varios, cada uno responsable de una división independiente. Por ejemplo una
empresa de alimentos, puede haber una división de comestibles y otra de productos congelados,
con un administrador general que preside cada una.

o Administrador Funcional: Es responsable de una sola actividad de la

organización, como Producción, Ventas, Personal. Las personas y actividades que preside se
ocupan de un conjunto común de actividades.

ORGANIGRAMA
 RECOMENDAMOS

FUNCIONES Ó ROLES ADMINISTRATIVOS

FUNCIONES Ó ROLES ADMINISTRATIVOS

Funciones ó Roles Interpersonales

Directiva: desempeña funciones como cabeza de unidad, puede encargarse de las Relaciones
Públicas, (atiende visitantes, invita clientes a comer), pero lo más importante es que personifican los
aciertos y fracasos de la organización, con frecuencia se los considera responsables de resultados
sobre los cuales tiene poco control.

Líder: trabaja con la gente y son responsables de las acciones de sus subordinados. El éxito o
fracaso de sus subordinados es una medida directa de su éxito o fracaso.

Enlace: trabaja dentro o fuera de la organización con cualquier persona que lo ayude a lograr los
objetivos. Forma redes de obligaciones recíprocas, alianzas o coaliciones para ganar apoyo a sus
propuestas.
Funciones Informativas

Divulgación: distribuye información importante entre los subordinados, obtenida de juntas de

personal o por medio de memorándums, o de análisis que realiza.

Vocero: Transmite información a gente ajena a su propia área de trabajo. Mantiene bien informado a
sus superiores es parte importante de este rol.

Seguimiento (follow up): Busca constantemente información útil, tanto dentro como fuera de la
organización. El seguimiento convierte a estos administradores en los miembros mejor informados de
sus grupos.

Funciones ó Roles de Toma de Decisiones

Manejo de contratiempos: Las dificultades que surgen en la organización son ilimitadas y es de

esperar que los administradores busquen soluciones y sigan adelante aún a base de decisiones poco
populares.

Asignación de recursos: Los recursos son siempre limitados y debe lograr balancear los diversos
objetivos y las múltiples necesidades.

Negociación: Los administradores emplean gran parte de su tiempo en negociar (porque tiene la
capacidad y los conocimientos) con proveedores, empresas constructoras, pero también lo hacen
hacia dentro de la organización donde surgen desacuerdos.

Emprendedor: Buscan mejorar sus departamentos ó unidades lanzando nuevos proyectos e inician
el cambio por su propia voluntad.

DESTREZAS DEL GERENTE

Robert Katz, educador y ejecutivo distingue tres tipos de destrezas: Técnicas, Humanas y
Conceptuales que necesitan tener los administradores.
 Llamamos destrezas Técnicas a la capacidad de utilizar las herramientas, procedimientos
y técnicas de una disciplina especializada. Por ejemplo el médico, el contador, el Lic. en Higiene
y Seguridad deben tener destrezas técnicas. Son muy importantes en los niveles inferiores de la
administración
 La destreza Humana es la capacidad de trabajar con personas, de entenderlas y
motivarlas. Es importante para los administradores a cualquier nivel
 La destreza Conceptual es la capacidad mental de coordinar e integrar todos los
intereses de la organización. Incluye la habilidad para verla como un todo y entender como sus
partes se relacionan entre sí. Las destrezas Conceptuales deberían aumentar conforme la
persona asciende en un sistema administrativo.
 DESEMPEÑO ADMINISTRATIVO DEL GERENTE

El desempeño de un gerente puede medirse a partir de dos conceptos:

Eficiencia: Es “hacer correctamente las cosas”. Es lograr los resultados que se correspondan
con los insumos, minimizando los costos de los recursos.

Eficacia: Es “hacer las cosas correctas”. Es la capacidad de escoger los objetivos apropiados, es
la clave del éxito de la organización.

Si se especifican estos conceptos a la especialidad de la administración de seguridad cabe

establecer:

¡ATENCION!

Eficiencia: Medida en que el sistema “emplea los recursos asignados” y estos se verifican en la
reducción y eliminación de riesgos y el mejoramiento de las condiciones de trabajo.

Eficacia: Medida en que el sistema “logra con su desempeño satisfacer las expectativas de sus
clientes (trabajadores y organización)”.

5. LA PLANIFICACION

La planificación cumple dos propósitos principales en las organizaciones: el protector y el

afirmativo.

El propósito protector consiste en minimizar el riesgo reduciendo la incertidumbre que rodea al

mundo de los negocios y definiendo las consecuencias de una acción administrativa
determinada.

El propósito afirmativo de la planificación consiste en elevar el nivel de éxito organizacional.

Un propósito adicional de la planificación consiste en coordinar los esfuerzos y los recursos

dentro de las organizaciones.
 EJEMPLOS

Se ha dicho que la planificación es como una locomotora que arrastra el tren de las actividades
de la organización, la dirección y el control.

Por otro lado, se puede considerar a la planificación como el tronco fundamental de un árbol
imponente, del que crecen las ramas de la organización, la dirección y el control.

Sin embargo, el propósito fundamental es facilitar el logro de los objetivos de la empresa. Implica
tomar en cuenta la naturaleza del ámbito futuro, en el cual deberán ejecutarse las acciones
planificadas.

La planificación es un proceso continuo que refleja los cambios del ambiente en torno a cada
organización y busca adaptarse a ellos.

Uno de los resultados más significativos del proceso de planificación es una estrategia para la
organización.

ASPECTOS GENERALES E IMPORTANCIA DE LA PLANIFICACIÓN

Planificar significa que los ejecutivos estudian anticipadamente sus objetivos y acciones, y
sustentan sus actos no en corazonadas sino con algún método, plan o lógica. Los planes
establecen los objetivos de la organización y definen los procedimientos adecuados para
alcanzarlos. Además los planes son la guía para que:

 La organización obtenga y aplique los recursos para lograr los objetivos.

 Los miembros de la organización desempeñen actividades y tomen decisiones
congruentes con los objetivos y procedimientos escogidos, ya que enfoca la atención de
los empleados sobre los objetivos que generan resultados.
 Pueda controlarse el logro de los objetivos organizacionales.

Asimismo, ayuda a fijar prioridades, permite concentrarse en las fortalezas de la organización,

ayuda a tratar los problemas de cambios en el entorno externo, entre otros aspectos.

Por otra parte, existen varias fuerzas que afectan a la planificación:

 Los eventos inesperados.

 La resistencia psicológica al cambio ya que ésta acelera el cambio y la inquietud.
 La existencia de insuficiente información.
 La falta de habilidad en la utilización de los métodos de planificación.
 Los elevados gastos que implica, y otros.
 ATENCION: Definiciones de Planificación.

"Es el proceso de establecer metas y elegir medios para alcanzar dichas metas" (Stoner, 1996).

"Es el proceso de establecer objetivos y escoger el medio más apropiado para el logro de los
mismos antes de emprender la acción",(Goodstein/1998).

"La planificación... se anticipa a la toma de decisiones. Es un proceso de decidir... antes de que

se requiera la acción" (Ackoff, 1981).

"Consiste en decidir con anticipación lo que hay que hacer, quién tiene que hacerlo, y cómo
deberá hacerse" (Murdick, 1994). Se erige como puente entre el punto en que nos encontramos y
aquel donde queremos ir.

En prácticamente todas las anteriores definiciones es posible hallar algunos elementos comunes
importantes: el establecimiento de objetivos o metas, y la elección de los medios más
convenientes para alcanzarlos (planes y programas).

Implica además un proceso de toma de decisiones, un proceso de previsión (anticipación),

visualización (representación del futuro deseado) y de predeterminación (tomar acciones para
lograr el concepto de adivinar el futuro).

Todo plan tiene tres características:

 Debe referirse al futuro.

 Debe indicar acciones.
 Existe un elemento de causalidad personal u organizacional.

Futurismo, acción y causalidad personal u organizacional son elementos necesarios de todo plan.
Se trata de construir un futuro deseado, no de adivinarlo.

6. CLASES DE PLANIFICACION Y CARACTERISTICAS

Existen diversas clasificaciones acerca de la planificación. Según Stoner, los gerentes usan dos
tipos básicos de planificación:

 La planificación estratégica y

 la planificación operativa.

La planificación estratégica está diseñada para satisfacer las metas generales de la

organización, mientras que la planificación operativa muestra cómo se pueden aplicar los
planes estratégicos en el quehacer diario.
 IMPORTANTE

Los planes estratégicos y los planes operativos están vinculados a la definición de la

misión de una organización, la meta general que justifica la existencia de una
organización.

Los planes estratégicos difieren de los planes operativos en cuanto a su horizonte de

tiempo, alcance y grado de detalle. La planificación estratégica es planificación a largo plazo
que enfoca a la organización como un todo.

RECOMENDAMOS ESTUDIAR

Muy vinculados al concepto de planificación estratégica se encuentran los siguientes conceptos de:
estrategia, administración estratégica y formulación de una estrategia.

 Estrategia: es un plan amplio, unificado e integrado que relaciona las ventajas

estratégicas de una empresa con los desafíos del medio en que se desempeña. Se la
diseña para alcanzar los objetivos de la organización a largo plazo; es la respuesta de la
organización a su entorno en el transcurso del tiempo, además es el resultado final de la
planificación estratégica. Asimismo, para que una estrategia sea útil debe ser
consistente con los objetivos organizacionales orientados por la misión y visión.

 Administración estratégica: es el proceso que se sigue para que una organización

realice la planificación estratégica y después actúe de acuerdo con dichos planes.

En forma general se piensa que el proceso de administración estratégica consiste en

cuatro pasos secuenciales continuos:

o Formulación de la estrategia.

o Implantación de la estrategia

o Medición de los resultados de la estrategia y

o Evaluación de la estrategia.

 Cómo formular una estrategia: es un proceso que consiste en responder cuatro

preguntas básicas. Estas preguntas son las siguientes:

o ¿Cuál es el propósito y los objetivos de la organización?.

 o ¿A dónde se dirige actualmente la organización?.

o ¿En qué tipo de ambiente está la organización?.

o ¿Qué puede hacerse para alcanzar en una mejor forma los objetivos
organizacionales en el futuro?

RECOMENDAMOS ESTUDIAR

La planificación operativa consiste en formular planes a corto plazo que pongan de relieve
las diversas partes de la organización. Se utiliza para describir lo que las diversas partes de la
organización deben hacer para que la empresa tenga éxito a corto plazo.

Según Wilburg Jiménez Castro la planificación puede clasificarse en:

Según sus propósitos en tres tipos fundamentales no excluyentes, que son:

 Planificación Operativa.
 Planificación Económica y Social.
 Planificación Física o Territorial.

Según el período que abarque puede ser:

 Corto plazo (aproximadamente un año).

 Mediano plazo (aproximadamente cinco años).
 Largo plazo (más de cinco años).

Según el alcance los planes se pueden clasificar como:

 Intradepartamentales, si se aplican a un departamento, ejemplo: plan de mantenimiento

mecánico.

 Interdepartamentales, si afectan a más de un departamento, ejemplo: plan de seguridad

industrial.

 Para toda la organización, ejemplo: presupuesto general.

ATENCIÓN
POLÍTICAS

Las políticas son líneas generales o directivas amplias que establecen orientación para la
toma de decisiones. Ejemplo: promoción interna del personal.

Las políticas también son planes en el sentido de que constituyen declaraciones o

entendimientos generales que orientan o encauzan el pensamiento en la toma de decisiones. No
todas las políticas son «declaraciones»; a menudo tan sólo se deducen de las acciones de
los gerentes.

Las políticas definen un área dentro de la cual debe tomarse una decisión y asegurarse de que la
decisión sea congruente con un objetivo y contribuya a su cumplimiento.

Las políticas ayudan a decidir cuestiones antes de que se conviertan en problemas, hacen
innecesario analizar la misma situación cada vez que se presente y unifican otros planes, con lo
cual permiten a los gerentes delegar autoridad y mantener así el control sobre lo que hacen sus
subordinados.

Las políticas existen comúnmente en todos los niveles de la organización. Incluyen desde
grandes políticas de la compañía y de los departamentos, hasta políticas menores, aplicables a
los segmentos más pequeños de la organización. Pueden estar relacionadas con funciones como
ventas y finanzas, o tan sólo como un proyecto, por ejemplo el diseño de un producto nuevo para
afrontar una competencia específica.

EJEMPLOS

 Política de personal: Los francos del personal destinado a la venta se toman los días
lunes, martes o miércoles.
 Política de finanzas: La empresa no debe utilizar el banco como medio de
financiamiento.
 Política de Ventas: Cuando ingresa un cliente al punto de venta la prioridad está en su
atención.

La política es un medio para alentar la discreción y la iniciativa, pero dentro de ciertos límites. El
grado de libertad dependerá naturalmente de la política y reflejará a su vez la posición y la
autoridad en la organización.

Principales problemas que tienen la definición de políticas en las organizaciones.

 Las políticas muy pocas veces se definen por escrito y sus interpretaciones exactas
se conocen muy poco.
 No siempre es fácil controlar las políticas porque la política real puede ser difícil de
evaluar y la política deseada tal vez no siempre sea clara.
 ATENCION Definiciones útiles

Los procedimientos son reglas que establecen la forma convencional de organizar actividades
para cumplir una meta. Ejemplo: cierre de un ejercicio comercial.

Los métodos son formas sistemáticas y estructuradas para realizar actividades en forma
eficiente.

Las normas son regulaciones estrechas que definen con detalle los pasos y acciones para
realizar actividades repetitivas.

ATENCIÓN

Las reglas describen la acción o no acción requerida y específica. No permiten desviación.

En general, constituyen el tipo más sencillo de plan.

La gente a menudo confunde las reglas con las políticas o procedimientos. Las reglas se
diferencian de los procedimientos en que guían la acción sin especificar una secuencia temporal.

Un procedimiento podría considerarse como una serie de reglas. Sin embargo, puede ser que
una regla sea o no parte de un procedimiento.

EJEMPLOS DE REGLA

Por ejemplo, «No fumar» es una regla que no está relacionada con ningún procedimiento, pero
un procedimiento que gobierna el manejo de pedidos puede incorporar la regla de que todos los
pedidos deben confirmarse el día en que se reciban. Esta regla no permite ninguna desviación de
un curso estipulado de acción y tampoco interfiere con el resto del procedimiento para manejar
pedidos.
Los programas son un conjunto de metas, políticas, procedimientos, reglas, asignaciones de
tarea, pasos a seguir, recursos a emplear y otros elementos necesarios para llevar a cabo un
curso de acción; normalmente cuentan con el apoyo de presupuestos.

No debe confundirse con la programación referida a una planificación, donde implica poner
períodos o fechas a cumplir en las distintas etapas que constituyen la planificación.

ATENCIÓN

Un presupuesto es un estado de los resultados esperados, expresados en términos numéricos.

Se puede denominar programa con expresión numérica. De hecho, al presupuesto de operación
financiera se le denomina a veces «plan de utilidades». Puede expresarse en términos
financieros o en términos de horas-hombre, unidades de producto, horas-máquina o cualquier
otro término numéricamente mensurable.

No avance en la lectura si tiene alguna duda, utilice la PLATAFORMA EDUCATIVA para

comunicarse con su tutor.

7. EL AMBIENTE ORGANIZACIONAL

En la antigüedad todos los pensadores de la administración enfocaron sus estudios en el entorno

o ambiente interno de la organización, menospreciando la importancia del entorno o ambiente
externo. Esto era posible, porque las organizaciones se desarrollaban en un ambiente que se
mantenía estable y predecible. Pero, desde hace algún tiempo no lo es más, debido a los
cambios continuos y rápidos que se producen en todos los factores que rodean a las
organizaciones.

ATENCIÓN

Definición de ambiente: el término “ambiente” se refiere a las fuerzas que están dentro y fuera
de la organización que pueden afectar su rendimiento. En una primera clasificación general de
ambiente podemos hablar de:

 Ambiente Natural: es el que tiene que ver con la naturaleza: cambios en el clima,
problemas con la capa de ozono, animales o especies en extinción.
  Ambiente Organizacional: es el relacionado con la organización, tanto en lo interno
como en lo externo, con influencias directas o indirectas.

No avance en la lectura si tiene alguna duda, utilice la PLATAFORMA EDUCATIVA para

comunicarse con su tutor.

8. AMBIENTES ESPECIFICOS

Es la parte del ambiente que resulta necesario para que una organización alcance sus
metas.

Los elementos que lo forman pueden ser:

De acción interna

 Accionistas
 Empleados
 Asesores

De acción externa

 Competidores
 Clientes
 Intermediarios comerciales
 Proveedores
 Gobierno
 Medios de Comunicación
 Grupos de Presión: son los que defienden intereses especiales e intentan influir en los
actos de las organizaciones porque se ven afectados por la forma que ésta busca lograr
sus objetivos. Por ejemplo: Sindicatos, Ambientalistas, ONG.

9. AMBIENTE GENERAL

Es el que incluye todo lo que está fuera de la organización, que puede afectarla

Algunos elementos que lo componen:

  Variables Económicas
 Variables Sociales
 Variables Políticas
 Variables Tecnológicas

 Variables económicas: las tasas de interés, los índices de inflación, los salarios, los precios,
las políticas económicas y fiscales del gobierno, afectan tanto a los costos de producción de
un bien ó servicio, como a las condiciones del mercado bajo las cuales se venden.
 Variables sociales: están compuestas por los movimientos demográficos, los estilos de vida
y los valores sociales.
 Variables políticas: se refiere a la estabilidad de los países donde opera la organización, ya
que un proceso político implica una competencia entre los distintos grupos de interés, cada
uno de los cuales busca promover sus propios valores y objetivos.
 Variables tecnológicas: incluye avances tecnológicos en ciencias básicas, como la física,
medicina, biología, al igual que nuevos desarrollos de productos, procesos y materiales. Los
avances en los medios de comunicación y transporte han provocado que el entorno
internacional sea cada vez más importante.
Como afecta el entorno a los gerentes

Muchas de las fuerzas ambientales son dinámicas y crean un alto grado de incertidumbre en los
gerentes.

Cambian los gustos y preferencias de los clientes, se promulgan nuevas leyes, los proveedores
no pueden cumplir con las fechas de entregas, los competidores presentan nuevas tecnologías,
productos y servicios.

En la medida que esos factores de incertidumbre no puedan ser previstos, obligan a los gerentes,
a veces, a responder en formas que quizás no sean las que hubieran preferido.
Cuanto más grande es la incertidumbre ambiental que enfrenta una organización, tanto más
limita las opciones y la libertad de los gerentes para decidir su propio destino.

Evaluación de la incertidumbre del ambiente

El ambiente es importante para los gerentes porque no todos son iguales. Difieren en lo que
podemos llamar “el grado de incertidumbre ambiental”.

Esta incertidumbre se puede dividir en dos dimensiones, el grado de cambio y el grado de

complejidad:

 El Grado de cambio: si el ambiente cambia, entonces podemos decir que el ambiente es

dinámico.

o Si el cambio es mínimo, entonces el ambiente es estable. Por ejemplo no hay

nuevos competidores ó nuevos avances tecnológicos.
 o Si el cambio es notable, entonces el ambiente es cambiante, entonces la
organización y los gerentes deben estructurarse para manejar ese cambio.
o Si el cambio es permanente, entonces el ambiente es turbulento.

 El grado de complejidad: se refiere al número de componentes que intervienen en el

ambiente de la organización y el grado de conocimiento que esta tiene sobre estos
componentes. Por ejemplo: una organización simplifica su ambiente si adquiere otra
firma competidora. Cuanto menor sea el número de competidores, clientes, proveedores
que tengan que interactuar, menor será el grado de incertidumbre que haya en el
ambiente.

10. MANEJO DEL CAMBIO

¿Qué es el cambio?: Es la alteración o modificación que se registra en las personas, las

estructuras o la tecnología.

Fuerzas del cambio: Hay fuerzas externas y otras internas a la organización que favorecen que
se produzca el cambio. Veamos algunas de ellas.

 Fuerzas Externas:

o El mercado: preferencia de los consumidores.

o Los competidores.
o Leyes y reglamentos del gobierno: normas de habilitación de negocios, leyes
sobre discapacitados como construcción de rampas, baños y ascensores especiales,
etc., Se conocen como barreras arquitectónicas.
o La tecnología: comunicaciones, demanda de técnicos y especialistas, etc.
o La economía: tasas de interés, presupuestos del gobierno, comercio exterior, etc.

 Fuerzas Internas:

o Formulación de estrategias: fusiones ó reducción de empresas.

o La fuerza del trabajo: diversidad en edades, sexo, cultura, formación del
personal.
o La remuneración.
o Nuevos equipos tecnológicos: será necesario una mayor capacitación.
11. LA CULTURA ORGANIZACIONAL

Cuando nos referimos a una persona y decimos que es amable, respetuosa, conservadora,
estamos describiendo rasgos de su personalidad. También, las organizaciones tienen su
personalidad, que no es igual a la sumatoria de la personalidad de sus integrantes y se denomina
cultura.

La cultura de las organizaciones constituye la base fundamental para comprenderlas y

estudiarlas.

Es el conjunto de modos de pensar, sentir y actuar, como así también las costumbres, creencias,
actitudes, normas y valores que se transmiten a los empleados.

ATENCIÓN

Concepto de Cultura

Es un sistema de significación compartida por los miembros de una organización, que la

hace diferente de otras. Tiene normas que determinan la forma de actuar de sus miembros,
que restringen las posibilidades de su accionar en la empresa.

La cultura regla la forma en que se deben hacer las cosas en ese lugar.

La cultura organizacional presenta las siguientes características:

 Es un atributo de la Organización.
 Pueden, o no, estar formalizadas.
 Se instala por imitación o aprendizaje.
 Son aceptadas y aplicadas por los integrantes.
 Son dinámicas y pueden experimentar cambios.
 Pueden tener perfil propio o imitar otras culturas.

ESTUDIAR

Dimensiones de la Cultura

1. Innovación y aceptación de riesgos: es el grado en que se alienta a los empleados a

tener su propia iniciativa y buscar los cambios.
 2. Atención a los detalles: grado que se espera que los empleados demuestren precisión en la
realización de las tareas.
3. Orientación a los resultados: grado en que los gerentes enfocan su atención en los
resultados que se obtienen, no en los procesos que llevan a esos resultados.
4. Orientación a las personas: grado en que las dimensiones administrativas producen
efecto en las personas que forman la organización.
5. Orientación hacia el equipo: grado en que las actividades están orientadas a la
realización de trabajo en equipo.
6. Agresividad: grado en que las personas son competitivas.
7. Estabilidad: grado en el que las actividades ponen énfasis en el crecimiento.

Cada una de estas dimensiones pueden combinarse de diferentes maneras, algunas pueden ser
más altas que otras, creando organizaciones diferentes.

12. CULTURAS FUERTES Y DEBILES

Culturas fuertes: son las que ejercen gran influencia sobre los empleados y gerentes.
Tienen bien en claro que es importante, y que no. Define el comportamiento del empleado.

En aquellas organizaciones donde la cultura es fuerte, los empleados están más comprometidos
con su empresa, se logra un alto rendimiento organizacional y un gran impacto en las actividades
de los gerentes.

Culturas débiles: son aquellas que no aclaran a su personal qué es importante, por lo que
los dejan actuar a su criterio, no los marcan en su comportamiento y no tienen influencia sobre
los gerentes. Un ejemplo recurrente de cultura débil es la Administración Pública.

13. COMO APRENDEN LA CULTURA LOS EMPLEADOS

Hay diversas formas, pero las más frecuentes son:

 Relatos: consiste en la narración de acontecimientos, proyecciones del desarrollo de

personas importantes, como los fundadores, la violación de reglas, éxito de las personas
que pasaron por la empresa, reubicación de los empleados, reacción ante los errores y
como se resuelven los problemas. Se muestra con ejemplos todo aquello que es
importante para la organización.
  Rituales: son secuencias repetitivas de actividades, que expresan los valores claves de la
organización, su misión, las metas y se define claramente quienes son las personas más
importantes en la empresa.

 Símbolos materiales: la distribución física de las instalaciones, la ropa, la movilidad de

los ejecutivos son ejemplos de símbolos materiales. También el tamaño de las oficinas, la
elegancia de las mismas, los privilegios para los ejecutivos, colonias de vacaciones para
el personal, etc.

 Lenguaje: muchas organizaciones y unidades dentro de la organización utilizan un

lenguaje como forma de identificar o describir el personal, los equipos, los clientes, los
proveedores, etc.

RECOMENDAMOS

Para los empleados nuevos suele ser complicado, pero después de un tiempo se vuelve
natural, es algo común, que une a todos y genera una impronta característica en el
personal de la organización.

Como afecta la Cultura a los Gerentes

Existen dos teorías respecto a la responsabilidad que tienen los gerentes, en los resultados
obtenidos por la organización.

Punto de vista omnipotente: según esta teoría los gerentes son directamente responsables de
los fracasos o éxitos de la organización. La calidad de los gerentes determina la calidad de la
organización.
Los buenos gerentes son aquellos que proveen el cambio, aprovechan las oportunidades,
corrigen el desempeño deficiente y conducen a la organización a los objetivos fijados.

Punto de vista simbólico: algunos observadores afirman que los gerentes tienen poca
influencia sobre los resultados que se obtienen, ya que están condicionados por la Cultura y que
el éxito o fracaso se debe a fuerzas que están fuera de su control, como la economía, las
políticas de gobierno, los cambios en el mercado, la competencia, la tecnología.

La realidad: los gerentes no son seres indefensos ni todopoderosos. En toda organización

existen restricciones internas como resultado de la cultura y restricciones externas provenientes
del entorno; pero, a pesar de esto, los gerentes pueden ejercer un grado considerable de
influencia sobre los rendimientos de la organización.